Научная статья на тему 'ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ «МОБИЛЬНЫХ» МОШЕННИЧЕСТВ, СОВЕРШАЕМЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ'

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ «МОБИЛЬНЫХ» МОШЕННИЧЕСТВ, СОВЕРШАЕМЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
129
23
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ / ПРЕСТУПЛЕНИЕ / МОШЕННИЧЕСТВО / СРЕДСТВА МОБИЛЬНОЙ СВЯЗИ / МЕСТА ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ / ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ / УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС / КРИМИНАЛИСТИКА

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Нуждин Андрей Александрович

В статье обосновывается вывод о большом количестве мошенничеств, совершаемых осужденными в местах лишения свободы с использованием средств мобильной связи, их латентности и низком уровне раскрываемости. На основании данных анализа статистической отчетности ставится вопрос о необходимости дополнения форм официальной ведомственной статистики Федеральной службы исполнения наказаний графами для внесения количественных показателей пенитенциарных преступлений, предусмотренных ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Раскрываются и конкретизируются проблемы, возникающие в процессе уголовно-процессуального взаимодействия должностных лиц органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы при раскрытии, расследовании и предупреждении «мобильных» мошенничеств. Предлагается к обсуждению вопрос о разработке и принятии нормативного акта, направленного на определение общих вопросов организации и порядка взаимодействия должностных лиц органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в сфере раскрытия, расследования и предупреждения мошенничеств, совершаемых подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с использованием средств сотовых систем подвижной связи. Кратко рассматривается криминалистическое обеспечение предупреждения «мобильных» мошенничеств, совершаемых в местах лишения свободы.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Нуждин Андрей Александрович

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ORGANIZATIONAL AND CRIMINALISTIC ASPECTS OF PREVENTING “MOBILE” FRAUDS COMMITTED IN PLACES OF DEPRIVATION OF LIBERTY

The article substantiates the conclusion about the high number of fraud committed by convicts in places of deprivation of liberty, using mobile communications, their latency and low detection rate. Based on the analysis of statistical reporting, the question is raised about the need to supplement the forms of official departmental statistics of the Federal Penitentiary Service of Russia with columns for entering quantitative indicators of penitentiary crimes, provided for in Art. 159 of the Criminal Code of the Russian Federation. The problems that arise in the process of criminal procedural interaction between officials of the internal affairs bodies and the penitentiary system in the disclosure, investigation and prevention of “mobile” fraud are revealed and concretized. It is proposed for discussion to develop and adopt a normative act aimed at determining general issues of organization and the procedure for interaction between official bodies of internal affairs and the penitentiary system in the field of disclosure, investigation and prevention of fraud committed by suspects, accused and convicted using cellular systems mobile communications. The forensic support for the prevention of “mobile” fraud committed in places of deprivation of liberty is briefly considered.

Текст научной работы на тему «ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ «МОБИЛЬНЫХ» МОШЕННИЧЕСТВ, СОВЕРШАЕМЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ»

УДК 343.85:343.98

https://doi.org/10.53993/2078-3914/2022/2(51)/147-157

А. А. Нуждин

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ «МОБИЛЬНЫХ» МОШЕННИЧЕСТВ, СОВЕРШАЕМЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

В статье обосновывается вывод о большом количестве мошенничеств, совершаемых осужденными в местах лишения свободы с использованием средств мобильной связи, их латентности и низком уровне раскрываемости. На основании данных анализа статистической отчетности ставится вопрос о необходимости дополнения форм официальной ведомственной статистики Федеральной службы исполнения наказаний графами для внесения количественных показателей пенитенциарных преступлений, предусмотренных ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Раскрываются и конкретизируются проблемы, возникающие в процессе уголовно-процессуального взаимодействия должностных лиц органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы при раскрытии, расследовании и предупреждении «мобильных» мошенничеств. Предлагается к обсуждению вопрос о разработке и принятии нормативного акта, направленного на определение общих вопросов организации и порядка взаимодействия должностных лиц органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в сфере раскрытия, расследования и предупреждения мошенничеств, совершаемых подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с использованием средств сотовых систем подвижной связи. Кратко рассматривается криминалистическое обеспечение предупреждения «мобильных» мошенничеств, совершаемых в местах лишения свободы.

