Научная статья на тему 'Организационноправовое и информационное обеспечение расследования преступлений, совершаемых с использованием средств мобильной связи'

Организационноправовое и информационное обеспечение расследования преступлений, совершаемых с использованием средств мобильной связи Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
1435
177
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
MOBILE COMMUNICATION / MEANS OF MOBILE COMMUNICATION / FRAUD / ORGANIZATIONAL AND LEGAL SUPPORT OF INVESTIGATION / INFORMATION SUPPORT OF CRIME INVESTIGATION / СОТОВАЯ СВЯЗЬ / МОБИЛЬНЫЕ СРЕДСТВА СВЯЗИ / МОШЕННИЧЕСТВО / ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ / ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Яджин Н.В., Егоров В.А.

Рассматриваются организационные, правовые и информационные особенности расследования преступлений, совершаемых с использованием средств мобильной связи. Проводится анализ словосочетаний «мошенничество, совершенное с использованием сотовой связи» и «мошенничество, совершенное с помощью мобильных средств связи», видов преступлений, совершенных с использованием средств связи, и специфика определения территориальной подследственности на стадии возбуждения уголовного дела. На основе анализа уголовных дел представлен алгоритм действий преступника по совершению преступлений с использованием средств мобильной связи. В зависимости от выполнения условий и последовательности унифицированного алгоритма наиболее часто встречающегося способа совершения преступления определяются стадии совершения преступления. Проводится анализ обстоятельств, подлежащих выяснению при разрешении материала предварительной проверки по факту совершенного преступления. Предлагаются пути решения проблемы в зависимости от способа совершения преступления и сложившейся следственной ситуации, возникающей в ходе проверки сообщения о преступлении и предварительного расследования. Специфика совершения преступлений с использованием средств мобильной связи создает проблемные вопросы квалификации совершенного деяния и применения закона в зависимости от стадии совершенного преступления, определения места и времени его окончания, что требует разъяснения на законодательном уровне. Проблема расследования и документирования преступных действий обусловлена недостаточной организацией взаимодействия между правоохранительными органами и учреждениями. Кроме того, имеющиеся пробелы и недостатки действующего законодательства, охраняющего конфиденциальную информацию, и возможности уголовно-процессуального законодательства не соответствуют современным потребностям практики расследования преступлений, совершенных с использованием средств мобильной связи.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Яджин Н.В., Егоров В.А.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ORGANIZATIONAL, LEGAL AND INFORMATION SUPPORT OF INVESTIGATION OF CRIMES COMMITTED WITH THE USE OF MOBILE COMMUNICATION

Organizational, legal and information peculiarities of investigating crimes committed with the use of means of mobile communication are analyzed. The phrases "fraud committed with the use of mobile communication” and "fraud committed with the use of means of mobile communication”, as well as types of crimes committed with the use of mobile communication and specificity of determining territorial jurisdiction at the stage of initiating a criminal case are analyzed. Basing on the analysis of criminal cases, the algorithm of criminal's actions for committing crimes with the use of means of mobile communication is presented. Depending on the circumstances and the sequence of criminal's actions in the most common method of committing such crimes the stages of committing crime are determined. Analysis of the circumstances to be clarified while conducting preliminary investigation is carried out. According to the way of committing crime and investigation situation during verification of reported crime and preliminary investigation, the ways of solving the problem are proposed. The specifics of the considered crimes causes problematic issues concerning the qualification of the committed act and the application of law depending on the stage of the crime, place and time of its termination, that requires clarification at the legislative level. The problem of investigation and documentation of criminal acts is determined by the lack of cooperation between law enforcement bodies and institutions. Besides, gaps and shortcomings of the current legislation protecting confidential information and possibilities of criminal procedure law don't meet the needs of modern practice of investigating crimes committed with the use of means of mobile communication.

