ОПРЕДЕЛЕНИЕ И МЕСТО ИНВЕСТИЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

ОПРЕДЕЛЕНИЕ И МЕСТО ИНВЕСТИЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

А.Е. Аникеенко, магистрант Российская таможенная академия (Россия, г. Люберцы)

DOI:10.24412/2411-0450-2022-8-12-15

Аннотация. В статье рассматривается правовой аспект инвестиционной безопасности Российской Федерации и ее положение в структуре национальной безопасности страны. Поднимается проблема отсутствия в российском законодательстве легитимного определения инвестиционной безопасности, что препятствует достижению эффективного регулирования данной сферы.

Ключевые слова: инвестиции, инвестиционная безопасность, инвестиционная деятельность, экономическая безопасность, национальная безопасность.

Обеспечение инвестиционной безопасности Российской Федерации, безусловно, является одним из приоритетных направлений государственной деятельности. В базовом понимании инвестиционная безопасность трактуется по-разному. В широком смысле определение инвестиционной безопасности в рамках изучения экономической безопасности понимается как поддержание оптимального объема инвестиций в стране, который не составляет угроз для государственного суверенитета. В узком смысле, так, например для инвесторов, инвестиционная безопасность может трактоваться как совокупное значение показателей привлекательности и безопасности размещения инвестиций. Однако для эффективного обеспечения и регулирования инвестиционной безопасности Российской Федерации ни одно из данных определений не является исчерпывающим. Таким образом, мы сталкиваемся с проблемой отсутствия легитимного определения инвестиционной безопасности в рамках российского законодательства, потому как на современном этапе развития нормативной и правовой базы, регулирующей аспект безопасности и ее достижения в рамках государства, данного понятия не дано.

В соответствии с выделенной проблематикой представляется необходимым обозначить цель исследования как определение дефиниции инвестиционной безопасности государства с учетом иерархии правовых границ понятия, преемственности государственных ориентиров и ключевых факторов, оказывающих непосредственное влияние на процесс реализации мер по обеспечению противодействия угрозам. Достижение поставленной цели определяется выполнением ряда задач, таких как выявление субъекта, объекта и предмета инвестиционной безопасности, ее места и роли в системе национальной безопасности и взаимовлияющих элементов.

В первую очередь целесообразным является определение места инвестиционной безопасности в иерархии системы обеспечения безопасности страны, что позволит обозначить правовое поле, в котором необходимо рассматривать инвестиционную безопасность, и его границы. Так, например, Кузнецов Е.И. рассматривает инвестиционную безопасность как составляющую национальной экономической безопасности (рис. Структура национальной безопасности РФ).

Национальная безопасность

Национальная экономическая безопасность

• Демографическая безопасность

• Промышленная безопасность

• Инвестиционная безопасность

• Инновационная безопасность

• Продовольственная безопасность

• Финансовая безопасность

Рисунок. Структура национальной безопасности РФ [1]

J

Наиболее широким понятием представленной структуры в данном контексте, исходя из масштабов правового поля, является национальная безопасность. Национальная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности [5].

Следующим в порядке уменьшения правового поля понятием является национальная экономическая безопасность, которая в свою очередь выступает одной из сфер обеспечения безопасности, выделяемых в рамках национальной безопасности на государственном уровне. Указом Президента РФ «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» закреплено, что экономическая безопасность это состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суве-

ренитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации [5]. В свою очередь инвестиционная безопасность рассматривается как одно из направлений, выделяемых внутри экономической сферы. Таким образом инвестиционную безопасность можно определить, как направление экономической безопасности, которая в свою очередь является составляющей национальной безопасности Российской Федерации.

Также стоит обозначить, что инвестиционная безопасность не может рассматриваться обособленно вне поля влияния смежных сфер безопасности, поэтому такие сферы как финансовая, инновационная, промышленная и другие могут рассматриваться как смежные и взаимовлия-ющие элементы.

Следующим шагом необходимо определить субъект, объект и предмет инвестиционной безопасности государства. В таком случае субъектом выступает государство в лице полномочных в данной сфере государственных органов, в ведении которых находится разработка и реализация инвестиционной политики государства. Так как объектом безопасности в целом является часть материального мира, на которую направлен фокус субъекта, то объектом инвестиционной безопасности государства является совокупность элементов экономической системы государства, связанных с инвестиционной деятельностью. Ориентируясь в первую очередь на национальное законодательство в

сфере инвестиционной деятельности предметом обеспечения инвестиционной безопасности, являются финансовые отношения, возникающие в процессе инвестиционной деятельности, которая определяется как вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта [2].

Следующей задачей, достижение которой является необходимым для реализации поставленной цели исследования, является выявление факторов, влияющих на инвестиционную безопасность Российской Федерации. Наиболее широкая типология взаимовлияющих факторов представляет деление на экономические и геополитические факторы, также стоит учесть, что по своей природе факторы обоих типов могут носить эндогенный или экзогенный характер, что напрямую воздействует на процессы обеспечения инвестиционной безопасности РФ. В результате воздействия как внешних, так и внутренних факторов принято говорить о возникновении угроз безопасности.

К оказывающим наиболее сильное влияние на инвестиционную безопасность факторам экономического типа принято относить глобальную рецессию, цикличные экономические явления, институцио-

нальные изменения, внутриэкономические факторы, обусловленные текущей государственной политикой. Тип геополитических факторов в контексте влияния на инвестиционную безопасность стоит отметить как общее положение государства на мировой арене, непосредственно влияющие на международные экономические отношения, так и частные, заключающиеся в агентских оценках и рейтингах.

Заключение. Полученные промежуточные результаты исследования позволяют перейти непосредственно к формированию определения инвестиционной безопасности с учётом выявленной специфики.

Инвестиционную безопасность государства представляется возможным трактовать как состояние государства (включая состояние всех институтов инвестиционного комплекса), возникающее в результате обеспечения гарантий и защиты передвижения инвестиционного капитала, как внутри страны, так и за ее пределы, осуществления прочей инвестиционной деятельности в тех объемах, при которых обеспечивается условие успешного противостояния внутренним и внешним угрозам, не приводящего к возникновению дополнительных угроз национального суверенитета.

Библиографический список

1. Кузнецова, Е. И. Экономическая безопасность: учебник и практикум для вузов. - 2-е изд. - М.: Изд-во Юрайт, 2022. - 336 с.

2. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 марта 1999 г. № 9 ст. 1096.

3. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-Ф3 (ред. от 09.11.2020) «О безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2011 № 1 ст. 2.

4. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 января 2016 № 1 (часть II) ст. 212.

5. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 мая 2017 № 20 ст. 2902.

DEFINITION AND PLACE OF INVESTMENT SECURITY IN THE SYSTEM OF ENSURING THE NATIONAL SECURITY OF RUSSIA

A.E. Anikeenko, Graduate Student Russian Customs Academy (Russia, Lyubertsy)

Abstract. The article discusses the legal aspect of the investment security of the Russian Federation and its position in the structure of the country's national security. The problem of the lack of a legitimate definition of investment security in Russian legislation is raised, which hinders the achievement of effective regulation of this area.

Keywords: investment, investment security, investment activity, economic security, national security.