Ключевые слова: предупреждение; преступление; мошенничество; средства мобильной связи; места лишения свободы; взаимодействие; уголовный процесс; криминалистика.

Для цитирования: Нуждин А. А. Организационные и криминалистические аспекты предупреждения «мобильных» мошенничеств, совершаемых в местах лишения свободы // Вестник Кузбасского института. 2022. № 2 (51). С. 147-157. https://doi.org/10.53993/2078-3914/2022/2(51)/147-157.

A. A. Nuzhdin

ORGANIZATIONAL AND CRIMINALISTIC ASPECTS OF PREVENTING "MOBILE" FRAUDS COMMITTED IN PLACES OF DEPRIVATION OF LIBERTY

The article substantiates the conclusion about the high number of fraud committed by convicts in places of deprivation of liberty, using mobile communications, their latency and low detection rate. Based on the analysis of statistical reporting, the question is raised about the need to supplement the forms of official departmental statistics of the Federal Penitentiary Service of Russia with columns for entering quantitative indicators ofpeniten-

© Нуждин А. А., 2022 © Nuzhdin A. A., 2022

tiary crimes, provided for in Art. 159 of the Criminal Code of the Russian Federation. The problems that arise in the process of criminal procedural interaction between officials of the internal affairs bodies and the penitentiary system in the disclosure, investigation and prevention of "mobile" fraud are revealed and concretized. It is proposed for discussion to develop and adopt a normative act aimed at determining general issues of organization and the procedure for interaction between official bodies of internal affairs and the penitentiary system in the field of disclosure, investigation and prevention of fraud committed by suspects, accused and convicted using cellular systems mobile communications. The forensic support for the prevention of "mobile" fraud committed in places of deprivation of liberty is briefly considered.

Keywords: prevention; crime; fraud; mobile communications; places of deprivation of liberty; interaction; criminal procedure; forensic science.

For citation: Nuzhdin A. A. Organizational and criminalistic aspects of preventing "mobile" frauds committed in places of deprivation of liberty. Vestnik Kuzbasskogo instituta [Bulletin of the Kuzbass Institute], 2022, no. 2 (51), p. 147-157. https://doi.org/10.53993/2078-3914/2022/2(51)/147-157.

Преступления, совершаемые с ис- чительное место. Большую часть данных

пользованием информационно- преступлений составляют мошенниче-

телекоммуникационных технологий, в ства и деяния, совершаемые с использо-

структуре преступности занимают зна- ванием средств мобильной связи (табл.).

Таблица

Динамика преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (2011-2020 гг.) [11]

Год 2019 2020 2021

Зарегистрировано преступлений 2 024 337 2 044 221 2 004 404

Зарегистрировано преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (ИТТ) (прирост в %) 294 409 (+ 68,5 %) 510 396 (+ 73,4 %) 517 722 (+ 1,4 %)

% от общего количества зарегистрированных преступлений 14,5 % 25,0 % 25,8 %

Зарегистрировано использованием И мошенничеств, совершенных с ТТ (прирост в %) 119 903 (+ 32,2 %) 210 493 (+ 75,6 %) 238 560 (+ 13,3 %)

% от общего количества зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием ИТТ 40,7 % 41,2 % 46,1 %

Зарегистрировано преступлений, совершенных с использованием средств мобильной связи (прирост в %) 116 154 (+ 89,5 %) 218 739 (+ 88,3 %) 217 552 (- 0,5 %)

% от общего количества зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием ИТТ 39,5 % 42,9 % 42,0 %

Анализ приведенных данных пока- огромный рост числа преступлений, созывает, что с 2019 г. регистрируется вершаемых с использованием информа-

ционно-телекоммуникационных технологий; к концу 2021 г. их количество достигает четверти от общего числа преступлений. В структуре данной преступности лидирующие места занимают мошенничества, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (около 40 %), и преступления, совершенные с использованием средств мобильной связи (около 40 %). Проследить динамику совершения мошенничеств с использованием средств мобильной связи не представляется возможным, так как подобные сводные данные в официальной ведомственной статистической отчетности Министерства внутренних дел Российской Федерации не представлены. Все же оценить масштаб «мобильных» мошенничеств в России по приведенным данным возможно. Неким «криминологическим маркером» является также информация, публикуемая в средствах массовой информации, из которой можно сделать вывод, что «телефонное» мошенничество приняло в России размах национального бедствия [12].

