CC BY
4
УПРАВЛЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ (ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ) MANAGEMENT IN ORGANIZATIONAL SYSTEMS (TECHNICAL)
УДК 614.842.83.07/08
ОПТИМИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПРИ РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ БОЕВОГО РАСЧЕТА
И. В. БАГАЖКОВ, П. Н. КОНОВАЛЕНКО, C. Н. НИКИШОВ, А. В. ЕРМИЛОВ
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, Российская Федерация, г. Иваново E-mail: big-99@mail.ru, firemankpn@mail.ru, mordov5988@mail.ru, skash_666@mail.ru
Численность личного состава дежурного караула, а также его обязанности при ликвидации чрезвычайной ситуации строго регламентированы требованиями нормативно-правовых актов МЧС России. Как показывает практика, численность личного состава при несении караульной службы может сокращаться. Выделенная особенность возникает по причине нахождения сотрудников мЧс России в отпуске, по болезни, отгуле и др. Данный аспект оказывает значительное влияние на объем оперативно-тактических действий, которые могут выполняться при ликвидации чрезвычайной ситуации.
Авторами, на основе выделенной проблемы, разработана модель принятия управленческого решения руководителем тушения пожара при выполнении основной боевой задачи в составе одного и двух отделений с учетом имеющейся численности личного состава. Модель состоит из функциональных обязанностей должностных лиц дежурного караула и видов оперативно-тактических действий, выполнение которых обеспечивается управленческими решениями по делегированию обязанностей между сотрудниками (работниками) МЧС России.
Экспериментальная проверка модели позволила выделить минимально допустимое количество личного состава дежурного караула для успешного решения основной боевой задачи (начальник, караула, командир отделения, пожарный №1, водитель). Авторами подчеркивается, что существует вероятность и дальнейшего уменьшения численности дежурного караула. Однако имеющиеся тактические возможности не смогут обеспечить действия по спасению людей в непригодной для дыхания среде, в том числе подачи огнетушащих веществ на ликвидацию горения.
Ключевые слова: дежурный караул, отделение, руководитель тушения пожара, управленческое решение, должностные обязанности.
OPTIMIZATION OF MANAGEMENT DECISIONS IN THE DISTRIBUTION OF RESPONSIBILITIES OF A BATTLE CREW
I. V. BAGAZHKOV, P. N. KONOVALENKO, S. N. NIKISHOV, A. V. ERMILOV
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education
«Ivanovo Fire Rescue Academy of State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo E-mail: big-99@mail.ru, firemankpn@mail.ru, mordov5988@mail.ru, skash_666@mail.ru
The number of personnel of the duty guard, as well as his duties in the event of an emergency, are strictly regulated by the requirements of the regulatory legal acts of the Russian Emergencies Ministry. As practice shows, the number of personnel on guard duty may decrease. The highlighted feature arises due to the fact that employees of the Ministry of Emergency Situations of Russia are on vacation, sickness, time off, etc. This aspect has a significant impact on the scope of operational and tactical actions that can be performed in the event of an emergency.
The authors, on the basis of the identified problem, developed a model for making a managerial decision by the head of fire extinguishing when performing the main combat mission as part of one and two squads, taking into account the existing number of personnel. The model consists of the functional duties of duty guard
© Багажков И. В., Коноваленко П. Н., Никишов C. Н., Ермилов А. В., 2022
officials and types of operational and tactical actions, the implementation of which is ensured by management decisions on the delegation of duties between employees of the Russian Emergencies Ministry.
An experimental verification of the model made it possible to allocate the minimum allowable number of personnel on duty guard for the successful solution of the main combat mission (chief, guard, squad leader, fireman No. 1, driver). The authors emphasize that there is a possibility of a further decrease in the number of guards on duty. However, the available tactical capabilities will not be able to provide actions to rescue people in an unbreathable environment, including the supply of fire extinguishing agents to eliminate combustion.
Key words: duty guard, department, head of fire extinguishing, managerial decision, job responsibilities.
Существующая система организации гарнизонной и караульной службы на территории субъектов Российской Федерации обязана обеспечивать постоянную готовность пожарно-спасательных подразделений к проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров на различных объектах экономики. Реализация данного условия становится возможной при совершенствовании профессиональной деятельности должностных лиц дежурного караула пожарно-спасательной части.
