CC BY
89
УДК 329. 78(470) doi: 10.20310/1810-231X-2017-16-1-105-109
ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ
Бородина Марина Сергеевна
Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина, Россия, г. Тамбов, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрен региональный опыт организации социальной поддержки молодежи. Выявлены и раскрыты приоритетные направления деятельности субъектов молодежной политики в Тамбовской области. Рассмотрены основные направления деятельности Муниципального учреждения г. Тамбова «Дом молодежи». Изучена сущность и проанализированы особенности реализации федеральной целевой программы «Жилище» и ее региональной подпрограммы «Молодежи - доступное жилье».
Ключевые слова: молодежь, социальная поддержка, направления деятельности, учреждения, программы, региональный опыт
Систему работы по реализации государственной молодежной политики в Тамбовской области составляют: органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, учреждения сфер образования, культуры, физической культуры и спорта, общественные молодежные объединения. Деятельность субъектов молодежной политики осуществляется по ряду направлений. Рассмотрим их более подробно.
1. Поддержка и развитие студенческого международного самоуправления.
В 2011 г. создан Международный совет студентов Тамбовской области с целью объединения студентов разных стран мира, обучающихся в университетах, расположенных на территории области. Деятельность способствует изучению вопросов, связанных с поддержанием международного диалога, достижением взаимной терпимости и уважения. Сегодня на территории региона обучаются более 1100 студентов из 60 стран мира. В состав Совета вошли представители от трех вузов области: Тамбовского государственного технического университета, Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина и Мичуринского аграрного университета.
В г. Тамбове активно работает Молодежная Лига, которая объединяет студентов из разных учебных заведений. Активно ведет работу организация Тамбовского регионального отделения общероссийской обществен-
ной организации «Всероссийский студенческий союз».
2. Поддержка и развитие предпринимательской активности молодежи.
Управляющая компания Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора НОУ «Региональный центр управления и культуры» ведет работу по развитию дополнительного профессионального образования, вовлекая в работу школьников, молодежь, предпринимателей. Воспитание нового инновационного кадрового потенциала начинается со школьников: внедрение технологичной системы прототипирования, профильное обучение старшеклассников, привлечение школьников ко всем видам деятельности. Также в г. Тамбове ведет работу Тамбовская областная общественная организация «Молодежные инициативы», деятельность которой направлена на поддержку молодых предпринимателей, помощь в реализации социальных проектов.
3. Поддержка и развитие студенческих отрядов.
В Тамбовской области действует 49 студенческих отрядов, сформированных на базе профессиональных образовательных организаций области (строительные, педагогические, сельскохозяйственные студенческие отряды и студенческие отряды проводников), в которых задействовано 6565 человек. Деятельность студенческих отрядов осуществляется на основании постановления админист-
рации Тамбовской области: «Об организации деятельности студенческих отрядов в Тамбовской области» от 16.05.2007 г. № 531, в соответствии с которым в профессиональные образовательные организации проводится работа по комплектованию студенческих отрядов, организации подбора квалифицированных руководителей, обучению участников студенческих отрядов по профилям, соответствующим видам предполагаемых работ [1]. Занятость молодежи также организуется в сервисных студенческих отрядах в сфере торговли, общественного питания и сервиса - 576 человек, а также в отряде проводников на поездах дальнего следования -300 человек.
4. Перспективы решения проблемы трудоустройства молодежи.
Для решения проблемы трудоустройства молодых людей, постановлением администрации Тамбовской области от 15.11.2006 г. № 1281 создан Комитет по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики и содействию занятости населения. Проводится профориентационная работа среди молодежи, в рамках которой изучаются представления о профессиональных намерениях и степень их соответствия потребностям рынка труда [2]. Одной из эффективных форм повышения конкурентоспособности безработных граждан из числа молодежи на рынке труда является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации. К этим формам прибегают в случае отсутствия возможности трудоустроиться по имеющейся профессии, специальности, а также их отсутствии.
5. Поддержка молодых ученых и специалистов.
На территории Тамбовской области осуществляется активная поддержка молодых ученых и специалистов. Свою работу ведет Совет молодых ученых и специалистов области, положение о Совете утверждено постановлением администрации области от 20.07.2009 г. № 845 в редакции от 30.03.2016 г. № 330 [3]. Данный общественный орган объединяет деятельность 8 советов профессиональных образовательных организаций и научных организаций. В состав Совета входит 26 представителей различных организация. В течение пяти лет проводится областной конкурс «Гранты для поддержки прикладных исследований молодых ученых».
Победителями становятся коллективы молодых ученых, работающие в учреждениях образования и науки, расположенных на территории области. Объем грантовой поддержки составляет 500,0 тыс. руб. Ежегодно осуществляется поддержка 10 проектов.
6. Поддержка молодых талантов.
В области создана и активно действует система поддержки молодых талантов. Разработан и утвержден межведомственный план мероприятий по работе с одаренными детьми и молодежью на 2017 г., в котором предусмотрено проведение мероприятий, позволяющих осуществлять выявление и поддержку молодых людей в различных сферах: творчество, искусство, научно-исследовательская деятельность, физическая культура и спорт и др. Победители региональных этапов конкурса имеют возможность принять участие в межрегиональных, всероссийских, международных конкурсах.