Осужденные и лица, заключенные под стражу, ежегодно вносят свой «вклад» в состояние преступности в России. Удельный вес пенитенциарной преступности невелик (примерно 0,1 % от общего количества регистрируемых преступлений в России), но все противоправные деяния носят высокий уровень общественной опасности. Осужденными и лицами, заключенными под стражу, совершаются в том числе мошенничества с использованием средств сотовых систем подвижной связи. Оценить состояние «мобильных» мошенничеств, совершаемых в местах лишения свободы, не представляется возможным, так как в официальной ведомственной статистической отчетности Федеральной службы исполнения наказаний отсутствует графа с данными показателями (ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее — УК РФ). В то же

время количество совершаемых «дистанционных» мошенничеств в местах лишения свободы находится на высоком уровне. Почерпнуть информацию о состоянии рассматриваемой категории пенитенциарных преступлений теоретически возможно из научных статей, выступлений должностных лиц, средств массовой информации, данных эмпирических исследований. На практике ситуация обстоит иначе.

Анализ научных статей, подготовленных по темам раскрытия, расследования, предупреждения и уголовно-правовой квалификации исследуемой категории преступлений, показал, что в 85 % публикаций не приведены данные о количестве совершенных «мобильных» мошенничеств в местах лишения свободы. 10 % научных публикаций содержат сведения в процентных соотношениях или цифры без ссылки на официальные источники информации (анализ научных публикаций был проведен на основании информации с официальных сайтов научных электронных библиотек eLibrary. ru (https://elibrary. ru/defaultx. asp) и КиберЛенинка (https://cyberleninka.ru/) и с помощью поисковой системы Google Академия за период с 2017 по 2021 год). Иногда встречаются работы, в которых достаточно полно представлена статистическая информация о состоянии мошенничеств, совершаемых осужденными с использованием средств связи [6;

3].

Информация, содержащаяся в официальных выступлениях должностных лиц, также не вносит какой-либо ясности. По информации Федеральной службы исполнения наказаний, в ведомстве уделяется особо внимание «мобильным» мошенничествам: «Отдельная тема — пресечение противоправной деятельности обвиняемых, подозреваемых и осужденных с использованием средств мобильной связи. В первую очередь, речь идет о телефонных мошенничествах» [7]. Однако конкретных цифр опять же

не приведено. В выступлении Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в 2020 г. утверждалось, что «серьезного внимания со стороны прокуроров требовало состояние» преступности в местах лишения свободы, приводился факт совершения группового «мобильного» мошенничества заключенными в г. Москве, но количество рассматриваемой категории преступлений указано не было [1].

В средствах массовой информации публикуется большое число сведений о способах, формах и видах «мобильных» мошенничеств. Некоторые данные приближены к реальным и заслуживают внимания, другие же часто бывают сильно преувеличены. Нередко складывается ситуация, что определить, какая информация является верной и на какую можно ориентироваться, не представляется возможным [5].

Тщательно проведенное эмпирическое исследование может приблизить к пониманию ситуации вокруг «дистанционных» преступлений в местах лишения свободы, позволит классифицировать типичные способы совершения мошенничеств, определить личностные свойства преступников, выявить обстоятельства, способствовавшие совершению «мобильных» мошенничеств в местах лишения свободы. Однако «посчитать» точное количество преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ, совершенных с использованием средств связи (даже на уровне диссертационных исследований), не представляется возможным.