Текст научной работы на тему «Организационноправовое и информационное обеспечение расследования преступлений, совершаемых с использованием средств мобильной связи»

ЯДЖИН Н.В.,

кандидат юридических наук, доцент, yadzhinnw@mail.ru Кафедра организации расследования преступлений и судебных экспертиз; Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, 625049, г. Тюмень, ул. Амурская, 75

ЕГОРОВ В.А., Questtime@mail.ru Следственный отдел; Межмуниципальный отдел МВД России «Варгашинский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по курганской области, 641230, пос. Варгаши, ул. Социалистическая, 63

YADZHIN N.V., Candidate of Legal Sciences, associate professor, yadzhinnw@mail.ru

Chair of crime detection and forensics; Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Amurskaya St. 75, Tyumen, 625049, Russian Federation

EGOROV V.A.,

Questtime@mail.ru

The investigation department;

Intermunicipal Department

of the MIA of Russia

"Vargashinsky" of the

Department of the Ministry of the Interior

of the Russian Federation

for the Kurgan region,

Socialisticheskaya St. 63, Vargashi,

641230, Russian Federation

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

СРЕДСТВ МОБИЛЬНОЙ СВЯЗИ

Реферат. Рассматриваются организационные, правовые и информационные особенности расследования преступлений, совершаемых с использованием средств мобильной связи. Проводится анализ словосочетаний «мошенничество, совершенное с использованием сотовой связи» и «мошенничество, совершенное с помощью мобильных средств связи», видов преступлений, совершенных с использованием средств связи, и специфика определения территориальной подследственности на стадии возбуждения уголовного дела. На основе анализа уголовных дел представлен алгоритм действий преступника по совершению преступлений с использованием средств мобильной связи. В зависимости от выполнения условий и последовательности унифицированного алгоритма наиболее часто встречающегося способа совершения преступления определяются стадии совершения преступления. Проводится анализ обстоятельств, подлежащих выяснению при разрешении материала предварительной проверки по факту совершенного преступления. Предлагаются пути решения проблемы в зависимости от способа совершения преступления и сложившейся следственной ситуации, возникающей в ходе проверки сообщения о преступлении и предварительного расследования. Специфика совершения преступлений с использованием средств мобильной связи создает проблемные вопросы квалификации совершенного деяния и применения закона в зависимости от стадии совершенного преступления, определения места и времени его окончания, что требует разъяснения на законодательном уровне. Проблема расследования и документирования преступных действий обусловлена недостаточной организацией взаимодействия между правоохранительными органами и учреждениями. Кроме того, имеющиеся пробелы и недостатки действующего законодательства, охраняющего конфиденциальную информацию, и возможности уголовно-процессуального законодательства не соответствуют современным потребностям практики расследования преступлений, совершенных с использованием средств мобильной связи.

Ключевые слова: сотовая связь; мобильные средства связи; мошенничество; организационно-правовое обеспечение расследования; информационное обеспечение расследования преступления.

ORGANIZATIONAL, LEGAL AND INFORMATION SUPPORT OF INVESTIGATION OF CRIMES COMMITTED WITH THE USE OF MOBILE COMMUNICATION

© 2015 LS&LP. Open Access. This article is distributed under the terms of the Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 Internationa! License (http://creativecommons.Org/licenses/by-nc/4.0/legalcode).

Abstract. Organizational, legal and information peculiarities of investigating crimes committed with the use of means of mobile communication are analyzed. The phrases "fraud committed with the use of mobile communication" and "fraud committed with the use of means of mobile communication", as well as types of crimes committed with the use of mobile communication and specificity of determining territorial jurisdiction at the stage of initiating a criminal case are analyzed. Basing on the analysis of criminal cases, the algorithm of criminal's actions for committing crimes with the use of means of mobile communication is presented. Depending on the circumstances and the sequence of criminal's actions in the most common method of committing such crimes the stages of committing crime are determined. Analysis of the circumstances to be clarified while conducting preliminary investigation is carried out. According to the way of committing crime and investigation situation during verification of reported crime and preliminary investigation, the ways of solving the problem are proposed. The specifics of the considered crimes causes problematic issues concerning the qualification of the committed act and the application of law depending on the stage of the crime, place and time of its termination, that requires clarification at the legislative level. The problem of investigation and documentation of criminal acts is determined by the lack of cooperation between law enforcement bodies and institutions. Besides, gaps and shortcomings of the current legislation protecting confidential information and possibilities of criminal procedure law don't meet the needs of modern practice of investigating crimes committed with the use of means of mobile communication.

