CC BY
17
Ивашиненко Н.Н., Мигранова Л.А.
ОПЛАТА ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Заработная плата
Уровень и дифференциация заработной платы — важнейшие характеристики распределительных отношений и рынка труда, формирующие уровень и качество жизни населения.
В 1990-е годы при переходе на рыночные отношения в экономике к ним присоединился показатель, взаимоувязывающий трудовую активность с риском бедности — доля работников с заработком ниже прожиточного минимума трудоспособных, или, другими словами, доля малооплачиваемых в общей численности работников.
Информационной базой для оценки ситуации в сфере оплаты труда служат данные Росстата — текущего учета средней зарплаты в целом по экономике РФ, в регионах и сферах деятельности и выборочных обследований на крупных и средних предприятиях для оценки дифференциации заработной платы и численности малооплачиваемых работников1. Выборочный характер данных Росстата не позволяет оценить уровень и фак-
1 Выборочные обследования заработной платы Росстат с 2007 г проводит раз в два года. В 2014 г обследования не было.
торы дифференциации заработной платы работников, проживающих в областных и муниципальных центрах, а также в городской и сельской местности, что является важной информацией при принятии решений в сфере распределительных отношений. Проводимые в Таганроге исследования позволяют восполнить недостающую информацию по муниципальным образованиям.
По данным двух последних обследований домохозяйств в Таганроге средняя заработная плата за 14 лет выросла в 20,2 раза — с 993 руб. в 2000 г. до 20102 руб. летом 2014 г. Рост ее реального содержания, представленный соотношением с прожиточным минимумом трудоспособного населения (ПМтр), был значительно ниже: с 1,2 до 2,37 раз (табл. 1). Для оценки использовался ПМтр Ростовской области, который за этот период увеличился с 827,2 руб. до 8483 руб. т.е. немногим более 10 раз. В Таганроге в 2000 г. больше половины (54,4%) работников были малооплачиваемыми [1], в 2014 г. их доля снизилась в 5,8 раза (до 9,4%).
Неравенство в заработках наемных работников сократилось с 7,07 до 3,54 раза по децильному коэффициенту дифференциации и с 10,3 до 6,19
раз по коэффициенту фондов заработной платы.
Для выявления факторов и оценки произошедших изменений в муниципальном образовании целесообразно сопоставить динамику аналогичных индикаторов по Ростовской области и России в целом.
В конце 2014 г. экономика России вновь вступила в кризисную фазу, что отразилось и на сфере труда — снизились темпы роста номинальной зарплаты, увеличилась численность малооплачиваемых работников, что демонстрируют данные выборочного обследования заработной платы за апрель 2013 г. и 2015 г. По данным
Росстата, средняя зарплата в стране за этот период с 2000 г. по июнь 2014 г. увеличилась в 15 раз и составляла 33726 руб. (против 2223 руб.). В Ростовской области средняя зарплата по экономике региона в средине 2014 г. была равна 24739 руб., что в 17,8 раза больше, чем в 2000 г. (1360 руб.). Таким образом, более высокие темпы роста средней зарплаты в муниципальном образовании позволили сократить ее отставание от регионального и среднероссийского уровня — соотношение со средней зарплатой в Ростовской области выросло с 73 до 81%, а со средней по экономике РФ — с 45 до 62% (табл. 1).
Таблица 1
Оплата труда наемных работников в г. Таганроге, Ростовской области и РФ
Год Территория Средняя зарплата, руб. Соотношение со средней по экономике РФ, % Соотношение с ПМтр, раз Коэффициент фондов, раз Доля малооплачиваемых работников, %
г. Таганрог 993 44,6 1,2 10,3 54,4
2000 Ростовская область 1360 61,2 1,64 25,3* 46,1
Российская Федерация 2223 100,0 1,64 34,0* 41,5
г. Таганрог 20102 61,9 2,37 6,19 9,4
2014 Ростовская область 24739 73,4 2,92 11,5** 17,2**
Российская Федерация 32459 100,0 3,74 14,5** 12,4**
* данные Росстата за апрель 2000 г.; **данные Росстата за апрель 2015 г.
Источник: [1]; Росстат, Статистический бюллетень. Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы за апрель 2015 года.
