CC BY
312
ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ КАК ОСНОВА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Е.Н. Богомолов, магистрант Академия управления МВД России (Россия, г. Москва)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11120
Аннотация. В статье рассмотрены особенности создания и реализации организационно-распорядительных документов территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации как основы управленческой деятельности, необходимые для повышения эффективности работы рассматриваемого органа государственной власти с учетом принципов действующего законодательства и ведомственных нормативно-правовых документов.
Ключевые слова: документооборот, общественный порядок, организационно-распорядительные документы, территориальный орган МВД России, управленческая деятельность, эффективность.
В процессе управленческой деятельности в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации создается большое количество разнообразных документов, которые позволяют обеспечить рациональность функционирования рассматриваемого органа государственной власти [2]. Вышеуказанное обстоятельство характерно практически для любого уровня управления, при этом, ключевыми документами выступают организационно-распорядительные. Своевременная и качественная разработка организационно-распорядительных документов во все времена являлась эффективным способом достижения поставленных целей в сфере управления органами внутренних дел.
Для организации эффективной системы управления в территориальных органах Министерства внутренних дел организационно-распорядительные документы, циркулируя через канцелярии и секретариаты, требуют пристального внимания для их верной идентификации и систематизации [2]. Сотрудники отдела делопроизводства территориальных органов МВД РФ, при обработке организационно-распорядительных документов, должны ознакомиться с правильностью его оформления, которое необходимо для успешной практической реализации.
Организационно-распорядительные документы территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации позволяют обеспечить рациональное развитие системы управления органом государственной власти, при этом, документ должен соответствовать высоким требованиям культуры письменной речи, а также отражать ключевые аспекты деятельности сотрудников правоохранительных органов.
В настоящее время, организационно-распорядительные документы территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации являются особой управленческой деятельности рассматриваемого органа государственной власти, поскольку определяют ключевые аспекты организации деятельности сотрудников для обеспечения общественного порядка. При составлении рассматриваемых документов сотрудники должны ориентироваться на принципы действующего законодательства Российской Федерации, а также нормативно-методические аспекты по оформлению и распространению документов (к примеру, Инструкцию по делопроизводству в Министерстве внутренних дел Российской Федерации) [6].
Документационное обеспечение управления территориальными органами Мини-
стерства внутренних дел Российской Федерации регламентируется нормами, установленными в Приказе МВД России от 20 июня 2012 года № 615 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации» [7].
Несмотря регламентированный порядок составления организационно-
распорядительных документов, являющихся основой управленческой деятельности, достаточно часто у сотрудников территориальных органов МВД России возникают вопросы, связанные:
- с соблюдением правил составления управленческих документов;
- с соблюдением ключевых особенностей реализации организационно-распорядительных документов территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, являющихся основой управленческой деятельности для максимального улучшения качества работы сотрудников, а следовательно, общественного порядка [4].
Для решения вышеуказанных проблем, связанных с составлением и применением организационно-распорядительных документов в территориальных органах МВД России можно предложить внедрение Пособия методического характера, в котором будут рассмотрены важнейшие особенности всех документов, встречающихся в деятельности рассматриваемого органа государственной власти.
Документационное обеспечение процесса управления деятельностью территориальных органов МВД РФ построена на основе традиционных и достаточно рутинных методов обработки и составления больших объемов организационно-распорядительной и иной документации, а следовательно, характеризуется высокой трудоемкостью [2]. Работа по принятию и реализации организационно-
распорядительных документов, являющихся основой управленческой деятельности, отнимает много времени у сотрудников территориальных органов МВД России. Причина вышеуказанному аспекту заключается в том, что вся содержащаяся в принимаемых организационно-
распорядительных документах информация должна быть изучена и проанализирована на соответствие действующим нормативно-правовым актам, а также необходимо осуществить прогноз влияния документа на рациональность деятельности органа государственной власти в области обеспечения общественного порядка.
Для решения рассмотренной проблемы и улучшения управленческой деятельности территориальных органов МВД России, необходимо внедрять современные информационные технологии, которые позволяют максимально освободить сотрудников правоохранительного органа от нетворческих операций и предоставить им возможность оперативно пользоваться информационными данными, которые были переработаны в соответствии с требуемыми параметрами [1].
Организационно-распорядительные или управленческие документы территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации создаются в процессе внутриорганизационной деятельности и направлены на упорядочивание системы управления внутри органа государственной власти, которая, в свою очередь, влияет на все общество в целом. В зависимости от назначения, управленческие документы классифицируются следующим образом:
- распорядительные документы;
- отчетные документы;
- документы общего характера [7].
Рассмотрим каждый из вышеуказанных
видов организационно-распорядительных документов территориальных органов МВД России более подробно.
Распорядительные документы - это разновидность документов, издаваемых для обеспечения эффективного управления внутри определенного подразделения или всего органа в целом (например, Инструкция или Приказ) [6].
Отчетные документы территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации содержат информационные данные о выполнении определенных заданий, запланированных мероприятий либо поручений (например, справка, отчет о проделанной работе либо
рапорт) [2]. Как правило, на основе отчетных документов выявляются проблемные аспекты в деятельности органа государственной власти и издаются распорядительные документы.
