CC BY
850
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ АПК
Ф.Х. ЦХУРБАЕВА
ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет», кандидат экономических наук, доцент
И.Т. ФАРНИЕВА
ФГОУ ВПО «Горский государственный аграрный университет»,
аспирант
В статье рассмотрено понятие «организационно-экономический механизм», разработаны принципы формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями АПК.
Ключевые слова: организационно-экономический механизм управления предприятием; аграрная сфера.
Коды классификатора ^ЕЬ: 013.
В экономической литературе термину «организационно-экономический механизм» (ОЭМ) часто противопоставляются такие термины, как «экономический механизм», «организационный механизм», «хозяйственный механизм». Рассмотрим данные понятия с целью структуризации их относительно друг друга.
Анализ научной литературы показал, что из рассмотренных терминов наиболее распространенным является «хозяйственный механизм». В литературе, посвященной анализу хозяйственного механизма, можно встретить различные его определения.
«Хозяйственный механизм, — считает Л.И. Абалкин, — представляет собой совокупность форм и методов хозяйствования, включая не только базисные, но и надстроечные элементы, проявляющиеся через категории, влияющие друг на друга» [1].
А.У. Панин хозяйственный механизм представляет как «системное сочетание конкретных форм взаимодействия и развития производительных сил и производственных отношений в пространстве на определенном отрезке времени воспроизводственного процесса» [6]. В этом случае вопросы формирования хозяйственного механизма и его использования могут эффективно решаться лишь в плане строго определенной практической работы всех звеньев соответствующей системы исходя из необходимости последовательной реализации объектных закономерностей воспроизводственного процесса на определенном отрезке времени общественного развития.
Наиболее емкое понятие хозяйственного механизма дает В.А. Ульянов, который считает, что хозяйственный механизм — это способ организации производства, система функционирования производственных отношений, выступающих в виде конкретных хозяйственных форм (план, экономические нормативы, цена, прибыль, заработная плата, финансы, кредит, процедура принятия решений), и далее отражает не только производственные отношения, но и формы организации производственных сил, организационную структуру производства, а также охватывает элементы надстройки (звенья государственного управления, правовые нормы, закрепляющие определенные организационные структуры, и методы управления, регламентирующие деятельность должностных лиц)[6].
Е.Г. Ясин вводит понятие «хозяйственная система», которая является адекватным термину «хозяйственный механизм» [7]. Составными звеньями хозяйственной системы, по его мнению, выступают: институциональная основа, система планирования, организационная структура (организационный механизм), система стимулов, или экономический механизм.
Е.Е. Вершигора считает, что хозяйственный механизм образуют «планирование, экономическое стимулирование, рыночный механизм и организационные структуры управления вместе взятые» [2].
Таким образом, исходя из вышесказанного можно сделать заключение, что «хозяйственный механизм» — категория, характерная в большей степени для макроуровня.
В настоящее время единого мнения в определениях «организационный механизм», «экономический механизм» пока нет.
Б.З. Мильнер определяет организационный механизм управления как «систему связей данной организации, возникающих в динамике» [4].
Т. Коно организационный механизм рассматривает как способ группировки работ и проведения линий подчинения, объединяющих работы [3].
По нашему мнению, данные определения не отражают специфики рассматриваемого понятия. Организационный механизм — это, прежде всего, совокупность организационных средств воздействия.
© Цхурбаева Ф.Х., Фарниева И.Т., 2009
ТЕRRА ECONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 2 (часть 3)
ТЕRRА ECONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 2 (часть 3)
Обратимся к понятию «экономический механизм».
Под экономическим механизмом понимаем интегрированную, многоуровневую систему форм, методов хозяйствования. Конструкция экономического механизма предприятия включает следующие элементы: систему внутренних экономических отношений, устанавливающую производственно-хозяйственные связи между структурными подразделениями; способы оценки влияния этих связей на общие результаты деятельности предприятия, подсистему стимулирования, планирования, контроля, нормирования, учета и анализа хозяйственной деятельности.
На наш взгляд, целесообразней под экономическим механизмом понимать совокупность экономических средств воздействия субъекта на управляемый объект, определяемых условиями рыночной экономики, вытекающими из взаимосвязи субъектов рыночной системы.
Представляется необходимым представить имеющиеся точки зрения в экономической литературе относительно элементов механизма управления предприятием.
Таким образом, ознакомление с приведенными определениями приводит к мысли, что зачастую механизм управления хотят обогатить элементами, которые в действительности являются составными частями иных систем.
По нашему мнению, элементами организационно-экономического механизма управления являются: принципы, методы, средства и формы его реализации. Совокупность принципов, методов и форм реализации ОЭМ управления, организационных и экономических средств воздействия (являющихся элементами форм реализации ОЭМ управления) образует концепцию формирования ОЭМ управления предприятием.
Целью организационно-экономического механизма управления является: упорядочить процесс управления посредством воздействия на объект управления.