В 2000 г. в целом по стране доля малооплачиваемых работников составляла 41,5%, а в Ростовской области — 46,1%. В 2013 г. эти показатели соответственно были равны 9,6 и 14%, а в 2015 г — 12,4 и 17,2%.
Таким образом, если даже сопоставлять динамику снижения численности малооплачиваемых работников в Таганроге с более благополучными данными за 2013 г. по РФ и Ростовской области, то и здесь она в
муниципальном образовании значительно лучше. Динамика неравенства заработков в Таганроге имела ту же направленность, что в области и по стране в целом, но темпы сокращения были несколько ниже, что вполне объяснимо ограниченностью видов деятельности в отдельном городе и отсутствием региональной дифференциации в условиях жизнедеятельности. Дифференциация заработной платы, как и доля малоопла-
чиваемых работников, зависит в немалой степени от величины минимальной оплаты труда (МРОТ). За 14 лет МРОТ, установленный на федеральном уровне и действующий на всей территории Ростовской области, увеличился в 42 раза, со 132 руб.2 до 5554 руб. В 2000 г. соотношение МРОТ с ПМтр в области составляло 16%, а в 2014 г. — 65,4%. В среднем
по РФ этот показатель в 2000 г. был равен 8%, а в 2014 г. — 64%.
Неравенство в оплате труда наиболее полно характеризует ряд распределения работников по заработной плате. Столь различающиеся по размеру заработков ряды сравнить можно, только представив их в соотношении с ПМтр, действующим на данный период времени (рис. 1).
до ПМ 1-2ПМ 2-ЗПМ 3-1ПМ 4-5 ПМ св. 5 ПМ Заработная плата в соотношении с ПМ трудоспособного
Рис. 1. Распределение работников г. Таганрога по начисленной заработной плате в
2000 г. и 2014 г.
Группа работников с заработной платой 2-3 ПМ в 2000 г. включает и трудящихся с более высокими заработками, однако сейчас оценить какова их численность не представляется возможным.
2000-2001 годы отличались самой высокой дифференциацией заработной платы в России за весь период наблюдений (с 1947 г.), которая достигала 34-40 раз по коэффициенту
В июле 2000 г. МРОТ был поднят в РФ с 83,6 руб. до 132 руб. Опрос домохозяйств в Таганроге проводился в сентябре 2000 г.
Анализ среднероссийской динамики дифференциации оплаты труда показал, что на нее в первую очередь оказало влияние сокращение межот-
фондов. Начиная с 2002 г., неравенство, как правило, повсеместно снижалось (за исключением отдельных лет, например, 2011 г.) и в 2013 г. составило по коэффициенту фондов 15,8 раза, а в 2015 г. — 14,5 раз. В Ростовской области коэффициент фондов заработной платы с 2002 г. по 2013 г. снизился с 25,3 раз до 11,9 раз, и в 2015 г. — до 11,5 раз.
раслевого и регионального неравенства, а также снижение различий в оплате труда между секторами экономики [2. С. 24-80; 3]. Однако все эти различия в заработной плате далеко не всегда связаны с трудом, его количеством и качеством, что снижает мотивацию труда, и как следствие,
негативно влияет на эффективность экономики.
В 2000 г. относительно высокая средняя оплата труда в городе была зафиксирована в госуправлении (включая силовые структуры) — 1305 руб., что в 1,31 раза больше средней по экономике города. Самая
низкая — в образовании (включая науку, культуру) — 580 руб., или в 1,71 раза ниже среднегородской, а максимальная межотраслевая разница составляла 2,25 раза. Эти сферы деятельности отличались и максимальными различиями в доле малооплачиваемых работников (табл. 2).
