CC BY
40DOI 10.47643/1815-1329_2022_11_207 УДК 343.8
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТРЯДНОЙ СИСТЕМЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ORGANIZATIONAL BASES OF THE ACTIVITY OF THE DETACHMENT SYSTEM IN CORRECTIONAL INSTITUTIONS
ТИЩЕНКО Юрий Юрьевич,
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России. 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1. E-mail: yutish@list.ru;
ХИТЕВ Алексей Павлович,
старший преподаватель кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики юридического факультета Владимирского юридического института ФСИН России, подполковник внутренней службы. 600020, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е. E-mail: yutish@list.ru;
TISHCHENKO Yuriy Yu.,
Candidate of Law, Senior Researcher Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. 125130, Russia, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1. E-mail: yutish@list.ru;
HITEV Alexey Pavlovich,
Senior Lecturer of the Department of Criminal Procedure Law and Criminology of the Faculty of Law of the Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Lieutenant Colonel of the Internal Service. 600020, Russia, Vladimir region, Vladimir, Bolshaya Nizhegorodskaya str., 67e. E-mail: yutish@list.ru
Краткая аннотация. В статье идет речь о таком важном структурном подразделении исправительной колонии, как отряд. Подробно авторами проанализированы функциональные обязанности начальника отряда. В заключении сделан вывод о том, что на сегодняшний день отрядная система содержания осужденных в исправительном учреждении является действенным звеном в системе воспитательной работы и привитии законопослушного поведения осужденным.
Abstract. The article deals with such an important structural unit of a penal colony as a detachment. The authors analyzed in detail the functional duties of the head of the detachment. In conclusion, it is concluded that today the detachment system of detention of convicts in a correctional institution is an effective link in the system of educational work and instilling law-abiding behavior to convicts.
Ключевые слова: осужденные, исправительные учреждения, отрядная система, исправительные колонии, начальник отряда, уголовно-исполнительная система, воспитательная работа, процесс исправления.
Keywords: convicts, correctional institutions, squad system, correctional colonies, squad leader, penal enforcement system, educational work, correction process.
Для цитирования: Тищенко Ю.Ю., Хитев А.П. Организационные основы деятельности отрядной системы в исправительных учреждениях// Аграрное и земельное право. 2022. № 11(215). С. 207-209. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_11_207.
For citation: Tishchenko Yu. Yu., Hitev A. P. Organizational bases of the activity of the activity of the detachment system in correctional institutions // Agrarian and Land Law. 2022. No. 11(215). pp. 207-209. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_11_207.
Статья поступила в редакцию: 13.09.2022
Важными структурными подразделениями исправительных колоний являются отряды, по которым распределяются все содержащиеся в них осужденные. В отличии от других структурных подразделений колонии, отряды - линейные, а не функциональные подразделения.
Отрядная система в исправительных колониях (далее - ИК) была создана в 1957 г., в целях образования первичного коллектива осужденных, устранения имевших место недостатков в применении мер исправительно-трудового воздействия, прежде всего в организации трудового воспитания осужденных и политико-воспитательной работы, создания условий для индивидуальной воспитательной работы, расширения актива осужденных и активизации работы их самодеятельных организаций [2]. Отрядная система и на сегодняшний день выполняет указанные задачи и полностью оправдывает себя как важнейший институт педагогического процесса, организуемого в исправительном учреждении (далее - ИУ).
Отряд осужденных создается в структуре ИУ с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению1. В настоящее время численность осужденных в отрядах установлена в пределах 50-100 человек, в зависимости от вида режима исправительной колонии. Отряд является не только центром воспитательной работы, но и центром всей работы по исправлению осужденных.
Важной предпосылкой эффективного функционирования отрядной системы является определение оптимальных условий их комплектования. За основу комплектования отрядов принят производственно-бытовой принцип, согласно которому отряд осужденных должен работать в одном цехе, на одном участке, а жить, как правило, в одном общежитии. Такой принцип позволяет создать необходимые предпосылки для фор-
1 Приказ Минюста России от 30.12.2005 № 259 (ред. От 15.08.2016) «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» // Российская газета. № 42 от 02.03.2006.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 11(215)
мирования трудового коллектива осужденных, объединенных общественно полезными интересами, совместным трудом и бытом. На сегодняшний день этот принцип полостью себя оправдал. Осужденные становятся заинтересованными во многих общественно полезных начинаниях: в повышении производительности труда, выполнении норм выработки, организации нормального быта, укреплении дисциплины среди членов коллектива. Начальник отряда всегда может оказывать воспитательное воздействие как на отдельных осужденных, так и на коллектив в целом [4].
