CC BY
376
Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 25 (380).
Право. Вып. 45. С. 103-107.
УДК 347.921.31
ББК 347.21
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНТЕРЕСА ТРЕТЬИХ ЛИЦ, НЕ ЗАЯВЛЯЮЩИХ САМОСТОЯТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРЕДМЕТА СПОРА, В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
К. С. Рыжков
ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный университет», Челябинск, Россия
Рассматривается определение интереса третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в гражданском процессе. Отмечается, что интерес третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, основанный на нормах материального права, следует делить на частно-правовой и публично-правовой.
Ключевые слова: третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, процессуальный интерес, материально-правовой интерес, частный интерес, публичный интерес.
Согласно ч. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, участвуют в гражданском процессе в связи с возможным влиянием судебного постановления, которое будет принято по делу, на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. То есть участие в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, связывается процессуальным законодательством с предполагаемым наличием у них охраняемого законом интереса. Содержание данного интереса в законе не раскрывается, что вызывает необходимость такого раскрытия, так как это влияет на принятие судом определения о допуске такого третьего лица к участию в деле.
В науке гражданского процессуального права существует несколько подходов к определению интереса третьих лиц без самостоятельных требований. Первый подход предполагает наличие у них исключительно процессуального интереса. По мнению А. Х. Гольмстена, юридический интерес третьего лица состоит в том, чтобы дело было решено в пользу стороны, к которой третье лицо присоединяется [5. С. 96], то есть он является процессуальным. М. А. Викут также видела юридический интерес третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, как процессуальный [3. С. 129]. А. А. Лукьянцев считает, что интерес третьих лиц к делу носит процессуальный характер, состоящий в стремлении получить от суда решение, благоприятное для истца или ответчика, на стороне которого они выступают [12. С. 72].
Безусловно, интерес третьего лица без самостоятельных требований имеет процессуальную составляющую, заключающуюся в стремлении достичь наиболее благоприятного для него постановления по делу. Однако интерес третьего лица может включать в себя также и материально-правовую составляющую, на что указывают сторонники второго подхода к его определению. С. Моисеев по этому поводу отмечает, что у третьего лица существует материальная заинтересованность, которая объясняется наличием материальных правоотношений между ним и одной из сторон [13. С. 19]. Однако указанный подход к определению интереса третьего лица также является спорным по следующим причинам.
Материально-правовой интерес лиц, участвующих в гражданском процессе, основан на том, что судебным постановлением могут быть затронуты их права и законные интересы, предусмотренные в нормах материальных отраслей права. Однако в отношении третьих лиц без самостоятельных требований данное правило соблюдается не всегда. Как утверждает В. Н. Гапеев, такие третьи лица не всегда имеют материально-правовую связь с одной из сторон [4. С. 103]. С ним соглашается Н. С. Бочарова, которая отмечает, что отдельные материальные правоотношения предполагают участие третьих лиц без самостоятельных требований, права и обязанности которых данными правоотношениями не затрагиваются [2. С. 64]. Таким образом, не все третьи лица без самостоятельных требований имеют в процессе материально-правовую заинтересованность.
Существует также третий подход к определению интереса третьего лица без самостоятельных требований. Он предполагает наличие у них юридического (правового) интереса.
Как отмечает В. А. Черкашин, под юридическим интересом к делу необходимо понимать основанный на законе ожидаемый правовой результат, который должен наступить для заинтересованного лица в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела [7. С. 68]. Полагаем, что такой результат может включать в себя как материально-правовой (влияние судебного постановления на материальные права), так и процессуально-правовой (принятие судом постановления в пользу той или иной стороны) аспект.
По мнению А. Ф. Клейнмана, юридический интерес третьего лица измеряется влиянием решения по делу на его положение или возможностью предъявления и защиты притязаний [11. С. 36]. Полагаем, что такое определение интереса третьего лица в целом отражает его сущность, однако не раскрывает внутреннюю структуру.
В науке гражданского процессуального права предпринимались попытки раскрыть понятие юридического интереса. По мнению Р. Е. Гукасяна, юридический интерес субъектов гражданского процесса подразделятся на материально-правовой и служебный (общественный), при котором решение по делу не отражается на правах и обязанностях его носителя [8. С. 46-47] (при этом процессуальный интерес Р. Е. Гукасян не выделял). Основанием для предло -женного Р. Е. Гукасяном разделения юридического интереса является возможность постановления по делу влиять на права и обязанности субъектов процесса. Если лицо имеет материально-правовой интерес, то постановление по делу затрагивает его собственные права и обязанности. Если же лицо участвует в процессе в силу указания в законе и при этом его собственные права и обязанности судебным постановлением не затрагиваются, это лицо имеет служебный (общественный) интерес. Исходя из вышесказанного, следует установить, могут ли третьи лица без самостоятельных требований иметь интерес перечисленных видов (материально-правовой или служебный).
