Научная статья на тему 'Опыт совершенствования управлением промышленной безопасностью и охраной труда в угольной промышленности России на примере ОАО «Воркутауголь»'

Опыт совершенствования управлением промышленной безопасностью и охраной труда в угольной промышленности России на примере ОАО «Воркутауголь» Текст научной статьи по специальности «Науки о здоровье»

CC BY
224
27
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
УГОЛЬНЫЕ ШАХТЫ / COAL MINES / ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ / OCCUPATIONAL SAFETY / ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / INDUSTRIAL SAFETY / ACCIDENT RATE / ПОВЕДЕНЧЕСКИЙ АУДИТ / BEHAVIOURAL AUDIT / УПРАВЛЕНИЕ / MANAGEMENT / ТРАВМАТИЗМ

Аннотация научной статьи по наукам о здоровье, автор научной работы — Гендлер Семен Григорьевич, Кочеткова Екатерина Владимировна, Даль Надежда Николаевна

На примере угольных шахт г. Воркуты показано, что существенным резервом повышения производственной безопасности в угольной промышленности России следует считать реализацию организационных мероприятий, направленных на превентивное выявление нарушений ПБ, потенциально приводящих к несчастным случаям, проведения поведенческих аудитов безопасности, а также вовлечения горнорабочих в управление охраной труда и безопасностью производства.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по наукам о здоровье , автор научной работы — Гендлер Семен Григорьевич, Кочеткова Екатерина Владимировна, Даль Надежда Николаевна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

EXPERIENCE IMPROVEMENT BY MANAGEMENT OF INDUSTRIAL SAFETY AND LABOR PROTECTION IN THE COAL INDUSTRY OF RUSSIA ON THE EXAMPLE OF JOINT STOCK COMPANY "VORKUTAUGOL”

On the example of coal mines of Vorkuta it is shown that in the coal industry of Russia it is necessary to consider as an essential reserve of increase of production safety realization of the organizational actions directed on preventive identification of violations of safety regulations, potentially bringing to accidents, carrying out behavioural security audits, and also involvement of miners in management of occupational safety and health and industrial safety.

Текст научной работы на тему «Опыт совершенствования управлением промышленной безопасностью и охраной труда в угольной промышленности России на примере ОАО «Воркутауголь»»

© С.Г. Гсндлср, E.B. Кочеткова, H.H. Даль, 2013

УДК 622.382

С.Г. Гендлер, Е.В. Кочеткова, Н.Н. Даль

ОПЫТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ОХРАНОЙ ТРУДА В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ НА ПРИМЕРЕ ОАО «ВОРКУТАУГОЛЬ»

На примере угольных шахт г. Ворщггы показано, что существенным резервом повышения производственной безопасности в угольной промышленности России следует считать реализацию организационных мероприятий, направленных на превентивное выявление нарушений ПБ, потенциально приводящих к несчастным случаям, проведения поведенческих аудитов безопасности, а также вовлечения горнорабочих в управление охраной труда и безопасностью производства. Ключевые слова: угольные шахты, техника безопасности, промышленная безопасность, травматизм, поведенческий аудит, управление.

Совершенствование системы охраны труда на угольных шахтах ОАО «Воркутауголь» началось с реализации традиционных мероприятий, направленных на укрепление промышленной безопасности. Эти мероприятия включали модернизацию техники и технологии работ, усиление производственной дисциплины за счет проведения всех видов плановых и внеплановых инструктажей, пропаганда безопасных методов работы, проведение медицинского контроля рабочих перед сменой и т.п. Результат реализации этих мероприятий выразился в снижении за 2-х летний период общего количества несчастных случаев на 22 %, а частота травматизма на 47 % (рис 1). В то же самое время число тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом за это время практически не изменилось, а темп снижения коэффициента частоты травматизма к 2005 г. замедлился. Все это свидетельствовало о том, что возможности использова-

ния традиционных мероприятий по охране труда были исчерпаны.

В 2005 году на угольных шахтах г. Воркуты экспертами ООО «Дюпон Россия» и ОАО «НТЦ-НИИОГР» был проведен независимый аудит состояния охраны труда. Одна из задач аудита заключалась в проведении социологических исследований, направленных на изучение мнений различных групп персонала предприятий ОАО «Воркутауголь об основных факторах травматизма и аварийности (табл. 1).

