Научная статья на тему 'Определение понятия оперативно-разыскного сопровождения расследования преступлений'

Определение понятия оперативно-разыскного сопровождения расследования преступлений Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
846
90
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ / ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ / ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ / ОРГАНИЗАЦИОННОТАКТИЧЕСКАЯ ФОРМА ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ / ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ / ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ / CRIME DETECTION ACTIVITY / CRIME DETECTION SUPPORT OF INVESTIGATION OF CRIMES / CRIME DETECTION PROVISION OF INVESTIGATION AND SOLUTION OF CRIMES / ORGANIZATIONAL AND TACTICAL FORM OF CRIME DETECTION ACTIVITY / CRIME DETECTION MEASURE / COOPERATION

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Жданов Александр Анатольевич

Обозначены предназначение и специфика задач оперативно-разыскного сопровождения расследования преступлений. Рассматриваются вопросы соотношения таких понятий, как «оперативно-разыскное сопровождение» и «оперативно-разыскное обеспечение». Формулируется вывод о том, что оперативно-разыскное сопровождение является самостоятельной организационно-тактической формой оперативно-разыскной деятельности, призванной непрерывно, своевременно и в полном объеме обеспечивать следователя информацией об обстоятельствах расследуемого преступления.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Жданов Александр Анатольевич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Definition of the Concept of Crime Detection Support of Investigation of Crimes

The article specifies the assignment and specific features of the tasks of organizational and tactical form of crime detection activity support of investigation of crimes. It considers the issues of correlation of the concepts crime detection support and crime detection provision. The author comes to the conclusion that crime detection support is a substantive organizational and tactical form of crime detection activity designed to provide the investigator with information about the circumstances of the crime under investigation constantly, in due time and to the fullest extent.

Текст научной работы на тему «Определение понятия оперативно-разыскного сопровождения расследования преступлений»

УДК 340 © А. А. Жданов, 2012

Определение понятия оперативно-разыскного сопровождения расследования преступлений

А. А. Жданов *

Обозначены предназначение и специфика задач оперативно-разыскного сопровождения расследования преступлений. Рассматриваются вопросы соотношения таких понятий, как «оперативно-разыскное сопровождение» и «оперативно-разыскное обеспечение». Формулируется вывод о том, что оперативно-разыскное сопровождение является самостоятельной организационно-тактической формой оперативно-разыскной деятельности, призванной непрерывно, своевременно и в полном объеме обеспечивать следователя информацией об обстоятельствах расследуемого преступления.

Ключевые слова: оперативно-разыскная деятельность, оперативно-разыскное сопровождение расследования преступлений, оперативно-разыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений, организационнотактическая форма оперативно-разыскной деятельности, оперативно-разыскное мероприятие, взаимодействие.

Наука оперативно-разыскной деятельности (далее — ОРД), как и любая другая отрасль научного знания, представляет собой весьма стройную систему понятий, в которую в качестве неотъемлемого ее элемента прочно вошли такие понятия, как «оперативно-разыскное сопровождение» и «оперативно-разыскное обеспечение» расследования преступлений . Свидетельством тому может служить то обстоятельство, что при изучении научных источников нами было насчитано около тридцати получивших наибольшее распространение определений данных понятий . В то же время при их анализе нетрудно заметить, что ученые, занимающиеся

* В нашем журнале публикуется впервые .

данной проблематикой, вкладывают в них различное содержание

Здесь множественность понятий, на наш взгляд, не является чем-то предосудительным, наоборот, представляется вполне закономерной, поскольку, рассматривая один и тот же объект, в нашем случае — оперативно-разыскное сопровождение, каждый автор изучает его существенные стороны, прежде всего, с позиций предмета своего исследования, с использованием различной совокупности приемов и операций практического и теоретического освоения действительности . Поэтому даже если высказанные точки зрения и не совсем согласуются, все они

имеют право на существование, а всестороннее изучение их следствий, по мнению специалистов в области философии науки, может приблизить понимание истины 1 . Подобная творческая активность исследователей в разработке названной проблематики свидетельствует о том, что процесс формирования частной теории оперативно-разыскного сопровождения расследования преступлений и научного знания о нем не стоит на месте, а успешно продолжается .