В науке гражданского процессуального права участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, связывается, как правило, с защитой материально-правового интереса. Г. Л. Осокина по этому поводу отмечает, что третье лицо без самостоятельных требований и со-
ответствующая сторона процесса предполагаются спорными субъектами материального правоотношения, примыкающего к основному правоотношению [14. С. 193].
Полагаем, что корректнее в данном случае говорить не о материально-правовом интересе, а о частно-правовом, так как защита чужого интереса также обусловлена нормами материального права.
Третьи лица без самостоятельных требований, имеющие в процессе частно-правовой интерес, участвуют в нем с целью обеспечения наиболее благоприятных условий для защиты и реализации своих прав и законных интересов в будущем. Указанная цель достигается в результате принятия судом постановления, которое соответствует одному из следующих признаков:
1) судебное постановление создает для такого третьего лица более благоприятное положение в новом процессе, где третье лицо будет участвовать в качестве стороны;
2) судебное постановление исключает возникновение нового процесса с участием третьего лица в качестве стороны.
На основании изложенного полагаем, что одним из видов юридического интереса третьих лиц без самостоятельных требований является частно-правовой интерес, который следует определить как интерес, направленный на защиту своих прав и законных интересов, которые будут предметом рассмотрения в другом (последующем) процессе, либо направленный на невозникновение такого процесса. При этом наряду с частно-правовым интересом у такого третьего лица имеется процессуальный интерес, связанный с принятием судебного постановления в пользу одной из сторон.
Однако не во всех случаях участие третьих лиц без самостоятельных требований связано с защитой частно-правового интереса. Существуют третьи лица, защищающие служебный (общественный) интерес (по терминологии Р. Е. Гукасяна). На данный факт обращал внимание М. А. Гурвич, утверждавший, что термин «третье лицо» применяется не только к организациям, имеющим интерес гражданско-правового характера, но и к организациям, интерес которых связан с функционированием в области управления [9. С. 63].
При этом Л. В. Туманова констатирует, что в «судебной практике тенденция широкого применения института третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, наметившаяся до выделения в самостоятельный
правовой институт участия органов государственного управления, продолжает существовать» [16. С. 110—111]. Отмеченная Л. В. Тумановой тенденция сохранилась до настоящего времени. В частности в кассационном определении Московского городского суда по делу о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением указывалось, что судом первой инстанции в качестве третьих лиц без самостоятельных требований были правомерно привлечены Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, УФМС ОВД района Марьино УВД ЮВАО г. Москвы, муниципалитет внутригородского образования Марьино в г. Москве [17]. Указанные лица были привлечены к участию в деле в качестве представителей РФ, субъекта РФ и муниципального образования, то есть для защиты чужих законных интересов. Следовательно, у третьего лица без самостоятельных требований по результатам рассмотрения дела могут возникнуть права и обязанности, связанные с защитой прав и законных интересов других лиц.
Согласно гл. 4 ГПК РФ защита чужого интереса включает в себя:
1) защиту прав, свобод и законных интересов других лиц;
2) защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц;
3) защиту интересов РФ, субъекта РФ или муниципального образования.
Вышеперечисленные права, свободы и законные интересы в силу различных причин не могут быть защищены их носителями и потому получают со стороны государства особую правовую охрану. При этом, как отмечает А. Ю. Томилов, «лица, защищающие чужие права, свободы и законные интересы, не преследуют свой материальный интерес, как прямой, так и косвенный» [15].
Полагаем, что применительно к третьим лицам без самостоятельных требований, защищающим чужие интересы, следует говорить о защите ими публично-правового интереса (поскольку публичный интерес — это признанные государством общественные интересы [6. С. 82-83]). Такой интерес основан на нормах материального права, но не предполагает наличия у третьего лица материально-правовой заинтересованности.
Третьи лица без самостоятельных требований, защищающие публично-правовой интерес, преследуют цель обеспечить наиболее благоприятные условия для его защиты в будущем. Указанная цель достигается в результате принятия судом постановления, которое соответствует одному из следующих признаков:
1) судебное постановление создает для третьего лица без самостоятельных требований более благоприятное положение в новом процессе, где третье лицо (или иное лицо) будет участвовать в защиту чужого интереса;
2) судебное постановление исключает возникновение нового процесса, в котором третье лицо (или иное лицо) будет участвовать в защиту чужого интереса.
На основании изложенного допустимо выделить публично-правовой интерес в качестве самостоятельного вида юридического интереса тре -тьих лиц без самостоятельных требований. Такой интерес следует определить как интерес, направленный на защиту в другом (последующем) процессе прав, свобод и законных интересов других лиц, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъекта РФ или муниципального образования либо направленный на невозникновение такого процесса. При этом наряду с публично-правовым интересом у такого третьего лица имеется процессуальный интерес, связанный с принятием судебного постановления в пользу одной из сторон.
