Научная статья на тему 'Опыт эффективного взаимодействия населения и полиции в зарубежных странах в процессе профилактики и раскрытия преступлений'

Опыт эффективного взаимодействия населения и полиции в зарубежных странах в процессе профилактики и раскрытия преступлений Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY
109
18
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ПОЛИЦИИ / ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ И ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ МОДЕЛИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ / INTERACTION BETWEEN POPULATION AND POLICE / CENTRALIZED AND DECENTRALIZED MODEL OF INTERNAL SECURITY IN FOREIGN COUNTRIES

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Медведицкова Л.В., Зубенко В.В.

В статье показаны модели обеспечения внутренней безопасности в зарубежных странах, основанные на различных механизмах взаимодействия населения и полиции. Приводятся примеры реализации децентрализованной модели обеспечения внутренней безопасности в зарубежных странах Англии, США. Японии. В статье описывается такая эффективная форма, распространённая в США, как соседское наблюдение. Эта форма постепенно развивалась на основе вовлечения в целях безопасности населения в систему наблюдения все больших слоев общества: наблюдение на работе, на ферме, в кафе, барах, больницах и т.д. В настоящее время соседское наблюдение превратилось в индустрию по обеспечению полицией безопасности граждан при непосредственном участии самих граждан. Так же в статье приводятся другие формы взаимодействия, позволяющие эффективно предотвращать и раскрывать преступления.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

EXPERIENCE OF EFFECTIVE INTERACTION BETWEEN POPULATION AND POLICE IN FOREIGN COUNTRIES IN PREVENTION AND DETECTION OF A CRIME

The article shows a model of internal security in foreign countries. The research is based on different mechanisms of interaction between population and the police. The article presents examples of implementation of a decentralized model of internal security in foreign countries, such as England, USA and Japan. The article describes an effective form of neighbors' observation, which is common in the US. This form was gradually developed on the basis of involvement in the safety population in the surveillance system all large layers of the society: monitoring at work, on farms, in cafes, bars, hospitals, etc. Currently the neighborhood has become an industry to provide police security of citizens with the direct participation of the citizens themselves. The article also describes other forms of interaction, that allow to effectively prevent and solve crimes.

Текст научной работы на тему «Опыт эффективного взаимодействия населения и полиции в зарубежных странах в процессе профилактики и раскрытия преступлений»

Таблица 2

Содержание валовых форм тяжелых металлов в черноземе выщелоченном в зависимости от расстояния до автодороги

Ростов на Дону - Москва

Расстояние от полотна автодороги, м Содержание подвижных форм тяжелых металлов, мг/кг

Медь Никель Свинец Цинк Кадмий Марганец

10-30 19,9835 8,822 29,43 32,1085 0,73 331,8665

30-50 19,7235 8,38 28,9 29,2665 0,735 360,3665

50-300 19,33 8,5735 28,367 31 0,565 356,3335

300-400 19,7785 9,33 28,763 26,975 0,26 323,067

ПДК 55 85 100 100 20 1500

лась тенденция снижения концентрации подвижных форм ТМ в 1,5 - 2 раза при удалении от трассы и, особенно от границы лесного массива. Анализ санитарного состояния соснового леса показал сильную зависимость от антропогенного воздействия, так как около 5% хвойных насаждений от площади находились на 4 стадии дигрессии с утраченной способностью к самовосстановлению, около 20% территории относились к 3-ей, остальные ко 2 стадии дигрессии.

Высокое содержание токсичных металлов вызывало деградирование близлежащих сосновых насаждений, которые служили основным барьером их поглощения из атмосферы и снежного покрова, оберегая прилегающие почвы сельскохозяйственных угодий от их воздействия. Учитывая высокое содержание токсичных металлов в почвенном покрове исследуемого

(таблица 3), т. е. не превышающего максимально допустимых концентраций.

В целом содержание тяжелых металлов в зерне ячменя, произведенного на территории, защищенной лесными насаждениями намного ниже ПДк, что не вызывало ухудшения его качества при производстве на территории, прилегающей к автомобильной магистральной трассе.