Таблица 2
Уровень и дифференциация оплаты труда в отдельных отраслях экономики Таганрога
Сфера деятельности 2000 г. 2014 г. Темпы роста средней зарплаты, раз
Средняя зарплата, руб. Коэффициент фондов, раз Доля работников с заработком до ПМтр, % Средняя зарплата, руб. Коэффициент фондов, раз Доля работников с заработком до ПМтр, %
Промышленность 1161 9,4 44,9 23365 5,6 5,1 20,1
Строительство, транспорт и связь 1250 11,0 35,6 22224 4,3 3,1 17,9
Торговля, общественное питание 853 10,2 66,7 18536 5,7 8,7 21,7
Бытовое обслуживание и ЖКХ 992 18,2 46,2 14738 7,4 19,2 14,9
Образование, культура и наука 580 9,3 83,6 17029 6,5 17,1 29,4
Здравоохранение, социальная защита 658 9,6 73,3 15849 5,0 19,4 24,1
Государственное управление, силовые структуры 1305 6,1 26,5 26741 6,4 6,9 20,5
Финансы, кредитование, страхование - - - 23025 2,9 0,0
Другие * 1206 5,9 45,4 20491 4,5 6,2 17,0
*В 2000 г. — включая финансы, кредитование, страхование.
В этой таблице отрасли (сферы деятельности) представлены в укрупненной группировке, которая использовалась в 2000 г. Однако это не мешает выявить основные тенденции произошедших изменений.
В 2014 г. лидерами по оплате труда так и остались структуры госуправления (включая силовые) — 26741 руб., а в аутсайдеры попали
ЖКХ и бытовое обслуживание населения — 14738 руб.
В Государственном управлении средняя заработная плата за 14 лет по данным обследований выросла, как и в среднем по экономике города, в 20 раз, тогда как ЖКХ и бытовое обслуживание отличались самыми низкими темпами роста (14,9 раза). Однако при этом так называемые
межотраслевые различия по сравнению с 2000 г. несколько снизилась до 1,81 раза. Межотраслевые различия в более детальной группировке сфер деятельности несколько выше, чем в укрупненной — 2 раза. Так, в 2014 г. аутсайдером являлось бытовое обслуживание населения со средней оплатой труда в 11,6 тыс. руб., тогда как в ЖКХ она составляла 16,4 тыс. руб. и была выше, чем в здравоохранении (15,8 тыс. руб.).
Средняя заработная плата в образовании (включая науку и культуру) и здравоохранении (включая соцзащиту населения) росла самыми высокими темпами, но остается существенно ниже средней по экономике города. По данным обследования 2014 года, средняя оплата труда в образовании (без науки и культуры) составляла 17 тыс. руб., или 82,5% от средней по городу, а в здравоохранении — 15,8 тыс. руб., или 78,9%. В РФ ситуация в этих сферах деятельности практически такая же — средняя заработная плата в образовании в 2014 г. достигла только 79,6%, в здравоохранении — 83,3% от средней по экономике. Доля работников с заработком ниже ПМтр в этих сферах деятельности города не превышает 20%, тогда как в 2000 г. она составляла 7080%.
Сокращение доли малооплачиваемых работников наблюдается во всех сферах деятельности, в том числе в промышленности и строительстве она составила 3-5%, а в финансовых, кредитных и страховых организациях таких работников практически не зафиксировано, что объясняется относительно высокими заработками в этих отраслях.
Удельный вес малооплачиваемых работников в целом по экономике города в размере около 5% можно
считать приемлемой величиной, так как в обследовании принимали участие все работники независимо от отработанного в течение месяца учета времени.
Что касается динамики внутриотраслевой дифференциации, то она имеет, в основном, ту же тенденцию к снижению, что в стране в целом и регионе, но отличается более низким уровнем. В 2000 г. неравенство в оплате труда в сфере финансов, кредитования и страхования было самым высоким в стране и составляло 38 раз, в 2001 г. оно достигло 46,9 раз по коэффициенту фондов. В 2013 г. этот коэффициент снизился до 21,2 раза, а в 2015 г. — до 15,8 раз.
В обследовании 2000 г. эта сфера деятельности отдельной строкой не выделялась, а самая высокая дифференциация заработков была зафиксирована в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании (18,2 раза).
В том же году, по данным Росста-та, коэффициент фондов заработной платы в ЖКХ был равен 13,1 раза и оставался примерно на этом уровне до 2004 г.
С 2005 г. изменилась классификация отраслей народного хозяйства и ЖКХ объединили с прочими социальными и персональными услугами, и неравенство в этой сфере деятельности составило 23,9 раза. В 2013 г. этот показатель по стране в целом был равен 18,7 раза и в 2015 г. — 18,2, а в Таганроге в 2014 г. — 7,4.