Характер данного воздействия определяется следующими особенностями современной экономики:
♦ многообразием форм собственности;
♦ ограничением государственного вмешательства в экономику;
♦ неустойчивостью развития рыночных отношений;
♦ свободным ценообразованием;
♦ конкуренцией производителей;
♦ подготовкой России к присоединению к Всемирной торговой организации.
При формировании ОЭМ управления предприятиями необходимо также учитывать и зарубежный опыт.
С учетом перечисленных особенностей были сформулированы основные принципы ОЭМ управления предприятием:
• принцип самоорганизации;
• принцип эффективности, т.е. выбор способов, средств воздействия, приводящих к достижению поставленных органами управления целей, а также согласование целей субъекта и объекта управления;
• принцип экономичности, т.е. заинтересованность выбора средств ОЭМ управления, обеспечивающих достижение целей с минимальными трудовыми, материальными ресурсами;
• принцип полноты и сбалансированности средств воздействия;
• принцип сочетания централизации и децентрализации управления;
• ориентация ОЭМ управления на экономическое стимулирование;
• принцип использования средств ОЭМ на основе интеграции и реализации методов управления.
В определении, приведенном в «Философском словаре», метод буквально означает «путь исследования или познания».
Исходя из специфики нашего исследования под методом управления предлагаем понимать определение, данное Э.М. Коротковым, согласно которому метод управления — это способ воздействия, способ использования тех или иных средств управления.
В настоящее время существует множество подходов к классификации методов управления. Чаще всего используют следующие критерии классификации методов управления:
❖ по содержанию методов управления выделяют организационно-распорядительные, экономические, социально-психологические методы управления;
❖ по мотивационному критерию выделяют методы материальной мотивации; методы моральной мотивации; методы властной, принудительной мотивации;
❖ по характеру воздействия выделяют прямые и косвенные методы;
❖ по степени свободы выделяют методы принуждения, побуждения, убеждения.
Используя данные критерии классификации, рассмотрены основные методы управления.
Таким образом, в качестве методов ОЭМ управления предприятием будем рассматривать
следующую их интеграцию: экономические и организационно-распорядительные. Учитывая специфику методов управления и принципы ОЭМ управления, организационные и экономические средства комбинируются и образуют формы реализации ОЭМ управления.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ
153
Согласно «Большому энциклопедическому словарю», форма — это внешнее выражение какого-либо содержания; внешнее очертание, наружный вид, контуры предмета.
С учетом особенностей современной экономики сформулируем основные формы реализации ОЭМ управления предприятиями: моделирование; прогнозирование; функциональностоимостный анализ; составление сметы расходов на управление и оценка эффективности деятельности управленческого персонала; реструктуризация предприятий; использование стандартов качества; организация управленческой деятельности, подготовка и повышение квалификации управленческих кадров.
Таким образом, исходя из вышесказанного под организационно-экономическим механизмом (ОЭМ) управления предприятием будем понимать: совокупность организационных и экономических средств воздействия субъекта управления на управляемый объект с целью достижения желательных состояний объекта управления посредством выработки управленческих решений, обеспечивающих соединение статики и динамики.
Однако изученные подходы к формированию механизма управления предприятиями не обеспечивают желаемого конечного результата. Они реализуются исходя из опыта, приобретенного при решении вчерашних проблем. Данная логика неприменима на современных быстро растущих мясоперерабатывающих предприятиях с постоянно меняющимися средствами и технологией производства. Возникает необходимость не управлять предприятием в сложившихся условиях, а изыскивать инструменты, позволяющие предприятию самостоятельно и целенаправленно формировать свое будущее.
В данном аспекте нами предлагается в качестве альтернативы отечественным и зарубежным новый подход к управлению предприятиями — концепция механизма стратегического управления устойчивым развитием предприятия. Главная цель разработки концепции механизма стратегического управления устойчивым развитием — это создание такого подхода к управлению, который бы отвечал специфике российских условий и был практически применим на любом предприятии и для любых видов организационных преобразований.
Данная концепция предназначена стать инструментом в руках российских менеджеров, заинтересованных в эффективной реализации выбранных стратегий. Концепция механизма стратегического управления устойчивым развитием предприятия представляет собой систему знаний об управлении процессом преобразования предприятия в направлении, определяемом стратегией предприятия, в целях обеспечения его экономической безопасности и развития.
Содержание концепции следующее:
1. Методологические основы, содержащие:
— цели управления развитием;
— основные категории концепции (изменение, развитие, стратегическое управление, понятие «устойчивое развитие предприятия»);
— основные законы концепции (инерции, самозависимости, эластичности, непрерывности, стабилизации);
— основные принципы устойчивого развития предприятия;
— методы управления развитием;
2. Технология устойчивого развития предприятия, включающая:
— методику диагностики совокупного потенциала развития предприятия;
— методику определения стратегии развития предприятия;
— понятие «проектирование устойчивого развития предприятия»;
— процесс проектирования устойчивого развития;
— математическую модель оценки эффективности процесса устойчивого развития.
