CC BY
237
ОПЫТ США ПО БОРЬБЕ С БЕЗРАБОТИЦЕЙ ДЛЯ РОССИИ
Т.В. Гурунян, канд. экон. наук, доцент А.О. Хомушку, студент
Сибирский институт управления (филиал) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Россия, г. Новосибирск)
Аннотация. В статье рассмотрены основные методы США по борьбе с безработицей, проведен анализ российских и американских методов по борьбе с безработицей, приведены рекомендации по улучшению политики занятости России.
Ключевые слова: трудовая сфера, безработица, США, Россия, политика занятости, трудоустройство.
Трудовая сфера является ключевой и многоплановой областью экономической жизни США. Именно поэтому вопросы занятости, безработицы и развития человеческих ресурсов и трудовых отношений выделяют как один из приоритетов социально-экономической политика США.
В настоящее время США достигли оптимального и устойчивого уровня безработицы, а отличительной чертой рабочей силы в стране являются высокая мобильность и хорошая подготовленность, вследствие чего она практически по любому показателю находится на уровне мировых стандартов и выше.
Главные направления политики США по борьбе с безработицей следующие:
- стимулирование роста занятости и увеличение рабочих мест;
- подготовка и переподготовка рабочей силы;
- содействие найму рабочей силы;
- социальное страхование безработицы;
- поддержка малого предпринимательства.
Под программами по стимулированию роста занятости и увеличению рабочих мест подразумевают наращивание производственного потенциала и создание новых рабочих мест, увеличение инвестиций для наилучшего использования производственных мощностей, полной их загрузки и увеличения объема производства, что благоприятствует росту занятости [4].
Основным звеном системы подготовки и переподготовки кадров в США являются высшая и средняя школа, учебные курсы и центры частных корпораций, так как госу-
дарственная система профессиональной подготовки в стране развита гораздо слабее. Система профессиональной переподготовки безработных рассматривается в качестве важного средства балансирования спроса и предложения на рынке труда в пользу роста занятости.
Государственное содействие найму, напротив, становится более приоритетным. Так, Службы трудоустройства США выполняют ряд функций, а именно [3]:
- регистрация безработных;
- поиск вакансий для безработных;
- проведение тестирования претендентов на работу для определения их квалификации;
- определение профессиональной ориентации безработных;
- выплата пособий.
Если сравнивать американские методы по борьбе с безработицей с российскими методами, то Россия значительно уступает США. Главным недостатком политики России по борьбе с безработицей является то, что она ведется не комплексно, а осуществляется в основном за счет выплат пособий.
Социальное страхование безработицы в США рассматривается не как долгосрочный субститут доходов безработного, а как средство поддержки на период поиска новой работы. Россия также проводит политику страхования безработных, однако в России право на получение пособия имеют еще лица, ранее не работавшие, но желающие найти работу. С этой точки зрения целесообразным было бы добавить условие, по которому пособие по безработице в
России могут получить лица, отработавшие определенное время и заработавшие определенную сумму. Безусловно, данная мера может негативно повлиять на рынок труда, так как ранее не работавшие лица могут лишиться средств к существованию. Но в то же время это подтолкнет безработных граждан к быстрому поиску работы и принятию решительных мер по изменению своего статуса безработного. Также следует учесть, что размер выплат в США значительно больше, чем в России, следовательно, борьба с безработицей в США ведется эффективнее, так как политика США по решению данной проблемы способна обеспечить устойчивый экономический рост, а также снизить уровень безработицы до естественного уровня.
Если сравнивать политику обучения и переквалификации безработных данных стран, то политика занятости США направлена на то, чтобы не просто предоставить любое рабочее место трудоспособному гражданину, а развить и реализовать потенциал каждого желающего найти работу. С этой целью США реализуют программы, которые, прежде всего, направлены на рациональное применение профессиональных навыков работника, в частности, индивидуальный подход к каждому занятому в предприятии, предоставление возможности повышения квалификации на рабочем месте по индивидуальному плану и проведение консультаций по вопросам карьеры.
Что касается государственной поддержки малого предпринимательства, то в России основной акцент делается только на субсидировании, а не на снижении нало-
гов, как в Соединенных Штатах Америки. В частности, предприятия малого бизнеса в Америке могут списывать с налогооблагаемой базы до 250 тыс. долларов, которые были потрачены в качестве инвестиций. Также правительство США повысило лимиты кредитования для малого предпринимательства с 2 млн. долларов до 5 млн. долларов. Проводится обучение населения основам предпринимательства.
Реализация проектов в сфере инфраструктуры может рассматриваться как следующая мера, которую Россия могла бы применить при подготовке политики занятости. Основой инфраструктурных проектов являются совершенствование коммунального транспорта, ремонтирование и инновация зданий, строительство новых дорог и инвестирование производства, которые не только помогают создать новые рабочие места, но и выведут экономику из кризиса. В Соединенных Штатах Америки было выделено 2,2 трлн. долл. для восстановления и обновления инфраструктуры в течение ближайших пяти лет.
Анализ методов по борьбе с безработицей России и США показал, что органы власти США наиболее эффективно используют финансовые, материальные и кадровые ресурсы, которыми они располагают, для создания и осуществления политики в сфере занятости, чем государственные органы России. Поэтому необходимо применить лучшее из практики по борьбе с безработицей в США, в нашей стране. Так же необходимо расширить обучение студентов предпринимательству [1]. Снижение уровня безработицы укрепит экономический баланс страны и регионов.
Библиографический список
1. Гурунян Т.В. Обучение студентами населения основам предпринимательской деятельности: образовательная инновация и антикризисная мера // Лучшие практики в образовании и профориентации Президентской академии: сборник методических материалов и статей / науч. ред. канд. соц. наук И.А. Газиева. - М.: Издательский дом «Дело» РАН-ХиГС, 2016. - С. 89-94.
2. Петровская Н. Е. Проблемы занятости населения в США // Вестник НГИЭИ. - 2016. -№11 (66). - С. 133-141.
3. Экономика США: ресурсы, структура и динамика: учебник / под ред. проф. В.Б. Супяна. - М.: Магистр: ИНФРА-М, 2014. - 480 с.
4. Экономическая теория: учеб. пособие для студентов всех форм обучения по направлениям: 38.03.04 - Гос. и муницип. упр.; 38.03.03 - Упр. персоналом / И.В. Брызгалова [и др.]; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Сиб. ин-т упр.; под общ. ред. В.И. Огородникова. - 2-е изд., перераб. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2014. - 209 с.
US EXPERIENCE TO COMBAT UNEMPLOYMENT FOR RUSSIA
T.V. Gurunyan, candidate of economic sciences, associate professor A.O. Hamushka, student
Siberian institute of management (branch) of the Russian academy of national economy and public administration under the President of the Russian Federation (Russia, Novosibirsk)
Abstract. The article examines the main US methods for combating unemployment, analyzed the Russian and American methods for combating unemployment, and provided recommendations for improving the employment policy of Russia.
Keywords: labor sphere, unemployment, USA, Russia, employment policy, employment.
