CC BY
128
с
МОДЕРНИЗАЦИЯ
ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ ГОСБЮДЖЕТА НА РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ОПК
А. З. Намитулина,
ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет),
125993, Москва, Ленинградский проспект, 49
Оптимизация расходов государственного бюджета в направлении развития предприятий оборонно-промышленного комплекса, это одно из приоритетов современных экономических реформ. Кроме того, существует ряд особенностей выделения финансового обеспечения в оборонно-промышленный комплекс, которые обусловлены проблемами обеспечения национальной безопасности. Продукция предприятий ОПК должна реализовываться, прежде всего, в рамках единого оборонного заказа, который не всегда выгоден его производителю, для этого необходим хорошо организованный процесс перераспределения расходов государственного бюджета.
Ключевые слова: расходы государственного бюджета, бюджетные средства, государственный оборонный заказ, финансовое обеспечение, финансирование предприятий ОПК, бюджетные ассигнования.
Сведения об авторе: Анжела Захитовна Намитулина, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Государственные и муниципальные финансы» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия (101000, г. Москва, Малый Златоустинский пер., д. 7).
Контакты: Анжела Захитовна Намитулина, [email protected]
Для ссылки: Намитулина А. З. Оптимизация расходов госбюджета на развитие предприятий ОПК // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2014. № 4(20). С. 29-32.
OPTIMIZATION OF BUDGET EXPENDITURES FOR THE DEVELOPMENT OF ENTERPRISES (OPK)
A. Z. Namitulina,
Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia
Optimization of state budget expenditures towards the development of military-industrial complex is one of the priorities of the current economic reforms. In addition, there are several features of allocation of financial support in the military-industrial complex, which are due to problems of national security. Production of defense enterprises should be implemented, especially in the framework of a single defense order, which is not always beneficial to the manufacturer, this requires a well-organized process of redistribution of the state budget.
Keywords: state budget expenditures, budget, the state defense order, financial security, financing enterprises (OPK), budgetary allocations. Information about the authors: Angela Z. Namitulina, Ph.D., Assistant Professor, Associate Professor of «State and municipal finances», Moscow, Russian Federation (7, SmallZlatoustinskiy lane, Moscow, 101000). Contacts: AngelaZ. Namitulina, [email protected]
Reference: Namitulina A. Z. Optimization of budget expenditures on the development of defense enterprises (OPK). MIR (Mod. innov. razvit.), 2014, no. 4 (20), pp. 29-32.
Продолжение реформ до 2020 года подразумевает увеличение финансирования, которое, по словам Президента РФ полностью заложено в бюджет. Для обновления вертолетного парка сухопутных войск требуется 40-50 вертолетов ежегодно.
Анализ экономической ситуации, в том числе на предприятиях ОПК позволяет назвать причины прироста инвестиций в комплексе:
• активизация иностранного инвестора по вкладам средств в предприятия оборонно-промышленного комплекса;
• приоритетное внимание инвесторов к добывающей, перерабатывающей промышленности,
топливно-энергетическому комплексу, телекоммуникациям, сфере услуг;
• поддержка мобилизационных мощностей и большая наукоемкость оборонной продукции требует большого объема инвестиций и на длительные сроки;
• особенности по адаптации специалистов предприятий оборонно-промышленного комплекса к условиям рыночной экономики.
В условиях повышения заказов Министерства обороны, повышения производственных и научных мощностей, повышения бюджетных средств, важным источником получения предприятиями
А. З. Намитулина
Оптимизация расходов госбюджета на развитие предприятий ОПК
Рис. 1. Научные исследования в области национальной
экономики 1
оборонно-промышленного комплекса средств для сохранения своих мощностей становится внешнеэкономическая деятельность.
Рис. 2. Темпы роста (снижения) промышленной продукции ВПК (в % к предыдущему году) 2
Во внешнеэкономической деятельности ОПК работа ведется по ряду направлений:
• повышение валютных поступлений от экспорта для обеспечения загрузки и технического перевооружения производства;
• возможности вхождение в международную систему разделения труда;
• доступ к зарубежным высокотехнологичным производствам и технологиям двойного назначения;
• возможности создания единого экономического пространства предприятий ОПК с предприяти-
ями и организациями государств-членов СНГ и других стран зарубежья [8, с. 105-115].
Продукция предприятий ОПК в структуре экспорта составила 2,9% в 2011 году, 2,5% в 2012 году и 3,7% в 2013 году, что демонстрирует положительную тенденцию.
Трудности успешного продвижения отечественных ВВТ на внешний рынок обусловлены следующими факторами:
• сокращение рынка ВВТ;
• проблемы кредитования;
• реформа в сфере ОПК;
• высокая конкуренция на рынке ВВТ.
В результате кризиса банковской системы еще одной проблемой предприятий-экспортеров оборонной продукции стало то, что, банки, уполномоченные правительством обслуживать экспорт ВВТ, на счетах которых находятся средства за выполненные экспортные контракты, приостановили платежи предприятиям.