Заключение. Таким образом, лесозащитные полосы не давали распространяться ТМ на значительные расстояния от автодороги от площади сельхозугодий, аккумулируя их в зоне произрастания лесных насаждений, что позволяло сдерживать влияние на качество сельскохозяйственной продукции, в том числе из-за уменьшения в них содержания токсичных элементов. Анализ санитарного состояния леса прилегающего к автома-

Таблица 3

Содержание ТМ в зерне пивоваренного сорта «Скарлетт» мг/кг воздушно-сухой массы

Расстояние от дороги Cu Cd Pb Zn Ni Mn

30-50 1,15 0,007 0,15 4.5 1.10 8.85

Свыше 100 0,90 0,003 0,10 2,5 0,85 5,56

района, деградирование близлежащих хвойных насаждений мы провели контроль их содержания в зерне пивоваренного ячменя сорта «Скарлетт». Результаты анализа зерна пивоваренного ячменя сорта «Скарлетт» (урожая 2010 года) показали, что содержание в нем токсичных металлов осталось на уровне

Библиографический список

гистрали показал сильную зависимость лесных насаждений от антропогенного воздействия.

Полученные нами данные активно используются в университетских курсах «Педагогическая экология», «Токсикология», «Экологическое образование».

1. Матвеев Н.М., Павловский В.А., Прохорова Н.В. Экологические основы аккумуляции тяжелых металлов сельскохозяйственными растениями в лесостепном и степном Поволжье. Самара: Самарский университет, 1977.

2. Родионова О.М., Глебов В.В. Лекции по дисциплинам «Экологическая физиология» и «Биология человека»: учебное пособие: в 2 частях. Москва: РУДН, 2013; Ч. 1.

3. Джуваликян Х.А. Экология, город, человек. Воронеж: ВУ, 1996.

4. Глебов В.В., Родионова О.М. Экологическая физиология и биология человека: конспект лекций. Москва: РУДН, 2014.

5. Глебов В.В., Киричук А.А. Возможности биомониторинга в оценке экологического состояния экосистем столичного мегаполиса. Мир науки, культуры, образования. 2014; 5: 339 - 341.

6. Федорова А.И. Биоиндексация состояния городской среды по реакции древесных растений. Геоэкологические проблемы устойчивого развития городской среды. Воронеж: ВГУ, «Квадрат», 1996: 212 - 213.

7. Дзятковская Е.Н. Экологическое образование как средство духовно-нравственного развития и воспитания личности. Астраханский вестник экологического образования. 2011; 2: 46 - 52.

References

1. Matveev N.M., Pavlovskij V.A., Prohorova N.V. 'Ekologicheskie osnovy akkumulyacii tyazhelyh metallovsel'skohozyajstvennymirasteniyami vlesostepnom i stepnom Povolzh'e. Samara: Samarskij universitet, 1977.

2. Rodionova O.M., Glebov V.V. Lekciipo disciplinam «'Ekologicheskaya fiziologiya» i «Biologiya cheloveka»: uchebnoe posobie: v 2 chastyah. Moskva: RUDN, 2013; Ch. 1.

3. Dzhuvalikyan H.A. 'Ekologiya, gorod, chelovek. Voronezh: VU, 1996.

4. Glebov V.V., Rodionova O.M. 'Ekologicheskaya fiziologiya ibiologiya cheloveka: konspekt lekcij. Moskva: RUDN, 2014.

5. Glebov V.V., Kirichuk A.A. Vozmozhnosti biomonitoringa v ocenke 'ekologicheskogo sostoyaniya 'ekosistem stolichnogo megapolisa. Mir nauki, kul'tury, obrazovaniya. 2014; 5: 339 - 341.

6. Fedorova A.I. Bioindeksaciya sostoyaniya gorodskoj sredy po reakcii drevesnyh rastenij. Geo'ekologicheskieproblemy ustojchivogo razvitiya gorodskojsredy. Voronezh: VGU, «Kvadrat», 1996: 212 - 213.