Данные социологического опроса свидетельствовали о различном понимании руководителями, инженерно-техническими работниками и рабочими причин травматизма и аварийности. Если у руководителей предприятий всех уровней на первое-третье место ставилась личная неосторожность персонала, то у рабочих эта причина занимает последнее пятое место. Первые места при этом у них занимали нарушение технологии и организации работ, неукомплекто-

Nh.c. 693

100

10

1

80,00

60,00

40,00

20,00

0,00

2003

2005

2007

2009

2011(6 мес)

Н всего ШЯШ смертельные тяжелые Кч Рис. 1. Динамика травматизма на предприятиях ОАО «Воркутауголь»

ванность производственных участков, горно-геологические условия.

Существенная разница в оценках причин неудовлетворительного состояния производственной безопасности у руководителей и рабочих свидетельствовала о несовершенстве системы управления промышленной безопасностью и охраной труда (СУПБ и ОТ) в части организации информационного обмена между руководителями и рабочими.

В результате этого, примерно 70 % информации терялось в прямом канале связи на пути от высшего руководства к рабочим и 95 % в обратном канале от рабочих к руководству. Высокая величина потерь информации, циркулирующей в прямом и обратном каналах связи СУПБ и ОТ, приводила к низкому уровню мотивации горнорабочих, связанной с выполнением требований техники безопасности и охраны труда. Следствием этого являлись повторяющиеся нарушения положений ТБ и ОТ, способные привести к несчастным случаям, отстраненное отношение рабочих к общим задачам трудового коллектива, заведомо негативное или равнодушное

восприятие распоряжений руководства и т.п.

Результаты проведенного анализа промышленной безопасности инициировали на предприятиях ОАО «Воркутауголь» в 2006 году переход к инновационным методам её управления. Предлагаемые методы СУПБ и ОТ соответствовали как российскому законодательству [1, 2] , так и международным стандартам в области управления ОТ [3].

На их основе предполагалось обеспечить дальнейшее снижение травматизма с помощью перехода от регистрации несчастных случаев к их предупреждению. Это, в свою очередь, определило необходимость максимального привлечения всех работников к выявлению и устранению потенциальных нарушений, повсеместному снижению риска возникновения опасных ситуаций.

Первый этап реализации инновационных методов управления промышленной безопасностью и охраной труда состоял в использовании так называемых поведенческих аудитов безопасности (ПАБ) которые были направлены на оперативное исправ-

К

ч

Таблица 1

Значимость факторов аварийности и травматизма (факторы, находящиеся на 1-5 позиции по значимости)

N Факторы * § а р 1 9 в д я в

пп ¡5 § а £ « 4 В >5 £ 3 ^ в е * в "Ч = 2 л С | я 1 ь X Руковод тели мла 2 п 0 и 2 еи 8 еР

1. Личная неосторожность 1 2 3 1 5

2. Нечеткие, нестандартные наряды 2

3. Низкая квалификация исполнителей 3

4. Ошибки в проектировании 4

5. «Авось всё обойдется» 5

6. Несогласованность действий 1 4

7. 8. План любой ценой Горно-геологические условия 3 1 3

9. Нарушение проекта организации работ 4

10. Моральный и физический износ оборудования 3

11. Неукомплектованность участков персоналом 2

12. Недостаточное соблюдение должностных инструкций и ТБ 2 4

13. Ослаблена роль младшего надзора 4

14. Низкая организация проведения работ 5

15. Авральный режим работы из-за высокого материального стимулирования 2

16. Нарушение технологии и организации работ 1

ление опасного поведения; немедленную поддержку безопасного поведения и тех условий, которые работник предпринял, чтобы выполнять требования безопасности; выявление причин выполнения работы с нарушениями нормативных требований (недостаточное обучение, отсутствие условий, невнимательность и т.д.); подтверждение приверженности принципу безопасной работы; концентрацию внимания работников на важности вопросов безопасности [2].

В процессе осуществления ПАБов проводились наблюдения за реакцией работника, заметившего на объекте лицо, осуществляющее поведенческий аудит; за положением (позой) работ-

ника или действием людей; за правильным применением спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты; за состоянием инструментов и оборудования; за выполнением требований инструкций.

Результативность проведение ПАБов была оценена по величине снижения риска травматизма при увеличении их количества. При этом, величина текущего значения риска представлена в безразмерном виде за счет приведения её к максимальному значению риска, соответствующему числу ПАБов, начиная с которого можно говорить о тесной корреляционной связи между этими параметрами. На рис. 2 приведена кор-

Рис. 2. Зависимость безразмерного риска травматизма от числа проведенных поведенческих аудитов безопасности

реляционная зависимость между относительным риском травматизма и количеством проведенных аудитов безопасности.

