CC BY
71
Проблемы экономики и менеджмента
УДК 332.87
Е.А. Жарова
магистрант,
ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет»
ОПЫТ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Аннотация. В статье описывается опыт реформирования жилищно-коммунального хозяйства на примере Санкт-Петербурга. В частности, рассмотрен опыт внедрения рыночных механизмов в сферу управления многоквартирными домами и результаты данных изменений.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, управление многоквартирным домом, Санкт-Петербург, реформа жилищно-коммунального хозяйства.
E.A. Zharova, master’s degree student, St. Petersburg State University of Economics
THE EXPERIENCE OF REFORMING HOUSING AND COMMUNAL SERVICES BY EXAMPLE OF ST. PETERSBURG
Abstract. The article describes the experience of reforming housing and communal services by example of St. Petersburg. In particular, it describes the experience of the introduction of market mechanisms in the apartment blocks and the results of these changes.
Keywords: housing and utilities infrastructure, control block of flats, Saint-Petersburg, the reform of housing and communal services.
Деятельность жилищно-коммунального комплекса в современных социальноэкономических условиях имеет особое значение, поскольку эта отрасль является базовой, обеспечивающей и в значительной степени определяющей функционирование других отраслей хозяйства как в целом в Российской Федерации, так и в регионах страны.
Закономерным следствием существовавшего до последнего времени монополизма государственных жилищно-коммунальных организаций явилось низкое качество предоставляемых потребителям жилищных и коммунальных услуг, отсутствие конкуренции сделало систему управления жилищно-коммунального хозяйства неэффективной. В сложившейся ситуации реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) стало приоритетной задачей Правительства Санкт-Петербурга.
В современных условиях методы административного управления заменяются более результативными и действенными методами, которыми, как представляется, являются организационные и экономические механизмы. Эти механизмы обеспечивают согласование и баланс интересов хозяйствующих субъектов, потребителей и органов управления в процессе предоставления и потребления жилищно-коммунальных услуг, повышение их конкурентоспособности на основе оптимизации показателей их качества, фактических издержек и тарифов, реструктуризации системы управления ЖКХ.
Именно поэтому в области управления коммунальным хозяйством в процессе реформирования внедряются рыночные механизмы, упорядочиваются отношения собственности и разграничиваются предметы ведения. В Петербурге этот процесс начался
№ 4 (20) - 2013
33
Проблемы экономики и менеджмента
с ликвидации бюджетных государственных учреждений, оказывавших жилищные услуги населению. На их основе с 01.12.2004 года были созданы около 60 Открытых акционерных обществ (ОАО), в которых Санкт-Петербургу принадлежало 100% акций. Позднее последовало продолжение реформирования системы управления организаций с участием Санкт-Петербурга соответствующими распоряжениями Комитета по управлению городским имуществом (КУГИ), связанными с реорганизацией в течении 2008 года ОАО «Жилкомсервис районов» в форме преобразования в Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Жилкомсервис районов». Основным видом их деятельности является организация управления жилищным фондом, обеспечение технической эксплуатации жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг.
Государственные казенные учреждения «Жилищные агентства» (ГКУЖА) районов Санкт-Петербурга выполняют функции представителя города, как собственника жилых помещений на территории административного района, а также обеспечивает осуществление государственных функций по паспортному учету, технадзору, контролю за качеством предоставляемых услуг.
В целях развития рыночных отношений в жилищной сфере в Санкт-Петербурге регулярно проводятся открытые конкурсы на право заключения договоров на организацию управления и обеспечение технической эксплуатации объектов недвижимости Санкт-Петербурга. По результатам конкурсов с 2005 года более 18 млн кв. м. жилищного фонда были переданы обслуживающим организациям для обеспечения технической эксплуатации.
Необходимо также проследить динамику изменения отношения жителей Санкт-Петербурга к различным способам управления домами - ТСЖ (ЖСК), управляющая организация и непосредственное управление.
В 2005 г. жителям предоставили право выбирать способ управления своим домом, и к настоящему времени 91,4% от общего количества многоквартирных домов выбрали способ управления домами самостоятельно на общих собраниях, в т.ч.:
• в 2649 домах (10,2%) созданы ТСЖ, 1631 домом (8,1%) управляют ЖСК;
• в 14131 доме (70,2%) выбрано управление управляющей организацией;
• в 47 домах собственники помещений выбрали непосредственное управление [2].
В настоящее время из общего числа управляющих организаций Санкт-
Петербурга 83 - частные компании (64%), в 6 доля города составляет 20%, а 40 управляющих организаций (31%) полностью принадлежат городу. При этом последние управляют 11346 многоквартирными домами общей площадью около 48 млн кв. метров. Это составляет примерно 50,9% от всего жилищного фона города и 46% от общей площади всех многоквартирных домов [3].
В целом, в Санкт-Петербурге, ставшим первопроходцем реформы управления ЖКХ, созданы условия для повышения стандартов проживания, улучшения качества жизни населения и привлечения инвестиций и инновационных технологий в жилищнокоммунальное хозяйство.
34
№ 4 (20) - 2013
Проблемы экономики и менеджмента
Список литературы:
1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от
05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.
2. Экономические особенности реформирования жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга / под ред. М.Д. Щербакова, О.В. Вихтюк. - СПб.: СПБГУСЭ, 2011.
3. Кирсанов С. А. Выбор способа управления многоквартирными домами Санкт-Петербурге // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2011. - № 11. -С. 9-13.
List of references:
1. Housing Code of the Russian Federation of 29.12.2004 № 188-FZ (as amended on 05.04.2013) // Collected Legislation of the Russian Federation. - 2005. - № 1 (Part 1). - Art. 14.
2. Economic features of reforming housing and communal services in St. Petersburg / ed. M.D. Shcherbakov, O.V. Vihtyuk. - St.: SPBGUSE, 2011.
3. Kirsanov S.A. Method choice of control the apartment blocks of St. Petersburg // Journal of the head and chief accountant utilities. - 2011. - № 11. - P. 9-13.
№ 4 (20) - 2013
35
