CC BY
196
УДК 339.54:061.1(100) ОПЫТ МОЛДОВЫ КАК ЧЛЕНА ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Цыганков О.А.
Цель
Анализ ожиданий и результатов членства Республики Молдова в ВТО. Выявление последствий для внешней торговли страны.
Методология проведения работы
Сопоставление декларируемых целей и достигнутых результатов от присоединения к ВТО. Анализ макроэкономических показателей.
Результаты
По состоянию на текущий момент, можно говорить о противоречивости оценок последствий вступления Республики Молдова в ВТО. Имеются как положительные результаты в виде диверсификации торговых отношений, так и отрицательные, представленные увеличением дефицита торгового баланса и импортозависимости.
Область применения результатов
Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы для разработки программы адаптации Российской Федерации к системе ВТО.
Ключевые слова:
Всемирная Торговая Организация; опыт Молдовы в системе ВТО, результаты членства ВТО
EXPERIENCE OF MOLDOVA AS WORLD TRADE ORGANIZATION MEMBER
Tsygankov O.A.
Purpose
Analysis of expectations and results of Republic of Moldova WTO membership. Detection of the consequences for country’s external trade.
Methodology
Comparison of declared purposes and achieved results of WTO accession. Analysis of macroeconomics data.
Results
Currently it should be concluded, that estimations of Republic of Moldova accession are rather contradictive. There are some positive tendencies, such as trade relations diversification, as well as negative, such as growing trade balance deficit, in national economics.
Practical implications
Achieved results could be used for development of Russian Federation program of WTO system adaptation..
Keywords: World Trade Organization; Moldova experience in WTO system, WTO membership results.
В свете недавнего утверждения Российской Федерации в качестве нового члена Всемирной Торговой Организации (ВТО) особый интерес представляет изучение опыта членства в этой Организации стран постсоветского пространства как государств, чьи экономики тесно связаны с экономикой России как историческими, так и современными рыночными отношениями. Анализ членства Республики Молдовы в ВТО, участником которой она является в 2001 г., представляется особенно актуальным, поскольку эта страна
завершила свое присоединение к Организации одной из первых среди стран СНГ.
Присоединение Молдовы к ВТО было мотивировано определенными ожиданиями, которые варьируются от вполне логичных и разумных до довольно амбициозных:
- сохранение макроэкономической стабильности и достижение высоких темпов экономического роста
- создание условий для экономического роста и обеспечение среднегодовых темпов увеличения ВВП на 6-7 % [4]
- создание благоприятного инвестиционного климата
- переход от аграрно ориентированной экономики к информационноинновационной с последующим развитием промышленности и сферы услуг.
Исследуя опыт Молдовы как члена ВТО, следует исходить из того, что ее экономика строится на ограниченности природных и энергетических ресурсов, на несформировавшемся и довольно малом внутреннем рынке сбыта, а также на недиверсифицированных международных торговых отношениях с ограниченным количеством импортеров ее продукции, которыми преимущественно являются страны СНГ.
Следует отметить, что, несмотря на вышеупомянутое, Молдова вступила в ВТО на условиях развитой страны, в то время как фактически она является одной из беднейшей стран Европы. Переходный период составил для нее лишь 4 года. Основной статьей экспорта страны являются товары пищевой и сельскохозяйственной промышленности, которые крайне подвержены рискам из-за таких нестабильных факторов, как погода, стихийные бедствия, неурожаи и неблагоприятные ситуации на мировом рынке. Молдова согласилась на довольно жесткие меры, применяемые к сельскому хозяйству, фактически ограничив меры поддержки этой отрасли, которая является основной движущей силой экономики государства. Правительство обязалось в течение 4 лет сократить объем субсидий на 16% (по 4 % в год) [3]. Подобно многим
транзитивным странам своего класса, Молдова под давлением развитых стран присоединилась к необязательным для подписания секторальным инициативам, обнулив ввозные пошлины на ряд товаров. Также, о практически принудительном открытии рынка страны говорят данные о средневзвешенных тарифах, согласованные для вступления в Организацию. Как сообщает начальник департамента многосторонних связей и ВТО Министерства экономики Республики Молдова Октавиан Калмык: «... среднестатистический таможенный тариф в рамках ВТО составляет около 12 %, а средневзвешенный
- около 8 %. В то же время применяемая в 2003 г. в Молдове среднестатистическая пошлина на импорт - 6%, а средневзвешенная - около 3,5%» [1].
