CC BY
4
Алимова М.Ю. старший преподаватель кафедра «Инновационная экономика» Каршинский инженерно-экономический институт
Узбекистан
ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ. ПЕНСИОННЫЕ РЕФОРМЫ В СТРАНАХ СНГ
Аннотация: В данной статье рассматривается опыт зарубежных стран в повышении уровня и качества жизни населения. В статье описываются пенсионные реформы стран СНГ.
Ключевые слова: социальная инфраструктура, уровень жизни населения, социальная сфера, экономика социальной сферы.
Alimova M. Yu. senior lecturer Department of Innovative Economics Karshi Engineering and Economic Institute
Uzbekistan
EXPERIENCE OF FOREIGN COUNTRIES IN SOCIAL PROTECTION OF THE POPULATION. PENSION REFORM IN THE CIS COUNTRIES
Abstract: This article examines the experience of foreign countries in improving the standard and quality of life of the population. The article describes the pension reforms of the CIS countries.
Key words: social infrastructure, standard of living of the population, social sphere, economy of the social sphere.
Обращаясь к опыту социальной защиты населения в западных странах и участию в этом местного самоуправления, наше исследование показывает, что меры в этой области реализуются в рамках политики правителей и производственных объединений. Например, законы вавилонского правителя Хаммурапи (1800 г. до н. э.), римских профсоюзов, а также средневековых чешских союзов подчеркивают социальную защиту отдельных слоев населения и членов их семей.21
21 Немировский А. История древняя. Античность V 2-х т. - М.: Владос, 2000. Т.2. - 379 с.
Таблица 1
Модели социальной защиты стран мира_
МОДЕЛИ «СОИ (ИАЛЬНОИ ЗАЩИТ ГЫ»
Скандин авская модель Модель Беверид жа Модель Бисмарка Южноевропейская модель
В основном ответственн ый Государст ва Государс тва рынок труда семья и церковь
Уровень социальной защиты середина/ высокий середин а/высок ий стратифицированны й ниже
Уровень охвата социальной защитой все жители все жители все работающее население Малообеспеченное население
Финансирова ние Налоги Налоги социальные взносы Социальные взносы и другие ресурсы
Управление Государст ва /профсою зы Государс тва собственный-самоуп равляемые страховые организации собственный-самоуп равляемые страховые организации
В раннем средневековье (У-XI вв.) на Западе это было натуральное хозяйство, состоящее из больших патриархальных семей, включавших представителей нескольких поколений, сирот, вдов и вдов, не имевших возможности работать. а пожилые люди считались обязанностью семьи. В некоторых случаях для этой цели использовались и церковные доходы. Однако в этот период на Западе не наблюдается опыта заботы о малообеспеченных слоях населения в рамках традиционных общин, как у восточных народов.
В развитое средневековье (ХП-ХУП вв.) в Европе низкое развитие сельского хозяйства вызвало распространение голода и заразных болезней, частой ситуацией стало массовое истребление населения. Вместо того, чтобы бороться с последствиями таких бедствий и помогать пострадавшим, правители страны приняли законы, усложняющие жизнь пострадавшим. Например, в связи со вспышкой чумы в Англии в 1350 году король Эдуард III «О рабочих»22принимает закон. Закон запрещает изнуренным голодом слугам требовать заработную плату от своих хозяев. Однако представителей правящего класса в европейских странах не интересовали причины
22 Смит А. Исследование о природе и причинах ричатка народов. - М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1931. - 23 с.
массового уничтожения населения в результате бедности и эпидемий, наоборот, их тревожили такие проблемы, как воровство, пиратство, грабеж, вызванные массовыми убийствами. Социальная помощь в основном предоставляется пострадавшим от стихийных бедствий и катастроф, за исключением действительно нуждающихся групп.
Быть по сему'Хотя Г'Ъедный'все для'г'Закон «О» важен'Либ, иди к нему'помогите нуждающимся'впервые ответственность за поддержку возложена на местные сообщества23. В законе помощь нуждающимся делится на три формы, то есть помощь, дающая возможность зарабатывать на жизнь тем, кто не способен работать, трудоустройство в работных домах для трудоспособных, введение различных наказаний. меры для тех, кто не хочет работать.