В специальной литературе под дежурным караулом понимается основная тактическая единица в составе двух и более отделений на основных пожарных автомобилях [1]. Дежурный караул возглавляет начальник караула, который является ответственным за профессиональную подготовку личного состава и его слаженную деятельность на месте вызова. Для принятия управленческого решения начальнику караула необходимо знать не только тактические возможности дежурного караула, но и содержание деятельности каждого номера боевого расчета. С этой целью лицо, принимающее управленческое решение, обязано иметь развитую способность к анализу технологии ликвидации чрезвычайной ситуации (пожара), разделению ее на отдельные виды работ и распределению подчиненного личного состава для их обеспечения.
От численности личного состава и его рационального распределения по видам работ зависит эффективность принимаемого управленческого решения. Управление действиями по тушению пожаров, также зависит от: осведомленности должностных лиц оперативной информацией; последовательности решения профессиональных задач для эффективного распределения сил и средств; эффективного применения времени при решении частных технологий ликвидации чрезвычайной ситуации (пожара) [2].
В специальной литературе подчеркивается, что с увеличением масштаба чрезвычайной ситуации (пожара), возрастает количество оперативной информации и видов работ, которые требуется распределить между элементами структуры системы управления [3].
Ситуация может усложняться при сокращении численности дежурных караулов. Данный аспект приводит к росту количества функций оптимизации.
В специальной литературе отражается, что численность боевого расчета величина не постоянная. Так, в трудах В. П. Иванникова и П. П. Клюса численность личного состава для одного отделения принимается как среднее значение, без учета водителя, начальника караула и лиц, отсутствующих на службе по различным причинам (больничный, отпуск, отгул и др.) [4]. Таким образом, выделена проблема, заключающаяся в возможном снижении численности дежурного караула в составе двух отделений и соответственно их тактических возможностей. Одним из направлений решения поставленной проблемы может являться оптимизация принятия управленческого решения в рамках модели распределения деятельности номеров боевого расчета отделения караула на пожарном автомобиле.
Основные обязанности боевого расчета при тушении пожаров рассмотрены в Табеле боевого расчета отделения караула на пожарном автомобиле (далее - Табель) (табл.), который предъявляет требования к содержанию профессиональной деятельности начальника караула Д(нк),, помощника начальника караула и командира отделения Д(ко,пнк)1, пожарного № 1 Д(П1)1, пожарного № 2 Д(П2)[, пожарного № 3 Д(П3),, пожарного № 4 Дт, водителя Д№ Как показывает практика, Табель перерабатывается и утверждается начальником пожарно-спасательного подразделения в зависимости
от штатной численности личного состава и
1
оснащенности техникой и вооружением .
1 Приказ МЧС России от 20.10.2017 № 452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны». Приложение №1.
Таблица. Распределение деятельности номеров расчета
Виды деятельности номеров расчета Д(нк)1 Д(ко,пнк)1 Д(П1) Д(П2)1 Д(П3)1 Д(П4)1 Д(В)1
Управление личным составом караула в рамках спасения людей и имущества, тушения пожара и деятельности звена ГДЗС + +
Управление личным составом отделения в рамках спасения людей и имущества, тушению пожара и деятельности звена ГДЗС + +
Прокладка магистральной линии + + + + + +
Прокладка рабочей линии + + + +
Работа с пожарным стволом + + + +
Спасение людей + + + + + +
Вскрытие и разборка конструкций + + + + + +
Деятельность звена ГДЗС + + + +
Переноска и установка трехколенной лестницы + + + +
Резка электропроводов + + +
Установка и работа на разветвлении + + + +
Обеспечение деятельности поста безопасности + + + +
Работа с шанцевым инструментом + + +
Установка пожарного автомобиля на водоисточник + + + +
Установка рукавных мостиков + + +
Работа на насосе +
Обеспечение бесперебойной подачи воды (пенообразователя) в рукавную линию +
В исследованиях также подчеркивается, что в процессе ликвидации чрезвычайной ситуации (пожара) начальник караула и командир отделения обязаны выполнять не только управленческие функции, но и деятельность каждого номера боевого расчета [5].