Ученым-исследователям остается буквально по крупицам собирать количественную информацию о «мобильных» мошенничествах осужденных, следить за научными публикациями теоретиков и практиков, анализировать выступления должностных лиц. Так, приблизительный материальный ущерб гражданам России, нанесенный в ре-

зультате мошеннических действий с использованием средств сотовой связи лицами, находящимися в местах лишения свободы, составил около 25 000 000 рублей; на начало 2019 г. материальный ущерб уже составлял 24 000 000 рублей [9]. В рамках Петербургских пенитенциарных конференций, которые состоялись на базе Университета ФСИН России в 2021 г., доводилась информация о том, что «в 2020 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы зарегистрировано 285 (+ 66,7 %) преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, часть из них — мошенничества — 41,75 %. Согласно статистическим данным ГИАЦ МВД России, за 2020 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 119 преступлений (АППГ — 123) мошеннического характера, совершенных лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы» [4, с. 31].

Можно утверждать, что преступления, совершенные с использованием информационно-коммуникационных технологий в местах лишения свободы, составляют четверть всей статистики пенитенциарных преступлений, а «мобильные» мошенничества по количеству уступают лишь дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, и преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков. Возникает вопрос: почему столь распространенное пенитенциарное противоправное деяние не нашло своего места в пенитенциарной статистике? Справедливости ради стоит отметить, что с 2019 г. в отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (шифр формы — 2-УИС), появилась графа «мошенничество (ст. 159 УК РФ, только с использованием средств мобильной связи и сети «Интернет»)». С одной стороны, данная информация вносит определенную ясность в понимание

пенитенциарной преступности, но с другой — количество регистрируемых пенитенциарных преступлений (ст. 1593 УК РФ) ничтожно мало: 2019 г. — 3, 2020 г. — 0, 2021 г. — 2) [10]. Было бы целесообразно и потенциально эффективнее ввести графу, предусматривающую показатели количества совершенных мошенничеств в местах лишения свободы [2, с. 25]. Реализация предложенного позволит более наглядно прослеживать состояние «мобильных» мошенничеств, одновременно стимулируя деятельность по их предупреждению.

Не стоит забывать, что «мобильные» мошенничества, совершаемые в местах лишения свободы, имеют высокий уровень латентности, как естественного, так и искусственного характера, а раскрываемость указанной категории преступных деяний не превышает 25 %. Предположительно, складывается ситуация, когда часть преступлений регистрируется (и имеет низкий уровень раскрываемости), а часть остается не выявленной. По ним не осуществляется уголовно-

процессуальное производство и не принимаются предупредительные меры криминалистического и криминологического характера.

Одновременно с этим даже количество зарегистрированных «мобильных» мошенничеств вызывает некоторую озабоченность по ряду причин:

распространены практически во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы;

наносят значительный материальный ущерб гражданам;

совершаются с применением запрещенных к хранению и использованию осужденными и лицами, заключенными под стражу, средств (мобильные телефоны);

могут выступать причиной совершения более тяжких преступлений;

дестабилизируют оперативно-

режимную обстановку в учреждении уголовно-исполнительной системы;

отрицательно влияют на процесс исправления осужденных.

Важно помнить, что ст. 159 УК РФ имеет ряд квалифицирующих частей: ч. 2 — мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину; ч. 3 — мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере; ч. 4 — мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение. Все указанные пункты также не отражены в официальной ведомственной статистической отчетности ФСИН России. Данное обстоятельство приводит к тому, что руководители территориальных органов, исправительных учреждений и следственных изоляторов не видят всей ситуации, складывающейся с «мобильными» мошенничествами в местах лишения свободы, их усилия в меньшей степени направлены на предупреждение рассматриваемой категории преступлений, ввиду дефицита информации снижается также уровень общественного контроля.

Латентность рассматриваемой категории преступлений связана с обстоятельствами субъективного и объективного характера.

Одним из субъективных обстоятельств является нежелание отдельных должностных лиц исправительных учреждений и следственных изоляторов официально регистрировать «мобильные» мошенничества. Данный фактор связан с рядом обстоятельств: нежелание портить статистику конкретного учреждения уголовно-исполнительной системы; негативные последствия результатов предварительного расследования (возможные взыскания, дополнительные проверки и т. д.); потенциальная возможность выявления иных (иногда более тяжких) преступлений; получение материальной выгоды от мошен-

нической деятельности осужденных; получение материальной выгоды от проноса средств мобильной связи.