Это обстоятельство вполне оправдывает нашу попытку внести определенный вклад в выявление специфики данной организационно-тактической формы оперативно-розыскной деятельности на уровне определения ее понятия, внутренней структуры, логических свойств, задач и предназначений, что, в свою очередь, даст возможность глубже проникнуть в его сущность

Достаточный уровень объективности дальнейших рассуждений и выводов, касающихся сути оперативно-разыскного сопровождения расследования преступлений, мы попытаемся обеспечить за счет широкой степени свободы освещения концепций, имеющихся в теории ОРД относительно проблем, связанных с определением его сущности. Однако, с учетом множественности, а в ряде случаев сходства подобных взглядов, методологически верным представляется с некоторой долей условности предварительно их сгруппировать, после чего подвергнуть обобщенному анализу

Результаты проведенного исследования показали, что сторонники первой концепции могут быть представлены учеными, которые, касаясь соотношения понятий «оперативно-разыскное обеспечение», «оперативно-разыскное сопровождение» и «взаимодействие» говорят о взаимосвязи и взаимообусловленности этих понятий (Б. Е . Богданов, В. П. Хомко-лов, Е . В. Егорова и др.) . Вместе с тем они полагают, что понятие «взаимодействие» значительно шире двух других понятий, является их материальной предпосылкой и представляет собой конкретную форму взаимодействия следователя и оперативноразыскных аппаратов как органов дознания или процессуальную форму их взаимодействия, осуществляемого преимущественно путем взаимного обмена информацией между названными субъектами 2.

Другая группа исследователей (А. М. Абрамов, Х . Д . Хачароев, В . А . Тюрин и др . ) считает, что по своему содержанию, методике и тактике реализации, оперативно-разыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений получило статус самостоятельной функции (функциональной обязанности) коллективных и индивидуальных субъектов ОРД и предварительного следствия, основанной на требованиях уголовно-процессуального и оперативноразыскного законодательства По своей сути эта

функция является продолжением разведывательнопоисковой функции на стадии расследования и судебного разбирательства, а также в случаях оказания организованных форм противодействия криминальной среды осуществлению задач уголовного судопроизводства, установлению истины по расследуемым делам 3 .

В качестве своеобразного вида или направления деятельности определяют оперативно-разыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений С. Н . Иванов, В. В. Майфет, Ю. В. Савельев и ряд других авторов . Так, С . Н . Иванов пишет, что системный анализ решаемых при оперативно-разыскном обеспечении раскрытия и расследования групповых преступлений задач, значительных по объему и разнообразных по содержанию (научных, практических, учебно-методических и т. п .), а также организация их решения дают основание рассматривать ОРО как своеобразный вид деятельности, который, по его словам, «...представляет собой организационнотактический комплекс оперативно-розыскных мер, основанный на системе оперативно-розыскных знаний, навыков и умений работников оперативных аппаратов использовать научные рекомендации в сфере оперативно-розыскной деятельности, применять оперативно-технические и криминалистические средства в целях решения задач раскрытия и расследования преступлений» 4 .

В рамках существующих форм оперативноразыскной деятельности предлагает рассматривать оперативно-разыскное обеспечение предварительного расследования по преступлениям, совершаемым группой лиц, Е М Рябков В частности, он говорит о том, что оно представляет собой «...деятельность оперативных аппаратов органов внутренних дел по созданию оптимальных условий для полного, всестороннего и объективного расследования путем осуществления комплекса оперативно-розыскных мероприятий преимущественно разведывательного характера в отношении привлекаемых к уголовной ответственности, их связей и иных лиц, имеющих отношение к расследуемым преступлениям, а также нейтрализации их неправомерного противодействия процессуальному доказыванию» 5 .

Несколько отличную позицию занимает С М Са-моделкин Подвергнув анализу теоретические и прикладные проблемы взаимодействия следователя и органов дознания, исследовав в ретроспективном плане вопросы, связанные с оперативно-разыскным обеспечением деятельности следователя, он пришел к выводу, что деятельность оперативно-разыскных аппаратов (с учетом содержательных особенностей терминов «обеспечение» и «сопровождение»), осуществляемая с использованием соответствующего специфического инструментария, не является обеспечивающей уго-

ловный процесс, она сопровождает все этапы предварительного расследования и судебного разбирательства, поэтому ее следует рассматривать как специальную форму оперативно-разыскной деятельности, сопутствующую традиционным ее формам 6 .