Основа боевого развертывания рассматривается в нормативно-правовых актах МЧС России (рис. 1)2. Так, согласно Боевого устава, при прибытии на место вызова дежурного караула первое отделение должно установить пожарный автомобиль как можно ближе к входу в объект пожара (место пожара) с подачей ствола первой помощи на решающем направлении. Второе отделение должно установить пожарный автомобиль на ближайший водоисточник с обеспечением бесперебойной подачи огнетушащих веществ (прокладка магистральной линии) к месту пожара. Далее, при опорожнении воды из автоцистерны первого отделения, рабочая линия со стволом подключается к разветвлению магистральной линии второго отделения.
2 Приказ МЧС России от 16 октября 2017 г. №444 «Об утверждении Боевого устава подразделений
пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ». ст. 103.
Рис. 1. Схема боевого развертывания дежурного караула в составе двух отделений на основных пожарных автомобилях
В профессиональной подготовке рассмотренные виды боевого развертывания имеют требования к времени выполнения3. Первым отделением выполняется норматив «Боевое развертывание от автоцистерны с подачей одного ствола «РС-50». Время с пуском воды на оценку «отлично» представлено на рис. 2. Вторым отделением выполняется норматив «Боевое развертывание от автоцистерны с установкой ее на гидрант и подачей одного ствола «РС-50» от одной магистральной линии». Время выполнения норматива с заполнением насоса водой на оценку «отлично» представлено на рис. 3.
Нормативы по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке для личного состава федеральной противопожарной службы. М.: МЧС России, 2011, Норматив 7.8 и 7.9
Рис. 2. Время боевого развертывания первого отделения
Рис. 3. Время боевого развертывания второго отделения
Анализ нормативно-правовых актов и содержания деятельности сотрудников МЧС России в рамках технологии ликвидации чрезвычайной ситуации позволил разработать модель распределения деятельности номеров боевого расчета отделения караула на пожарном автомобиле. Поэтапное отсутствие личного состава дежурного караула, дает возможность формирования наиболее оптимальной модели деятельности при решении основной боевой задачи. Также, важно отметить, что осознанное понижение численности караула носит научный интерес и недопустимо в практической деятельности пожарно-спасательных подразделений.
Модель состоит из двух блоков. Блок 1 - Обеспечение управленческой деятельности на месте пожара. Блок может быть представлен для управления одним и двумя отделениями. Алгоритм основан на взаимозаменяемости управленческой деятельности.
Так, при работе одного отделения должностными лицами управления является начальник караула и командир отделения (помощник начальника караула) (рис. 4). Если командир отделения отсутствует, то его обязанности реализовываются начальником караула. Если начальник караула отсутствует, то его обязанности реализовываются командиром отделения. Также, должностные лица могут выполнять деятельность номеров расчета, оказывая взаимопомощь и взаимовыручку.
Рис. 4. Блок-1.1. Алгоритм распределения обязанностей управления при работе одного отделения
Рис. 5. Блок-1.2. Алгоритм распределения обязанностей управления при работе двух отделений
При работе двух отделений: начальник караула, командир первого отделения (помощник начальника караула), командир второго отделения (рис. 5). Если отсутствует начальник караула, то его обязанности выполняет командир первого отделения. Если отсутствует командир первого отделения, то его обязанности реализовываются командиром второго отделения. Если отсутствует командир второго отделения, то его обязанности реализовываются командиром первого отделения. Если отсутствует начальник караула и командир первого отделения, то их обязанности выполняются командиром второго отделения. Если отсутствует начальник караула и командир второго отделения, то их обязанности выполняются командиром первого отделения. Если отсутствуют оба командира отделения, то их обязанности выполняет начальник караула. В деятельности должностных лиц также присутствует возможность оказания взаимопомощи и взаимовыручки номерам боевого расчета.
Блок 2 - Обеспечение деятельности номеров расчета на месте пожара. Блок также представлен на уровнях деятельности боевого расчета в составе одного и двух отделений (рисунок 6, рисунок 7). Алгоритмы основаны на взаимозаменяемости в обеспечении профессиональной деятельности при ликвидации частных технологий ликвидации чрезвычайной ситуации (пожара).
