Оперативные подразделения ФСИН России как субъект системы взаимодействия при расследовании пенитенциарных преступлений Текст научной статьи по специальности «Право»

НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ

Е. Е. БОСАК E. Е. BOSAK

старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Псковского филиала Академии ФСИН России, подполковник внутренней службы

Оперативные подразделения ФСИН России как субъект системы взаимодействия при расследовании пенитенциарных преступлений

Operational units of the Federal Penitentiary Service in Russia as the subject of the interaction system during the investigation of penitentiary crimes

Аннотация. В статье раскрываются некоторые системные особенности организации взаимодействия при расследовании пенитенциарных преступлений, обосновывается роль оперативных аппаратов исправительных учреждений ФСИН России при организации взаимодействия со следователем.

Ключевые слова: исправительные учреждения, осужденный, оперативные подразделения, следователь, организация взаимодействия, субъекты системы взаимодействия, расследование пенитенциарных преступлений.

Abstract. In this article the author shows certain system peculiarities of the arrangement of interaction in the investigation of penitentiary crimes, justifies the role of operation units in correctional facilities of the Federal Penitentiary Service in Russia during the arrangement of interaction with the investigator.

Key words: correctional institution, convicted, operational units, the investigator, arrangement of interaction, subjects of the system of interaction, the investigation of penitentiary crimes.

Современное состояние преступности в местах лишения свободы характеризуется определенными особенностями, такими как криминальная направленность личности лишенного свободы преступника, фактически криминальная субкультура осужденных, процессы, связанные с преступностью и протекающие в условиях изоляции от общества» [1].

Указанные особенности следователь должен учитывать при расследовании преступлений, совершаемых осужденными, а также взаимодействовать с оперативными аппаратами исправительных учреждений ФСИН России (далее - оперативные аппараты ИУ), и это единственная возможность для воссоздания объективной картины пенитенциарного преступления.

Очевидна давно назревшая необходимость совершенствования организации взаимодействия оперативных аппаратов ИУ и органов предварительного следствия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Оперативные аппараты ИУ, чьей исключительной компетенцией является осуществление в исправительных учреждениях оперативно-розыскной деятельности (ч. 2 ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), максимально приближены к месту совершения преступления, а значит, осведомлены обо всем происходящем на территории мест лишения свободы. При этом оперативные аппараты ИУ, сотрудничающие со следователями перечисленных правоохранительных органов, не входят в их структуру.

vedomosti.fsin@list.ru www.orfsin.ru

nomer_2_2017.indd 2

27.01.2017 12:08:08

2

#

НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ

Принадлежность взаимодействующих сторон к разным ведомствам и вызванный этим обстоятельством вероятный конфликт интересов указывают на необходимость приведения рассматриваемого вида сотрудничества к такой управленческой категории, как организация межведомственного взаимодействия, к состоянию единой упорядоченной системы для достижения общей цели.

«В процессе организации взаимодействия определяется основа управления в виде устойчивых связей между субъектами, устанавливаются параметры функционирования всех звеньев управления, которые должны быть закреплены в соответствующих положениях, уставах, наставлениях, инструкциях» [2].

Однако описание полномочий должностных лиц оперативных аппаратов ИУ которые могут быть реализованы ими после возбуждения уголовного дела о пенитенциарном преступлении в период его предварительного расследования во взаимодействии со следователем, рассредоточено по различным нормативным документам. Единое межведомственное положение по организации взаимодействия при расследовании уголовных дел для оперативных подразделений ФСИН России и органов предварительного следствия МВД России и Следственного комитета Российской Федерации не разработано.

Элементы системы взаимодействия - субъекты (должностные лица) решают общие задачи собственными силами и средствами, используя присущие им способы и методы.

В исправительных учреждениях и следственных изоляторах оперативно-розыскную деятельность осуществляют оперативные отделы (отделения, группы) на территории субъектов Российской Федерации по месту дислокации данных учреждений уголовно-исполнительной системы и их объектов.

«При расследовании пенитенциарных преступлений возможность проведения режимных мероприятий, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, увеличивает объем оперативно-розыскной информации» [3]. «Их осуществление может ускорить сбор ориентирующей информации о личности участника уголовного судопроизводства, возможных местах сокрытия следов, вещественных доказательств и их выявление» [4].

Считаем, что осведомленность сотрудников оперативных подразделений исправительных учреждений о личностных качествах пенитенциарных преступников, своеобразии обстановки в исправительных учреждениях, а также о возможностях проведения режим-но-технических и оперативно-розыскных мероприятий должна быть обязательно использована при расследовании пенитенциарного преступления.