7. Dzyatkovskaya E.N. 'Ekologicheskoe obrazovanie kak sredstvo duhovno-nravstvennogo razvitiya i vospitaniya lichnosti. Astrahanskij vestnik 'ekologicheskogo obrazovaniya. 2011; 2: 46 - 52.

Статья поступила в редакцию 08.02.16

УДК 378

Medvedickova L.V., Cand. of Sciences (Law), Professor, Department of Criminal Law, Criminology and Penitentiary Law, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation (Stavropol, Russia), E-mail: lusia_stavropol@mail.ru

Zubenko V.V., Cand. of Sciences (Social Studies), senior lecturer, Department of General Legal Disciplines, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation (Stavropol, Russia), Е-mail: proffi_2006@mail.ru

EXPERIENCE OF EFFECTIVE INTERACTION BETWEEN POPULATION AND POLICE IN FOREIGN COUNTRIES IN PREVENTION AND DETECTION OF A CRIME. The article shows a model of internal security in foreign countries. The research is based on different mechanisms of interaction between population and the police. The article presents examples of implementation of a decentralized model of internal security in foreign countries, such as England, USA and Japan. The article describes an effective form of neighbors' observation, which is common in the US. This form was gradually developed on the basis of involvement in the safety population in the surveillance system all large layers of the society: monitoring at work, on farms, in cafes, bars, hospitals, etc. Currently the neighborhood has become an industry to provide police security of citizens with the direct participation of the citizens themselves. The article also describes other forms of interaction, that allow to effectively prevent and solve crimes.

Key words: interaction between population and police, centralized and decentralized model of internal security in foreign countries.

Л.В. Медведицкова, канд. юр. наук, доц., проф. каф. уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права, Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России, г. Ставрополь, Е-mail: medvedickova@mail.ru

В.В. Зубенко, канд. социол. наук, ст. преподав. каф. общеправовых дисциплин, Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России, г. Ставрополь, Е-mail: medvedickova@mail.ru

ОПЫТ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПОЛИЦИИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ В ПРОЦЕССЕ ПРОФИЛАКТИКИ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

В статье показаны модели обеспечения внутренней безопасности в зарубежных странах, основанные на различных механизмах взаимодействия населения и полиции. Приводятся примеры реализации децентрализованной модели обеспечения внутренней безопасности в зарубежных странах - Англии, США. Японии. В статье описывается такая эффективная форма, распространённая в США, как соседское наблюдение. Эта форма постепенно развивалась на основе вовлечения в целях безопасности населения в систему наблюдения все больших слоев общества: наблюдение на работе, на ферме, в кафе, барах, больницах и т.д. В настоящее время соседское наблюдение превратилось в индустрию по обеспечению полицией безопасности граждан при непосредственном участии самих граждан. Так же в статье приводятся другие формы взаимодействия, позволяющие эффективно предотвращать и раскрывать преступления.

Ключевые слова: взаимодействие населения и полиции, централизованная и децентрализованная модели обеспечения внутренней безопасности в зарубежных странах.

С учётом современных реалий обострения экономической ситуации, общественно-политической жизни в большинстве стран, в том числе и России, становится очевидным, что только поддержка и контроль со стороны населения является определяющим условием успеха всех реформационных мероприятий по повышению эффективности работы полиции. В этой связи полиция должна задействовать активные педагогические технологии взаимодействия с населением. Состоятельность этого положения уже определена многолетним опытом ряда зарубежных стран, таких как: США, Канада, Япония и в большинство стран Западной Европы, где установлены партнерские взаимоотношения полиции и населения на уровне муниципалитета и подчинении полиции местным властям. При этом в целях предупреждения преступности на Западе разрабатываются и успешно применяются самые различные педагогические технологии обучения полицейских взаимодействию с населением. В настоящее время практически все полиции цивилизованных демократических стран встают на позиции педагогики сотрудничества с самыми широкими слоями населения, включая пожилых граждан и детей [1].

На основе анализа литературы [2], можно отметить, что за рубежом в различных странах реализуется две модели обеспечения внутренней безопасности (табл. 1):

Ориентация полиции на тесное взаимодействие с населением хорошо видна в децентрализованной модели, особенно в англо-саксонских странах.

