CC BY
112
В Германии при нормативном методе налогообложения используется понятие фискальной стоимости хозяйства, при этом налог устанавливается как фиксированная часть, или процент от этой величины. При расчете фискальной стоимости и налога фермер декларирует обрабатываемую площадь, земельную площадь, находящуюся в его владении, площадь арендуемых и сдаваемых в аренду земель [4].
Таким образом, государственное регулирование агропромышленного сектора экономики путем всесторонней поддержки производителей является приоритетным направлением аграрной политики большинства развитых стран. Несмотря на то, что Россия находится в несколько иных условиях, чем развитые страны, рассмотренный выше опыт представляется весьма полезным.
Конечно же, Россия, с учетом и ее географического положения и природноклиматических условий, не должна копировать западную модель развития и управления аграрным производством. Вместе с тем, безусловно, необходимо перенимать все то положительное, что делается на Западе в целях повышения эффективности функционирования АПК.
Заключение
В заключение следует отметить необходимость повышения роли государства и всех органов власти в создании новой агро-продовольственной политики, в первую очередь, по повышению уровня управляемости сельскохозяйственным производством и продовольственными рынками, созданию реальных условий по наращиванию производства и реализации отечественной сельскохозяйственной продукции и сокращению ее импорта.
Библиографический список
1. Хитров А.Н. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в развитых капиталистических странах. — М.: ВНИИТЭИ АПК, 1990.
2. Мезенцева Е.С. Государственное регулирование АПК в развитых странах // Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика». — 2004. — № 1(12).
3. Клюня В.Л. Аграрные отношения в условиях переходной экономики: учебное пособие для студентов экономических специальностей. — Минск: Бел. гос. ун-т, 1999. — 56 с.
4. Ефимова Е.А. Мировой опыт социаль-
ного регулирования в системе налогообложения аграрного сектора экономики // Научный журнал КубГАУ. — 2011. —
№ 74(10).
+ + +
УДК 338. 436.33 Р.Р. Исламиев
ОРАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ В АПК РЕГИОНА
Ключевые слова: агропромышленный
комплекс, Пермский край, производственный процесс, сельскохозяйственная кооперация, товаропроизводители, кооперативные формирования, интегрированные структуры, конкурентные преимущества, экономические интересы, краевая целевая программа.
Становление и развитие кооперации являются важной составной частью проблемы повышения устойчивости экономики аграрного сектора, увеличения продовольственных ресурсов страны, снижения затрат труда и средств на производство сельскохозяйственной продукции.
Сложившаяся ситуация в кооперативном секторе национальной экономики требует
глубокого осмысления и принятия мер, способствующих более эффективному ведению производства на основе кооперации. При этом следует учитывать стратегию развития страны, когда в число главных целей государства выдвигается необходимость повышения качества жизни населения [1, ^ 112].
Современное состояние развития агропромышленного производства показывает, что пока не в полной мере реализованы возможности и преимущества кооперации. Нередко недооцениваются роль и значение кооперативного сектора в социальноэкономическом развитии региона.
Несмотря на то, что в трудах ученых экономистов проблемам развития кооперации уделено немало внимания, сделаны оп-
ределенные обобщения практического опыта, многие ее аспекты не достаточно изучены применительно к современным социально-экономическим условиям и требуют дополнительных исследований для дальнейшего проведения социально-экономических преобразований и формирования эффективной рыночной инфраструктуры на основе многоукладных форм хозяйствования, что требует дальнейшего изучения и переосмысления кооперативных форм хозяйствования. Возникает потребность в разработке научно обоснованных рекомендаций по развитию системы кооперации.
Все вышеизложенное определяет актуальность данной проблемы, представляющей как научно-теоретическое, так и народнохозяйственное значение.
Сельскохозяйственная кооперация — это форма совместной хозяйственной деятельности товаропроизводителей в одном или разных, но взаимосвязанных процессах труда и производства в целях удовлетворения социальных и экономических интересов, которые трудно или невозможно достичь при индивидуальной деятельности [2, ^ 26-34].