По мнению Ф. Броделя, «Особые дома для бедных и нищих были учреждены в Европе, и такие дома назывались трудовыми домами в Англии, исправительными (или воспитательными) домами в Германии, домами принятия судьбы во Франции, и существовали в полузаключенных условиях».24. Фактически среди здоровых людей, помещенных в такие дома, больных и инвалидов принудительно использовали в работах по очистке городских каналов и дорог. Такая ситуация сложилась и развивалась в Средние века на Востоке в зависимости от социальной защиты малообеспеченных слоев населения и участия в ней органов местного самоуправления, истории, национальных и религиозных обычаев, традиций, образа жизни и в В западных странах прямыми официальными указаниями, правовыми документами эти органы частично несут ответственность за социальную защиту.
К новой эпохе (ХУП-Х1Х вв.) процесс индустриализации в странах Запада, появление механизированных фабрик и фабрик, сложность работы, изнурительная скорость, неограниченный рабочий день, здоровье женщин и вызвали негативные ситуации. например, использование детского труда. В результате возросла потребность в систематических формах социальной защиты. В то же время существовала необходимость и факторы, ее создавшие.
Например, Т. Мальтус (1766-1834) говорил: «Если человек, пришедший в оккупированный мир, не может содержаться своими родителями... и общество не чувствует потребности в его работе, то логически он лишний на земля." «Природа велит ему уйти и не откладывает это», — говорит он.25. По его словам, финансовая помощь, оказанная государством, позволит увеличить численность населения. В результате
23Гайдар Э. Определение кризиса системы социального обеспечения в современном мире // Вестник Европы, - Москва, 2003. - №10.http://www.все же.ЯД.
24Гайдар Э. Определение кризиса системы социального обеспечения в современном мире // Вестник Европы, - Москва, 2003. - №10.http://www.все же^и.
25Юсупов Б. Становление и развитие экономической науки. - Бишкек: Учкун, 1999. - 62 с.
возросший спрос на продукты питания угрожает государственной казне и порождает бедность. Позднее Г. Спенсер (1820-1903) развил эту идею и сказал: «Повышение рождаемости усложняет процесс борьбы за существование. Только сильный победит в этой битве. Наоборот, те, кому не хватает активности, естественно вытесняются и обречены на гибель». 26-выражает мнение. Он считает, что социальная защита слабых государством нарушает законы естественного отбора, увеличивает число умственно и физически неполноценных людей, усложняет процесс борьбы за выживание здоровых людей, полезных для общества. Эти идеи многие гуманисты считают крайне жестокими с гуманистической точки зрения и противоречат идее о том, что человеческий фактор является высшей ценностью.
Позднее ряд ученых опровергают оценки Т. Мальтуса и Г. Спенсера по вопросам социальной защиты. Например, А. Смит «Богатство наций определяется двумя важными условиями, во-первых, тем, насколько умело и изобретательно соответствующие люди используют свой труд, и, во-вторых, оно определяется соотношением числа занятых на производстве и тех, кто не имеет возможности работать». В цивилизованных странах, хотя большинство и не занимается непосредственно производством, они живут хорошо за счет благосостояния всего государства. 27- он говорит. Фактически защита прав нуждающихся в социальной защите и гарантирование им достойного образа жизни является одним из приоритетов развития современного общества, а рациональное распределение материальных благ служит социальной защите государства независимо от текущая ситуация на разных уровнях.
Последующие социально-экономические и политические события в странах Запада дали толчок распространению идеи о том, что человек, его личная свобода и права являются высшей целью. Теперь отношения между семьей и обществом в сфере ухода подорваны, и начали разрабатываться новые доктрины социальной защиты на государственном уровне. Впервые в 60-е годы 18 века система обязательной социальной защиты и страхования рабочих, занятых на фабриках, была введена в Великобритании. К 80-м годам нынешнего столетия аналогичное законодательство было принято в таких странах, как Германия, Франция, Австрия.
К концу века в Германии была создана правовая основа обязательной системы социальной защиты и страхования работников, занятых на производстве. Оно включало законодательство о защите от болезней (1883 г.), инвалидности и старости (1889 г.), а также от вредных последствий производства и несчастных случаев (1884 г.). Тот факт, что система социальной защиты как составная часть государственной политики
26Барулин В. Социальная философия. - М.: Фэйр-Пресс, 1999. - 181 с.; Спенсер Н. Эволюция общества. -Чикаго, 1967. - Р. 5.
27Смит А. Исследование о природе и причинах состояния народа / Классика экономической мысли. - М.: ЭКСМО-ПРЕСС, 2000. - 77 с.