Подводя итог вышесказанному, отметим, что правовой (юридический) интерес третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора в гражданском процессе, состоит из процессуального интереса и интереса, основанного на нормах материального права. Последний, в свою очередь, может быть частно-правовым или публично-правовым.
На основании изложенного можно сказать, что правовой интерес третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, представляет собой единство его про -цессуального интереса и интереса, основанного на нормах материального права (частно-правового или публично-правового).
Список литературы
1. Аргунов, В. Н. Некоторые вопросы развития института третьих лиц в советском гражданском процессе / В. Н. Аргунов // Проблемы применения и совершенствования ГПК РСФСР. - Калинин, 1984.
2. Бочарова, Н. С. Институты interventio accessoria и quasi interventio в современном процессуальном праве / Н. С. Бочарова // Вестн. Моск. ун-та. Сер. Право. - 2013. - № 4. - 120 с.
3. Викут, М. А. Участие третьих лиц в советском гражданском процессе : дис. ... канд. юрид. наук / М. А. Викут. - Саратов, 1953.
4. Гапеев, В. Н. Третьи лица без самостоятельных требований и их участие в гражданском процессе /
B. Н. Гапеев // Реализация процессуальных норм органами гражданской юрисдикции. - Свердловск, 1988.
5. Гольмстен, А. Х. Учебник русского гражданского судопроизводства / А. Х. Гольмстен. - СПб., 1907.
6. Горшунов, Д. Н. Интерес в частном праве: вопросы теории / Д. Н. Горшунов. - Казань, 2005.
7. Гражданский процесс в вопросах и ответах : учеб. пособие / под ред. А. А. Власова. - М. : Велби : Проспект, 2004. - 368 с.
8. Гукасян, Р. Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве / Р. Е. Гука-сян. - Саратов, 1970.
9. Гурвич, М. А. Лекции по советскому гражданскому процессу / М. А. Гурвич. - М. : Всесоюз. заоч. юрид. ин-т, 1950.
10. Добровольский, А. А. Участие органов государственного управления в гражданском процессе / А. А. Добровольский. - М., 1958.
11. Клейнман, А. Ф. Избранные труды / А. Ф. Клейнман. - Краснодар : Совет. Кубань, 2008. - 512 с.
12. Лукьянцев, А. А. Проблема участия третьих лиц в арбитражном процессе : дис. ... канд. юрид. наук / А. А. Лукьянцев. - Ростов н/Д, 1973.
13. Моисеев, С. О праве истца привлекать третьих лиц / Арбитраж. и гражд. процесс. - 2007. - № 8. -
C. 19-21.
14. Осокина, Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть / Г. Л. Осокина. - М. : Юристъ, 2004.
15. Томилов, А. Ю. Сравнительная характеристика правового положения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и лиц, осуществляющих защиту чужих прав, свобод и законных интересов / А. Ю. Томилов // Арбитраж. и гражд. процесс. - 2014. - № 5.
16. Туманова, Л. В. Актуальные проблемы участия в гражданском судопроизводстве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, и органов государственного управления, дающих заключение по делу : дис. ... канд. юрид. наук / Л. В. Туманова. - Саратов, 1985.
17. Определение Московского городского суда от 16 апреля 2012 г. № 33-8657 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=278215 (дата обращения 22.10.2015).
Сведения об авторе
Рыжков Константин Сергеевич — аспирант кафедры гражданского права и процесса Института права Челябинского государственного университета, Челябинск, Россия. kgp@csu.ru
Bulletin of Chelyabinsk State University.
2015. No. 25 (380). Law. Issue 45. Pp. 103-107.
DETERMINING THE INTEREST OF THIRD PARTIES NOT INDEPENDENT CLAIMS REGARDING THE SUBJECT MATTER OF THE DISPUTE,
IN CIVIL PROCEEDINGS
K. S. Ryzhkov
Chelyabinsk state University, Chelyabinsk, Russia. kgp@csu.ru
The article defines the interest of a third party without independent claims regarding the subject matter of the dispute, in civil proceedings. It is noted that the interest of the third party, not independent claims based on the rules of substantive law should be divided into private law and public law.
Keywords: third party, no independent claims regarding the subject matter of the dispute, the procedural interest, substantive interest, private interest, the public interest.
References
1. Argunov V.N. Nekotorye voprosy razvitiya instituta tret'ikh lits v sovetskom grazhdanskom protsesse [Some questions of development of institute of the third parties in the Soviet civil process]. Problemy primen-eniya i sovershenstvovaniya GPK RSFSR [Problems of application and improvement of the Civil procedural code of the RSFSR]. Kalinin, 1984. (In Russ).