В регионе осуществляются грантовая поддержка одаренных детей и молодежи, выплаты областных именных стипендий, проводится творческий конкурс на соискание областных именных стипендий и ежегодных грантов администрации области и областной Думы. С 2007 г. именные стипендии выплачиваются 30 лучшим студентам. Кроме того, 23 гранта получили молодые талантливые мастера декоративно-прикладного искусства. Учащиеся учебных заведений культуры области приняли участие в Дельфийских играх, Международных, Всероссийских конкурсах и фестивалях в Австрии, Германии, Болгарии, Латвии, Эстонии, Украине, городах России. Наиболее популярными мероприятиями с массовым участием молодежи стали: региональный фестиваль студенческого творчества «Студенческая весна», молодежный фестиваль студенческих миниатюр, Татьянин день, Молодежный лагерь актива молодых инвалидов и волонтерских организаций.
7. Развитие физической культуры и спорта.
На сегодняшний день, количество молодежи, занимающейся физической культурой и спортом увеличилось: с 60618 (26 %) в 2015 г. до 71488 (31 %) в 2016 г. В области в текущем году наряду с физической культурой и спортом динамично развивается адаптивная физическая культура и адаптивный спорт. Большое внимание ведомствами уделяется организации и проведению спортив-
но-массовых мероприятий и спортивных соревнований. Ежегодно в области проводится около 400 спортивных соревнований. Особое место в Календаре областных спортивных мероприятий занимают Всероссийские соревнования школьников «Президентские спортивные игры» и «Президентские состязания», в которых принимают активное участие обучающиеся общеобразовательных учреждений.
На территории Тамбовской области осуществляют свою деятельность, направленную на помощь и поддержку молодежи, множество учреждений. Одним из таких учреждений в г. Тамбове является «Дом молодежи». Это бюджетное учреждение, созданное муниципальным образованием городского округа для профессиональной деятельности в целях организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.
Главная цель деятельности учреждения «Дом молодежи» являются создание оптимальных условий для развития созидательной активности молодежи, вовлечение ее в социальную практику и информирование о потенциальных возможностях ее развития. Для достижения поставленной цели используются различные технологии социальной работы: одной из самых распространенных и наиболее используемых является технология социального проектирования.
Основными направлениями деятельности данного учреждения являются:
- реализация программ организации досуга;
- образование и работа объединений, коллективов, студий, клубов, секций, кружков, групп и других формирований по интересам различной направленности;
- развитие молодежных и детских общественных организаций и объединений;
- участие в создании единой информационной политики в молодежной среде;
- развитие творческого потенциала;
- формирование здорового образа жизни.
Структура Дома молодежи служит для
реализации его целей и задач, определяется, исходя из интересов молодежи, муниципального и социального заказа общества, учета конкретных условий учреждения. Также уделяется большое внимание социальной поддержке молодых семей: реализуются проекты, проводятся тренинги и т. д. [4].
На базе учреждения функционирует Клуб молодой семьи. Необходимость его создания понималась всеми изначально. Молодая семья - это особая категория, отрезок жизни которой переполнен важными событиями: регистрация отношений, создание удобного пространства для жизни семьи (квартирный вопрос, решение интерьера и его наполнение), построение отношений как внутри пары, так и с родственниками, рождение и воспитание малыша. И на всех этих этапах важна поддержка молодых семей. Руководит клубом педагог-психолог, за год его работы было реализовано несколько проектов: «маленькие детки», организация развивающих занятий для родителей вместе с детьми от года до 4 лет, проект «модный дом», где обучается молодежь дизайну интерьера, «свадебный переполох» - изготовление свадебных украшений молодоженами, скрапбукинг и многое другое. Кроме того, проводятся фестивали для молодых семей творческой и спортивной направленности, в которых активно принимают участие и мамы, и папы, и маленькие детки. По субботам в спортивном зале проводится семейный фитнес - это хорошая возможность разучить спортивные игры для всей семьи и научиться направлять двигательную активность малышей. Кроме того, возобновляет свою работу проект «Запретная тема» для старшеклассников, которая касается решения вопросов правильного выстраивания отношений между миром мужчин и женщин [5].
Существует большое количество программ, направленных на социальную поддержку молодых семей, предусматривающих оказание поддержки молодым семьям в виде социальных выплат на приобретение жилья и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты. Такие программы реализуются как на федеральном уровне, так и на региональных и местных.
В настоящее время свою работу на федеральном уровне в России, осуществляет федеральная целевая программа «Жилище», в которой состоят 65 субъектов Российской Федерации. Сущность программы состоит в том, что бы обеспечить или помочь с приобретением собственного жилья молодой семье, путем выдачи свидетельства о праве на социальную выплату. Тамбовская область является одним из 65 субъектов, которые реализуют программу «Жилище» на своей территории. Администрация г. Тамбова обеспечивает вы-
полнение мероприятий по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». В этих целях постановлением администрации г. Тамбова от 29.03.2016 г. № 2040 утверждена городская целевая программа «Молодежи - доступное жилье», работа которой на территории области будет осуществляться до 2020 г.