В первые же годы членства в ВТО следует отметить негативные тенденции в сахаропроизводительной отрасли Молдавской Республики, которая подверглась конкуренции со стороны дешевой импортной продукции из Кубы и Бразилии. Опасаясь наплыва сахара из Молдовы, Украина и Россия поспешили ограничить импорт этого товара. Винодельческая промышленность, также, понесла существенные убытки из-за введения эмбарго со стороны России.
Обращаясь к макроэкономическим показателям, следует отметить практически непрерывный повышение реального ВВП Молдовы, ежегодный прирост которого варьируется от 3 % до 7,5 % с 2001 по 2010 г., показывая отрицательный результат в 6% лишь в кризисном 2009 г., впоследствии восстановившись до 7% в 2010г. [8]. Статистические данные по прямым иностранным инвестициям, также, демонстрируют значительный рост - с 2002 по 2008 гг. объем ПИИ вырос в 7 раз. Впоследствии объем ПИИ существенно снизился на фоне последствий мирового финансового кризиса [7].
Совокупный экспорт Республики Молдова характеризуется пятикратным ростом по отношению к объемам 2001 г., однако аналогичные показания по импорту свидетельствуют о его шестикратном росте за тот же период.
Существенная разница между объемами экспорта и импорта обуславливает наличие серьезного дефицита торгового баланса, который начал расти с даты вступления Республики в ВТО и пик которого приходится на 2008 г., достигая 52,78 % ВВП, или более 3 млрд долл. США [5]. Впоследствии в 2009 г. наблюдается его снижение до 36,62 % ВВП [6]. Тенденция роста дефицита внешнеторгового баланса говорит о повышении импортозависимости страны, однако, в то же время, стоит отметить значительное повышение как
товарооборота в целом, так и экспортных объемов.
Основные торговые партнеры Молдовы - Украина и Россия, которые на момент ее вступления членами ВТО не являлись, опасаясь проникновения через Молдову дешевых товаров из третьих стран, предприняли протекционистские меры по защите своих рынков. С одной стороны, это отрицательно сказалось на торговом балансе Молдовы, экспортные объемы которой от этого сильно пострадали, но с другой стороны побудило страну сделать шаги в сторону диверсификации своих торговых связей. В соответствии с данными Национального Бюро Статистики Молдовы, совокупный экспорт товаров в страны Европейского Союза с 2001 по 2010 гг. вырос в 4 раза [2]. Если в 2001 г. объем экспорта в страны СНГ превышал объем экспорта в страны ЕС в 3,2 раза, то к 2010 году экспорт в страны ЕС превысил экспорт в страны СНГ в
денежном эквиваленте на 104 млн долл. США.
Помимо вышеупомянутого, также, заслуживает внимание и стремления Молдовы к созданию благоприятного инвестиционного климата. Правительством страны предпринят ряд серьезных шагов в этой сфере, которые направлены на открытие ее экономики для иностранных инвестиций. Для Республики характерен крайне либеральный валютный режим, позволяющий обмен иностранной валюты на национальную без каких-либо ограничений. Не существует обязательной продажи валюты экспортерами государству. В исследовании центра «Эко-Согласие» выделяется целый спектр льгот, стимулирующих инвестиционный поток:
- материальные ценности, ввезенные в качестве имущественного вклада при формировании или увеличении уставного капитала предприятия, освобождаются от таможенных пошлин;
- предприятие с иностранными инвестициями освобождается от уплаты таможенных пошлин на товары (сырье и полуфабрикаты), импортируемые для производства изделий на экспорт;
- предприятия с иностранными инвестициями, в уставном капитале которых доля иностранных инвестиций превышает сумму, эквивалентную 250 тыс. долларов США, и более 50% валового дохода которых образуется от реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, имеют право на снижение на 50% подоходного налога в течение пяти лет;
- предприятия, в уставном капитале которых доля иностранных инвестиций превышает сумму, эквивалентную 1 млн. долларов США, освобождаются от уплаты подоходного налога в течение трех лет со дня заключения соглашения с Главной государственной налоговой инспекцией при Министерстве финансов [4].