Кооперация — это, по сути, любая форма соединения и взаимодействия экономических интересов, труда, средств, источников и капитала. Отсюда кооперативами можно признать все формы организации — от фермерского и личного подсобного хозяйства, где занято больше двух человек, объединивших свои усилия ради общей экономической выгоды, до крупных товарных корпоративных сельскохозяйственных предприятий и их объединений, замыкающих всю технологическую цепь от получения сырья до поставок готового продовольствия в связи необходимостью получения и распределения доходов и прибыли. Важно лишь, чтобы они были экономически самостоятельными собственниками средств производства, полными распорядителями произведенной продукции, получаемых доходов.
В основу принципов кооперации заложены идеи коллективного ведения хозяйственной деятельности, совместного труда, идеи коллективной собственности на средства производства, равноправного участия ее членов руководстве общественной и хозяйственной жизнью кооператива [3, ^ 57-64].
Кооперативные формирования в АПК позволяют эффективнее организовывать производственный процесс, сократить издержки, гарантировать сбыт, предоставить материальную защиту товаропроизводителям. Сельскохозяйственная кооперация способствует налаживанию систем закупок, переработки, торговли, материально-технического и финансового обслуживания сельских товаропроизводителей. Тем самым
проводится оперативное регулирование функционирования всего процесса в аграрной сфере.
В результате преобразования собственности на рынке начнут конкурировать различные формы хозяйствования. Экономические преимущества кооперации могут создавать возможности кооперативам, благодаря более выгодным условиям сотрудничества для своих членов, вытеснить с рынка остальные формы хозяйствования. В отличие от остальных форм хозяйствования монопольное положение кооператива на рынке невозможно. Если кооператив перестанет распределять прибыль своим пайщикам, то он, по сути, перестанет быть кооперативной формой хозяйствования [4, ^ 82].
За последние годы в Пермском крае количество сельскохозяйственных производственных кооперативов увеличилось более чем в два раза, и к концу 2010 г. на долю сельскохозяйственных производственных кооперативов приходилось 15% производства продукции сельскохозяйственных организаций, в которых было сосредоточено 18% посевных площадей, 20% поголовья крупного рогатого скота, свиней, овец и коз. Сельскохозяйственными кооперативами в 2010 г. было произведено от 15 до 20% основных продуктов растениеводства, 16-18%
— животноводства [5, ^ 79]. В отличие от сельскохозяйственных производственных кооперативов сельскохозяйственные потребительские кооперативы, целью которых является обслуживание и кредитное обеспечение сельхоз товаропроизводителей на выгодных для них условиях, начинают только формироваться.
Потребительские кооперативы в сегодняшних условиях выполняют важную социально-экономическую функцию: осуществляют закупки излишков сельхозпродукции в хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйств, у других мелких товаропроизводителей; оказывают услуги сельским товаропроизводителям и населению; снабжают их предметами первой необходимости; перерабатывают закупленную продукцию и возвращают денежные средства за закупаемую продукцию сельским жителям. Таким образом, создают новые рабочие места, снижают уровень безработицы, обеспечивая доход сельским труженикам.
Эффективное развитие рыночных отношений в агропромышленном производстве обусловлено хорошо отлаженной системой сбыта сельхозпродукции и обеспечения ее производителей средствами производства, другими видами обслуживания. В этой системе важная роль принадлежит закупочносбытовой кооперации с организацией коо-
перативных предприятий по переработке продукции растениеводства и животноводства. Особенно актуальной становится организация сбытовых кооперативов сейчас, когда сложившаяся ранее государственная система закупочной сельскохозяйственной продукции находится в кризисном состоянии.