Например, широкое признание получило в США движение «Триада», опирающееся на три «кита»:

общество - пожилые люди - правоохранительные органы.

Данное движение спонсируется правоохранительными органами. Эта широкомасштабная акция позволила создать по всей стране мощную сеть своих представителей, которые оказывают пожилым людям квалифицированную помощь, защищают их от противоправных действий и тем самым дают старикам почувствовать себя необходимыми и полезными обществу.

В западном обществе роль полиции, как защитницы интересов населения, целенаправленно доводится до сознания детей и молодёжи. Превентивные, воспитательные и ролемо-делирующие компоненты специально разработанных программ меняют неправильное представление молодёжи о полицейских и их деятельности.

Одной из эффективных технологий взаимодействия полиции западных стран и населения является так называемое соседское наблюдение. Первая схема соседского наблюдения была применена в Великобритании в г. Молингтоне, графство Чешир, в 1982 г. Сейчас существует уже свыше 120 тыс. подобных схем, охватывающих более 5 млн домовладельцев. Действие схемы приблизительно такое: постоянные жители держат в поле зрения частную собственность, расположенную в своем наблюдаемом районе, выявляют подозрительных людей и подозрительные

Таблица 1

Основные модели обеспечения внутренней безопасности в зарубежных странах

~~ —Модель Признаки 1 модель централизованная 2 модель децентрализованная

В каких странах встречается Италия, Германия Франция, Испания и др.) США, Великобритания, Япония

Сущность модели С доминирующей ролью министерства внутренних дел в процессе сохранения правопорядка Предполагает высокую роль муниципальных органов власти в управлении полицией.

транспортные средства, а затем передают информацию о них в полицию.

Полиция через специальных координаторов соседского наблюдения на собраниях или посредством листовок и инструкций консультирует граждан по вопросам домашней безопасности и личной самообороны. При этом полиция и население обеспечиваются необходимым оборудованием: сигнализацией, системами связи, предупредительными знаками на дорогах.

Так же разрабатываются действенные методы поощрения наиболее активных граждан и стимулирования самих правонарушителей. В некоторых штатах США, например, автомобилисты-правонарушители вербуются полицией для выявления других правонарушителей на дорогах.

Соседское наблюдение постепенно развилось как вовлечение в целях безопасности населения в систему наблюдения все больших слоев общества:

- наблюдение на работе,

- на ферме,

- барах,

- в кафе,

- в больницах и т. д.

К настоящему времени соседское наблюдение превратилось в целую индустрию по обеспечению полицией безопасности граждан при непосредственном участии самих граждан, хотя эта деятельность содержит свои моральные проблемы, ассоциируемые со слежкой, доносами и пр.

Успехи полицейской деятельности за рубежом, когда они есть, большей частью основываются именно на многоаспектной и эффективной профилактике преступлений и их рецидивов.

Характерен в этом отношении пример Японии. Упор в профилактической работе полиции в тесном сотрудничестве с другими государственными структурами, средствами массовой информации и общественностью был сделан не столько на строгость или массовость наказаний, сколько на их неизбежность и на сугубо моральный аспект: человек, совершая преступление, «теряет лицо».

При этом были затронуты все еще чувствительные «струны национального характера». Объектом профилактической работы стали все японцы начиная с детского сада. В Японии, чтобы воспитать в своих гражданах правосознание, прежде всего, проводится тотальная пропаганда законопослушания, которую можно свести к нескольким тезисам:

- нарушать закон нельзя, потому что он защищает тебя и твою семью, а иначе не сможет тебе помочь, когда это понадобится;

- нарушать закон нельзя, потому что это позорит не только тебя лично, но и твою семью, иную общность или группу, к которой ты принадлежишь (деревня, команда, класс и т. д.);

- если ты нарушишь закон, то не уйдешь от ответственности, как ни старайся. [3]

Эти призывы адресованы потенциальным правонарушителям. Не менее важен и другой аспект: не только сам не нарушай закон, но и помогай государству и полиции; останови нарушителя и сообщи в полицию. Тем самым главный секрет успехов японской полиции - её давняя доверительная связь с населением и некриминализированность сознания сограждан. В основе этого - и традиционное воспитание, и та же пропаганда, демонстрация эффективности действий государства и полиции. Массированная пропаганда тотального законопослушания в Японии подкреплена низким уровнем преступности, высокими показателями раскрываемости и практически полным отсутствием коррупции в полиции.