В зависимости от складывающейся обстановки возможны два варианта развития событий: организация спасения людей с отсрочкой действий по тушению пожара или при отсутствии необходимости проведения спасательных работ, организация ввода стволов на нераспространение пожара. На основании
анализа рассмотренной модели принятия управленческого решения начальником караула, выделена минимально допустимая численность личного состава отделения на основном пожарном автомобиле, которая включает в себя: для первого отделения НК, П1, В; для второго отделения НК, КО-1, П1, В.
Выделенное количество личного состава позволяет обеспечить следующие действия: установить пожарный автомобиль на водоисточник, проложить магистральную линию, установить трехходовое разветвление, создать звено ГДЗС со стволом РСКУ-50 для спасения людей и тушения пожара, подать ствол РСКУ-50 для тушения пожара снаружи объекта пожара. При этом разветвление должно быть установлено непосредственно у входа в непригодную для дыхания среду.
Рис. 6. Блок-2.1. Алгоритм распределения обязанностей боевого расчета на основном пожарном автомобиле
Рис. 7. Блок-2.2. Алгоритм распределения обязанностей боевого расчета в составе двух отделений
на основных пожарных автомобилях
На основании анализа предложенной модели принятия управленческого решения начальником караула, выделена минимально допустимая численность личного состава отделений на основных пожарных автомобилях: для первого отделения НК, П1, В; для второго отделения НК, КО-1, П1, В. Стоит отметить, что дальнейшее уменьшение численности дежурного караула возможно, но существенно снизит тактические возможности, а также повысит риск травмирования и гибели сотрудников МЧС России при выполнении основной боевой
4
задачи .
Предложенная модель распределения видов деятельности между имеющимся в подчинении личным составом может быть внедрена в профессиональную подготовку сотрудников (работников) МЧС России [6; 7; 8]. Так, при организации решения пожарно-тактических задач на местности и различных видов пожар-но-тактических учений существует необходимость подготовки должностных лиц управления в типичных профессиональных ситуациях и ситуациях с повышенным уровнем риска. Основным способом усложнения оперативной обстановки является применение вводных, которые содержат информацию о наличии пострадавших, характеристики горения, особенностях распространения пожара, а также стресс-факторах воздействующих на личность
сотрудника МЧС России. В качестве дополнительного способа создания профессиональной среды может быть применено целенаправленное усложнение оперативной обстановки за счет уменьшения численности боевого расчета в процессе решения основной боевой задачи. Например, при нарушении личным составом содержания требований нормативно-правовых актов МЧС России и техники безопасности, руководитель занятия или учения может объявить пострадавшими: начальника караула (руководителя тушения пожара), командиров звеньев, газодымозащитников, ствольщиков и других лиц боевого расчета. Рассматривая динамику тушения пожара, лицо принимающее управленческие решения, на основе оценки оперативной обстановки и видов требуемой деятельности должно обеспечивать выполнение поставленной задачи с учетом имеющихся сил и средств, распределяя обязанности между номерами боевого расчета.
Таким образом, разработанная модель, состоящая из совокупности алгоритмов распределения личного состава, может быть реализована в тактической подготовке сотрудников (работников) МЧС России, а также способна оказать помощь при подготовке начальника караула к несению дежурства в пожарно-спасательной части (оценка тактических возможностей караула).
Список литературы
1. Теребнев В. В., Грачев В. А. Пожарная тактика: учебник. М.: Академия ГПС МЧС России, 2015. 547 с.
2. Теребнев В. В., Семенов А. О., Тараканов Д. В. Теоретические основы принятия решений при управлении силами и средствами на пожаре // Пожаровзрывобезопасность. 2012. Т. 21. № 10. С. 14-17.
3. Семенов А. О. Оптимизация структуры системы управления при ликвидации чрезвычайных ситуаций // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2012. № 1 (29). С. 91-95.
4. Иванников В. П., Клюс П. П. Справочник руководителя тушения пожара. М.: Стройиздат, 1987. 288 с.
5. Ермилов А. В., Мардахаев Л. В., Во-ленко О. И. Выделение профессионально значимых качеств бакалавра техносферной безопасности // Российский психологический журнал. 2020. № 17 (2). С. 73-81. DOI: 10.21702/ гИ.2020.2.5
4 Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 881н «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны». ст. 7
6. Булгаков В. В. Совершенствование подготовки курсантов к выполнению боевого развертывания для тушения пожара // Инновации в образовании. 2021. № 4. С. 75-83.