В 2014 г. в Таганроге самой низкой дифференциацией заработной платы отличались структуры государственного управления (включая силовые). Эта единственная сфера деятельности, в которой по сравнению с 2000 г. произошел небольшой рост неравенства (с 6,1 до 6,4 раза).
В материалах обследований Рос-стата данные о дифференциации заработной платы в этой сфере (включая обязательное страхование) появились только в 2006 г. — 14,7 раза. В последующие 5 лет она снижалась и в 2011 г. составляла 9,7 раза, а в 2013 г. увеличилась до 11,3 раз и 2015 г. — до 12 раз по коэффициенту фондов. Таким образом, понятно, что динамика этого показателя в Таганроге не является случайной или ошибочной.
С переходом на рыночные отношения в экономике дифференциация оплаты труда в значительной степени стала зависеть от различий в заработках между государственным (включая муниципальный) сектором экономики и негосударственным.
В 2001 г. средняя зарплата в госсекторе составляла 2280 руб., а в не-
государственном была в 1,55 раза выше — 3556 руб., коэффициенты фондов соответственно были равны 24,6 и 56,8 раза, а децильные — 9,9 и 18 раз. В 2013 г. разница в средней зарплате между этими сферами экономики РФ уменьшилась до 1,36 раз; в госсекторе средняя оплата труда составляла 25298 руб. и в частном — 34432 руб., соответственно дециль-ные коэффициенты дифференциации были равны 6,9 и 7,6 раза, а коэффициенты фондов — 13,1 и 16,5 раза.
В обследовании 2014 г. в Таганроге группировка организаций по формам собственности несколько отличалась от группировки 2000 г., что существенно изменило структуру занятости и показатели оплаты труда (табл. 3 и 4).
Таблица 3
Форма собственности Численность Средняя То же в % к зарплате Децильный
предприятий работников, % зарплата руб. в госсекторе коэффициент, раз
Государственные и муниципальные 36,8 799 100 7,3
Акционерные 44,0 1082 142 6,5
Частные* 18,0 1130 148 7,0
Другие 1,2 1564 205 10,4
Всего 100 993 124 7,1
* включая занятых у физических лиц
Таблица 4
Численность работников и оплата труда на предприятиях разных форм собственности Таганрога в 2014 г.
Форма собственности предприятий Численность работников,* % Средняя зарплата руб. То же в % к зарплате в госсекторе Доля работников с заработком до ПМтр, % Децильный коэффициент, раз Коэффициент фондов, раз
Государственные и муниципальные 44,3 18108 100 14,5 3,6 6,5
Акционерные с участием государства 19,5 22448 124 5,1 3,3 5,1
Частные 30,7 21660 120 4,0 3,0 5,0
Найм у физических лиц 5,6 17765 98 13,3 4,8 7,1
* Численность наемных работников, указавших заработную плату.
Численность работников и оплата труда на предприятиях разных форм собственности
Таганрога в 2000 г.
В Таганроге в 2000 г. средняя оплата труда в государственных и муниципальных организациях составляла 799 руб., а децильный коэффициент дифференциации — 7,3 раза. На частных предприятиях эти показатели были равны 1130 руб. и 7 раз, соответственно. Таким образом, средняя заработная плата в рыночной сфере была, как и на всей территории страны выше, чем в государственном, а соотношение коэффициентов дифференциации — обратное.
В 2014 г. средняя заработок на государственных и муниципальных предприятиях города увеличился по сравнению с 2000 г. в 22,7 раза и составил 18108 руб., а дифференциация, измеряемая децильным коэффициентом, снизилась вдвое — 3,6 раза против 7,3 раз.
На частных предприятиях (с учетом работников, занятых у физических лиц) средняя зарплата увеличилась до 21045 руб., или в 18,6 раза, а дифференциация сократилась еще больше — с 7 до 3 раз. В этот год самая высокая средняя оплата труда была зафиксирована на акционерных предприятиях с участием государства (22448 руб.), а самая низкая у наемных работников физических лиц (17765 руб.), которая практически не отличалась от средней зарплаты в госсекторе. Оплата труда наемных работников, занятых у физических лиц, отличается большей дифференциацией.