Несмотря на вышеозначенные положительные аспекты молдавской экономики, многие специалисты как скептически относятся к ее потенциалу, так и в целом негативно оценивают эффект от вступления страны в ВТО.
Как и большинство стран, поспешно принявшие решения о вступлении в ВТО, проявив изрядную сговорчивость при согласовании условий, Молдова не только сделала значительный шаг в сторону закрепления своего статуса аграрной страны, но также погрузила ту самую национальную сельскохозяйственную промышленность в неравные конкурентные условия, согласившись на интенсивное снижение таможенных тарифов. Принимая во внимание высокие стандарты европейских рынков, а также масштабы европейского субсидирования сельскохозяйственных отраслей, у товаров Молдовы на международном рынке становится шансов еще меньше, особенно учитывая ее практически добровольное сведение к минимуму поддержки
национального производителя. Как следствие, это может вылиться в еще большее снижение диверсифицированности экспорта вплоть до поставок на экспорт какой-либо монокультуры по крайне низким ценам.
Несмотря на проведенные рыночные реформы, направленные на улучшение инвестиционного климата страны, государственные органы все еще сохраняют значительное присутствие в этой сфере, тем самым зачастую его подрывая.
На основе вышеизложенного можно сделать вывод о неоднозначности решения о вступлении Молдовы в ВТО. У страны были все шансы и инструменты для достижения более либеральных условий ее принятия в Организацию. Крайне желательным было бы согласование лучших условий как по тарифам, так и по срокам адаптации национальной экономики к системе ВТО. В то же время имеются факты, позволяющие судить о положительных результатах от погружения рынка Молдовы в среду ВТО. Также, принимая во внимание вступление в ВТО основных торговых партнеров Молдовы -Украины в 2008 г. и Российской Федерации в 2012 г., можно спрогнозировать в ближайшем будущем изменение характера торговых отношений в лучшую сторону между этими тремя странами, поскольку они уже будут строиться на правилах и принципах ВТО, которые исключают произвольное применение протекционистских мер, тем самым обеспечивая предсказуемость международной торговли.
Список литературы
1. Александрова Н. Молдова в ВТО: достижения и проблемы // Moldova
welcome. URL: http://www.welcome-moldova.com/ru/articles/wto.shtml (дата
обращения: 04.04.2012).
2. Внешняя торговля Республики Молдова (1997-2010) // Национальное
Бюро Статистики Республики Молдова. URL:
http://www.statistica.md/category.php?l=ru&idc=336 (дата обращения:
04.04.2012).
3. Молдова в ВТО: горький опыт Кыргызстана // Экспертная группа "Тренд". URL: www.echo-az.com/archive/2003_03/550/vto.shtml (дата обращения:
04.04.2012).
4. ННГ, ВТО и устойчивое развитие. Страновые доклады. Молдова // Центр «Эко-Согласие» и Международный институт устойчивого развития «Глобализация, ВТО и ННГ: расширение диалога для устойчивого развития», осуществляемого при поддержке Фонда Форда. URL: http://trade.ecoaccord.org/wtoandsd/moldova.htm (дата обращения: 07.04.2012).
5. Сурин А. Вступление России в ВТО (ГАТТ). Опыт стран членов ВТО. Плюсы и минусы организации для РФ. Проблемы присоединения // Marketolog.biz. URL: http://marketolog.biz/reviews-67.html# (дата обращения:
04.04.2012).
6. Exports of goods and services (BoP; US dollar) in Moldova // Trading Economics. URL: http://www.tradingeconomics.com/moldova/exports-of-goods-and-services-bop-us-dollar-wb-data.html (дата обращения: 04.04.2012).