Keywords: mobile communication; means of mobile communication; fraud; organizational and legal support of investigation; information support of crime investigation.

Современные глобальные сети и мобильная связь благодаря простоте доступа из любой точки нашей планеты используются для управления счетами денежных средств посредством текстовых или голосовых команд без посещения банковских учреждений, что вызывает интерес не только у законопослушных граждан, но и у преступников, которым научно-технический прогресс облегчает совершение преступлений, создание схем сокрытия преступных действий, а впоследствии - уход от уголовного наказания.

Технологическая составляющая при совершении преступлений дает преступнику возможность донести необходимую информацию до потенциальной жертвы и при совершении хищения безналичных денежных средств обеспечить свою анонимность, безопасность, получить деньги, не вступая в непосредственный контакт.

Преступник длительное время остается вне поля зрения правоохранительных органов. Как правило, доказать его причастность к совершенному преступлению органам предварительного расследования сложно. Уголовные дела приостанавливаются в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а причиненный потерпевшим ущерб остается зачастую не возмещенным.

На практике своевременное обнаружение совершенного преступления, пресечение преступных действий вызывает значительные сложности, так как преступление носит транстерриториальный характер. При установлении обстоятельств

совершенного преступления продолжительность исполнения запросов организациями и учреждениями увеличивает сроки расследования и затрудняет возможность изобличения преступника.

Рассматриваемый вид преступности начал активно развиваться с 2008 г. Ежегодно количество случаев мошенничества, совершенного с использованием средств мобильной связи, в разных регионах в среднем увеличивается не менее чем на 10 %. Так, например, тенденция роста числа зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием средств мобильной связи, наблюдается на территории Курганской области, где в течение 2013 г. зарегистрировано 1 357 сообщений с последующим возбуждением уголовных дел по фактам мошенничества, совершенного с использованием сотовой связи. Из них направлено в суд 78 уголовных дел, остальные уголовные дела по расследованным преступлениям приостановлены на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ*.

В 2014 г. на территории Курганской области зарегистрировано уже 2 175 преступлений, совершенных с использованием средств мобильной связи, в результате чего рост их количества составил 60,3 %, преступники установлены в 6,8 % совершенных преступлений (2013 г. - 7,6 %). В 2014 г. в суд направлены уголовные дела по 154 преступлениям, что на 80,8 % больше, чем за 2013 г. (78). Это произошло за счет многоэпизодных уголовных дел.

* Сведения получены из АИСС «Статистика — Регион».

Доля преступлений, по которым установлены совершившие их лица, составила 6,8 % (2013 г. - 7,6%). За 5 месяцев 2015 г. на территории Курганской области возбуждено 1 111 уголовных дел по фактам мошенничества, совершенного с использованием средств мобильной связи (2014 г. - 737, увеличение на 50,7 %), приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - 750 уголовных дел (2014 г. - 644, увеличение на 16 %). Лица, совершившие преступления рассматриваемого вида, установлены по 110 преступным эпизодам (2014 г. - 49). На территории г. Кургана зарегистрировано 805 преступлений (2014 г. - 398, рост в 2 раза), на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ приостановлено 504 уголовных дела (2014 г. - 280), лица, совершившие преступления рассматриваемого вида, установлены по 89 преступлениям (2014 г. - 33)*.

На основании анализа практики деятельности Следственного отдела УМВД России по Курганской области за 11 месяцев 2015 года нами сделан вывод о том, что в среднем срок расследования уголовных дел составил от 5 до 10 месяцев. Отчасти это обусловлено низким качеством расследования: возвращение уголовных дел для производства дополнительного следствия; неполнота следствия; неверная квалификация действий обвиняемых; нарушение сроков; несоблюдение установленной процедуры применения процессуального права и т.п.