Данные таганрогского исследования позволяют выявить связь между трудом и его оплатой, что является условием мотивации труда и проявляется в оплате труда работников с разным уровнем образования и разной квалификацией. Данные 2014 г. зафиксировали нивелирование заработков работников с разными уров-
нями образования. В 2000 г. доля работников с начальным образованием составляла всего 0,3%, поэтому базой для сравнения заработков была принята средняя оплата труда работников с основным общим образованием (5,3%).
Спустя 14 лет доля работников с аналогичным уровнем образования также стала минимальной (0,4%), поэтому базой для сравнения были взяты работники со средним общим образованием, тем более, что разницы в заработках у этих категорий работников минимальна (табл. 5).
По сопоставимым видам образования — высшее и среднее общее — разница в оплате труда снизилась с 1,45 раз до 1,34 раз. Относительно не высокие темпы роста оплаты труда у работников с высшим образованием, по всей видимости, связаны также динамикой их численности, которая по данным последнего обследования росла высокими темпами, а их доля в общей численности наемных работников увеличилась с 30% до 51,8%.2
Это не случайно — в городе подготовку высококвалифицированных специалистов в настоящее время ведут 2 института, 5 филиалов разных вузов страны и Инженерно-технологическая академия ЮФУ.
Взаимосвязь между образованием и заработной платой продолжает размываться, так как часто зависит от наличия широкого круга условий, таких как сфера занятости, квалификация, возраст и возможности рынка труда. Так, средний заработок работ-
2 По данным последней переписи населения 2010 г. в Таганроге проживали 25,6% лиц старше 15 лет с высшим образованием. По данным обследования 2014 г., общая численность лиц с высшим образованием, пересчитанная на численность лиц старше 15 лет, составляет 39,2%.
ников с незаконченным высшим образованием (а это в основном студенты и аспиранты дневных отделений вузов, которые работают в свободное от учебы время) ниже, чем у работников со средним специальным образованием, а у последних — ниже, чем
*
За период между двумя последними обследованиями самыми высокими темпами (в 28,8 раз) росла заработная плата у малоквалифицированных работников, а их численность увеличилась в полтора раза (табл. 6). Причина такой динамики, прежде всего, — в повышении МРОТ. Несколько нормализировалось соотношение уровней оплаты труда квалифицированных рабочих и специалистов с высшим образованием. Относительно высокая оплата труда первых, как отмечалось выше, объясняется их дефицитом на рынке труда. Более высокая численность квали-
у рабочих с начальной профессиональной подготовкой, что, по всей видимости, объясняется дефицитом квалифицированных рабочих. Такая ситуация наблюдалась в Таганроге и в 90-е годы прошлого века [1].
фицированных рабочих в 2000 г. была связана с тем, что многие специалисты со средним и высшим образованием переходили на рабочие должности из-за более высокой зарплаты (например, шли в бригадиры на производстве или меняли сферу занятости — образование на торговлю).
В 2000 г. категория «служащие» объединяла работников с разным уровнем образования, и поэтому разницы со средней заработной платой ИТР не наблюдалось. В 2014 г. в группу служащие были включены только лица без высшего образования. Соответственно снизилась их численность
Таблица 5
Численность и оплата труда работников с разными уровнями образования в Таганроге в 2000 г. и 2014 г.
Категория наемных работников 2000 г. 2014 г. Темпы роста оплаты труда, раз
Численность работников,%* Средняя зарплата Численность работников*,% Средняя зарплата
руб. %** руб. %
Ученая степень н.д н.д. н.д. 2,2 30184 185 -
Высшее 30,0 1230 172 49,6 21849 134 17,8
Незаконченное высшее (не менее 3-х курсов) 2,7 1332 186 3,2 16007 98 12,0
Среднее специальное (техникум, колледж, прикладной бакалавриат) 31,6 910 127 34,3 17823 109 19,6
Начальное профессиональное (СПТУ, ПТУ, колледж) 13,6 798 112 6,7 18844 116 23,6
Среднее общее (10-11 классов) 16,4 846 118 3,6 16136 100 19,3
Основное общее (7-9 классов) 5,3 716 100 0,4 16297 100 22,7
Начальное 0,3 432 60 - - - -
Численность наемных работников, указавших заработную плату.