Основными категориями концепции механизма стратегического управления устойчивым
развитием являются «изменение», «развитие», «стратегическое управление» и понятие «устойчивое развитие предприятия».
Под изменением понимается форма существования объектов и явлений, представляющая собой их движение и взаимодействие, переход из одного состояния в другое. Изменение включает в себя любые пространственные перемещения, все процессы развития, а также возникновение новых явлений в мире. Изменение охватывает как количественное увеличение или уменьшение характеристик, так и качественные трансформации.
Категория «развитие» рассматривается как существенное, необходимое движение, изменение во времени.
Развитие представляет собой целостное, необратимое структурное изменение систем, имеющее определенную направленность. Эта направленность является равнодействующей от сложения различных внутренних тенденций изменения, вытекающих из законов движения системы и наличных внешних условий.
Развитие, так же как и движение, бесконечно, и вместе с тем оно существует как отдельный конечный процесс.
Стратегическое управление представляет собой искусство управленческого персонала, оптимально используя имеющиеся ресурсы, гибко реагировать и проводить своевременные изменения в организации, отвечающие условиям окружающей среды и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что обеспечивает организации эффективную деятельность и длительную жизнеспособность.
ТЕRRА ECONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 2 (часть 3)
ТЕRRА ECONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 2 (часть 3)
Под устойчивым развитием предлагается понимать планомерно организуемый, мотивируемый, контролируемый и корректируемый процесс организационных изменений, представляющий собой совокупность взаимосвязанных ресурсов и деятельности, преобразующей входящие элементы (структуры, технологии, продукты, производственные отношения и др.) в выходящие, характеризующиеся новыми свойствами. Управляемое развитие осуществляется в рамках реализации стратегии предприятия и направлено на обеспечение экономической безопасности и развития предприятия.
Концепция механизма стратегического управления устойчивым развитием исходит из следующего видения смысла существования предприятия:
1. Предприятие существует для того, чтобы удовлетворять потребности внешней среды. Предприятие является открытой системой, оно может выжить, в конечном счете, только если будет удовлетворять какую-то потребность. Если предприятие последовательно работает над удовлетворением потребностей своих клиентов, оно обязательно получит поддержку, которая ему необходима для продолжения своей деятельности.
2. Предприятие существует для того, чтобы удовлетворять потребности своих владельцев в получении прибыли. Прибыль — это награда за риск и предпринимаемые усилия по организации и ведению бизнеса.
3. Обязательным условием для существования предприятия является удовлетворение различных других потребностей: наемных работников в оплачиваемом, приносящем удовлетворение труде; поставщиков, заинтересованных в потреблении своих собственных продуктов; органов власти, заинтересованных в сборе налогов, дополнительных рабочих местах, удовлетворении государственных и местных нужд; других вторичных потребностей.
В основу концепции механизма стратегического управления устойчивым развитием предприятия нами были заложены семь основных принципов:
♦ принцип обеспечения экономической безопасности;
♦ принцип соответствия типа проводимых изменений на предприятии типу изменений внешней среды;
♦ принцип сочетания сильной власти высшего руководства с органической структурой и горизонтальными связями;
♦ принцип обеспечения процесса управления изменениями стратегическим руководством;
♦ принцип согласования интересов на предприятии;
♦ принцип непрерывного обучения;
♦ принцип о применении методов психологического управления при организации процесса управления изменениями на предприятии.
Разработанные принципы устойчивого развития определяют положения, которые наиболее важны при управлении процессом изменений на предприятии, и, по своей сути, являются рекомендациями, которых необходимо придерживаться при инициировании и осуществлении организацион ных изменений.
ЛИТЕРАТУРА
1. Абалкин Л.И. Курс переходной экономики: / Л.И. Абалкин, В.В. Радаев, И.А. Погасов и др., под ред. Л.И.
Абалкина. М.: ЗАО Финстатинформ, 1997.
2. Вершигора Е.Е. Менеджмент: / Е.Е. Вершигора. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2000.
3. Конно Т. Стратегия и структура японских предприятий/ Т. Конно, перевод с англ. М.: Прогресс, 1987.
4. Мильнер Б.З. Системный подход к организации управления / Б.З. Мильнер, Л.И. Евенко, B.C. Рапопорт. М.:
Экономика, 1983.
5. Мисаков В.С. Методологические основы моделирования процесса экономического анализа состояния бизнеса.
Нальчик: Эль-Фа, 2006.
6. Панин А.У. Хозяйственный механизм производственных формирований региональной агросистемы: инструментарий организации и реформирования / А.У. Панин. Воронеж: Издательство «Квадрат», 1997.
7. Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа / Е.Г. Ясин. М.: Экономика, 1989.