В последнее время в связи с участившимися случаями совершения преступлений с использованием средств связи в средствах массовой информации все чаще встречаются словосочетания - «мошенничество, совершенное с использованием сотовой связи» и «мошенничество, совершенное с помощью мобильных средств связи». Следует отметить, что указанные понятия не являются тождественными.

Сотовая связь - это объект нематериального мира, электромагнитные волны, распространяющиеся на расстоянии от приемника к передатчику и обратно, передающие информацию, декодируемую специальными средствами и преобразующие ее в звуковую, цифровую и т.д.

Мобильные средства связи - это устройства, способные принимать, отправлять информацию в сетях сотовой связи, объ-

* Сведения получены из АИСС «Статистика

- Регион».

екты материального мира, сохраняющие следы преступления. Таким образом, орудием преступления выступает мобильный телефон, модем, т.е. любое устройство, которое подключено к сети сотовой связи, а сотовая связь - это средство совершения преступления.

Информация, как правило, передается в виде звуковых, цифровых и световых сигналов, которые воспринимаются человеком либо обрабатываются специальным оборудованием для использования в последующем.

По российскому законодательству мошенничество отличается от кражи способом совершения. Таковым является обман или злоупотребление доверием. Исходя из специфики, ложная информация может быть передана потерпевшему как в виде звуковых сигналов, так и в виде текстовой информации, которая им воспринимается. Управляемое лицо - потерпевший - выполняет действия, указанные мошенником, причиняя таким образом себе материальный ущерб.

Для возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности мошенника необходимо наличие всех признаков состава преступления. В зависимости от материального ущерба действия мошенника квалифицируются по различным частям статьи 159 УК РФ при условии виновно совершенного действия с прямым умыслом, направленного на завладение денежными средствами потерпевшего.

Обязательным элементом умысла является осознание лицом не только фактических обстоятельств совершаемого им деяния, но и общественной опасности, то есть способности причинить вред охраняемым законом объектам уголовно-правовой охраны, в данном случае - собственности граждан.

Обстоятельства совершения преступления с использованием средств мобильной связи сопряжены с некоторыми трудностями их квалификации, так как встречаются разнообразные способы обмана и достижения преступных целей. В разных регионах Российской Федерации правоприменитель -ная практика квалификации преступных деяний относительно стадии совершения преступления в зависимости от выполнения объективной стороны отличается** [1, с. 213]:

" Объективная сторона — это внешний акт общественно опасного посягательства на охраняемый уголовным правом объект.

действия при различных условиях квалифицируются как приготовление (чч. 1, 2 ст. 30 УК РФ), покушение (ч. 3. ст. 30 УК РФ), оконченное преступление (ч. 1 ст. 29 УК РФ).

В результате анализа ряда уголовных дел за 2011-2015 гг., возбужденных по фактам совершения преступлений с использованием средств мобильной связи, выявлено, что в подавляющем большинстве случаев алгоритм действий был следующим:

1) направление СМС-сообщения с ложной информацией, содержащей предложение перезвонить на указанный мошенником номер:

а) в сообщении отсутствует информация о предполагаемой сумме;

б) в сообщении указана предполагаемая сумма;

2) получение мошенником от потерпевшего сведений о наличии банковских карт:

а) потерпевший сообщает требуемые сведения;

б) потерпевший осознает обман и отказывается сообщать сведения либо проводить операции;

3) перевод управляемым потерпевшим безналичных денежных средств на указанные мошенником счета:

а) денежные средства поступают в пользование мошенника;

б) денежные средства возвращаются потерпевшему в результате своевременно поступившего в банковское учреждение сообщения о мошеннических действиях.

В зависимости от выполнения условий и последовательности вышеуказанного унифицированного алгоритма наиболее часто встречающегося способа можно определить стадию совершения преступления.