приобрела национальное, всеобщее, всеобщее значение, характерен для опыта развитых стран Запада, а именно создания государственной системы социальной защиты с 80-х годов XIX века. до 20-х годов 20-го века и рассматривается как первый этап формирования правовой базы. Второй этап - подход к мировому сообществу с серьезным подходом и вниманием к человеческому фактору, в том числе конца 20-х - начала 60-х годов ХХ века, огромным человеческим ресурсам, потерянным в Первой и Второй мировых войнах., изложил необходимость разработки универсальных критериев, принципов и направлений совершенства мер социальной защиты.28. С этой целью в 1927 году ряд стран вступили в Международную ассоциацию социального обеспечения.29. Ассоциация считается организацией, реализующей глобальную политику в области социальной защиты населения, и в результате ее деятельности созданы современные основы форм, механизмов и методов социальной защиты. 30.
В результате глобализации основных критериев, принципов, целей и задач социальной защиты термин «социальная защита» впервые был использован в «Законе о безопасности», опубликованном в США в 1935 году. В 1938 году в «Законе о социальном обеспечении», изданном в Новой Зеландии, социальное обеспечение было определено как термин, специфичный для соответствующей области.
Итак, в общесоциологическом смысле термин «социальная защита» на Западе относится к каждому гражданину от экономических и социальных страданий, потери дохода из-за болезни, родов, производственного увечья или профессионального заболевания, инвалидности, старости, разлуки с кормильцем. широко используется как процедура определения мер защиты от его снижения.
Позднее новый подход к концепции социальной защиты был предложен У. Бевериджем в его речи в английском парламенте в 1942 г., известной как «Полная занятость в свободном обществе», раскрывающей современную сущность социальной защиты, обосновывая при этом, что одна из ответственным субъектом за его реализацию является государство.31. По его словам, система социальной защиты должна быть реализована в национальном масштабе для всех слоев населения. Британское правительство хорошо воспользовалось предложениями и рекомендациями У. Бевериджа и первым в мире создало правовые основы комплексной системы социальной защиты в 1944-1948 гг.
К 70-м годам века идея социально ориентированного государства всеобщего благосостояния заняла прочные позиции в развитых странах, и
28Ройс В. Базовая социальная подготовка. - М.: АНКИЛ, 2005. - 45 с. 29Ромашов О. Социология развивается. - М.: Гардарики, 1999. - 202 с.
30Международная ассоциация социального обеспечения // Энциклопедия. - Москва, 2003. - С. 549-550. http://issa.int.com
31 Ли Э. Совершенствование системы социального обеспечения в России в период перехода к рыночной экономике: Автореф. дис. ... сахар. соус наука - М.: 1997.http://гуманитарные науки.КИ
социальная защита стала приобретать более щедрый вид. Ведь к этому времени размер пособий в развитых странах был увеличен по отношению к заработной плате. Снижены требования к получателям субсидий. Право на труд было дополнительно усилено, а спектр льгот расширен. 32.
Третий, современный этап совершенствования системы социальной защиты населения включает последние 40-50 лет (с начала 60-х годов ХХ века до наших дней), с одной стороны, сложность работы, приоритетность умственный труд преобладал над физическим, а с другой стороны, организация труда создавала и обостряла проблемы социальной защиты населения, занятого в производстве. К 90-м годам 20 века увеличилось количество стран, использующих различные формы социального обеспечения и страхования. Были разработаны новые и улучшенные механизмы повышения эффективности системы. Появились негосударственные фонды социальной помощи с крупными объемами средств, направленных на удовлетворение и защиту социальных прав населения. Также начала создаваться правовая основа деятельности органов местного самоуправления в этом направлении. В результате участия органов местного самоуправления в социальной защите малообеспеченных слоев населения произошла координация сотрудничества между различными организациями. С другой стороны, социальная защита, реализуемая органами местного самоуправления как уникальная система, приводит к совершенствованию внутреннего устройства государства и принципов социальной справедливости.
Использованные источники:
1. Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП-98 «О мерах по развитию социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан на 2022-2024 годы»
2. Указ Президента Республики Узбекистан № ПП-4947 «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» от 7 февраля 2017 года.
3. Указ Президента Республики Узбекистан №ПП-60 «О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы» от 28 января 2022 года.
4. Khamraeva S. N. Methodological foundations of innovative development of agricultural infrastructure //Journal of Management Value & Ethics. - 2018. - Т. 8. - №. 1. - С. 10-17.
5. Самиева Г.Т. (2022). Понятия бедности, неравенства и социальной изоляции. Международный журнал по экономике, финансам и устойчивому развитию, 4(3), 122-126. Получено с https://journals.researchparks.org/index.php/IJEFSD/article/view/2877
32Беверидже В. Социальное страхование и сопутствующие услуги. - Лондон: Отчет, 1942. - 140 р.