Сокрытие мошеннических действий осужденных и лиц, заключенных под стражу, приводит к негативным последствиям: объединение осужденных в организованные группы и совершение квалифицированных многоэпизодных «мобильных» мошенничеств с причинением значительного материального ущерба гражданам; активизация иной преступной деятельности; дестабилизация оперативной обстановки; риск массовых беспорядков; утрата фактического управления учреждением уголовно-исполнительной системы.

Объективные обстоятельства, препятствующие выявлению «мобильных» мошенничеств осужденных, связаны с природой совершения преступления. Мы не станем подробно описывать механизм «мобильного» мошенничества, тем более что данному вопросу посвящено множество работ [3]. Лишь отметим, что потерпевшим от «мобильного» мошенничества является гражданин, часто находящийся от преступника на значительном расстоянии, вплоть до нескольких тысяч километров. В том случае, если непосредственно после совершения преступления потерпевшим будет подано заявление, то в кратчайшие сроки выявить преступника практически невозможно. Расследование идет по пути «от потерпевшего — к преступнику», складывается следственная ситуация, когда неизвестно лицо, совершившее преступление. В таких случаях основная задача ложится на должностных лиц органов внутренних дел (в частности, на оперативных сотрудников Управления «К» Министерства внутренних дел Российской Федерации) по розыску преступника.

Практика расследования «мобильных» мошенничеств может идти и по обратному сценарию — «от преступника к потерпевшему». В таких случаях обычно складываются две следственные

ситуации: известно место совершения преступления (учреждение уголовно-исполнительной системы), но неизвестно лицо, совершившее преступление; известно лицо, совершившее преступление. В таких случаях важно выявить все эпизоды преступного деяния и определить максимальное количество потерпевших.

Изложенное выше предполагает, что успех в выявлении «мобильных» мошенничеств, совершаемых в местах лишения свободы, заключается в хорошо налаженном взаимодействии между кто запишет в свой должностными лицами органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы. Независимо от того, кто выявил преступление и по какому пути будет развиваться расследование, важно осуществлять эту деятельность в тесном межведомственном взаимодействии. На практике же встречаются случаи, когда происходит межструктурная «борьба» — актив выявленное «мобильное» мошенничество. Нам видится, что данная проблема заключается в отсутствии нормативной регламентации совместных действий (существует ряд нормативных актов закрытого характера, регламентирующих отдельные вопросы взаимодействия должностных лиц органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, но они не решают поставленные вопросы в полной мере). Рост преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и «мобильных» мошенничеств, совершаемых в местах лишения свободы, высокий уровень латентности рассматриваемых деяний, их низкая раскрываемость делают необходимыми разработку и принятие совместного нормативного акта, направленного на определение общих вопросов организации и порядка взаимодействия должностных лиц органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в сфере раскрытия, расследования и предупрежде-

ния мошенничеств, совершаемых подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с использованием средств сотовых систем подвижной связи. Реализация указанных выше организационных и уголовно-процессуальных мер позволит с большей эффективностью вести борьбу с «мобильными» мошенничествами в местах лишения свободы.

Наиболее эффективными мерами предупреждения мошенничеств, совершаемых в местах лишения свободы с использованием средств мобильной связи, является деятельность по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению указанных преступлений. Очевидно, что в процессе расследования преступления данная деятельность носит уголовно-процессуальный характер и реализуется с помощью криминалистических средств, приемов и методов. Криминалистическое предупреждение представляет собой деятельность по выявлению обстоятельств, способствовавших совершению «мобильных» мошенничеств в местах лишения свободы, а также связанных с ними иных криминогенных проявлений и по последующей разработке мер по их устранению. С теоретической точки зрения криминалистическое предупреждение подразделяется на технико-криминалистическое, тактико-криминалистическое и методико-криминалистическое обеспечение указанной деятельности.

