CC BY
175
- п{Скск(?0,к)}+ а(п - 1)С&кУ
- ск (0 &к)}- (п - \у '(к%0 - а°р ) 14
Применяя процедуру, аналогичную построению доказательства Утверждения 1, нетрудно убедиться в том, что выражение (14) всегда положительно. Следовательно, налоговые платежи на вредные выбросы всегда индуцирует инновацию большего размера, чем бесплатно распределяемые разрешения на загрязнение.
ЛИТЕРАТУРА
1. Наталуха И.А., Иноземцева С.А. Моделирование оптимальных налоговых платежей за загрязнение окружающей среды национальными и транснациональными фирмами // Финансы и кредит. 2006. № 32 С. 236.
2. Пиндайк Р.С., Рабинфельд Д.Л. Микроэкономика. СПб: «ПИТЕР», 2002.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДМЕТА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
ЧАПЛЯ В.В.
Краснодарского университета МВД России, к.э.н., начальник кафедры экономики, бухгалтерского учета и аудита, главный редактор научного журнала «Экономический вестник ЮФО», е-mail: [email protected]
Одной из важнейшей задач, стоящей перед учеными экономистами, является формирование целостной системы взглядов на природу теневых экономических отношений. Вопрос об объективной обусловленности теневого сектора остается во многом открытым, поскольку еще полностью не сформирована концепция самой теневой экономики, не выяснены до конца идеологические установки цивилизованного общества в этом направлении экономической мысли. В настоящей статье, автор предпринял попытку, сформулировать предмет теневой экономики, как науки. На основе политико-экономической методологии.
Ключевые слова: теневая экономика; официальные экономические показатели; теневые отношения Коды классификатора JEL: O 17
Теоретические аспекты экономической безопасности включают проблемы теневого сектора экономики. Возрастающий объем его оборота актуализировал изучение теоретических и практических вопросов деактивизации теневой экономики. Исследование причин, природы и последствий негативных процессов рыночной трансформации как социальной основы неформальной экономики требует постановки и анализа, сравнительно новых для российской экономической теории вопросов. К ним, по нашему мнению, относятся: генезис и специфика формирования теневой экономики, сущность рыночного механизма осуществления теневой экономической деятельности, оценка размеров теневой экономики, прогнозирование основных путей сокращения теневой составляющей российской экономики.
Теневая экономика затрагивает наиболее чувствительные стороны жизни государства и общества. Старая парадигма государственной безопасности с ее идеологией, пониманием национальных интересов и системой стратегических приоритетов сегодня не в состоянии обеспечить формирование позитивной антитеневой политики, построение новых структур защиты экономики. Следует констатировать, что и система рыночных отношений способна скрывать значительный сегмент негативных явлений теневого содержания, в котором создается до двух пятых валового общественного продукта и где заняты миллионы трудоспособных граждан. Бизнес в этой сфере, оставаясь вполне легальным, скрывает реальные финансовые результаты.
Поскольку механизм воспроизводства теневой экономики является новым объектом экономического анализа, то возникает потребность в разработке специфической методологии и методики соответствующих исследований. На этом основании анализ общих закономерностей теневой деятельности приобретает особую значимость.
Вопрос об объективной обусловленности теневого сектора остается во многом открытым, поскольку еще полностью не сформирована концепция самой теневой экономики, не выяснены до конца идеологические установки цивилизованного общества в этом направлении экономической мысли, не нашло
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 4 Часть 2
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 4 Часть 2
широкого признания положение о неизбежности и встроенности теневого сектора в общественное производство.
Теневая экономика являет собой очень трудный для исследования предмет. Она представляет интерес, прежде всего с точки зрения своего влияния на протекание большинства обычных, "нормальных", экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Доктор экономических наук П. Ореховский назвал теневую экономику "неким виртуальным" феноменом, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить", т.к. практически вся информация, которую удается получить, является конфиденциальной и разглашению не подлежит. [8]
Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика - экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегально хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести. Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются не учитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ. Третья точка зрения характеризует теневую экономику как все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.