Вместе с тем производственно-бытовой принцип организации отрядов в последнее время был значительно усовершенствован. Поскольку многие осужденные на предприятиях ИУ работаю в две-три смены, нарушается единство отрядов. Начальники отрядов лишены возможности проводить воспитательную работу с коллективом в целом. В этой связи отряды осужденных стали создаваться по принципу «Отряд-смена». Это позволяет начальнику отряда более целеустремленно проводить воспитательную работу, охватывать педагогическим воздействием всех осужденных. Более того, график работы начальника отряда выстроен таким образом, чтобы его присутствие охватывало время от подъема до отбоя осужденных.
Другим важным принципом организации отряда является его стабильность. Как известно стабильность коллектива - одно из важнейших условий эффективной организации воспитательного процесса. Выдающийся педагог А.С. Макаренко подчеркивал, что закрепление первичных коллективов в своем составе на более или менее продолжительное время является решающим во всем воспитательном процессе. Нормы права закрепили этот важный педагогический принцип. В Положении об отряде осужденных ИУ указывается, что осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении, а переводы в другие отряды производятся в исключительных случаях [1].
При распределении осужденных по отрядам учитываются возможности эффективного применения к ним мер исправительного воздействия, дифференцированного подхода с учетом индивидуальных особенностей осужденных, их возраста, образования, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, обстановки, сложившейся в том или ином отряде. Комплектование отрядов производится комиссией, возглавляемой начальником ИУ, в состав которой входят заместители начальника ИУ, представители служб - охраны, оперативной, безопасности, специальной, медицинской, производственной, начальники отрядов.
Начальник отряда - непосредственный руководитель осужденных, входящих в состав отряда, и ближайший к ним представитель администрации колонии. Должностное положение и функциональные обязанности начальника отряда определены уголовно-исполнительным законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами, в частности в Положении об отряде осужденных и Правилах внутреннего распорядка ИУ.
Функциональные обязанности начальника отряда весьма разнообразны. В пределах своей компетенции он непосредственно осуществляет ряд обеспечительных функций, способствующих реализации присущих ИУ основных функций. Начальник отряда призван:
• знать положение дел в отряде;
• осуществлять ежедневный обход зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, закрепленных за отрядом;
• организовывать выполнение осужденными санитарно-гигиенических требований внешнего вида, а также спального места и прикроватных тумбочек;
• разъяснять осужденным их права и обязанности, условия отбывания наказания, труда и отдыха, оказывать содействие в ознакомлении с законодательством РФ;
• распределять и закреплять за осужденными индивидуальные спальные места, ящики для хранения личных вещей и продуктов питания;
• изучать личные качества осужденных, проводить с ними воспитательную работу;
• предупреждать и своевременно пресекать конфликтные ситуации в отряде;
• оказывать помощь в восстановлении утраченных социально-полезных связей;
• обеспечивать выполнение осужденными требований режима путем осуществления контроля за строгим выполнением осужденными распорядка дня, проведение осмотра их внешнего вида, изучения причин и условий, способствующих нарушению ими требований режима; организации профилактической воспитательной работы с лицами, склонными к нарушению этих требований;
• принимать участие в проведении проверок наличия лиц, содержащихся в ИУ, разводов (съемов) их на работу (с работы), присутствовать при проведении обысковых мероприятий, приеме осужденными пищи, выдаче им посылок, бандеролей, передач, продаже продуктов питания и предметов первой необходимости, ведении телефонных переговоров;
• содействовать трудовому воспитанию осужденных путем изучения результатов их производственной деятельности; выявлять осужденных, не имеющих специальности и вовлечение их в профессиональное обучение;
• организовывать воспитательную работу в отряде путем проведения индивидуальной воспитательной работы, занятий по социально-правовым вопросам, культурно-массовых и спортивных мероприятий, общих собраний осужденных отряда;
• обеспечивать полезную занятость осужденных в свободное от работы время;
• принимать меры, способствующие развитию общественно полезной инициативы осужденных, формировать и направлять кружковую работу на укрепление дисциплины и поддержание правопорядка, организацию досуга и быта;
• совместно с сотрудниками отделов и служб ИУ принимать участие в проведении служебных расследований и подготовке необходимых документов по фактам нарушений осужденными установленного порядка отбывания наказания, предлагать меры воздействия в
соответствии с тяжестью и характером нарушения, а также с учетом обстоятельств его совершения.