Формирование организаций и предприятий по закупкам и переработке сельхозпродукции в виде акционерных обществ закрытого и открытого типов, как показывает практика, приводит к усилению монополизма, что не создает товаропроизводителей экономического интереса в увеличении производств сельхозпродукции. В этих условиях создание товаропроизводителями кооперативов по сбыту и переработке сельхозпродукции является актуальным. Такие кооперативы, объединяясь на региональном уровне, формируют кооперативную систему по закупкам и переработке того или иного вида продукции (молока, мяса, овощей, и т.д.). Закупочно-перерабатывающая кооперативная специализированная система на региональном уровне осуществляет не только операции по заготовкам и переработке сельхозпродукции, но и обеспечивает товаропроизводителей необходимой техникой и технологией производства соответствующего вида продукции.
Однако сельскохозяйственная потребительская кооперация пока не получает должного развития, а доля сельскохозяйственных кооперативов в объемах переработки и сбыта продукции, оказываемых услуг остается незначительной. В Пермском крае в настоящее время действуют 18 перерабатывающих, 16 сбытовых, 14 обслуживающих и 4 кредитных кооперативов, созданных с участием сельхозтоваропроизводителей [5, ^ 80].
Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов этих видов деятельности в 2010 г. по сравнению с 2008 г. возросло на 40%, число членов в них увеличилось на 38%, сумма паев накоплений — на 60% [5, ^ 82].
Среди сельскохозяйственных потребительских кооперативов наибольшее распространение получают перерабатывающие кооперативы, которые в 2010 г. функционировали в 10 районах Пермского края. На них приходилось более 60% общего объема выпуска продукции и услуг обследованных кооперативов [5, ^ 84].
Сбытовые кооперативы, созданные с участием сельхозтоваропроизводителей, не получили пока широкого распространения. В 2010 г. они действовали в восьми районах Пермского края, на их долю приходилось 19% общего объема выпуска продукции и
услуг обследованных кооперативов. Наибольшее количество этих кооперативов насчитывалось в Ординском, Бардымском, Кунгурском, Пермском, Добрянском, Ильинском, Большесосновском районах, занимающихся в основном сбытом зерна, скота, овощей и картофеля [5, ^ 86].
Обслуживающие кооперативы в 2010 г. имелись в 10 районах Пермского края, на их долю приходилось 16% от общего объема выпуска продукции и услуг обследованных кооперативов. Наибольшим спросом со стороны пользовались транспортные, ремонтные и строительно-монтажные услуги.
В качестве другого примера межфер-мерской кооперации в сфере сбыта сельхозпродукции и обслуживания сельхозтоваропроизводителей можно привести кооператив «Труженик» Краснокамского района. Учредителями кооператива стали 24 человека, 17 из которых являются главами крестьянских (фермерских) хозяйств [5, ^ 102].
В условиях кредитно-финансовой нестабильности и высоких процентных ставок по ссудному кредиту особенно актуальным становится формирование в сельском хозяйстве кредитных кооперативов, как отмечалось выше. Кредитная кооперация получила широкое развитие во многих странах Европы. Так, в Нидерландах на долю кооперативных банков приходится свыше 40% сельскохозяйственных кредитов, в Германии более 44% сберегательных вкладов сельских граждан сконцентрировано в кредитных кооперативах [6, ^ 28].
Однако сельскохозяйственная потребительская кооперация пока не получает должного развития, а доля сельскохозяйственных кооперативов в объемах переработки и сбыта продукции, оказываемых услуг остается незначительной.
Низкие показатели уровня кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей во многом обусловлены общими кризисными процессами, характерными для экономики страны в целом, неэффективной кредитно-финансовой политикой, недостаточной государственной поддержкой, несовершенством правовой и нормативной базы сельскохозяйственной кооперации, недооценкой сельскими товаропроизводителями преимуществ кооперирования и развития интеграционных процессов [7, ^ 133].
Исторически традициям нашей страны отвечает производственная (горизонтальная) форма кооперации как одна из форм коллективного производства в сельском хозяйстве. Она находит свое отражение в создании различных ассоциаций и других объединений крестьянских (фермерских) хозяйств [8, ^ 126].