(до 11,2%), и разница в оплате труда с ИТР и со специалистами с высшим образованием составила 16,8%. Существенное снижение разницы заработков руководителей высшего звена
и малоквалифицированных работниками стала одним из факторов сокращения дифференциации как внутри отраслей, так и в экономике города.
Таблица 6
Средняя заработная плата работников разной квалификации в Таганроге
Категория наемных работников 2000 г. 2014 г. Темпы роста, раз
Численность работников, %* Средняя зарплата Численность работников, %* Средняя зарплата
руб. %** руб. %**
Неквалифицированные или малоквалифицированные рабочие (1-3 разряд), младший обслуживающий персонал 10,4 470 100 15,1 13557 100 28,8
Квалифицированные рабочие (4 разряд и более) 31,3 1085 231 21,0 21641 160 19,9
Служащие*** 15,1 902 193 11,2 17105 126 19,0
ИТР или специалисты с высшим образованием 25,2 908 193 40,4 20558 152 22,6
Руководители низшего или среднего звена 8,2 1689 360 5,6 30458 225 18,0
Руководители высшего звена 1,7 2049 436 0,9 49256 363 24,0
Другие 8,1 814 173 5,8 20226 149 24,8
Всего 100 993 211 100 20102 148 20,2
* Численность наемных работников, указавших заработную плату.
** Соотношение с оплатой труда малоквалифицированных работников.
*** В 2014 г в эту категорию работников были включены только служащие без высшего образования.
Уровни зарплаты и квалификация зависят от стажа работы по специальности и возраста. В анкете стаж работы не учитывался, а связь между уровнем оплаты труда и возрастом демонстрирует рис. 2.
То, что самая высокая заработная плата у работников в возрасте наибольшей трудовой активности (31-50 лет) вполне понятно. Но то, что она существенно ниже у работников предпенсионного возраста (50-60 лет), чем у относительно молодых (до 30 лет), не имеющих еще достаточной квалификации, объяснить можно только одним — приоритетами рабо-
тодателей. В общей численности работников 21% приходится на долю лиц в возрасте до 30 лет и 14% — в предпенсионном. Удельный вес работников в возрасте наибольшей трудовой активности равен 55,7%.
По-прежнему, мало меняются гендерные различия в заработной плате. В советский период в Таганроге заработная плата женщин составляла 64-65% от уровня оплаты труда мужчин. В условиях рынка это соотношение составляло в 1989 г. — 67% и в 2000 г. снизилось до 59%, а в 2014 г вновь увеличилось до 68% (16377 руб. в месяц против 24143 руб.).
Возраст работников, лет
Рис. 2. Средняя заработная плата наемных работников разного возраста
в Таганроге в 2014 г.
Доходы от дополнительной и предпринимательской деятельности
Считается, что рыночные отношения позволили экономически активному населению расширить сферу деятельности за счет дополнительной занятости и самозанятости, тем самым улучшив материальное положение семей.
В первой половине 1990-х годов вторичная занятость в Таганроге составляла 18,5%, в 2000 г. — 20,0%. В 2014 г. вторичная занятость сократилась до 8,9%. (табл. 7).
Подобное уменьшение вызвано несколькими микро- и макрофакторами. С одной стороны, повышение заработной платы на основном месте позволило работникам отказаться от подработок.
С другой стороны, работодатели, повысившие заработок работников, стали менее лояльно относиться к подработкам и жестче контролировать занятость сотрудников.
Проблема распространения вторичной занятости не однозначна. С одной стороны, она может влиять на повышение доходов семей, а с другой — негативно сказываться на активности работника на основном месте работы и его здоровье. Кроме того, из-за длительной дополнительной занятости у работника не остается свободного времени для удовлетворения других потребностей (отдых, чтение, общение с семьей и т.д.).
Сокращение малооплачиваемой вторичной занятости можно рассматривать как улучшение структуры экономики. Уровень оплаты на дополнительной работе имеет тесную корреляционную связь с оплатой по основному месту. Чаще всего вторичная занятость встречается у высокооплачиваемых работников (10,3%), но эта группа мала по численности. У двух самых многочисленных групп работников (от ПМ до 3ПМ) доля имевших вторичный заработок составляла также чуть меньше 10% в каждой.