7. Foreign direct investment; net inflows (BoP; US dollar) in Moldiva //
Trading Economics. URL: http://www.tradingeconomics.com/moldova/foreign-
direct-investment-net-inflows-bop-us-dollar-wb-data.html (дата обращения:
04.04.2012).
8. GDP growth (annual %) in Moldova // Trading Economics URL: http://www.tradingeconomics.com/moldova/gdp-growth-annual-percent-wb-data.html (дата обращения: 04.04.2012).
References
1. Aleksandrova N. Moldova v VTO: dostizheniya i problemy [Moldova in WTO: achievements and problems]. Moldova welcome. http://www.welcome-moldova.com/ru/articles/wto.shtml (accessed April 7th 2012).
2. Vneshnyaya torgovlya Respubliki Moldova (1997-2010) [External trade of Republic of Moldova (1997-2010)]. Natsional'noe Byuro Statistiki Respubliki Moldova. http://www.statistica.md/category.php?l=ru&idc=336 (accessed April 7th 2012).
3. Moldova v VTO: gor'kiy opyt Kyrgyzstana [Moldova in WTO: bad experience of Kyrgyzstan]. Ekspertnaya gruppa "Trend”. www.echo-az.com/archive/2003_03/550/vto.shtml (accessed April 7th 2012).
4. NNG, VTO i ustoychivoe razvitie. Stranovye doklady. Moldova. Tsentr «Eko-
Soglasie» i Mezhdunarodnyy institut ustoychivogo razvitiya «Globalizatsiya, VTO i NNG: rasshirenie dialoga dlya ustoychivogo razvitiya», osushchestvlyaemogo pri podderzhke Fonda Forda [NIS, WTO and sustainable development. Countries reports. Moldova. «Eco-Accord», center and International University of sustainable development «Globalization, WTO and NIS: enhancement of the sustainable development dialogue», supported by Ford fund].
http://trade.ecoaccord.org/wtoandsd/moldova.htm (accessed April 7th 2012).
6. Surin A. Vstuplenie Rossii v VTO (GATT). Opyt stran chlenov VTO. Plyusy i minusy organizatsii dlya RF. Problemy prisoedineniya [Russia’s WTO (GATT) accession. WTO members’ experience. Advantages and disadvantages of the organization for RF. Problems of accession]. Marketolog.biz. http://marketolog.biz/reviews-67.html# (accessed April 7th 2012).
7. Exports of goods and services (BoP; US dollar) in Moldova. Trading Economics. http://www.tradingeconomics.com/moldova/exports-of-goods-and-services-bop-us-dollar-wb-data.html (accessed April 7th 2012).
8. Foreign direct investment; net inflows (BoP; US dollar) in Moldova. Trading Economics. http://www.tradingeconomics.com/moldova/foreign-direct-investment-net-inflows-bop-us-dollar-wb-data.html (accessed April 7th 2012).
9. GDP growth (annual %) in Moldova. Trading Economics
http://www.tradingeconomics.com/moldova/gdp-growth-annual-percent-wb-
data.html (accessed April 7th 2012).
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Цыганков Олег Андреевич, аспирант кафедры экономической теории и мировой экономики Санкт-Петербургского Государственного Университета Экономики и Финансов
Санкт-Петербургский Государственный Университет Экономики и Финансов ул. Садовая д.21, г. Санкт-Петербург, 191023, Россия e-mail: ole-tsygankov@yandex. ru
DATA ABOUT THE AUTHOR
Tsygankov Oleg Andreevich, post-graduate student of Economics Theory and World Econimics department of Saint-Petersburg State University of Economics and Finance
Saint-Petersburg State University of Economics and Finance 21, Sadovaya street, Saint-Petersburg, 191023, Russia e-mail: ole-tsygankov@yandex. ru
Рецензент:
Котляров Иван Дмитриевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансовых рынков и финансового менеджмента Национального исследовательского университета Высшая школа экономики, г. Санкт-Петербург