Технико-криминалистическое обеспечение предупреждения «мобильных» мошенничеств должно осуществляться по следующим направлениям [8, с. 801803]:

1) использование технико-

криминалистических средств, приемов и методов при выявлении обстоятельств, способствовавших совершению «мобильных» мошенничеств в местах лишения свободы (в процессе производства следственных и иных процессуальных действий);

2) использование возможностей криминалистической регистрации и данных различных видов учетов;

3) технико-криминалистические средства, приемы и методы, затрудняющие или исключающие совершение «мобильных» мошенничеств (разработка указанных предупредительных мер проводится после выявления обстоятельств, способствовавших совершению преступлений);

4) пресечение начавшегося (совершающегося) «мобильного» мошенничества с помощью технико-криминалистических средств, приемов и методов;

5) технико-криминалистические средства, приемы и методы обеспечения раскрытия «мобильных» мошенничеств (своевременно раскрытое преступление само по себе имеет предупредительное значение, так как формирует у осужденного, лица, заключенного под стражу, стойкую уверенность в неотвратимости наказания).

Тактико-криминалистическое обеспечение предупреждения «мобильных» мошенничеств представляет собой деятельность должностных лиц органов внутренних дел по производству следственных и иных процессуальных действий с целью выявления обстоятельств, способствовавших совершению рассматриваемой категории преступлений.

Методико-криминалистическое обеспечение предупреждения «мобильных» мошенничеств должно проходить по следующим основным направлениям:

1) планирование расследования «мобильных» мошенничеств. В план расследования необходимо включать деятельность по выявлению обстоятельств, способствовавших совершению рассматриваемой категории преступлений;

2) выявление и изучение следственных ситуаций предупредительного характера. Определение объема криминалистически значимой информации предупредительного характера; выявление

источников получения информации предупредительного характера; возможность и необходимость проведения мероприятий предупредительного характера и т. д.;

3) определение перечня производства следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, режимных мероприятий;

4) разработка мер по предотвращению готовящегося и пресечению совершающегося «мобильного» мошенничества;

5) разработка мероприятий по устранению ранее выявленных обстоятельств, способствовавших совершению «мобильных» мошенничеств;

6) использование в предупредительной деятельности материалов ранее расследованных пенитенциарных преступлений против личности (преступления прошлых лет), что позволит более тщательно спланировать и осуществить деятельность по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению рассматриваемой категории преступлений.

На основании изложенного выше можно сделать следующие выводы:

1. Мошенничества, совершаемые в местах лишения свободы с использованием средств сотовых систем подвижной связи, сильно распространены в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Данная категория преступлений имеет латентный характер и низкий уровень раскрываемости. Совершение «мобильных» мошенничеств дестабилизирует оперативно-режимную обстановку, препятствует достижению целей наказания, порождает иные преступления. Материальная выгода, получаемая в ходе совершения мошенничеств, ис-

2. Статистическую отчетность Федеральной службы исполнения наказаний (формы, характеризующие показатели преступности) необходимо дополнить графами, в которых раскрывались бы сведения о совершении подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ (с использованием средств связи). Это обстоятельство будет способствовать активизации предупредительной работы.

3. Взаимодействие должностных лиц органов предварительного расследования и сотрудников уголовно-исполнительной системы при раскрытии, расследовании и предупреждении «мобильных» мошенничеств носит формальный характер и часто ограничивается направлением поручений о производстве следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий; требованиями о предоставлении информации.

4. Важной проблемой остается низкий уровень осведомленности сотрудников органов внутренних дел о технических, информационных и организационных возможностях сотрудников уголовно-исполнительной системы. Данный фактор препятствует выявлению информации предупредительного характера.

5. Назрела необходимость в разработке и принятии совместного нормативного акта, направленного на определение общих вопросов организации и порядка взаимодействия должностных лиц органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в сфере раскрытия, расследования и предупреждения мошенничеств, совершаемых подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными с использованием средств сотовых систем подвижной связи.

пользуется в преступных целях.

Литература

1. Генеральный прокурор Российской Федерации Игорь Краснов выступил с докладом в Совете Федерации // Генеральная прокуратура Российской Федерации:

[сайт]. 23.04.2021. — URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=61267146 (дата обращения: 14.02.2022).