Проанализировав изложенные подходы, нетрудно заметить, что, несмотря на некоторые расхождения во взглядах (одни ученые предлагают рассматривать оперативно-разыскное обеспечение в качестве функциональной обязанности субъектов ОРД, другие — в качестве своеобразного вида ОРД, третьи — в рамках существующих форм ОРД и т. д.), представителей различных концепций объединяет то, что практически все они, отдавая предпочтение термину «оперативно-разыскное обеспечение расследования преступлений», предлагают включать в его содержание определенную систему оперативно-разыскных сил, средств и методов, которые применяются:

— на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных правовых актов;

— соответствующими субъектами оперативноразыскной деятельности (в случаях необходимости во взаимодействии с другими правоохранительными органами);

— для создания оптимальных условий, способствующих раскрытию и расследованию преступлений, а также полной реализации принципа неотвратимости ответственности виновных за содеянное .

Такая позиция не вызывает у нас принципиальных возражений Вместе с тем нам представляется, что предпочтение следует все же отдать понятию «оперативно-разыскное сопровождение расследования преступлений» и видеть в нем самостоятельную организационно-тактическую форму оперативноразыскной деятельности Аналогичного мнения придерживаются и такие авторы, как А М Абрамов, И . А . Климов, В . Ф Луговик, С . И . Давыдов и др . 7

По мнению этих ученых, содержание названной формы ОРД в широком плане «.включает в себя комплекс мер оперативно-розыскного характера, осуществляемых соответствующими оперслужбами по установлению присущими им методами и средствами фактов и обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретным уголовным делам, источникам информации о них в целях получения следственных данных, способствующих установлению истины по делу и принятию к виновным предусмотренных законом мер» 8 .

Результаты проведенного нами исследования показали, что такое многообразие суждений относительно понятия оперативно-разыскного сопровождения обусловлено следующими обстоятельствами: во-первых, отсутствием определенности в использовании сходных, общих по смыслу терминов «сопровождение» и «обеспечение»; во-вторых, не-

однозначностью и неточностью в понимании сущности оперативно-разыскного сопровождения расследования преступлений как самостоятельной формы ОРД, которые, по мнению специалистов в области философии, могут привести «.к иллюзорному представлению об изучаемом предмете, что отражается затем в категориях „кажимость“ (видимость), оперирование которыми при проведении научных исследований недопустимо» 9 .

В целях устранения отмеченных противоречий представляется целесообразным обратиться к рассмотрению терминологического аспекта проблемы

Ученые, стремясь терминологически развести понятия «сопровождение» и «обеспечение», приводят разнообразные, достаточно аргументированные доводы в обоснование своих позиций В частности, одни авторы, отдавая предпочтение термину «оперативноразыскное обеспечение», сходятся во мнении, что исходя из этимологии и содержания смысловая нагрузка этого профессионального термина значительно шире, чем термина «оперативно-разыскное сопровождение» и что названные термины, при смысловой сходности, далеко не тождественны В этой связи нет оснований для употребления их в качестве синонимов 10 . Другие, наоборот, считают, что «.деятельность оперативнорозыскных аппаратов, осуществляемая с использованием специфического инструментария, является не обеспечивающей уголовный процесс, а сопровождающей все этапы предварительного расследования и судебного разбирательства», поэтому для ее обозначения наиболее верно использовать термин — „сопро-вождение“» п.

Оценивая справедливость приведенных суждений и излагая собственное видение проблемы, считаем необходимым обратить внимание на то, что, говоря о правильности употребления названных терминов, следует все же исходить из того же и руководствоваться, прежде всего, тем, к какому понятию мы будем его применять и составляющим какого понятия он станет А самое главное, что именно мы будем подразумевать под этим понятием и включать в его содержание .

Придерживаясь обозначенного подхода, представляется вполне возможным согласиться с точкой зрения авторов, которые, предлагая рассматривать данный термин «на уровне своеобразного вида деятельности, но никак не действий» и понимать под ним «не только действия оперативных работников, но и их профессиональные знания, навыки и умения», отдают предпочтение термину «обеспечение» По существу, это означает, что под оперативно-разыскным обеспечением они подразумевают не одну из самостоятельных форм выражения оперативно-разыскной деятельности, а одну из ее разновидностей (видов, направлений, функций) При этом в процессе ее осу-

ществления, по их мнению, основной акцент делается не столько на раскрытии конкретных преступлений, сколько на создании постоянной готовности субъектов раскрытия и расследования преступлений к использованию в этих целях оперативно-разыскных сил, методов и средств 12 .