2. Bocharova N.S. Instituty interventio accessoria i quasi interventio v sovremennom protsessual'nom prave [Interventio accessoria and quasi interventio institutes in a modern procedural law]. VestnikMoskovskogo gosu-darstvennogo universiteta [Bulletin of the Moscow State University], ser. Law, 2013, no. 4. 120 p. (In Russ).
3. Vikut M.A. Uchastie tret'ikh lits v sovetskom grazhdanskom protsesse: dis. ... kand. yurid. nauk [Participation of the third parties in the Soviet civil process. Thesis]. Saratov, 1953. (In Russ).
4. Gapeev V.N. Tret'i litsa bez samostoyatel'nykh trebovaniy i ikh uchastie v grazhdanskom protsesse [The third parties without independent requirements and their participation in civil process]. Realizatsiya protsessual 'nykh norm organami grazhdanskoy yurisdiktsii [Realization of a legal procedure by bodies of the civil jurisdiction]. Sverdlovsk, 1988. (In Russ).
5. Gol'msten A.H. Uchebnik russkogo grazhdanskogo sudoproizvodstva [Textbook of the Russian civil legal proceedings]. St. Peterburg, 1907. (In Russ).
6. Gorshunov D.N. Interes v chastnom prave: voprosy teorii [Interes in private law: theory questions]. Kazan', 2005. (In Russ).
7. Vlasov A.A. (ed.) Grazhdanskiyprotsess v voprosakh i otvetakh [Civil process in questions and answers]. Moscow, Velbi Publ., Prospekt Publ., 2004. 368 p. (In Russ).
8. Gukasyan R.E. Problema interesa v sovetskom grazhdanskomprocessual'nomprave [Problem of interest in the Soviet civil procedural law]. Saratov, 1970. (In Russ).
9. Gurvich M.A. Lektsii po sovetskomu grazhdanskomu protsessu [Lectures on the Soviet civil process]. Moscow, All-Union correspondence Institute of law Publ., 1950. (In Russ).
10. Dobrovol'skiy A.A. Uchastie organov gosudarstvennogo upravleniya v grazhdanskom protsesse [Participation of state bodies in civil process]. Moscow, 1958. (In Russ).
11. Kleynman A.F. Izbrannye trudy [Chosen works]. Krasnodar, Sovetskaya Kuban' Publ., 2008. 512 p. (In Russ).
12. Luk'yantsev A.A. Problema uchastiya tret'ikh lits v arbitrazhnom processe: dis. ... kand. yurid. nauk [The issue of participation of third parties in the arbitration process. Thesis]. Rostov-na-Donu, 1973. (In Russ).
13. Moiseev S. O prave isttsa privlekat' tret'ikh lits [O the right of the claimant to attract the third parties]. Arbitrazhnyy i grazhdanskiy protsess [Arbitration and civil process], 2007, no. 8, pp. 19-21. (In Russ).
14. Osokina G.L. Grazhdanskiy protsess. Obshchaya chast' [Civil process. General part]. Moscow, Yurist Publ., 2004. (In Russ).
15. Tomilov A.Yu. Sravnitel'naya kharakteristika pravovogo polozheniya tret'ikh lits, ne zayavlyayushchikh samostoyatel'nykh trebovaniy otnositel'no predmeta spora, i lits, osushchestvlayushchikh zashchitu chuzhikh prav, svobod i zakonnykh interesov [The comparative characteristic of a legal status of the third parties who aren't declaring independent requirements concerning a dispute subject, and persons, carrying out protection of foreign rights, freedoms and legitimate interests]. Arbitrazhniy i grazhdanskiy protsess [Arbitration and civil process], 2014, no. 5. (In Russ).
16. Tumanova L.V. Aktual'nye problemy uchastiya v grazhdanskom sudoproizvodstve tret'ikh lits, ne zayavlyayushchikh samostoyatel 'nykh trebovaniy na predmet spora, i organov gosudarstvennogo upravleniya, dayushchikh zaklyuchenie po delu: dis. ... kand. yurid. nauk [Actual problems of participation in civil legal proceedings of the third parties who aren't declaring independent requirements regarding dispute, and the state bodies drawing the conclusion on business. Thesis]. Saratov, 1985. (In Russ).
17. Opredelenie Moskovskogo gorodskogo suda ot 16 aprelya 2012 g. J№ 33-8657 [Definition of the Moscow city court of April 16, 2012, no. 33-8657]. Spravochnayapravovayasistema «Konsul 'tantPlyus» [Legal reference system "ConsultantPlus"]. Available at: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=278215, accessed 22.10.2015. (In Russ).