Так, А. Суринов относит к ней «.. .так называемый неформальный сектор, к которому можно причислить производство в сфере домашнего хозяйства, .а также легальную деятельность, доход от которой предприятия предпочитают не показывать или показывать не в полном объеме» [7].
По мнению К. Рюля, теневая экономика "охватывает все виды экономической деятельности, которые не отражены официальной статистикой, включая и данные по расчету налоговых поступлений, а так же так и частично учитываемую экономическую деятельность (серую экономику) [4].
По мнению Г. Явлинского теневая экономика с неизбежностью требует для своего функционирования неофициальной системы власти, понимаемой как возможность контролировать основные хозяйственные ресурсы [10].
Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степени, наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу. На этой основе С. Головин предлагает типологию теневой экономики с соответствующими уровнями. Основными структурными элементами здесь являются:
а) неформальная экономика - система экономических отношений, основанная на неформальном взаимодействии между экономическими субъектами, личных отношениях и непосредственных контактах между ними и дополняющая или заменяющая официально установленный порядок организации и реализации экономических связей;
б) вторая экономика - система экономических отношений, которые либо запрещены, либо не зарегистрированы в установленном порядке и поэтому тщательно скрываются от контроля;
в) черная или криминальная экономика - система криминальных экономических отношений, встроенная в официальные и полностью скрываемая от всех форм контроля [1].
Проблемы теневой экономики привлекли внимание западных исследователей в 30-х годах прошлого века. В 1939 г. американский исследователь Э. Сатерленд сформулировал концепцию "преступности среди людей в белых воротничках", согласно которой скрытая, противоправная деятельность фактически является неотъемлемым компонентом повседневной деловой практики "большого бизнеса" [5].
Широкое звучание тема теневой экономики получила в экономико-социологическом направлении. "Отцом" нового научного течения по праву считается английский ученый К. Харт [14], открывший неформальную занятость во время своих полевых исследований конца 1960-х гг. в городских трущобах Аккры, столицы Ганы - одной из отсталых стран Африки. Сам К. Харт считал своим предшественником в изучении неформальной экономической деятельности английского публициста середины XIX в. Г. Мейхью (Н. Mayhew), исследователя "культуры бедности" в Лондоне. К. Харт обнаружил, что горожане "третьего мира" в значительной мере (или даже в большинстве) не имеют никакого отношения к официальной экономической системе. Городская экономика отсталых стран предстала как громадное скопление мелких и мельчайших мастерских, лавок и иных "микрофирм", снабжающих жителей городов простыми повседневными товарами (едой, одеждой, транспортными услугами и т. д.), не проходя никакой официальной регистрации, игнорируя налоговые и иные требования правительства к бизнесу.
Формулируя определение неформальности, К. Харт указывал, что "различие между формальными и неформальными возможностями дохода базируется на различии между работой за зарплату и самозанятостью" [14]. Ключевым критерием, по его мнению, является степень рационализации труда, его постоянства и регулярности, наличие или отсутствие фиксированного вознаграждения. Интересна его точка зрения на организацию производства. Предприятия, использующие современное оборудование и управляемые профессиональными менеджерами, образуют "современный сектор" городской экономики. Мелкий же бизнес, ранее классифицировавшийся как "низкопроизводительный городской сектор", "резервная армия частично занятых и безработных", "городской традиционный сектор" и находившийся за рамками внимания исследователей, К. Харт объединил понятием "неформальный сектор".
Опираясь на противопоставление "формального - неформального" и "законного - незаконного" внутри неформального сектора, К. Харт выделил три группы доходов горожан:
а) формальные доходы - официальная заработная плата в государственном и частном секторах, трансфертные платежи (пенсии, пособия по безработице);
б) законные неформальные доходы - от занятости в первичном (сельское хозяйство), вторичном (работающие по контрактам или самостоятельно ремесленники, сапожники, портные, производители пива и т. д.) и третичном (строительство, транспорт, крупная и мелкая торговля) секторах, от производства услуг (труд музыкантов, парикмахеров, медицинские и ритуальные услуги) и от частных трансфертных платежей (подарков, займов, нищенства);
в) незаконные неформальные доходы - от услуг (труд нелегальных ростовщиков, скупщиков краденного, продавцов наркотиков, проституток, сутенеров, контрабандистов, рэкетиров и т.д.) и трансфертов (краж, воровства, растрат, гемблинга).