Таблица 7
Распределение работников, имеющих вторичную занятость, по заработной плате на основном и дополнительном местах работы в 2014 г.
Зарплата на основном месте работы в соотношении с ПМтр. Численность работников, имеющих дополнительный заработок, % Всего работников, имеющих дополнительный заработок, % Из них с дополнительным заработком в тыс. руб.
До 3 3-5 5-7 7-9 9-11 11-15 15-20 Свыше 20
До ПМ 7,9 100 33,3 16,7 16,7 16,7 16,6
1-2ПМ 9,5 100 8,3 16,6 25,0 16,6 12,6 8,3 12,6
2-3ПМ 9,7 100 10,3 20,7 13,8 17,2 6,9 13,8 3,4 13,8
3-4 ПМ 8,8 100 12,5 12,5 12,5 25,0 12,5 25,0
4-5 ПМ 0,3 100 100,0
Свыше 5 ПМ 10,3 100 33,3 66,7
Всего: 8,9 100 8,3 18,1 16,7 16,7 8,3 13,9 11,1 6,9
Чаще всего размер вторичного заработка был равен от 3 тыс до 5 тыс. руб. (18,1%), а средний доход от вторичной занятости составлял в 2014 г. 8304 руб., или 41,7% в соотношении со средней зарплатой на основном месте работы. В 2000 г. аналогичные показатели были равны 579 руб. и 58%. Отметим, что в 1990-е годы по данным наших обследований соотношение заработков на основном и дополнительном местах работы превышало 80%.
Рост заработной платы работников положительно влияет на платежеспособный спрос населения и функционирование предпринимательского сектора экономики. Данные таганрогских исследований свидетельствуют, что численность индивидуальных предпринимателей и самозанятых (доля в общей численности работников) в Таганроге резко сократилась в период кризиса 1998 года — 8,3% (против 13,7% в 1993 г.). В 2000 г. она выросла до 10,8%, а в 2014 г. вновь снизилась до 7,4%.3
3 Социологический опрос населения в Таганроге проводился летом, когда на Донбассе шли активные военные действия и это повлияло в первую очередь на бизнес тех предпринимателей, у которых он был связан с Украиной.
Сокращение произошло в большей степени за счет женщин. Если в 2000 г. мужчин и женщин было поровну, то по результатам последнего обследования доля женщин сократилась до 33%. Сужение предпринимательства в городе не является положительной характеристикой экономики города.
Свои трудовые доходы указали только трое из каждых четырех предпринимателей (77%), 90% которых — индивидуалы, а средний доход у них в 1,5 раза выше, чем у наемных работников. Остальные — это лица, выполняющие заказы по временным контрактам (фриланс), их заработок существенно ниже. При этом гендер-ные различия в доходах предпринимателей, для которых эта деятельность является основной, сократились до 5,5%, тогда как в 2000 г. разница в пользу мужчин составляла 60%. Таким образом, средний доход этой группы в месяц обследования составлял 29126 руб., что в 15,7 раз выше, чем в 2000 г. Несмотря на то, что темпы роста трудовых доходов у них были ниже, чем у наемных работников, доля относительно высокооплачиваемых (свыше 4 ПМтр) среди них в три раза выше, а малооплачиваемых — в 2,5 раза (рис. 3).
Это не случайно, так как почти половина из них (47%) имеют высшее образование и более четверти (28,7%) — среднее специальное. Основные
сферы занятости: строительство — 18,6%, торговля и общественное питание — 22,9%, прочие услуги — 24,3%.
ДОПМ 1-2ПМ 2-ЗПМ 3-4ПМ 4-5ПМ св. 5 ПМ Оплата труда в соотношении о ПМ трудоспособного
Рис. 3. Распределение наемных работников и индивидуальных предпринимателей по
оплате труда в 2014 г.
Трудовые доходы индивидуальных предпринимателей отличаются более высоким неравенством: их распределение (в руб.), как и в 2000 г., имеет две моды (в интервалах 10-15 тыс. руб. — 17% и 25-30 тыс. руб. — 22,2%), а коэффициент фондов соста-ляет 7,8 раза, что выше аналогичного показателя заработной платы наемных работников (6,2 раза).