Так, факты звонков, поступления СМС-сообщений, не содержащих сведений о сумме подлежащих списанию денежных средств, ошибочном зачислении денежных средств, сбоях на банковском сервере, резервировании денежных средств, необходимости звонка на указанный в сообщении номер для получения консультации либо отмены произведенной банковской операции, предложений о выполнении определенных действий, которые не могут повлечь списание денежных средств, и т.п. не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.

В этом случае более целесообразно говорить о приготовлении к преступлению, которое характеризуется:

1) объективными признаками: для совершения преступления созданы условия, но преступление не доведено до конца по независящим от лица обстоятельствам;

2) субъективными признаками: умышленный характер создания условий для совершения преступления.

При наличии в СМС-сообщении указания о сумме денежных средств, подлежащих перечислению, например, в автоматически сформированном СМС-сообщении для подтверждения операции перевода денежных средств, если потерпевший осознает, что в отношении его совершается мошенничество, не переводит денежные средства, то в этом случае в действиях посягающего имеется состав покушения на мошенничество, преступление не доведено до конца по независящим от лица обстоятельствам, то есть не по субъективным, а по объективным причинам. В случае перечисления денежных средств образуется состав оконченного преступления, квалифицируемого в зависимости от обстоятельств по соответствующей части статьи 159 УК РФ. Причиненный материальный ущерб соответствует сумме списанных денежных средств.

В случае звонка мошенника потерпевшему либо потерпевшего по указанному в сообщении телефонному номеру и подтверждения потерпевшему ложной информации, указанной в поступившем сообщении, попытки получить сведения о наличии банковских карт, конфиденциальной информации, использование которой позволит получить доступ к банковскому счету, образуется покушение на преступление, при условии отсутствия причинения реального материального ущерба будет иметь место покушение на сумму денежных средств, находящихся на счете потерпевшего.

Если лицо сообщает о несчастных случаях с родственниками, называя конкретную сумму денежных средств, подлежащих перечислению, независимо от наличия либо отсутствия указанной денежной суммы у потерпевшего, то в данном случае деяние образует покушение на затребованную денежную сумму, в случае передачи какой-либо суммы образует

оконченное преступление на переданную денежную сумму.

При зачислении денежных средств на счет, указанный мошенником, преступление следует считать оконченным даже в случае возврата денежных средств при обращении потерпевшего или иного лица с заявлением об ошибочно проведенной операции*.

Так, неустановленное лицо, используя федеральный телефонный номер 8800***, принадлежащий номерной емкости ОАО «Межрегиональный Транзит Телеком», совершило мошенничество в отношении гр. Л., который перечислил безналичные денежные средства на лицевой счет мошенника, открытый в «FOREX CLUB INTERNATIONAL LIMITED», однако последний не смог подтвердить законность перечисления денежных средств, они возвращены потерпевшему администрацией компании**.

В зависимости от способа совершения анализируемого мошенничества также имеет место совокупность преступлений, предусмотренных статьями 159 и 272 УК РФ***.

М. направил потерпевшему И. СМС-сообщение, содержащее заведомо ложные сведения о блокировке банковской карты. Последний позвонил по номеру телефона, указанному М., и сообщил реквизиты банковской карты. М., используя сеть Интернет, ввел их в систему дистанционного банкинга, получив от потерпевшего коды доступа, автоматически сформированные системой безопасности, осуществил доступ к охраняемой законом банковской тайне, после чего перевел со счета потерпевшего денежные средства****.

На практике существует проблема определения территориальной подследствен -ности преступлений рассматриваемого вида [2, с. 2821-2825]. Как представляется, некото-

* См. п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 дек. 2007 г. N 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» (Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»).

** Уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ (Уголовное дело N 09-1156-15 // Архив СУ УМВД России по Курганской области.