Документы общего характера, представляют собой, документы, которые издаются территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации или его структурным подразделением для решения различных общих вопросов (к примеру, служебное письмо) [1].
Организационно-распорядительные документы должны строго соответствовать следующим требованиям:
- документы должны не противоречить действующему законодательству и другим нормативно-правовым актам Российской Федерации, а также оформляться с учетом имеющихся ведомственных Инструкций и Приказов;
- организационно-распорядительный документ должен быть написан в официально-деловом стиле;
- изложение содержания принимаемого документа должно быть точным, логичным и кратким, что позволит избежать проблем в организации системы управления;
- все используемые в организационно-распорядительном документе понятия, должны строго соответствовать терминам, которые отражаются в законодательстве и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, и употребляться в едином значении;
- организационно-распорядительный документ территориального органа МВД России должен основываться на фактах, а также содержать реальные и конкретные предложения либо указания для улучшения системы управления;
- документ не должен дублировать положения, которые отражены в ранее изданных нормативно-правовых актах, связанных с организацией управленческой деятельности территориального органа МВД РФ;
- организационно-распорядительные документы территориальных органов Министерства внутренних дел Российской
Федерации должны быть оформлены в соответствии с действующими государственными требованиями и стандартами, а также иметь установленный комплекс обязательных реквизитов с соблюдением порядка их расположения;
- организационно-распорядительный документ, отражающий важнейшие аспекты организации управленческой деятельности правоохранительного органа власти, не должен иметь каких-либо исправлений и помарок [5].
Рассматривая значение организационно-распорядительных документов в управленческой деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует отметить то, что они являются формой реализации всех функций процесса управления. К примеру, функция планирования внешне выражается в составлении плана работы подразделения или органа власти на квартал, функция организации заключается в издании разнообразных Приказов относительно организации деятельности, а функция контроля заканчивается составлением справки о проверке, акта либо отчета о выполненной работе [3]. Организационно-распорядительные документы территориальных органов МВД РФ являются основой управленческой деятельности по причине того, что именно в них определяются ключевые принципы развития на основе прогнозных оценок деятельности правоохранительного органа в обществе. Между тем, рассмотрение документа как формы реализации функций процесса управления не означает, что во всех случаях реализация каждой функции должна сопровождаться составлением документов, поскольку документ, представляет собой, только одну из форм реализации управленческой деятельности в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации [4]. Правильно организационная система управления должна ограничиваться минимумом документов, широко используя иные формы реализации управленческих функций.
Таким образом, на основе проведенного исследования, можно сделать вывод о том, что организационно-распорядительные
документы, издаваемые территориальны- ных органах, руководители рассматривае-ми органами Министерства внутренних мых органов власти должны использовать дел Российской Федерации, являются од- бездокументальные способы управления, ним из важнейших элементов системы которые также позволяют организовать управления, позволяющим определить рациональную и эффективную систему ключевые направления развития органа управления, оказывающую положительное государственной власти. Несмотря на воздействие на деятельность органа вла-важность организационно- сти, а следовательно, улучшающую обще-
распорядительных документов при осуще- ственный порядок. ствлении управления в правоохранитель-
Библиографический список
1. Астахова А.О. Характеристика документационного обеспечения в системе органов внутренних дел // Научный компонент. - 2019. - №2 (2). - С. 95-107.
2. Болдырев У.К. Научно-методические основы документационного обеспечения управленческой деятельности в территориальных органах МВД России // Стратегическое развитие инновационного потенциала отраслей, комплексов и организаций: Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 23-28.
3. Захватов И.Ю. Современное состояние и перспективы оптимизации документооборота в системе МВД России / И.Ю. Захватов, И.П. Можаева // Труды Академии управления МВД России. - 2020. - №1 (53). - С. 48-55.
4. Звонарёва А.Ю. Документационное обеспечение управления в органах внутренних дел Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Труды Академии управления МВД России. - 2020. - №1 (53). - С. 40-47.
5. Киреев М.П. Целеполагание в управленческой деятельности органов внутренних дел: теория и практика // Труды Академии управления МВД России. - 2020. - №2 (54). - С. 5461.
6. Никитин Д.Н. Эффективность аппаратов управления органами внутренних дел в механизме разработки и принятия управленческих решений в территориальных органах МВД России на региональном и районном уровнях // Труды Академии управления МВД России. - 2019. - №1 (49). - С. 41-47.
7. Министерство внутренних дел Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: Ы^://мвд.рф/. Дата обращения: 14.07.2020.
ORGANIZATIONAL AND MANAGEMENT DOCUMENTS OF THE TERRITORIAL
AUTHORITIES OF THE RUSSIAN MIA
E.N. Bogomolov, Graduate Student
Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, Moscow)
Abstract. In the article the peculiarities of the creation and implementation of organizational-administrative documents of territorial bodies of the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation as the basis of management activities needed to improve the efficiency of the public authority based on the principles of current legislation and departmental normative legal instruments.
Keywords: document management, public order, administrative documents, the territorial body of the MIA of Russia, management, efficiency.