Выполненный анализ показал, что связь между относительным риском травматизма и числом проведенных ПАБов, начиная с их числа, равного 55, выражается линейной зависимостью, которая при статистической надежности, характеризующейся вероятностью 95 % и коэффициенте корреляции г = 0,84, имеет вид: АР = - 0,013 N + 1,705 (1)

где АР - риск травматизма, N - количество проведенных ПАБов на 1000 рабочих.

Из представленных на рис. 2 и полученных по формуле (1) данных следует, что увеличение количество ПА-Бов в 1,5 раза может привести к снижению риска травматизма на 32 %.

Методы, направленные на повышение промышленной безопасности на предприятиях ОАО «Воркутауголь» не ограничивались лишь проведением ПАБов. Для укрепления трудовой дисциплины, активизации пропаганды и внедрения безопасных приемов

труда, а также повышения информированности рабочих о планах предприятия в области безопасности производства была разработана программа «Безопасность для всех».

Реализация этой программы только в части снижения немедицинского употребления наркотических, психотропных препаратов и токсических веществ, а также употребления алкоголя способствовала укреплению трудовой дисциплины. Если в 2006 году удельный вес случаев травматизма по причине нарушения трудовой и производственной дисциплины составлял 5,3 %, то в 2010 году травматизм, связанный с этой причиной, отсутствовал.

С 2010 года для увеличения информированности рабочих о текущей ситуации в области производственной безопасности и планах руководства объединения по осуществлению мероприятий, направленных на повышению эффективности управления охраной труда, проводятся ежеквартальные встречи коллективов предприятий с генеральным и исполнительным директорами. Организационной

100

10

88

19

10

41

31

24

В предложения Н выполнение 42 34 37

22

27 25

март

апрель

август

Рис. 3. Соотношение между общим числом замечаний и предложений, поступивших от рабочих за 6 месяцев 2011 г., и их количеством реализованных руководством ОАО «Воркутауголь»

100

10

51

45

69

1

1

□ предложения ■ выполнено

Рис. 4. Соотношение между числом замечаний и предложений, поступивших от рабочих по различным аспектам промышленной безопасности, и их количеством реализованных руководством ОАО «Воркутауголь»

формой этих встреч является дискуссии и обсуждения актуальных вопросов техники безопасности и охраны труда на предприятиях ОАО «Ворку-тауголь». Кроме того, на предприятиях проводятся регулярные совещания

по вопросам ПБ и ОТ с участием первых руководителей.

Результатом усилий коллектива ОАО «Воркутауголь» по совершенствованию системы управления промышленной безопасностью явилось

Таблица 2

Результаты социологического опроса рабочих

Вопрос Ответы (%

0 1 2 3 4

Как Вы оцениваете техническое обеспечение труда (0 16,6 56,4 27,0

- осталось прежним; 1 - стало лучше; 2 - улучшилось значительно)

Объем выполняемой работы (0- остался прежним; 1 -уменьшился; 2 - увеличился) 18,0 0,0 82,0

Испытываете ли Вы моральное удовлетворение от работы (0 - нет; 1 - да) 26,7 73,3

Ваше отношение к работе в ОАО «Воркутауголь» 18,2 0,0 27,3 54,5

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

(0 - доволен; 1 - горд; 2 - работаю из-за достойной з/п; 3 - нет другой работы в городе)

Вы ощущаете свою правовую защищенность, работая в ОАО «Воркутауголь» (0 - нет; 1 - да; 2 - не всегда) 45,5 18,0 36,5

Как Вы относитесь к программе «Безопасность для 8,0 0 27,0 65,0

всех»

(0 - формальность; 1 - плохо; 2 - удовлетворительно, есть перегибы; 3 - хорошо)

Считаете ли Вы, что программа «Безопасность для 18,2 81,8 0

всех» способствовала укреплению дисциплины, по-

вышению безопасности труда и снижению травматиз-

ма (0 - нет; 1 - да)

Как Вы оцениваете мероприятия, проводимые по 0 9,4 27 54,5 9,1

снижению травматизма ( оценки от 0 до 4)

Увеличилась ли степень Вашей информативности за 10,0 90,0

последние годы (0 - нет; 1 - да )

Повысилась Ваша самодисциплина, ответственность 0,0 100,0

по соблюдению правил ТБ, в результате увеличения информативности о состоянии безопасности труда (0

- нет; 1 - да)