2. Грязева, Н. В. Предупреждение мошенничеств, совершаемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, с использованием средств мобильной связи: проблемы и пути их решения // Вестник Самарского юридического института. — 2019. — № 5 (36). — С. 24-30.

3. Грязева, Н. В. Актуальные способы совершения мошенничеств с использованием средств сотовой связи в учреждениях уголовно-исполнительной системы / Н. В. Грязева, А. П. Некрасов // Вестник Самарского юридического института.

— 2020. — № 4 (40). — С. 33-42.

4. Злотников, С. А. Анализ результатов работы оперативных подразделений учреждений и органов ФСИН России за 2020 г. по отдельным направлениям деятельности // Материалы по оперативно-розыскной деятельности по актуальным и проблемным вопросам по итогам 2020 г.: сб. науч. труд. участников Междунар. науч.-практ. конф. (Санкт-Петербург, 17-18 мая 2021 г.). — Санкт-Петербург, 2021. — С. 24-33.

5. Кол-центры за решеткой: зарабатывают ли зеки миллиарды под видом работников банка // Комсомольская правда : [сайт]. 18.01.2021. — URL: https://www.kp.ru/daily/27227.5/4353609 (дата обращения: 14.02.2022).

6. Литвинов, Н. Д. Особенности, причины и тенденции развития дистанционного мошенничества лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы / Н. Д. Литвинов, А. Н. Федоров // Научно-исследовательские публикации. — 2015. — № 12 (32). — С. 63-72.

7. На расширенном заседании коллегии ФСИН России подвели итоги деятельности уголовно-исполнительной системы в 2020 году // ФСИН России : [сайт]. 12.03.2021. — URL: https://fsin.gov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=549549 (дата обращения: 14.02.2022).

8. Нуждин, А. А. Технико-криминалистическое обеспечение предупреждения пенитенциарных преступлений // Всероссийский криминологический журнал. — 2021.

— Т. 15. — № 6. — С. 797-806.

9. Обзор о преступлениях мошеннического характера, подготовленный Главным оперативным управлением Федеральной службы исполнения наказаний от 7 июня 2019 г. (документ опубликован не был).

10. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы за 2019-2021 гг. (шифр формы: 2-УИС) (документ опубликован не был).

11. Состояние преступности // Министерство внутренних дел Российской Федерации: [сайт]. 18.01.2022. — URL: https://^^/reports/1 (дата обращения: 14.02.2022).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

12. Телефонные мошенники в 2021 году нанесли ущерб в 45 миллиардов рублей // Российская газета : [сайт]. 14.12.2022. — URL: https://rg.ru/2021/12/14/telefonnye-moshenniki-v-2021-godu-nanesli-ushcherb-v-45-milliardov-rublej.html (дата обращения: 14.02.2022).

References

1. General'nyj prokuror Rossijskoj Federacii Igor' Krasnov vystupil s dokladom v Sovete Federacii [Prosecutor General of the Russian Federation Igor Krasnov made a report to the Federation Council]. General'naya prokuratura Rossijskoj Federacii [Prosecutor General's Office of the Russian Federation]. URL:

https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=61267146 (accessed 2/14/2022).

2. Gryazeva N. V. Preduprezhdenie moshennichestv, sovershaemyh osuzhdennymi, soderzhashchimisya v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah, s ispol'zovaniem sredstv mo-bil'noj svyazi: problemy i puti ih resheniya [Prevention of frauds committed by convicts held in correctional institutions using mobile communications: problems and ways to solve them]. Vestnik Samarskogo yuridicheskogo instituta [Bulletin of the Samara Law Institute], 2019, no. 5 (36), p. 24-30.

3. Gryazeva N. V., Nekrasov A. P. Aktual'nye sposoby soversheniya moshennichestv s ispol'zovaniem sredstv sotovoj svyazi v uchrezhdeniyah ugolovno-ispolnitel'noj siste-my [Current methods of committing fraud using cellular communications in institutions of the penal system]. Vestnik Samarskogo yuridicheskogo instituta [Bulletin of the Samara Law Institute], 2020, no. 4 (40), p. 33-42.

