CC BY
98
й безопасности
ФОРМЫ
Л/"
МЕТОДЫ
СРЕДСТВА
- федеральные законы и целевые программы;
- методически рекомендации;
- распоряжения Президента;
- технические стандарты и регламенты
- налоговая политика;
- финансово-кредитная политика;
- промышленная политика;
- бюджетная политика;
- инвестиционная политика;
- таможенная политика
- субсидии;
- дотации;
- компенсации;
- субвенции;
- гарантии
Региональное Правительство
ФОРМЫ
- региональные и отраслевые программы; -постановления;
- местные нормативно-правовые акты
МЕТОДЫ
- налоговая политика;
- финансово-кредитная политика;
- промышленная политика;
- бюджетная политика;
- инвестиционная политика;
- таможенная политика
СРЕДСТВА
- займы и гарантии;
- субсидии;
- дотации;
- компенсации;
- привлечение частных инвестиций
РЕЗУЛЬТАТ: формирование рыбопромышленного кластера
Рисунок 1. Организационно-экономический механизм формирования рыбопромышленного кластера (источник - составлено автором)
Титова Н.Ю., Ворожбит О.Ю. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования рыбопромышленных кластеров // Российское предпринимательство. — 2015. — № 2 (272). - с. 359-370. —
http://www.creativeconomy.ru/journals/index.php/rp/article/view/72/
Основная миссия, преследуемая созданием рыбопромышленного кластера Приморского края обусловлена текущим экономическим положением Российской Федерации. Согласно государственной программе РФ «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 314 от 15.04.2014 г., настоящей миссией развития рыбохозяйственной деятельности являются:
1) обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий;
2) обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг [3];
3) обеспечение национальной безопасности через продовольственную безопасность.
В соответствии с данной комплексной целью необходимо разработать комплексный подход к ее реализации, что обуславливает формулирование и дальнейшее решение следующих задач, представленных на рисунке 2.
На этапе формирования промышленного кластера важным является состояние факторов мезосреды. Выявив наиболее негативные из них, применяя предлагаемый нами количественный метод их оценки, становится возможным определить те экономические механизмы, которые и станут катализаторами процесса кластеризации в данной отрасли промышленности. В зависимости от итогового интегрального показателя кластеризации и наименее развитых групп факторов отрасли промышленности в субъекте РФ разрабатываются соответствующие методы, на основе которых формируются инструменты и мероприятия по корректировке промышленной политики. Внедрение данных мероприятий возможно осуществлять как со стороны субъекта организационно-экономического механизма, так и со стороны объекта -рыбопромышленных предприятий. Это объясняется тем, что промышленные организации также могут влиять на состояние мезосреды и процессы кластеризации.
Методы реализуются через совокупность форм, которыми являются принятие нормативно-правовых актов федерального, регионального и муниципального уровня и средств, выделяемых в виде
Титова Н.Ю., Ворожбит О.Ю. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования рыбопромышленных кластеров // Российское предпринимательство. — 2015. — № 2 (272). - с. 359-370. —
http://www.creativeconomy.ru/journals/index.php/rp/article/view/72/
и и и и и
субсидий, компенсаций, дотаций, гарантий, поручительств и займов рыбопромышленным организациям.
Повышение прибыли, конкурентоспособности выпускаемой продукции и устойчивое функционирование рыбопромышленных организаций Приморского края
Обеспечение национальной и продовольственной
Обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития
- мобилизация инвесторов, готовых к финансированию объектов кластера
- разработка эффективного механизма государственно-частного партнерства
реализация кластерных инициатив
- модернизация основных производственных фондов
■ внедрение в производство научно-инновационных разработок
- расширение каналов сбыта произведенной продукции
1
Обеспечение конкурентоспособности вырабатываемых товаров и услуг
- устранение существующих административных барьеров
создание благоприятной среды кластера
- диверсификация ассортимента выпускаемой рыбопродукции
- организация системы привлечения кадров в рыбохозяйственный комплекс
- разработка налоговых стимулов для участников кластера
Рисунок 2. Иерархия целей и задач рыбопромышленного кластера Приморского края
Титова Н.Ю., Ворожбит О.Ю. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования рыбопромышленных кластеров // Российское предпринимательство. — 2015. — № 2 (272). - с. 359-370. —
http://www.creativeconomy.ru/journals/index.php/rp/article/view/72/
Рисунок 3. Организационно-экономический механизм функционирования рыбопромышленного кластера (составлено автором)
Формирование рыбопромышленного кластера
Рассмотрев организационно-экономический механизм
формирования рыбопромышленного кластера, перейдем к механизму его функционирования, представленного на рисунке 3. Исходя из заданных нами начальных элементов механизма представляется возможным их конкретизировать. Так, его субъектом является Координационный совет кластера. Объектом являются промышленные организации, а именно ядро кластера. Субъект воздействует на объект с определенной целью. Например, обеспечение устойчивости развития промышленных организаций в целях эффективной работы, достижения тех результатов,
Титова Н.Ю., Ворожбит О.Ю. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования рыбопромышленных кластеров // Российское предпринимательство. — 2015. — № 2 (272). - с. 359-370. —
http://www.creativeconomy.ru/journals/index.php/rp/article/view/72/
которые важны для региона Российской Федерации. В то же время, воплощение данной цели реализуется через совокупность форм, административных, нормативных, экономических методов и средств.