Мы, в свою очередь, говоря об использовании терминов «сопровождение» или «обеспечение», предлагаем применять их не к одной из разновидностей (уровней) оперативно-разыскной деятельности, направленной на обеспечение всего процесса раскрытия и расследования преступлений, а к содержанию самостоятельной организационно-тактической формы ее выражения, основным предназначением которой является оперативно-разыскное сопровождение конкретного преступления В этом случае представляется наиболее верным все же употреблять термин «оперативно-разыскное сопровождение», поскольку именно данный термин, на наш взгляд, наиболее точно подчеркивает самостоятельность, независимость и специфику исследуемой организационнотактической формы оперативно-разыскной деятельности

Для обоснования высказанного предложения считаем целесообразным обратиться и к семантическому соотношению понятий «сопровождение» и «обеспечение». В лингвистике разграничивается их смысловое содержание В частности, понятие «обеспечение» означает «снабжать в нужном количестве; сделать вполне возможным, действенным, несомненным; оградить, охранить от чего-нибудь» Слово «сопровождение» трактуется несколько иначе и включает, с одной стороны, «совершение, производство каких-либо действий вместе, одновременно с другим (обычно с основным действием), сопутствование чему-нибудь, приложение к чему-либо, участие в деятельности чего-либо, кого-либо», с другой — «предохранение, дополнение, обеспечение чем-либо, участие в деятельности чего-либо, кого-либо» 13.

Сопоставив представленные пояснения, нетрудно заметить, что эти термины действительно не тождественны В то же время нельзя согласиться с тем, что содержание смысловой нагрузки профессионального термина «оперативно-разыскное обеспечение» значительно шире, чем термина «оперативноразыскное сопровождение», который, по мнению некоторых авторов, означает лишь параллельность действий 14 .

Напротив, понятие «сопровождение», на наш взгляд, носит, скорее, комплексный характер, поэтому требует более широкого подхода к определению его сути, чем предлагается в юридической литературе Думается, что в подобном понимании «сопровождение» должно подразумевать под собой не столько одновременность (параллельность) действий, сколько

участие самостоятельного субъекта в какой-либо деятельности и независимость его от другого субъекта, осуществляющего названную деятельность В этой связи такое участие необходимо, с одной стороны, в целях ее предохранения, дополнения и обеспечения, а с другой — для выполнения как общих, так и специальных задач, которые призван решать субъект, обеспечивающий подобное сопровождение

Поэтому, употребляя настоящий термин и связывая его с самостоятельной организационно-тактической формой ОРД, а не с одной из разновидностей (уровнем, направлением, функциональной обязанностью) данного вида деятельности, мы должны вкладывать в него следующий смысл:

— оперативно-разыскное сопровождение осуществляется одновременно с расследованием конкретного преступления, параллельно с ним, поэтому процесс его реализации начинается с возбуждения уголовного дела, продолжается на стадии предварительного расследования, и его окончание связано с передачей уголовного дела в суд;

— в ходе оперативно-разыскного сопровождения сотрудники оперативно-разыскных подразделений, используя специальные силы, средств и методы, обеспечивают не только создание оптимальных условий для успешного расследования конкретного преступления, но и обеспечивают выполнение возложенных на них как общих, так и специальных задач .

Для углубленного понимания сущности исследуемой организационно-тактической формы оперативно-разыскной деятельности следует обратиться к рассмотрению наиболее типичных для нее задач

Результаты изучения уголовных дел и дел оперативного учета показали, что оперативно-разыскное сопровождение позволяет решать довольно разнообразные задачи, необходимые для качественного расследования преступлений В числе таких задач можно назвать:

— установление лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности;

— выявление ранее неизвестных фактов (эпизодов) противоправной деятельности проходящих по уголовному делу подозреваемых, включая проверку причастности разрабатываемых лиц к совершению нераскрытых, а также латентных преступлений;

— выявление дополнительных свидетелей, потерпевших, которые, в силу различных причин, не обращались в правоохранительные органы с сообщением о происшедшем преступлении;

— добывание информации, использование которой может служить источником получения доказательств либо выдвижения обоснованных версий;

— установление местонахождения орудий преступления, похищенного имущества, иных предме-

тов и документов, которые могут стать важными доказательствами по уголовному делу;

— осуществление оперативного контроля за обвиняемыми, подозреваемыми, их связями в целях предотвращения новых преступлений или пресечения попытки скрыться от следствия и суда, а также установление их намерений по воспрепятствованию процессу расследования преступлений

Информация, полученная сотрудником оперативного подразделения в процессе выполнения названных задач и своевременно переданная следователю, не только придаст последнему уверенность в состоятельности выдвинутых им версий, но и позволит при необходимости также своевременно изменить направление процесса расследования, оптимизировать свои действия по отработке наиболее перспективных версий и добиться положительных результатов по установлению истины