Из сказанного выше следует, что кооперация должна выполнить две основные функции: первая — социальная защита крестьянина и помощь ему; вторая — экономическая, производственная в той части, что не по силам одному крестьянскому хозяйству или целому сельскохозяйственному предприятию. Кооператив — такой организм, в котором не утрачивается связь человека со средствами производства, и приобретаются все преимущества крупных структур, в своей деятельности он руководствуется только собственным уставом, и никто, включая государство, не может вмешиваться в его дела.
Кооперация должна охватывать объединение как физических, так и юридических лиц, предприятий различных сфер экономики на межхозяйственной и межотраслевой основах, осуществляющих различные виды деятельности.
Последние годы кооперацией охвачено около 50% экономически развитых стран мира. Высокая степень кооперации присуща аграрной экономике Франции, Германии, Финляндии, Дании, Италии, Швеции, США и ряда других стран. Значительная часть производимой продукции этих стран экспортируется. Мировой многовековой опыт развития кооперации доказывает необходимость ее дальнейшего развития в различных формах и проявлениях. В современных кооперативных формированиях основная часть чистого дохода остается в перерабатывающих (30%), посреднических (15%) и торговых (40%) предприятиях [9, ^ 23].
Кооперация позволяет сформировать такой механизм взаимоотношений, который дает возможность получать прибыль не только вышеназванным участникам, но и товаропроизводителям. В этом состоит одно из существенных отличий и преимуществ кооперативных формирований от сложившихся вертикально интегрированных структур — агрохолдингов, агрофирм, финансово-агропромышленных групп, агрокомбинатов, в которых наиболее ущемленными остаются сельскохозяйственные товаропроизводители.
С использованием современных методов экономических исследований нами разработана модель развития сельскохозяйственной кооперации путем объединения сельскохозяйственных кооперативов в территориально-отраслевые союзы. Союз сельскохозяйственных кооперативов Пермского края будет размещать заказы на производство сельскохозяйственной продукции, осуществлять единую политику на рынке продовольствия и выступать координатором всех региональных кооперативных формирований.
На базе проведенных исследований разработана краевая целевая программа «Раз-
витие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы». Целевой программой предусмотрены меры по улучшению кадрового и научно-методического обеспечения кооперативных форм хозяйствования по совершенствованию государственного регионального планирования, стимулированию развития межрегиональных кооперативных связей, развития инфраструктуры региональных рынков продовольствия, земли, труда и капитала, что будет способствовать внедрению инновационных технологий и улучшению экономического климата в регионе.
Таким образом, рациональное взаимодействие различных кооперативных форм позволяет обеспечивать более высокий уровень концентрации производства, переработки, реализации продукции и решения социальных проблем. Конкурентные преимущества аграрного сектора экономики формируются на уровне отдельных регионов, которые обеспечивают экономическое развитие на своей территории. Для достижения данной цели необходимы новые формы и методы управления на региональном уровне, основанные на обязательном использовании кооперативных принципов и переходе к комплексному использованию потенциала развития территории.
Библиографический список
1. Минаков И. А. Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК. — М., 2007.
— 264 с.
2. Рассказов А., Ткач А. Развивать коо-
перацию в России // Экономика сельского хозяйства России. — 2009. — № 2. —
С. 26-34.
3. Тарасов Н., Володин В. Объединение сельскохозяйственных производственных кооперативов // АПК: экономика, управление. — 2008. — № 4. — С. 57-64.
4. Дубова Л.Н., Володин В.М. Кооперативные хозяйства как субъект предпринимательской деятельности в АПК: учеб. пособие. — Пенза, 2007. — 156 с.
5. АПК Пермского края: стат. сб. —
Пермь, 2011. — 587 с.
6. Жевнов И.Н. Возрождение кооперации. — М.: Экономика, 2008. — 278 с.
7. Суетов А.М. Теория и практика сельскохозяйственной кооперации в России. — М.: Агропрогресс, 2009. — 358 с.
8. Володин В.М. Проблемы сельскохозяйственной производственной кооперации в России. — М.: Агропрогресс, 2007. — 358 с.
9. Ушачев И.Г. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства России // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. — 2009. — № 3. — С. 23.