Также банки подвесили предоставление кредитов оборонительным предприятиям с ущербом, развитие и производство ВВТ которого они осуществляют согласно контрактам, которые планируют в заключении.
Создание фонда вне общественного страхового бюджета с набором специальных задач, что может стать альтернативным выходом: предоставление предприятиям экспорта ссуд; контроль финансовых ресурсов, которые должны помочь предприятиям в использовании контрактов в области военного и технического сотрудничества.
Рекомендовано аннулировать также пошлину на продукцию в течение 180 дней начиная с момента закрытия контракта. Указанное наказание не дает шанса подписать контракты с иностранными партнерами, которые готовы осуществить платеж периодическими платежами.
В условиях реформироваться направлениями улучшения ВТС должны стать:
• разрешить заключение мелких контрактов предприятиям, имеющим на это право, а заключение крупных оставить за ГК «Росвооружение» [5, с. 155-171];
• совершенствовать, по средствам мероприятий стимулирования, конкуренцию между субъектами системы ВТС и наладить нормальную координацию их деятельности;
1 www.vpk.ru
2 См. там же.
Научно-практический журнал МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). 2014. № 4(20)
МИР
• выделить средства для финансирования предприятий в коммерческих и государственных банках, в иностранных кредитных учреждениях.
Для активизации инвестиций в предприятия ОПК в этих обстоятельствах необходимо добавить:
• доход собственности, на базе предприятий ОПК, в форме дивидендов на стоимостях, зафиксированных в федеральной собственности, это 30 % его общей цены;
• необходима оптимизация платежей, что касается налогов в фондах отрасли;
• оптимизировать налоги предприятий, организаций, банков, коммерческих структур, иностранных организаций и граждан.
Для стимуляции иностранных инвестиций на предприятиях ОПК предложено:
• модернизовать фонды конверсии и в аренде при участии иностранных инвесторов;
• обсуждать стандартную и юридическую базу для участия инвесторов, чтобы финансировать конверсию проектов, осуществленных на территории регионов [7, с. 40-44];
• улучшать работу в регионах над развитием и образованием региональных программ конверсии.
Таким образом, улучшением инвестиционной деятельности предприятий ОПК защиты, в свете реформ, должны направить на выполнение следующих целей:
• для использования инвестиционных проектов в области конверсия чтобы создавать условия климата благоприятной инвестиции в оборонительных индустриях;
• увеличивать объем инвестиций вне бюджета в течение производительного развития производства;
• поднимать технологический уровень предприятий и конкурентоспособных продуктов;
• эффективно использовать производство, научное и техническое и потенциал персонала для осуществления современной структурной политики;
• осуществлять модернизацию предприятий и производства на базе оборудования, технологии и оборудование, в международной норме;
• улучшать структуру русского экспорта в ущерб увеличению с одной стороны производительного экспорта перерабатывающей промышленности;
• сокращать импорт оборудования, в соответствии с созданием производств, заменяющих импорт;
• ускорять введение высокого качества, ресурсосбережения, оборудование и технологии;
• решить социальные проблемы городов с большой концентрацией предприятий ОПК;
• развивать производства гражданского производства, ориентированного к экспорту и импорту;
• увеличивать количество рабочих мест на предприятиях индустрии защиты.
Таким образом, оценка современного состояния промышленного комплекса показала, что на предприятиях и в научных организациях ОПК для активации инвестиционной деятельности необходимо организовывать специальные службы, которые помогут уменьшать финансовый риск и предоставлять выгоду при выходе продукции на рынок, на международное соответствие, где цены в 50% общей стоимости производственной цены.
Кроме того часть общих реформ по направлению к финансированию производительного сектора, -переход к интерпретации общественной поддержки инвесторам, лишенным в конкурентоспособной базе вместо распределения общественных инвестиций капитала, предоставлен предусмотрен Указом Президента Российской Федерации от 17.09.1994 г. № 1928 «О частных инвестициях в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 22.06.1994 г. № 774 «О порядке разме-щения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе».
Для постоянного увеличения отпущенных средств федерального бюджета и их создания Фонда накопления государственных гарантий крайне эффективных инвестиционных проектов на базе системной организации ипотеки был бы хитростью. Такая система должна удовлетворить потребностям международных норм. Таким образом, такие механизмы позволят использовать средства государства с наиболее высокой эффективностью относительно притяжения частного столица. Даже из-за высоких опасностей проектов величина необходимых государственных средств уменьшиться.
Также, для улучшения инвестиционного климата необходимо, чтобы состояние поддержало программы инвестирования, концентрировался на освобождении инновационных продуктов, конкурентоспособного во внутренней части и внешних рынках [9, с. 682-686].
Также необходимо ввести дополнения в процесс приватизации, главным образом предприятия индустрии защиты, необходимо указать список оборонительных предприятий и организаций, в приватизации и также компании коллективного склада, которые контролируют цели справедливости, зафиксированы в федеральной собственности.
