CC BY
72
ОПЫТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КРУПНЫХ СЕЛЬХОЗПРЕДПРИЯТИЙ И ЛИЧНЫХ
ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ
Е.А.Соскиева, к.э.н., ст. науч. сотр. Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова
В России насчитывается около 14 млн личных подсобных хозяйств населения, находящихся в сельской местности, и 2 млн ЛПХ горожан. Как известно, личные подворья производят более половины всей сельхозпродукции (более 90% картофеля, около 80% овощей, более половины молока и мяса), хотя это говорит не только и не столько о росте производства в хозяйствах населения, сколько о сокращении его в крупных сельхозпредприятиях.
До начала реформ в России крупные коллективные предприятия (колхозы и совхозы) всегда оказывали поддержку своим работникам в ведении личного подсобного хозяйства. Поддержка заключалась в обработке земельных участков, продаже саженцев и семян высокоурожайных сортов культур, продаже молодняка скота и птицы, помощь в обеспечении кормами содержащихся в ЛПХ сельхозжи-вотных, предоставлении зоотехнических и ветеринарных услуг и т. п.
В настоящее время далеко не все сельхозпредприятия вследствие своей убыточности в состоянии оказывать помощь ЛПХ в достаточной мере. А ЛПХ не могут успешно функционировать без поддержки крупных коллективных предприятий, особенно сейчас, когда потенциал личных подсобных хозяйств практически исчерпан и рост производства, происходивший в начале 90-х гг. XX в., прекратился, даже наблюдаются некоторое сокращение производства сельскохозяйственной продукции не только в физическом объеме и снижение удельного веса в производстве хозяйств всех категорий.
Несколько лет назад были сняты ограничения на ведение личного подсобного хозяйства. Владельцы ЛПХ вправе увеличить свой земельный участок за счет земельной доли или за счет земель сельских администраций. Также сняты ограничения на количество содержащихся в личных подворьях животных. Однако далеко не многие сельские жители изъявили желание расширить свое личное подсобное хозяйство, так как вести его только своими силами они не в состоянии.
Поэтому следует искать новые формы сотрудничества крупных коллективных сельхозпредприятий и личных подсобных хозяйств. К сожалению, в последние несколько лет «сотрудничество» заключается в простом перемещении ресурсов коллективных предприятий в личные подворья легальными и нелегальными способами. Но настоящее сотрудничество должно быть выгодно и тем, и другим.
Большим препятствием на пути успешного функционирования ЛПХ стоит слабая государственная поддержка всей отрасли сельского хозяйства в целом и личных подсобных хозяйств, в частности, например, слабость и несовершенство правовой базы ЛПХ.
Так, вступивший в силу 7 июля 2003 г. после долгого обсуждения Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве», думается, не принесет большой пользы владельцам личных подворий, разве что сможет защитить личные подсобные хозяйства
от уплаты множества налогов (как известно, в настоящее время владельцы ЛПХ платят всего два вида налогов), так как в Федеральном законе ЛПХ определено как непредпринимательское хозяйство. Конечно, в некоторых регионах России существуют «личные подсобные хозяйства» площадью более 100 га, в которых содержится более сотни голов скота, но эти хозяйства, хотя и зарегистрированы как ЛПХ, на самом деле таковыми не являются.
Большинство статей проекта Закона, касающихся государственной поддержки личных подсобных хозяйств, были вырезаны после того, как Президент Российской Федерации наложил на Закон вето. В Законе лишь определено право крупных коллективных сельскохозяйственных предприятий оказывать поддержку ЛПХ. Но что значит - «могут оказывать поддержку»? Получается, могут оказывать, а могут и не оказывать.
Именно поэтому и нужны поиск новых и развитие уже существующих в некоторых регионах Российской Федерации форм сотрудничества крупных коллективных сельхозпредприятий и личных подсобных хозяйств на взаимовыгодной основе.
Например, перспективным направлением может стать организация на сельхозпредприятиях внутрихозяйственных подразделений по работе с населением.
Обязательным условием успешной работы внутрихозяйственных подразделений является заключение договоров с населением, в которых четко определены обязанности каждой стороны (коллективного сельхозпредприятия и владельцев ЛПХ).
Такой опыт уже существует. Например, сельхозпредприятие выделяет своим работникам (владельцам личных подворий) землю для выращивания сельскохозяйственных культур (обычно это картофель и кормовые культуры) и также оказывает помощь в обработке земельных участков. Кроме того, крупное коллективное предприятие обычно закупает для владельцев личных подсобных хозяйств минеральные удобрения и средства защиты растений.
Оплата предприятию ведется частью полученного урожая.
Также существуют внутрихозяйственные подразделения, заключающие договора с населением на производство животноводческой продукции. Владельцы ЛПХ могут брать у сельхозпредприятия молочное стадо или молодняк для откорма. Коллективное предприятие частично обеспечивает владельцев личных подворий кормами для животных. А владельцы ЛПХ расплачиваются с коллективным сельхозпредприятием частью произведенной животноводческой продукции. Продуктивность животных повышается за счет лучшего их содержания.