Считаете ли Вы установленные доски в нарядных, 30,0 70,0

средством для обратной связи с руководством (0 -

нет; 1 - хорошая идея, т.к. есть возможность обратить

внимание руководства на проблемы рабочих, на не-

достатки в организации труда, на неисправности на рабочем месте)

Используете ли Вы доски для выражения своих заме- 0,0 18,0 82,0

чаний (0 - у меня нет замечаний, 1 - нет, 2 - да)

Используют ли доски для выражения своих замеча- 9,0 18,0 73,0

ний Ваши коллеги (0 - у меня нет замечаний, 1 - нет,

2 - да)

Читаете ли Вы информацию, отраженную на доске (0 - нет, 1 - редко, 2 - всегда) 0,0 18,0 82,0

Как быстро отреагировало руководство на Ваше за- 45,0 10,0 45,0

мечание, отраженное на доске

(0 - не отреагировало, 1 - в течение суток, 2 - в течение недели)

Считаете ли Вы, что дисциплина на рабочих местах 0,0 45,0 55,0

улучшилась (0 -нет, 1 - осталась прежней, 2 - стало строже)

В настоящее время Вы используете СИЗ чаще, чем раньше (0 - нет, 1 - да) 36,36 63,64

Вы используете СИЗ только потому, что боитесь наказания (0 - нет, 1 - да) 72,73 27,27

Современные СИЗ стали удобнее в работе (0 - нет, 1 - да) 27,27 72,73

Вы всегда соблюдаете ПБ (0 - нет, 1 - да, 2 - нарушаю, в связи с необходимостью выполнения наряда) 8,73 27,27 64,0

Если бы Вы знали, что Ваши коллеги могут сообщить о нарушении Вами ПБ, вы бы совершили нарушение (0 - нет, 1 -да) 63,2 36,8

Если Ваш коллега нарушает ПБ, Вы делаете ему замечание (0 - нет, 1 - да) 0,0 100,0

Вы сообщаете руководству о нарушении ПБ Вашими коллегами (0 - инкогнито да, открыто нет, 1 - нет в любом случае, 2 - да в любом случае) 9,9 72,1 18,0

Чего Вам не хватает для нормальной работы (0-квалификации, 1 - грамотного начальника, 2 -зарплаты, 3 - внимания со стороны руководства, 4 - стабильности на производстве, 5 - чего- то еще) 0,0 18,0 18,0 19,0 45,0

уменьшение в 2010 г. по сравнению в 2005 г. общего количества несчастных случаев и коэффициента частоты травматизма соответственно в 7 и 5,6 раз (см. рис. 1).

Полученный в 2005- 2010 гг. опыт позволил предложить дополнительные мероприятия по повышению мотивации рабочих в повышении безопасности труда. Так, с 2011 года для вовлечения рабочих в дискуссию о проблемах безопасности и стимулирования их творческого потенциала для выработки свежих идей по повышению безопасности принято решение об установке в нарядных маркерных досок. Поведенческие аудиты безопасности были заменены «Стандартами предприятий по мотивации персонала шахт в области охраны труда и промышленной безопасности». Стандарты предусматривают использование для мотивации как материальные (поощрение в виде денежного вознаграждения), так и моральные стимулы (размещения информации о победителях в различных номинациях на

общешахтных и участковых стендах, вручение благодарственных писем, грамот, вымпелов и т.п.).

Для определения победителей (участки, бригады), добившихся наибольшего успеха в улучшении состояния ОТ и ПБ, предложено применять следующие критерии: уровень производственного травматизма, степень выполнения мероприятий по улучшению состояния ОТ и предписаний контролирующих органов, обеспечение порядка на рабочих местах, организация доставки работников к рабочим местам, соблюдение кардинальных требований безопасности и социально-бытового стандарта.

Первые результаты внедрения мероприятий по повышению мотивации рабочих в совершенствовании безопасности труда были оценены для участков основного производства ш. «Северная» по соотношению между инициативой рабочих, выражающейся в числе предложений и замечаний по улучшению ОТ, и степенью реализации этих предложений и замечаний (рис. 3, 4).