• принимать непосредственное участие в работе с осужденными по склонению их к явке с повинной и возмещению материального ущерба по исковым обязательствам;
• оказывать осужденным помощь и содействие в защите их прав и законных интересов.
Важной функциональной обязанностью начальника отряда является взаимодействие с сотрудником социальной защиты и учета трудового стажа осужденных в решении всего комплекса вопросов подготовки осужденных к жизни после освобождения.
Выполнение функциональных обязанностей начальник отряда строит на основе изучения личности каждого осужденного, анализа оперативной обстановки в отряде, ежемесячных и ежеквартальных планов работы. Начальник отряда ведет ряд документов по учету осужденных и проведенных мероприятиях: журнал начальника отряда; дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденными и иная документация, перечень и формы которой определяются территориальными органами УИС или руководством ИУ, способствующая совершенствованию организации его работы [5].
Свои функциональные обязанности начальники отрядов выполняют во взаимодействии с частями и службами ИУ. Большую помощь им в повседневной работе оказывает Совет воспитателей отряда, в состав которого входят начальник отряда (председатель) другие сотрудники и работники ИУ, имеющие навыки проведения воспитательной работы с осужденными. Положительным является опыт системы воспитательной работы с осужденными в аспекте организации работы Совета воспитателей отряда и повышения координирующей роли начальника отряда.
Таким образом, стоит отметить, что на сегодняшний день отрядная система содержания осужденных в ИУ является действенным звеном в системе воспитательной работы и привитии законопослушного поведения осужденных. В пределах этого структурного подразделения, начальник отряда организует и руководит различными вида деятельности осужденных, определяет формы и методы воспитательного воздействия на них.
Библиогра фия:
1. Брейтман Н.Г. Преступный мир / Н.Г. Брейтман ; науч. ред. X. Вальтер, В.М. Макиенко. - 2-е изд., испр. - СПб. : Филологический факультет СПбГУ, 2005. - 192 с.
2. Кузьмин С.И., Чуканова Е.С. Становление и развитие отрядной системы содержания осужденных в практике советских и российских исправительных учреждений // Уголовная юстиция. 2022. № 19. С. 63-69.
3. Лесников Г.Ю., Самойлова А.А. Профилактический учет и воздействие наказания на воспитание и исправление осужденных - Монография. М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2021. - 138 с.
4. Упоров И.В., Материкин В.В., Ананьев О.Н. Отрядное звено: нужны перемены // Дневник науки. 2020. № 6 (42). С. 7.
5. Усеев Р.З., Некрасов А.П. Отряд осужденных к лишению свободы: проблемы законодательства, организации и правоприменительной деятель-
ности // Вестник Самарского юридического института. 2020. № 4 (40). С. 81-86. References:
1. Breitman N.G. The Criminal world / N.G. Breitman ; scientific ed. X. Walter, V.M. Mokienko. - 2nd ed., ispr. - St. Petersburg : Faculty of Philology of St. Petersburg State University, 2005. - 192 p.
2. Kuzmin S.I., Chukanova E.S. Formation and development of the detachment system of convict detention in the practice of Soviet and Russian correctional institutions // Criminal Justice. 2022. No. 19. pp. 63-69.
3. Lesnikov G.Yu., Samoylova A.A. Preventive accounting and the impact of punishment on the upbringing and correction of convicts - Monograph. M.: FKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 2021. - 138 p.
4. Uporov I.V., Materikin V.V., Ananyev O.N. Squad unit: changes are needed // Diary of Science. 2020. No. 6 (42). p. 7.
5. Useev R.Z., Nekrasov A.P. Detachment of prisoners sentenced to imprisonment: problems of legislation, organization and law enforcement // Bulletin of the Samara Law Institute. 2020. No. 4 (40). pp. 81-86.