В результате создания внутрихозяйственных подразделений по работе с населением крупные коллективные предприятия увеличивают объем выпускаемой продукции, а также расширяют ее ассортимент, наиболее полно используют производствен-
ные и трудовые ресурсы. Для предприятия выгода заключается еще и в том, что работники престали обрабатывать участки под ЛПХ в рабочее время, в результате чего стало меньше прогулов. Кроме того, полевые работы проводятся в оптимальные агротехнические сроки, что повышает урожайность сельхозкультур.
Для владельцев личных подсобных хозяйств выгода заключается в предложении более выгодных цен за произведенную сельхозпродукцию, так как различные посредники предлагают очень низкие цены. А реализация продукции самостоятельно мелкими партиями не приносит ощутимого дохода по причине высоких транспортных расходов, различных платежей и сборов на рынке и т. п. Кроме того, крупные сельскохозяйственные предприятия предлагают льготные цены на встречную продукцию и услуги (иногда даже на уровне себестоимости).
Польза и для сельхозпредприятия, и для владельцев личных подсобных хозяйств заключается не только в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, но также и в повышении уровня занятости населения. Как известно, проблема без-
работицы наиболее остро ощущается именно в сельской местности.
Но и здесь не обходится без трудностей В настоящее время такое сотрудничество встречается довольно редко, так как, хотя крупным коллективным сельхозпредприятиям легче реализо-вывать произведенную продукцию, чем владельцам ЛПХ, все же они испытывают значительные трудности со сбытом, и успешно заниматься реализацией продукции населения могут лишь предприятия, имеющие собственную развитую торговую сеть.
В результате реформ, проводимых в нашей стране, почти полностью разрушены сформировавшиеся ранее вертикальные экономические связи между предприятиями по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. Необходимо налаживать разрушенные и организовывать новые связи.
В данном случае выходом может стать кооперирование всех участников цепи продвижения продукции от производителя к потребителю, так как простой помощи крупного сельхозпредприятия ЛПХ в настоящих условиях становится уже недостаточно.
РОЛЬ ДОХОДОВ ОТ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В СОВОКУПНОМ ДОХОДЕ СЕЛЬСКИХ ЖИТЕЛЕЙ
Е.В. Такмакова, к.э.н., доц. Орловского государственного университета
В настоящее время большинство экономистов исходят из того, что ЛПХ является одним из звеньев сельскохозяйственного производства, способствующих пополнению продовольственных ресурсов страны, более полному использованию трудовых ресурсов. Но вместе с тем расширение масштабов ведения ЛПХ необходимо рассматривать как вынужденную меру.
Осуществляемая земельная реформа привела к заметному увеличению размеров приусадебных участков, выделяемых сельским жителям, что привело к росту излишков аграрной продукции и увеличению товарности ЛПХ. Целью ведения ЛПХ являются дополнительные доходы семьи, позволяющие сбалансировать потребительский бюджет семьи до объективно необходимого уровня.
В Орловской области общее число ЛПХ достигает 138 тыс., число товарных ЛПХ, по оценкам Центра занятости населения, достигло 5 тыс., а число занятых в них - более 20 тыс. чел. По результатам выборочных обследований, проводимых Орловским областным комитетом государственной статистики, более 99% сельских жителей имеют ЛПХ. Средняя площадь приусадебных участков в Орловской области - 0,23-0,24 га. Около половины работников хозяйств обрабатывают еще и полевые наделы (в среднем их размер 0,4-0,5 га).
ЛПХ населения, занимая около 4% всех посевных площадей сельскохозяйственных угодий, в том числе под картофелем - 85%, под овощами -65%, под плодово-ягодными насаждениями - 60%, и имея 27% КРС, в валовой продукции сельского хозяйства имеют удельный вес 45%, в том числе в производстве картофеля - 91%, овощей - 80%, плодов и ягод - 79%, молока 48%.
В сентябре 1999 г. специалисты фонда «АгроМИР» приступили к реализации проекта
«Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения». По данным обследований проводимых фондом, доля доходов от ведения ЛПХ в структуре совокупных доходов на начало 2003 г. составляла на обследуемых территориях 72%. На основе полученных в ходе обследования данных были рассчитаны доход сельских жителей от ведения ЛПХ и эффективность различных видов деятельности на крестьянском подворье (табл. 1).
1. Показатели эффективности различных видов деятельности в ЛПХ в Орловской области в 2004 г.*
Показатель Значение
Товарность картофеля, % 32,4
Отдача с 1 сотки, р. 233
Товарность овощей, % 3,6
Отдача с 1 сотки, р. 305
Товарность молока, % 32
Товарность мяса, % 65,3
* Составлено по данным обследований, проводимых фондом «АгроМИР»
По отдельным продуктам (картофель, овощи, молоко, яйца), которые производятся непосредственно на приусадебном участке, сельские семьи на 100% удовлетворяют свои потребности. Как показывают исследования, покупки семей, имеющих ЛПХ, и семей, его не имеющих, разнятся довольно существенно. Главная причина - возможность потребления за счет собственного производства. Так, семьи, имеющие подсобное хозяйство, приобретают яиц в 1,4-2,7 раза меньше, чем те семьи, которые, не имеют земельных участков, свинины - в 1,5-2 раза меньше, мяса птицы в 1,7-3,5 раза, молока - в 1,1-1,4 раза.