Хотя японская бюрократия в целом основательно коррумпирована, органы правопорядка затронуты этим в малой степени. Моральный облик полиции считается достаточно чистым, а авторитет (не только профессиональный) высоким.

В сфере предупреждения первичной преступности очень важно предотвращение условий для ее совершения. Под постоянным контролем - станции метро и электрички, остановки автобусов, питейные заведения и кварталы развлечений. При этом полицейские без особых причин вмешиваться не станут, но на помощь придут своевременно. Появление в общественных местах в нетрезвом состоянии не считается в Японии правонарушением, но при этом пьяные драки в Японии редки. Полиция больше заботится о том, чтобы подгулявший «клиент» не стал жертвой ограбления [4] .

В целях общественной безопасности пристальное внимание обращается на группы праздношатающихся подростков, особенно в сельской местности и небольших городах.

В Великобритании самая популярная среди населения служба полиции - это участковые полицейские. Именно они создают в каждом районе атмосферу спокойствия и социально-психологической комфортности. Участковые непосредственно налаживают контакты с местными жителями своего территориального участка, вычисляют потенциально опасные ситуации. В полицейских учебных заведениях проводится специальная психолого-педагогическая подготовка полицейских по налаживанию и поддержанию эффективных контактов с населением. В США приоритеты работы местной полиции (в том числе участковых) намечают сами жители населенного пункта на основании результатов местных общественных собраний жителей районов. Например, если жители пришли к единому мнению, что проблемой номер один в их районе является наркомания, то именно эту проблему должны решать их полицейские при помощи общественности.

Таким образом, положительно зарекомендовавший опыт активного взаимодействия полиции с населением требует более детального изучения и переноса отдельных его элементов в российскую практику.

Библиографический список

1. Ониани М.Г. Участие гражданского населения в оценке и контроле за деятельностью органов внутренних дел. Актуальные проблемы права: материалы международной научной конференции. Москва, 2011: 105 - 108.

2. Петрова О.С. Опыт участия общественных представителей в деятельности полиций зарубежных государств. Труды Академии управления МВД России. 2010; 14. Available at: http://jurnal.amvd.ru/indviewst.php?stt=337&SID

3. Ипатьев Н. Преступник «теряет лицо». Милиция. 1998; 1: 20.

4. Кикоть В.Я., Столяренко А.М. Юридическая педагогика. Москва, 2004.

References

1. Oniani M.G. Uchastie grazhdanskogo naseleniya v ocenke i kontrole za deyatel'nost'yu organov vnutrennih del. Aktual'nye problemy prava: materialy mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii. Moskva, 2011: 105 - 108.

2. Petrova O.S. Opyt uchastiya obschestvennyh predstavitelej v deyatel'nosti policij zarubezhnyh gosudarstv. TrudyAkademii upravleniya MVD Rossii. 2010; 14. Available at: http://jurnal.amvd.ru/indviewst.php?stt=337&SID

3. Ipat'ev N. Prestupnik «teryaet lico». Miliciya. 1998; 1: 20.

4. Kikot' V.Ya., Stolyarenko A.M. Yuridicheskaya pedagogika. Moskva, 2004.

Статья поступила в редакцию 10.02.16

УДК 379.81

Medvedenko V.V., Cand. of Sciences (Pedagogy), senior lecturer, Altai State Institute of Culture (Barnaul, Russia), E-mail: medvedenko-vera@mail.ru

PEDAGOGICAL POTENTIAL OF A FESTIVE AND GAME TECHNOLOGIES AND INNOVATIVE METHODS IN ORGANIZATION OF CORPORATE EVENTS. The article studies a pedagogical potential of technologies, based on festivals and games, and different innovative methods that are used to organize corporate events. The researcher gives a draft definition of what a corporate

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.