При этом под формой понимается существующая форма взаимодействия промышленных организаций, которую можно применить в функционировании кластера - договор простого товарищества, договор о сотрудничестве, консолидированная группа, регулярные круглые столы, конференции и т.д.
Субъектом на этапе функционирования является координационный совет кластера, средством для которого является взаимодействующая с ним и с различными административными, научными, финансово-кредитными институтами кластерная ассоциация. Объектом организационно-экономического механизма является совокупность рыбопромышленных организаций, включающих ядро и предприятия I, II уровней.
В соответствии с принципами функциональности, централизации и системности управления для успешного функционирования рыбохозяйственного кластера необходимо создание управленческой структуры, регулирующей его деятельность.
Главную роль в управлении промышленным кластером играют 2 ключевые управленческие структуры:
- кластерная ассоциация;
- координационный совет кластера.
Л Т и __«_>
У каждой из данных структур различный уровень функциональной нагрузки по организации системы взаимодействия промышленных структур в рыбохозяйственной деятельности. Остановимся подробнее на каждой из них.
Итак, кластерная ассоциация является некоммерческой организацией, основными функциями которой являются представление интересов кластера, а также ответственность за его стратегическое развитие. Юридически организация может быть оформлена как ассоциация, что регламентируется Гражданским Кодексом Российской Федерации. Предполагаемые задачи и участники данной управленческой структуры представлены в таблице 1.
Титова Н.Ю., Ворожбит О.Ю. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования рыбопромышленных кластеров // Российское предпринимательство. — 2015. — № 2 (272). - с. 359-370. —
http://www.creativeconomy.ru/journals/index.php/rp/article/view/72/
Таблица 1. Задачи и участники кластерной ассоциации
Уро-
вень
Участник
Задачи
и т с а л в
нн
ы н а
г р
о е
нн
ы н ь
н о и г е
Рч
Департамент рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края; Инвестиционное агентство Приморского края;
Департамент экономики и стратегического развития Приморского края
- агитация и мотивирование потенциальных участников кластера;
- привлечение инвестиций на развитие кластера;
- консультирование участников по организационным, финансовым и управленческим вопросам;
я и н е н
и д
е ъ б о е
нн
ы
н
н
е
в
т
с
й
я
з
о
х
о
б
нн
ы р
и и
и ц
а
и ц
о с с
Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморского края; Ассоциация добытчиков минтая;
Ассоциация добытчиков
краба Дальнего Востока;
Ассоциация
разработчиков,
производителей и
поставщиков
рыбоперерабатывающих
комплексов и
оборудования;
Дальневосточная
ассоциация
аквакультуры
- разработка стратегических направлений развития, целей, задач и миссии кластера;
- координация деятельности участников ассоциации с целью организации и рационального взаимодействия между вспомогательными и жизнеобеспечивающими структурами;
- консультирование участников по вопросам производства и регулирования рыбохозяйственной деятельности;
- регулирование нормативно-законодательной базы рыбохозяйственного комплекса
Титова Н.Ю., Ворожбит О.Ю. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования рыбопромышленных кластеров // Российское предпринимательство. — 2015. — № 2 (272). - с. 359-370. —
http://www.creativeconomy.ru/journals/index.php/rp/article/view/72/
Уровень Участник Задачи
Университеты Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет; Дальневосточный федеральный университет; Владивостокский государственный университет экономики и сервиса; средние специальные образовательные учреждения - мониторинг и экономическая оценка эффективности функционирования кластера; - консультирование участников по организационным, финансовым и управленческим вопросам; - обеспечение кластера кадровыми ресурсами; - проведение экономических и маркетинговых исследований
НИИ ТИНРО-Центр Институт биологии моря ДВО РАН; Тихоокеанский институт биоорганической химии ДВО РАН; Биолого-почвенный институт ДВО РАН; Институт проблем морских технологий ДВО РАН - исследование водных биологических ресурсов с целью проведения эффективного и рационального промысла; - разработка инновационных технологий производства и переработки рыбной продукции
Вспомогательные структуры Кредитные организации; Страховые организации; Юридическая компания - обеспечение доступа к кредитам согласно льготным условиям, гарантированным региональными властями; - заключение юридических соглашений с хозяйствующими субъектами кластера; - регулирования факторинговых и страховых операций кластера.