Если говорить о значимости оперативноразыскных данных для расследования преступлений в более конкретизированном виде, то вполне уместно привести высказывание по этому поводу выдающегося криминалиста Р С Белкина, который в свое время говорил о том, что такие данные «.могут указывать на объекты — возможные носители доказательственной информации, их характер, местонахождение, способы получения от них источников доказательств; содержать сведения о возможном поведении участников уголовного процесса на допросе и при проведении других следственных действий; ориентировать следователя на обстоятельства, подлежащие доказыванию, и способствовать выбору наиболее эффективных средств доказывания, тактических и технических приемах собирания доказательств, помогать правильной их оценке» 15 .

Таким образом, оперативно-разыскное сопровождение расследования преступлений, имея своей главной задачей создание благоприятных условий для всестороннего и объективного расследования конкретного преступления, с содержательной стороны представляет собой процесс осуществления оперативно-разыскных мероприятий, предназначенных для:

— поиска информации, которая может быть использована в доказывании по уголовному делу в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регулирующего собирание, проверку и оценку доказательств;

— оказания помощи следствию в выборе тактики проведения следственных действий и принятии некоторых процессуальных решений;

— установления фактов противоправного воздействия со стороны разрабатываемых лиц и их связей на ход предварительного расследования и принятия мер по нейтрализации такого воздействия

Обозначенная выше специфика задач и предназначения оперативно-разыскного сопровождения расследования преступлений позволяет, на наш взгляд, рассматривать его в качестве самостоятельной организационно-тактической формы ОРД, представляющей собой определенную систему оперативно-разыскных мероприятий, осуществляемых оперативно-разыскными органами по непрерывному, своевременному и полному обеспечению следователя информацией об обстоятельствах расследуемого преступления

1 Кайберг Г. Вероятность и индуктивная логика . М. , 1978. С. 5 ; Керимова Т. В. Социальный прогресс и управление . М. , 1980. С. 19.

2 Хомколов В. П. Оперативно-розыскные аппараты органов внутренних дел в системе уголовной юстиции . Теоретические и прикладные проблемы : монография . Домодедово, 1992. С. 82.

3 Абрамов А. М. Теоретические и прикладные проблемы раскрытия и расследования мошенничества : монография . М. , 2002. С. 110 .

4 Иванов С. Н. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования групповых преступлений : автореф . дис . ... д-ра юрид . наук. М . , 2001. С. 15 .

5 Рябков Е. М. Нейтрализация противодействия в сфере оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел (правовые, организационные и тактические вопросы) : автореф. дис . ... д-ра юрид . наук . М . , 2001. С. 37.

6 Самоделкин С. М. Оперативно-розыскное сопровождение предварительного расследования и судебного разбирательства тяжких преступлений (правовые и организационные вопросы) : автореф . дис . ... канд . юрид . наук . М . , 1994. С. 9-11 .

7 Луговик В. Ф., Давыдов С. И., Пономаренко О. Н. Оперативно-розыскное обеспечение государственного обвинения : монография . Барнаул, 2007. С. 11-12 ; Абрамов А. М., Климов И. А. Организационно-тактические формы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : лекция . М. , 1995. С. 19-24.

8 Бордиловский Э. И. Оперативно-розыскное обеспечение процесса расследования преступлений : лекция . М . , 1993. С. 12.

9 Философский энциклопедический словарь. М. , 1983. С. 638 ; Самбуров Э. А. Взаимосвязь категорий диалектики: анализ общей структуры и тенденции развития . М. , 1987. С. 72.

10 Тузов Л. Л. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия преступлений, совершаемых несовершеннолетними : монография М , 2003 С 8-9

11 Самоделкин С. М. Указ. соч . С. 10-11 .

12 Иванов С. Н. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования групповых преступлений : автореф дис . д-ра юрид наук М , 2001 С 14-15

13 Ожегов С. И. Словарь русского языка . М . , 1970. С. 738, 899 ; Абрамов Н. Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений. М. , 1994. С. 268, 421 ; Большой толковый словарь русского языка . СПб . , 1998. С. 666, 1237.

14 Садыков А. У. Оперативно-розыскное обеспечение обнаружения и установления лиц, совершивших преступления . М . , 2000. С. 107.

15 Белкин Р. С. Собирание, исследование и оценка доказательств . М . , 1966. С. 42-43.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.