Обосновывая важность исследования неформальной экономики, К. Харт подчеркнул сомнительную ценность использования официальных экономических показателей, "игнорирующих производительную деятельность, находящуюся за границами организованного рынка труда и охватывающую половину городской рабочей силы", и призвал анализировать неформальные структуры в широком контексте исторического, кросс культурного сопоставления различных типов городской экономики.
Исследования К. Харта были признаны международной общественностью и легли в основу официальной международной статистики в части выявления реального уровня занятости населения отдельных стран. Так, в 1972 г. Международная Организация Труда (МОТ) опубликовала коллективное исследование о занятости в Кении, где концепция неформальной экономической деятельности использовалась уже как основная научная доктрина. Подготовленный МОТ отчет о Кении следующим образом объяснял различия между неформальным и формальным секторами: «Для неформальной деятельности характерны а) легкость вступления в производство; б) опора на собственные ресурсы; в) семейная собственность на предприятия;
г) малые масштабы деятельности; д) трудоинтенсивные и гибкие технологии; е) навыки, приобретаемые вне официальной школьной системы; ж) нерегулируемость и конкурентность рынков. Деятельность неформального сектора обычно правительством игнорируется, редко поддерживается, часто регулируется и иногда активно подавляется» [15].
В конце 1970-х гг. серьезные исследования этой сферы продолжились. Довольно скоро обнаружилось, что неформальная экономическая деятельность существует отнюдь не только в слаборазвитых государствах. В 1977 г. в США были опубликованы две концептуальные статьи о формах и масштабах теневой экономической деятельности в советской экономике: американского советолога Г. Гроссмана "Вторая экономика в СССР" [12] и бывшего советского экономиста, эмигрировавшего в Америку, А. Каценелинбойгена "Цветные рынки в Советском Союзе" [16]. Они положили начало обширным исследованиям о неофициальной хозяйственной деятельности в СССР и странах Восточной Европы.
В те же 1970-е гг. неформальные экономические структуры стали обнаруживать и в высокоразвитых странах Запада. Первым кто обратил внимание на подпольную экономику в развитых капиталистических странах, был американский экономист П. Гутманн: в 1977 г. он опубликовал статью, «Подпольная экономика», [13] в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли.
Исследования в области теневой экономики были проведены отечественными экономистами еще в 1980-е гг. и получили некоторое освещение в советском обществе. Это было обусловлено как социально-экономическими условиями, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве, так и идеологическим причинами. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма. Советская идеология подавала результаты этих исследований как проявление общего кризиса капитализма [6]. Наиболее подробно в отечественной литературе освещены зарубежные исследования по этим проблемам в Западной Германии [2, 9]. По мнению Ю. Латова лучшим обобщающим обзором исследований теневой экономики в развитых странах Запада остается опубликованная в 1987 г. монография М.И. Николаевой и А. Ю. Шевякова [3].
Таким образом, к 1980-м годам отечественной и западной экономической наукой было установлено, что неформальная экономическая деятельность (хотя и в разных формах и масштабах) присутствует в любых экономических системах, моделях хозяйствования и политических режимах. Это положило начало для специальных экономико-компаративистских исследований, посвященных анализу того, что является общим для неформальной экономики и что специфично для тех или иных социально-экономических систем [11].
В 1983г. в Белфелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем.
В 1991г. в Женеве прошла конференция европейских статистиков, посвященных скрытой и неформальной экономике. По ее материалам опубликовано специальное руководство по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования.
В мае 1996 г. на совместном заседании ЕЭК ООН (Евростат) ОЭСР по национальным счетам среди других вопросов была рассмотрена проблема оценки масштабов теневой экономики. В Евростате создана специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики.
В дальнейшем конференции и семинары по оценке и мониторингу неформального сектора (в том числе специально для стран СНГ) приобрели регулярный характер.