Титова Н.Ю., Ворожбит О.Ю. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования рыбопромышленных кластеров // Российское предпринимательство. — 2015. — № 2 (272). - с. 359-370. —
http://www.creativeconomy.ru/journals/index.php/rp/article/view/72/
Особенностью кластерной ассоциации является то, что основа для ее деятельности уже сформирована и вполне успешно функционирует на территории Приморского края. Однако при объединении рассмотренных в таблице 1 участников появляется возможность сохранить и преумножить интересы, которые преследовались до создания рыбопромышленного кластера. В то же время взаимодействие в рамках единой системы позволит упростить их деятельность. Таким образом, кластерная ассоциация в большей степени отвечает за ресурсное, информационное и кадровое обеспечение, что диктует необходимость создания структуры, которая непосредственно будет управлять кластерным образованием.
Такая роль принадлежит Координационному Совету кластера.
ТТ и «_» и и 1
Данный совет взаимодействует с кластерной ассоциацией, формируя необходимые требования для рациональной организации производственного процесса в кластере, что побуждает их к дальнейшему воплощению. По сути координационный совет является дирекцией «ядра» кластера. В силу данного обстоятельства его участниками автоматически становятся руководители ключевых компаний рыбопромышленного комплекса.
Основной функцией, которую выполняет координационный совет, является координация и организация взаимодействия участников рыбопромышленного кластера, что, в свою очередь, предполагает выполнение следующих задач:
1) налаживание цепей поставок между производителями рыбохозяйственной продукции 1, 2, 3 уровня в рамках своего вида экономической деятельности;
2) постоянное взаимодействие по всем вопросам развития с кластерной ассоциацией;
3) решение текущих производственных вопросов;
4) поиск каналов сбыта;
5) разработка механизмов взаимодействия участников в форме проведения встреч, пленарных заседаний, совещаний и т.д.;
6) побуждение инновационной разработки компаний;
7) принятие необходимых управленческих решений для повышения эффективности функционирования кластера.
Титова Н.Ю., Ворожбит О.Ю. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования рыбопромышленных кластеров // Российское предпринимательство. — 2015. — № 2 (272). - с. 359-370. —
http://www.creativeconomy.ru/journals/index.php/rp/article/view/72/
Заключение
Управленческая деятельность координационного совета в большей степени направлена на регулирование деятельности ядра кластера. Таким образом, формирование и функционирование рыбопромышленных кластеров позволит достичь синергетического эффекта за счет единой производственной, технологической, инфраструктурной базы, а также за счет совместного распределения ресурсов. Разработанный организационно-экономический механизм предполагает систему управления промышленными структурами рыбохозяйственного комплекса Приморского края, выражающегося в применении определенного нормативного регулирования, структур управления, а также различных методов для запуска процессов кластеризации.
ИСТОЧНИКИ:
1. «Гражданский кодекс Российской Федерации» (ГК РФ) от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ Часть 1.
2. Ильин В.В. Методы формирования кластеров в промышленности: дис. ... канд. экон.
наук: 08.00.05. - Санкт-Петербург, 2010. - 157 с.
3. Губанова Е.С. Формирование и реализация региональной инвестиционной политики. -
Вологда: Легия, 2007. - 300 с.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 314 «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» (ред. от 18.12.2014).
5. Официальный сайт Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья.
6. Официальный сайт Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока.
7. Официальный сайт Дальневосточной Ассоциации Аквакультуры.
8. Официальный сайт Ассоциации добытчиков минтая.