За 14 лет дифференциация доходов предпринимателей снизилась (по децильному коэффициенту дифференциации с 7,9 раза до 5 раз), что в определенной степени можно объяснить надвигающимся кризисом в экономике.
* * *
Понимание тенденций на рынке труда дает возможность стратегического управления структурными сдвигами в экономике и в перенастройке социальных институтов, отвечающих за регулирование социального неравенства, включая предоставление дополнительных возмож-
ностей обучения и переподготовки рабочей силы [4].
В России первые 14 лет ХХ1 века характеризуются экономическим ростом, сопровождавшимся улучшением ситуации в сфере оплаты труда — повышением номинальной и реальной заработной платы, существенным снижением ее дифференциации и численности работников с заработком ниже ПМтр. Аналогичные процессы происходили и в Таганроге, но темпы этих изменений были существенно выше. Такая динамика достигнута во многом за счет повышения МРОТ на федеральном уровне власти и управления.
Бюджетный сектор экономики в муниципальных образованиях продолжает оставаться одним из основных и косвенно через заработную плату своих работников влияет на общую ситуацию с оплатой труда в городе. Так, средняя заработная плата в государственных и муниципальных организациях Таганрога с чис-
ленностью работников более 44% увеличилась в 22,4 раза против 20,2 раз в среднем по городу. Заработки госслужащих по-прежнему остаются самыми высокими.
Рост заработной платы способствовал сокращению вторичной занятости, что, с одной стороны, свидетельствует об укрепление традиционных секторов экономики, а с другой, — о сужении данного рынка труда. Не демонстрирует развития и предпринимательский сектор. Все это в случае возникновения кризисной ситуации в экономике не позволит рабочей силе, высвобождаемой с основных производств, найти быстро новые места работы.
До полного восстановления Таганрога как развитого промышленного центра с заработками населения, не существенно отличающимися
от среднероссийского уровня (19671978г.), еще очень далеко. Таганрог остается провинциальным городом, численность населения которого сократилась на 10,5% от уровня 1999 г., что в условиях увеличения рождаемости и снижения смертности является результатом миграции и свидетельствует о неудовлетворенности основных потребностей населения, прежде всего, в сфере труда.
На современном этапе развитие рынка труда в муниципальном образовании, его регулирование осуществляется не за счет внутренних стабилизационных механизмов, таких как переподготовка работников в течение всей жизни, поддержка предпринимательства и вторичной занятости, а скорее за счет отрицательного сальдо миграции.
Литература
1. Женщина, мужчина, семья в России: последняя треть ХХ века. Проект «Таганрог»: Колл. монография / Под ред. Н.М. Римашевской. — М.: ИСЭПН, 2001. — 320 с.
2. Региональные особенности уровня и качества жизни. — М.: ИСЭПН, 2012. — 390 с.
3. Мигранова Л.А. Заработная плата в России в 2007-2015 гг. // Научное обозрение. Серия 1. Экономика и право. — 2016. — №1.
4. Lejeune, G., Maquet, I.,(eds) (2014) 'European Economic Forecast Autumn 2014', European Commission, Directorat General for Economic and Financial Affairs, European Economy N° 7/2014.
Bibliography
1. Zhenshchina, muzhchina, sem'ya v Rossii: poslednyaya tret' ХХ veka. Proyekt «Taganrog» [Woman, Man, Family in Russia: the Last Third of the Twentieth Century. Project 'Taganrog']. Ed. N.M. Rimashevskaya. Moscow. ISEPN [Institute of Socio-Economic Studies of Population RAS]. 2001. 320 p.
2. Regional'nyye osobennosti urovnya i kachestva zhizni [Regional Specifics of the Standards and Quality of Life]. Moscow. ISEPN [Institute of Socio-Economic Studies of Population RAS]. 2012. 390 p.
3. Migranova L.A. Zarabotnaya plata v Rossii v 2007-2015gg. [Wages in Russia in 2007-2015]. Nauchnoye obozreniye. Seriya 1. Ekonomika i pravo [Scientific review. Series 1. Economics and Law]. 2016. No. 1.
4. European Economic Forecast Autumn 2014. Eds. Lejeune G. and Maquet I. European Commission. Directorate General for Economic and Financial Affairs. European Economy. 2014. N° 7.