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям -участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома). Зачастую молодым семьям неоткуда брать средства на приобретение или постройку жилья, поэтому они идут за помощью к государству и становятся участниками тех или иных социальных программ, которые предусматривают оказание поддержки молодым семьям в виде социальных выплат на приобретение жилья и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.
Исследуя базу данных и архивы вступивших в программы только за 2016 г., мы выяснили, что 60 % молодых семей являются участниками социальных программ, 25 % зарегистрированных 2016 г. семей также отдали заявки и собрали пакеты документов на вступление в программы.
Однако реализуются программы, увы, медленно. Список семей, желающих получить социальные выплаты, растет, хотя должен уменьшаться по ходу выдачи сертификатов на приобретение жилья. Все дело в том, что подобные программы слабо финансируются, и количество выданных сертификатов, как правило, в несколько раз меньше, чем приток желающих получить выплаты семей.
Проанализировав региональный опыт организации социальной поддержки в работе с молодежью, мы выяснили, что данная деятельность осуществляется по следующим направлениям: поддержка и развитие студенческого международного самоуправления, перспективы решения проблемы трудоустройства молодежи, поддержка молодых ученых и специалистов, поддержка молодых
талантов и спортсменов, поддержка молодых семей. Поддержка осуществляется через государственную молодежную политику и различные общественные коммерческие и некоммерческие организации. Одним из ярких представителей учреждений, осуществляющих социальную поддержку молодежи, является муниципальное учреждение «Дом молодежи». На разных уровнях (региональный, местный) разрабатываются и реализуются различные программы и проекты, направленные на различные сферы жизнедеятельности молодежи и молодых семей, например: Федеральная целевая программа «Жилище» и «Молодежи - доступное жилье», направленные на оказание помощи в решении жилищных трудностей молодых семей.
Литература
1. Басов Н. Ф. Социальная работа. М., 2010.
2. Об утверждении Положения о формировании региональной потребности в подготовке рабочих и специалистов в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования области: постановление администрации Тамбовской области от 15.11.2006 г. № 1281 (в редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.08.2009 г. № 945; от 06.07.2012 г. № 822; от 15.04.2013 г. № 355). URL: http://new.obraz.tmb-reg.ru/files/SPO/PAO_1281 .pdf
3. Павленок П. Д. Основы социальной работы. М., 2009.
4. Официальный сайт «Дом молодежи». URL: www.dommolodeji.ru
5. Портал «Молодая семья в Тамбове». URL: http://www.ohome.ru/regions-list_pages-68.html
References
1. Basov N. F. Sotsial'naya rabota [Social work]. M., 2010.
2. Ob utverzhdenii Polozheniya o formirovanii regional'noj potrebnosti v podgotovke rabochikh i spetsialistov v gosudarstvennykh obrazovatel'nykh uchrezhdeniyakh nachal'nogo, srednego i vysshego professional'nogo obrazovaniya oblasti: postanovle-niye administratsii Tambovskoj oblasti ot 15.11.2006 g. № 1281 (v redaktsii Postanovlenij Administratsii Tambovskoj oblasti ot 13.08.2009 g. № 945; ot 06.07.2012 g. № 822; ot 15.04.2013 g. № 355) [About the adoption of the Provision on formation of the regional need for training of workers and experts at the state educational institutions of primary, secondary and higher education of region: the resolution of administration of the Tambov region on 15.11.2006 № 1281 (in edition of Resolutions of Administration of the Tambov region on 13.08.2009
№ 945; on 06.07.2012 № 822; on 15.04.2013 № 355)]. URL: http://new.obraz.tmbreg.ru/files/-SPO/-PAO_1281.pdf
3. Pavlenok P. D. Osnovy sotsial'noj raboty [Bases of social work]. M., 2009.
4. Ofitsial'nyj sajt «Dom molodezhi» [Official site «House of youth»]. URL: www.dommolodeji.ru
5. Portal «Molodaya sem'ya v Tambove» [Portal «Young family in Tambov»]. URL: http://www.ohome.ru/regions-list_pages-68.html
* * *
ORGANIZATIONS OF SOCIAL SUPPORT OF YOUTH: REGIONAL EXPERIENCE
Borodina Marina Sergeevna Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Russia, Tambov, e-mail: [email protected]
In article the author considers the regional experience of the organization of social support of youth, reveals and opens priority activities of subjects of youth policy in the Tambov region, also considers the main activities of Local government office of Tambov «The house of youth», studies the essence and features of implementation of the federal target program «Dwelling» and analyzes its regional subprogram «Youth - affordable housing».
Key words: youth, social support, activities, institutions, programs, regional experience
Об авторе :
Бородина Марина Сергеевна, студентка 4 курса направления подготовки «Социальная работа» Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина
About the author:
Borodina Marina Sergeevna, 4th-year student of the Education Program «Social work», Tambov State University named after G. R. Derzhavin