В настоящее время единого общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Многообразие позиций обусловлено, как правило, различиями в характере решаемых авторами теоретических и прикладных задач, а также в методологии и методике исследования.
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 4 Часть 2
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 № 4 Часть 2
Теневая экономика - универсальное социальное явление. Оно свойственно обществу на всех этапах его развития и стадиях общественного воспроизводства, а также различным сегментам общественной жизни. Подобная универсальность феномена обусловливает неискоренимость и разнообразие его видов. Исторически теневая экономика присутствует в примитивной форме (неконтролируемой хозяйственной деятельности) уже в раннеклассовом обществе.
Автор считает, что наиболее общим признаком теневых экономических отношений является нахождение вне рамок эффективного контроля.
Таким образом, можно констатировать, что теневая экономика характеризуется теневыми отношениям, наиболее общим признаком, которых является нахождение вне рамок эффективного контроля. В свою очередь под контролем следует понимать властно-имущественные отношения, складывающиеся на всех стадиях общественного производства по поводу осуществления контроля и реакции на него. Это позволяет говорить о дуализме контроля, который выступает и как причина теневой экономики, и как инструмент борьбы с нею.
Необходимо различать контроль, как процесс и как результат. Теневая экономика обусловлена отсутствием либо одного, либо двух вышеназванных критериев. Отсутствие планируемого результата характеризуется наличием действий со стороны контролирующих органов (процесса), но говорит о неэффективности контрольной деятельности, это позволяет утверждать, что теневая экономическая деятельность контролируется. При этом ожидаемый эффект не достигается или достигается в не полном объеме с присущим набором негативных экстерналий.
Такое понимание теневой экономики не изменяет объем данного понятия, однако обогащает знание о его структуре, что имеет значение для выработки мер по контролю над анализируемой сферой.
ЛИТЕРАТУРА
1. Головин С.Д. О классификации явлений теневой экономики//Вестник МГУ. Сер. 6: Экономика. 1992. № 1.
2. Неформальная экономика и гибкий рынок труда: теория и практика в ФРГ. (Научно-аналитический обзор.) М.: ИНИОН, 1987.
3. Николаева М. И., Шевяков А.Ю. Теневая экономика: методы анализа и оценки. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1987.
4. Рюль К. Теневая экономика отражает резервы роста. // Коммерсант. 2002. 11 ноября.
5. Сатерленд Э.Х. Являются ли преступления людей в белых воротничках преступлениями?//Социология преступности. (Современные буржуазные теории.) М.: Прогресс, 1966. С. 45-59.
6. Скрытая сила подпольной экономики // "Американская модель": с будущим в конфликте. М.: Прогресс, 1984. С. 70-75.
7. Суринов А. Лучше такая, правда, чем никакой //Коммерсант. 2002. 11 ноября.
8. Теневые параметры реформируемой экономики.// Российский экономический журнал. 1996. № 8.
9. Экономика в подполье. М.: ИНИОН, 1984.
10. Явлинский Г. Добрый царь как фактор риска. // Московские новости. 2002. № 44.
11. Cassel D., Cichy U. The shadow economy and economic policy in East and West: a comparative system approach // The unofficial economy. fonsequences and perspectives in different economic systems. Ed. by S. Alessandrini and B. Dallago. Gower, 1987. P. 127-144.
12. Grossman G. The "Second Economy" of the USSR // Problems of Communism. 1997. № 5. P. 25-40.
13. Gutmann P.M. Subterranean Economy. Financial Analisis journal, 1977, November/December, p. 64-69.
14. HartK. Informal urban income opportunities and urban employment in Ghana // Journal of Modern African Studies. 1973. Vol. 11. № 1. P. 61-90.
15. ILO. Employment, incomes and equality: a strategy for increasing productive employment in Kenya. Geneva: ILO, 1972.
16. Katsenelinboigen A. Coloured Markets in the Soviet Union // Soviet Studies. 1977. Vol. 29. № 1. Р. 62-85.
17. Portes A., Borocz J. The Informal Sector under Capitalism and State Socialism: A Preliminary Comparison // Social Justice. 1988. Vol. 15. № 3-4. Р. 17-28.