*** См. постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 дек. 2007 г. N 51.

**" Уголовное дело N 09-1054-15 по обвинению М. // СУ УМВД России по Курганской области.

рые сотрудники неверно применяют положение ч. 2 ст. 152 УПК РФ, в которой указано, что если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. Как отмечалось выше, преступление окончено в момент зачисления денежных средств на счет, указанный мошенником, при незачислении денежных средств имеет место покушение на мошенничество.

Объективная сторона мошенничества - сознательное сообщение заведомо ложных сведений для хищения имущества или получения иной имущественной выгоды. Местонахождение мошенника будет местом выполнения объективной стороны преступления. Например, в случае совершения звонка, распоряжения мошенником денежными средствами на территории различных административно-территориальных единиц место производства предварительного следствия определяется руководителем следственного органа после возбуждения уголовного дела по месту совершения объективной стороны преступления, местонахождения мошенника в момент обмана.

К обязательным обстоятельствам, подлежащим выяснению при разрешении материала предварительной проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ, по факту преступления, совершенного с использованием средств мобильной связи, на стадии возбуждения уголовного дела, а затем после его возбуждения являются:

1) сведения об открытых в банках счетах и движении по ним;

2) сведения от операторов сотовой связи, иных операторов, оказывающих телекоммуникационные услуги;

3) сведения от учреждений, выступающих посредниками при безналичном перечислении денежных средств.

При достаточной конспирации преступника безналичные перечисления денежных средств могут осуществляться в несколько банков и по различным направлениям до момента их вывода в наличный эквивалент или иным образом для получения имущественной выгоды. Отсутствие возможности своевременного обнаружения и фиксации преступных действий в сфере телекоммуникационных услуг позволяет совершать мошенничество в течение продолжительного периода времени. Не организована возможность быстрого доступа к информационным базам выше-

указанных учреждений. Обмен информацией между участниками телекоммуникационного рынка организован таким образом, что информационный след об операции отражается в базах первого и второго участника, последний может быть одним из огромного количества посредников - «временным пунктом». Например, для установления движения денежных средств необходимо направить запросы всем участникам последовательно, раскрывая цепочку пересылки денежных средств.

Как правило, исполнение запросов составляет от 1 до 3 месяцев, в результате чего срока, предусмотренного УПК РФ для предварительного следствия по уголовному делу (2 месяца), может не хватить, а при некоторых обстоятельствах может истечь срок давности привлечения к уголовной ответственности.

Законом, регулирующим отношения в сфере оперативно-розыскной деятельности, предусмотрено оперативно-розыскное мероприятие - наведение справок*, которое может носить как гласный, так и негласный характер. Его целью является получение информации путем направления запроса соответствующему юридическому, физическому лицу, осуществляемого в рамках оперативно-поискового дела, дела оперативного учета либо по поручению органа предварительного следствия, дознания в порядке уголовно-процессуального закона. Однако возможность получения некоторой информации, ограничивающей права граждан на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, допускается только на основании судебного решения.

В связи с этим, изучив практику применения п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», мы пришли к выводу, что судами по-разному толкуются положения закона. Так, некоторые суды связывают действие нормы и судебного контроля лишь с возможностью обращения в порядке режима секретности по соответствующему оперативному делу, что отрицательно влияет на результативность первоначальных оперативно-поисковых мероприятий по совершенному преступлению на стадии возбуждения

* Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 авг. 1995 г. N 144-ФЗ: ред. от 29 июня 2015 г. // Рос. газ. 1995. 18 авг.; 2015. 3 июля.

уголовного дела, другие суды разрешают ходатайства оперативного сотрудника, поступившие на основании поручения следователя, без заведения соответствующего оперативного дела. Для устранения противоречий в трактовке норм вышеуказанного закона предлагаем дополнить абзац 2 ст. 8 данного закона и изложить его в следующей редакции: «Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения по поступившему ходатайству на основании статьи 7 настоящего Федерального закона и при наличии информации...».