Оборонно-промышленный комплекс находится сегодня в состоянии ресурсного, структурно-технологического и кадрового реформирования. Представление об ОПК как о рыночном субъек-
rfHIk
МИР
VÉ*
А. З. Намитулина
Оптимизация расходов госбюджета на развитие предприятий ОПК
те и роль государства принижена и все еще продолжаются призывы к его дальнейшему уходу из экономики. Реформирование осуществляется в условиях, когда значение государства существенно повысилось в сравнении с управлением предприятий ОПК. Таким образом, реформа предусматривает не только улучшение в экономике, но и в обороне за счет компетентных специалистов.
Необходимо восстановить оборонно-промышленный комплекс как систему на основе оптимального сочетания различных форм собственности, применения планово-государственных и рыночных технологий [6, с. 296]. Также необходимо возрождение количественных параметров ОПК на основе достаточного государственного финансирования и частного предпринимательства.
В условиях новой военной доктрины и реформы ОПК финансирование госзаказа долгое время позволит инвестировать средства в обновление основного капитала, науку и подготовку квалифицированных кадров, а также возможности сосредоточиваться на использовании модернизированных образцов вооружения. Теперь финансирование ОПК начинает приближаться к норме.
Список литературы
1. Балыбердин А.Л. Финансирование национальной обороны: вопросы теории и практики: Научное издание. М.: Палеотип, 2004.
2. Бюджетная система России: учебник для вузов / под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
3. Военный бюджет государства. Методы обоснования и анализа / под общей редакцией Г.С. Олейника. М.: Воениздат. 2000.
4. Воробьев В.В. Финансово-экономическое обеспечение оборонной безопасности России: проблемы и пути решения. СПб.: изд-во СПб. ГУЭФ, 2003.
5. Федорова И.Ю. Седова М.В. Финансовый механизм формирования, функционирования и развития системы государственных закупок в Российской Федерации // Ученые записки: «Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России. Сборник научных трудов». Выпуск XXXVII. 2013.С. 155-171.
6. Федорова И.Ю. Этапы, содержание и проблемы реформы в бюджетном секторе экономики Российской Федерации. // Путеводитель предпринимателя. Научно-практическое издание: Сборник научных трудов. XVII. 2012. С. 296.
7. Федорова И.Ю. Фролова А.В. Особенности программно-целевого финансирования объектов инфраструктуры в России. // Финансовый бизнес. 2014. № 4. С. 40-44.
8. Федорова И.Ю., Куликов В.С. Бюджетная политика как инструмент реализации инновационного внешнеэкономического сотрудничества России // Вестник МГАДА. Март 2013. С. 105-115.
9. Strokov A. I. The Methodological Aspects of Assessing the Attractiveness of Investments Made into Financial Assets and Real Projects// Life Science Journal. 2014. Vol. 11, № 10. P. 682-686.
10. Dudin M.N., Lyasnikov N.V., Yahyaev M.A., KuznetzovA.V. The organization approaches peculiarities of an industrial enterprises financial management // Life Science Journal. 2014. Vol. 11, No.9, P. 333-336.
References
1. Balyberdin A.L. Financing of National Defense: Theory and Practice: Scientific publication. M.: Paleotypes, 2004.
2. The budget system of Russia: Textbook for universities / ed. prof. GB Pole. M.: UNITY-DANA, 2003.
3. The military budget of the state. Methods of study and analysis / Edited by GS Oleynik. M.: Military Publishing. 2000.
4. Vorob'ev V.V. Financial and economic support for defense and security of Russia: Problems and Solutions. AS Saint-Petersburg.: Publishing House of the GUJeF, 2003.
5. Fedorov I.Y., Sedov M.V. The financial mechanism of the formation, operation and development of the public procurement system in the Russian Federation // Scientific notes «The role and place of civilized business in the Russian economy. Collection of scientific works». Issue XXXVII. 2013. pp.155-171.
6. Fedorov I.Y. Stages, content and reform issues in the public sector of the Russian economy // Guide entrepreneur. Scientific-practical publication: Proceedings of the. XVII. M.: Russian Academy of Entrepreneurship. News Agency «Science and Education», 2012.
7. Fedorov I.Y., Frolov A.V. Features of program financing infrastructure in Russia // Financial Business. 2014. № 4. pp. 40-44.
8. Fedorova I.Y., Kulikov V.S. Fiscal policy as an instrument of innovative foreign economic cooperation of Russia // Bulletin MGADA. March 2013. pp.105-115.
9. Strokov A. I. The Methodological Aspects of Assessing the Attractiveness of Investments Made into Financial Assets and Real Projects// Life Science Journal. 2014. Vol. 11, № 10. pp. 682-686.
10. Dudin M.N., Lyasnikov N.V., Yahyaev M.A., KuznetzovA.V. The organization approaches peculiarities of an industrial enterprises financial management // Life Science Journal. 2014. Vol. 11, No.9. pp. 333-336.