6. Самиева Г.Т. (2022). Важнейшие аспекты изучения уровня жизни населения. Академический журнал цифровой экономики и стабильности, том 16, апрель 2022 г., страницы 79-83.
7. Эргашев Р.Х., Равшанов А.Д. «Пути стратегического развития и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий». Журнал NX, том. 7, нет. 1, 2021, с. 99-105.
8. Эргашев, Р. Пути управления рыбными хозяйствами и развития производственной деятельности / Р. Эргашев, Ю. Беглаев // Международный журнал научно-технических исследований. - 2020. - Вып.
9. - N° 2. - С. 919-921. 9. Рахматулла Хидирович Эргашев, Зухра Джабборова Значение инновационной деятельности в туризме European Scholar Journal (ESJ) Доступно на сайте: https://www.scholarzest.com Vol. 2 Нет. 4, апрель 2021 г., ISSN: 2660-5562 https://scholarzest.com/index.php/esj/article/view/663/554
10. А.Б. К., Н.М. Дж. Инвестиционные направления и принципы развития предпринимательской деятельности в регионах //Журнал современных проблем бизнеса и власти| Том. - 2021. - Т. 27. - нет. 2. - С. 4047.
11. Курбанов А. Б., Джалилова Н. М. Роль малого бизнеса в национальной экономике // Американский междисциплинарный журнал
12. Bobaqulovich, Ravshanov Alisher. "Problems of reflecting the cost of goods and material resources." ijodkor o'qituvchi 2.19 (2022): 151-159.
13. О.Дж.Хусаинов. Socio-economic characteristics of the development of the infrastructure system providing services to the livestock network in the conditions of innovative economy. "Экономика и социум" №12(79) 2020
14. KHUSAINOV O. Ways of developing the livestock sector, taking into account the fodder base and infrastructure services // International Journal of Management, IT & Engineering. Published: Vol. 12 Issue 02 February 2022. USA, 82-89 pages. Journal Homepage: http://www.ijmra.us
15. Ikramovich, R. Z. Z., Shukhratovna, Y. S., To'lqinovich, S. B., & Ibragimovna, B. L. (2021). Monetary Policy Of The Uzbekistan And Its Improvement Ways In Implementing. Journal of Contemporary Issues in Business and Government, 27(1), 1551-1557.
16. Rakhimov A. N. Econometric modeling of the development of educational services to the population of kashkadarya region //Academicia: an international multidisciplinary research journal. - 2021. - Т. 11. - №. 2. - С. 1305-1312
17. Baymamatovna, Taylakova Dilafruz. "The Importance of the Service Sector in Increasing the Living Standards of the Population." Academic Journal of Digital Economics and Stability (2021): 165-170.
18. Bobokulovich K. A., Yulchiyena A. M. Prospects for the development of fruit and vegetable enterprises //JournalNX. - 2020. - Т. 6. - №. 12. - С. 13
19. Аминов Ф.Б. ЖИЗНЕННЫЙ УРОВЕНЬ НАСЕЛЕНИЯ ПО РЕГИОНАМ УЗБЕКИСТАНА // Экономика и социум. 2023. №2 (105). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/zhiznennyy-uroven-naseleniya-po-regionam-uzbekistana
20. Аминов Фазлитдин Баходирович РОЛЬ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ // Economics. 2022. №1 (51). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-finansovyh-resursov-v-innovatsionnom-razvitii-ekonomiki
21. Тайлакова Д. Б. СУЩНОСТЬ СФЕРЫ УСЛУГ И ВАЖНОСТЬ ЕЕ РАЗВИТИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ //Экономика и социум. - 2022. -№. 12-1 (103). - С. 931-936.
22. Амиркулов Ш. О. Инсон капитали: шаклланиши ва ривожланиши // Инновацион технологиялар. 2020. №2 (38). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/inson-kapitali-shakllanishi-va-rivozhlanishi
23. Djalilov R. H. PROBLEMS OF CALCULATION OF VALUE ADDED TAX IN THE TAX SYSTEM OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN //Intent Research Scientific Journal. - 2023. - Т. 2. - №. 3. - С. 65-71.
24. Хакимович Бердиев А. и Дустова М. Худайбердыевна. «Преимущества внедрения агрокластера в сельском хозяйстве». Международный журнал по оранжевым технологиям, том. 2, нет. 11, 17 ноября 2020 г., стр. 37-40, doi:10.31149/ijot