Следует заметить, что рассматриваемый закон связывает проведение оперативно-розыскных мероприятий по материалам предварительной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ и по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно**. Таким образом, при совершении преступлений с помощью средств мобильной связи с признаками состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ, по которому предварительное расследование производится в форме дознания, отсутствуют какие-либо возможности для сбора доказательств совершенного преступления, документирования преступной деятельности, следствием чего является безнаказанность мошенника, а запись телефонных разговоров является одним из основных доказательств при отсутствии показаний привлекаемого к уголовной ответственности лица.

Информация о телефонных соединениях мошенника предоставляет возможность выявления новых преступных эпизодов, установить место совершения преступления, местонахождение мошенника в момент совершения объективной стороны преступления, его передвижение и, возможно, местонахождение, выявить преступные связи.

Сведения об операциях, о счетах и вкладах в банковских учреждениях в соответствии со статьей 26 Федерального зако-

** См. чч. 1, 2 ст. 8 «Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий» Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

на от 2 декабря 1990 г. N 395-1 «О банках и банковской деятельности»* относятся к банковской тайне. Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан выдаются по уголовным делам, находящимся в производстве, при наличии согласия руководителя следственного органа. При этом норма исключает направление запроса на стадии возбуждения уголовного дела. Таким образом, у следователя и дознавателя отсутствует возможность получить информацию, содержащую банковскую тайну, до возбуждения уголовного дела, так как это разрешение прямо не указано в статье 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», а также отсутствует норма, регулирующая основание судебного разрешения в порядке УПК РФ, что является недопустимым пробелом в действующем за конодател ьстве.

Этой же нормой предусмотрена возможность получения справок по операциям и счетам на основании судебного решения должностными лицами органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, при выполнении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений по их запросам, направляемым в суд в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, произошел перекос в возможности добывания информации на стадии возбуждения уголовного дела - отсутствие таковой в рамках УПК РФ и ее наличие при проведении оперативно-розыскных мероприятий, что, по нашему

* Ведомости съезда народных депутатов РСФСР. 1990. N 27. Ст. 357.

мнению, является неверным и требует внесения изменений как в УПК РФ, так и в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности».

Подводя итог изложенному выше, сделаем следующие выводы:

1. Специфика совершения мошенничества с использованием средств мобильной связи порождает проблемы правоприменения и квалификации совершенного преступного деяния в зависимости от стадии совершенного преступления, определения места и времени его окончания, что требует разъяснения на нормативном уровне.

2. Совершенствование организации установления лица, совершившего преступление с помощью мобильных средств связи, расследование уголовного дела в современных условиях обусловливают необходимость внесения изменений в действующее законодательство, регулирующее оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность, путем предоставления возможности лицу, производящему предварительное расследование, использовать возможности оперативно-розыскных мероприятий.

3. Проблема расследования и документирования преступных действий обусловлена недостаточной организацией взаимодействия между правоохранитель -ными органами и учреждениями, опосредованно участвующими в совершении преступлений.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4. Имеющиеся пробелы и недостатки действующего законодательства, охраняющего конфиденциальную информацию, и возможности процедурного права не удовлетворяют потребностям современной практики расследования преступлений, совершенных с использованием средств мобильной связи.

Список литературы

1. Курс уголовного права: учебник для вузов: в 5 т. Т. 1: Общая часть / под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2002. 624 с.

2. Кривощеков Н.В. Определение подследственности при рассмотрении сообщения и расследовании уголовных дел о «телефонных мошенничествах» // Концепт. 2014. Т. 20. N 2. С. 2821-2825.

References

1. Kurs ugolovnogo prava. V 51. T. 1: Obshchaya chast' [The course of criminal law. In 5 volumes. Vol. 1: Generalities]. Moscow, Zertsalo Publ., 2002. 624 p.

2. Krivoshchekov N.V. Opredelenie podsledstvennosti pri rassmotrenii soobshcheniya i rassledovanii ugolovnykh del o "telefonnykh moshennichestvakh" [Determining jurisdiction when considering the reports and the investigation of criminal cases "Toll fraud"]. Kontsept - Concept, 2014, Volume 20, no. 2, pp. 2821-2825.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.