7. Технология формирования профессионально значимых качеств бакалавров в вузах МЧС России / А. В. Ермилов, И. В. Багажков, Л. В. Мардахаев [и др.] // Пожарная и аварийная безопасность. 2022. № 2 (25). С. 43-50.
8. Булгаков В. В. Повышение качества практической подготовки курсантов в области пожаротушения // Вестник НЦБЖД. 2019. № 3 (41). С. 10-19.
References
1. Terebnev V. V., Grachev V. A. Pozharnaya taktika: uchebnik [Fire tactics: textbook]. M.: Akademiya GPS MCHS Rossii, 2015. 547 p.
2. Terebnev V.V., Semenov A.O., Tara-kanov D.V. Teoreticheskie osnovy prinyatiya reshenij pri upravlenii silami i sredstvami na pozhare [Theoretical foundations of decision-making in the management of forces and means in a fire]. Pozharovzryvobezopasnost', 2012, vol. 21, issue 10, pp. 14-17.
3. Semenov A. O. Optimizaciya struktury sistemy upravleniya pri likvidacii chrezvychajnyh situacij [Optimization of the structure of the management system in emergency response]. Sov-remennye naukoemkie tekhnologii. Regional'noe prilozhenie, 2012, vol. 1 (29), pp. 91-95.
4. Ivannikov V. P., Klyus P. P. Spravochnik rukovoditelya tusheniya pozhara [Firefighting Supervisor's Handbook]. M.: Strojizdat, 1987. 288 p.
5. Ermilov A. V., Mardahaev L. V., Volen-ko O. I. Vydelenie professional'no znachimyh kachestv bakalavra tekhnosfernoj bezopasnosti [Identification of professionally significant qualities of a bachelor of technosphere safety]. Rossijskij psihologicheskij zhurnal, 2020, vol. 17 (2). pp. 7381. DOI: 10.21702/rpj.2020.2.5
6. Bulgakov V. V. Sovershenstvovanie podgotovki kursantov k vypolneniyu boevogo
razvertyvaniya dlya tusheniya pozhara [Improving the training of cadets to perform a combat deployment to extinguish a fire]. Innovacii v obra-zovanii, 2021, issue 4, pp. 75-83.
7. Tekhnologiya formirovaniya profes-sional'no znachimyh kachestv bakalavrov v vuzah MCHS Rossii [Technology for the formation of professionally significant qualities of bachelors in the universities of the Ministry of Emergency Situations of Russia]. A. V. Ermilov, I. V. Bagazhkov, L. V. Mardahaev [et al.].Pozharnaya i avarijnaya bezopasnost', 2022, vol. 2 (25), pp. 43-50.
8. Bulgakov V. V. Povyshenie kachestva prakticheskoj podgotovki kursantov v oblasti pozharotusheniya [Improving the quality of practical training of cadets in the field of fire fighting]. Vestnik NCBZHD, 2019, vol. 3 (41), pp. 10-19.
Багажков Игорь Владимирович
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
кандидат химических наук
E-mail: big-99@mail.ru
Bagazhkov Igor Vladimirovich
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of
State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination
of Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo
œndidate of ^emical sciences, associate professor
E-mail: big-99@mail.ru
Коноваленко Петр Никифорович
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, Российская Федерация, г. Иваново кандидат педагогических наук, доцент E-mail: firemankpn@mail.ru Konovalenko Pyotr Nikiforovich
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters», Russian Federation, Ivanovo
œndidate of pedagogical sciences, associate professor E-mail: firemankpn@mail.ru
Никишов Сергей Николаевич
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
кандидат технических наук
E-mail: firemankpn@mail.ru
Nikishov Sergey Nikolaevich
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of
State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination
of Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo
œndidate of technical sciences, senior lecturer
E-mail: mordov5988@mail.ru
Ермилов Алексей Васильевич
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
кандидат педагогических наук
E-mail: skash_666@mail.ru
Ermilov Aleksey Vasilevich
Federal State Budget Educational Establishment of Higher Education «Ivanovo Fire Rescue Academy of
State Firefighting Service of Ministry of Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination
of Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo
œndidate of pedagogical sciences
E-mail: skash_666@mail.ru