4. Zlotnikov S. A. Analiz rezul'tatov raboty operativnyh podrazdelenij uchrezhdenij i or-ganov FSIN Rossii za 2020 g. po otdel'nym napravleniyam deyatel'nosti [Analysis of the results of the work of operational units of institutions and bodies of the Federal Penitentiary Service of Russia for 2020 in certain areas of activity]. In: Materialy po opera-tivno-rozysknoj deyatel'nosti po aktual'nym i problemnym voprosam po itogam 2020 g. [Materials on operational investigative activities on topical and problematic issues by the end of 2020]. Collection of scientific work. participants of the International scientific and practical conference (St. Petersburg, May 17-18, 2021)] St. Petersburg, 2021. P. 24-33.

5. Kol-centry za reshetkoj: zarabatyvayut li zeki milliardy pod vidom rabotnikov banka [Call centers behind bars: do convicts earn billions under the guise of bank employees]. Komsomol'skaya pravda [Komsomolskaya Pravda]. URL: https://www.kp.ru/daily/27227.5/4353609 (accessed 2/14/2022).

6. Litvinov N. D., Fedorov A. N. Osobennosti, prichiny i tendencii razvitiya distancion-nogo moshennichestva licami, otbyvayushchimi nakazanie v mestah lisheniya svobody [Features, causes and trends in the development of remote fraud by persons serving sentences in places of deprivation of liberty]. Nauchno-issledovatel'skie publikacii [Research Publications], 2015, no. 12 (32), p. 63-72.

7. Na rasshirennom zasedanii kollegii FSIN Rossii podveli itogi deyatel'nosti ugolovno-ispolnitel'noj sistemy v 2020 godu [At an expanded meeting of the Board of the Federal Penitentiary Service of Russia, the results of the activities of the penal enforcement system in 2020 were summed up]. FSIN Rossii [FPS of Russia]. — URL: https://fsin.gov.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=549549 (accessed 2/14/2022).

8. Nuzhdin A. A. Tekhniko-kriminalisticheskoe obespechenie preduprezhdeniya peniten-ciarnyh prestuplenij [Technical and forensic support for the prevention of penitentiary crimes]. Vserossijskij kriminologicheskij zhurnal [All-Russian Criminological Journal], 2021, vol. 15, no. 6, p. 797-806.

9. Obzor o prestupleniyah moshennicheskogo haraktera, podgotovlennyj Glavnym opera-tivnym upravleniem Federal'noj sluzhby ispolneniya nakazanij Rossii ot 07.06.2019 [A review of fraudulent crimes prepared by the Main Operational Directorate of the Federal Penitentiary Service of Russia from 7/6/2019] (the document was not published).

10. Otchet o sostoyanii prestupnosti sredi lic, soderzhashchihsya v uchrezhdeniyah ugolov-no-ispolnitel'noj sistemy za 2019-2021 gg. (shifr formy: 2-UIS) [Report on the state of crime among persons held in institutions of the penal system for 2019-2021 (code form: 2-PS)]. Dokument opublikovan ne byl (the document was not published).

11. Sostoyanie prestupnosti [The state of crime]. Ministerstvo vnutrennih del Rossijskoj Federacii [Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation]. URL: https://мвд.рф/reports/1 (accessed 2/14/2022).

12. Telefonnye moshenniki v 2021 godu nanesli ushcherb v 45 milliardov rublej [Telephone fraudsters in 2021 caused damage of 45 billion rubles]. Rossijskaya gazeta [Ros-siyskaya Gazeta]. URL: https://rg.ru/2021/12/14/telefonnye-moshenniki-v-2021-godu-nanesli-ushcherb-v-45-milliardov-rublej.html (accessed 2/14/2022).

Сведения об авторе

Андрей Александрович Нуждин: Академия ФСИН России (г. Рязань, Российская Федерация), докторант факультета подготовки научно-педагогических кадров, кандидат юридических наук, доцент. E-mail: aanuzhdin@mail.ru

Information about the author

Andrey A. Nuzhdin: the Academy of the FPS of Russia (Ryazan, Russia), doctoral candidate of the faculty for the preparation of scientific and pedagogical personnel, candidate of law, associate professor. E-mail: aanuzhdin@mail.ru

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.