Таблица 3

Положительные ответы респондентов

Вопрос %

Какие программы по безопасности производства реализуются в настоящее время в объединении (5С; доски в нарядных для получения обратной связи по ПБ и ОТ, видеонаряды с руководством высшего уровня; обучение после 30 дневного отсутствия на работе); 84

Уровень травматизма на Вашем участке, предприятии; 92

Какие мероприятия реализуются на Вашем предприятии («Лучший участок по выполнению требований ПБ и ОТ»; «Лучший горный мастер ВТБ» и т.д.) 85

Каковы планы компании на будущее (Полностью исключить аварии техногенного характера на производстве; Сократить травматизм до менее 20 случаев; Полностью исключить смертельный травматизм; программа оценки рисков) 80

Уровень и причины травматизма на других предприятиях, в целом по объединению 63

С какими решения и распоряжениями по проблемам безопасности Вас знакомили за последние три месяца 71

Оцените уровень Вашей информированности о проблемах и мероприятиях по повышению БТ на Вашем предприятии 70

В течение 6 месяцев с марта по август 2011 г. степень реализации, предложений и замечаний по улучшению ОТ, высказанных рабочими, изменяясь от 47 % до 93 %, составляла в среднем 70 % (см. рис. 3).

Количество принятых к исполнению замечаний и предложений зависит от их вида. Наибольшее число принятых к исполнению замечаний и предложений, почти 79 %, относится к выявленным неисправностям горношахтного оборудования, а наименьшее, 53 %, к выявленным нарушениям правил техники безопасности и охраны труда.

Положительное влияние вышеперечисленных мероприятий на изменение отношения работников к правилам безопасности и охраны труда подтверждается анализом статистического опроса рабочих. Большинство рабочих положительно оценивают мероприятия по повышению безопасности производства, активно принимают новые инициативы со стороны руководства и отмечают значительный рост личной ответственности за со-

блюдение правил безопасного труда и информированности в области безопасности производства (табл. 2).

В частности, 56 % респондентов, принимавших участие в социологическом опросе, отметили улучшение технического обеспечения труда, 73% респондентов - испытывает моральное удовлетворение от работы, 90% респондентов - подтвердили увеличение степени информированности о программах по повышению безопасности, реализуемых в объединении, 100 % респондентов - сделали бы замечание коллеге, нарушающего ПБ.

Для определения степени информированности рабочих о проводимых в компании программах, направленных на повышение промышленной безопасности, им было предложено ответить на следующие вопросы (табл. 3).

Результаты социологического опроса свидетельствуют о том, что уровень информированности рабочих составил 80 %.

Таким образом, проводимая в ОАО «Воркутауголь» популяризация

безопасного труда, широкая информированность трудящихся о происшествиях и событиях, происходящих объединении, позволили сократить потери информации на 50 % и повысить заинтересованность рабочих в расширении своих знаний в области безопасности труда.

Поток информации снизу вверх, организованных с помощью маркерных досок, происходит следующим образом. Информация с маркерных досок в нарядных ежедневно собирается начальниками участков. Замечания, находящиеся в компетенции руководства участка решаются незамедлительно, остальные передаются дирекции СП ОВУ, а те в свою очередь докладывают о проблемах на еженедельных совещаниях по безопасности генерального директора с директорами СП ОВУ. Ежемесячно анализ замечаний и решений с освещением темы на стендах безопасности СП выполняется заместителем директора по ПБ и ОТ. На СП ОВУ «ш.Северная» за восемь месяцев со стороны рабо-

чих было высказано 244 замечания и предложения. Из них принято к исполнению 64 % (рис. 4). В общем потоке информации предложения по улучшению ОТ и ПБ на рабочих местах и по предотвращению травм на участке составляют 63,5 % (рис. 5). Из них руководством к исполнению принято 40%. Это является подтверждением увеличения информационного потока снизу вверх.

Таким образом, анализ опыта совершенствования СУПБ и ОТ на шахтах ОАО «Воркутауголь» позволил показать, что существенным резервом повышения производственной безопасности в угольной промышленности России следует считать реализацию организационных мероприятий, направленных на превентивное выявление нарушений ПБ, потенциально приводящих к несчастным случаям, проведения поведенческих аудитов безопасности, а также вовлечения горнорабочих в процесс управления охраной труда и безопасностью производства.

- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. ГОСТР 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации». М. 2003. 7 с.

2. ГОСТР 12.0.008-2009 «Системы управления охраной труда в организациях» М. Стандартинформ. 2012. 31 с.

3. OHSAS 18001-1999 «Occupational Health and Safety Assessment Series». London, 1999. — 10 с. ШИН

КОРОТКО ОБ АВТОРЕ -

Гендлер Семен Григорьевич -доктор технических наук, профессор, sgendler@mail.ru, Кочеткова Екатерина Владимировна - аспирант, kochetkova_ea@mail.ru, Даль Надежда Николаевна - nadyadal@yandex.ru, Национальный минерально-сырьевой университет «Горный».

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.