В результате анализа действующего законодательства, ведомственных нормативных правовых актов МВД России, Следственного комитета Российской Федерации, ФСИН России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, инструкций, обзоров, протоколов координационных совещаний руководителей правоохранительных органов (в которых отмечается, что наряду с положительными результатами в вопросах взаимодействия правоохранительных органов существуют проблемы, влияющие на эффективность работы) стало возможным сформулировать перечень полномочий должностного лица оперативного аппарата ИУ при расследовании пенитенциарного преступления. Выступая в качестве субъекта системы взаимодействия, он имеет следующие права и обязанности:

- участвует в разработке конкретного плана следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу о пенитенциарном преступлении;

- при работе в составе следственно-оперативной группы докладывает о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;

- своевременно выявляет и изымает следы преступления, вещественные доказательства;

- устанавливает возможных очевидцев, свидетелей;

- устанавливает иные обстоятельства, подлежащие доказыванию в ходе предварительного следствия, а также обстоятельства, способствовавшие совершению пенитенциарного преступления;

- своевременно исполняет поручения следователя - как письменные, так и устные;

- уведомляет следователя о результатах выполненных оперативно-розыскных мероприятий без расшифровки источника информации;

Ведомости уголовно-исполнительной системы № 2/2017

потег_2_2017.шдд 3

27.01.2017 12:08:08

3

#

НАУЧНЫЙ РАЗДЕЛ

- осуществляет розыск подозреваемого, обвиняемого, совершившего побег из исправительного учреждения;

- по поручению следователя осуществляет фактическое задержание лица, совершившего побег из исправительного учреждения;

- оказывает содействие следователю при производстве на территории исправительного учреждения отдельных следственных действий;

- оказывает содействие следователю при производстве предварительного расследования в целях нейтрализации противодействия предварительному расследованию в местах лишения свободы и обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства;

- оказывает содействие следователю в выявлении обстоятельств, способствовавших совершению пенитенциарного преступления и других нарушений закона;

- с разрешения следователя, в производстве которого находится уголовное дело, знакомится с его материалами в части, касающейся выполнения поставленных перед ним задач;

- своевременно и в установленном порядке предоставляет следователю информацию, относящуюся к расследуемому преступлению или иным фактам преступной деятельности осужденных, совершивших преступление в местах лишения свободы и привлекаемых к уголовной ответственности, полученную в ходе оперативно-розыскных мероприятий, докладывает о ней начальнику мест лишения свободы;

- совместно со следователем участвует в обсуждении хода и результатов расследования по уголовным делам о пенитенциарных преступлениях на оперативных совещаниях, организуемых руководителем следственного органа при участии начальника исправительного учреждения;

- надлежащим образом исполняет поручения следователя;

- добросовестно относится к порученной работе.

В качестве решения поставленной в настоящей статье проблемы автором в рамках разрабатываемого диссертационного исследования предложен проект межведомственного положения по организации взаимодействия при расследовании пенитенциарных преступлений, в котором среди прочих межведомственных установлений систематизированы нормы, определяющие субъектную и объектную составляющие взаимодействия, полномочия должностных лиц оперативных аппаратов ИУ при их участии в расследовании пенитенциарных преступлений, который проходит апробацию в УФСИН России по Псковской области и УМВД России по Псковской области. По результатам апробации проект положения может быть представлен в соответствующие заинтересованные министерства и ведомства для рассмотрения и принятия решения о возможности его утверждения в качестве подзаконного нормативного правового акта. ^

1. Абаджян А. В. Проблемы пенитенциарной преступности. М. : ВНИИ МВД России, 2001. С. 8-9.

2. Организация управления в уголовно-исполнительной системе : учебник. В 3 т. Т. 1 / под общ. ред. Ю. Я. Чайки. Рязань, 2002. С. 79.

3. Халявин А. П. Расследование преступлений в ИТУ с использованием оперативно-розыскных данных. Рязань : Ряз. высш. школа, 1979. С. 6-7.

4. Валеев А. Т., Крымов А. А., Лютынский А. М., Шаталов А. С. Особенности производства предварительного расследования по делам о преступлениях, совершаемых в учреждениях УИС : монография. Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2007. С. 26.

vedomosti.fsin@list.ru www.orfsin.ru

потег_2_2017.шдд 4

4

Ф

27.01.2017 12:08:08