CC BY
20DOI 10.47643/1815-1337_2021_8_110 УДК 347.918
ОНЛАЙН-ЗАСЕДАНИЯ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ: УРОКИ ПАНДЕМИИ ЮЛБЕРДИНА Лира Радиковна,
старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса, Стерлитамакский филиал ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет». 453103, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, пр. Ленина, 49. E-mail: amulet-str@yandex.ru;
САВЧЕНКОВА Елизавета Николаевна,
юрисконсульт, отдел судебной защиты Юридического управления ОАО «ГАЗПРОМ НЕФТЕХИМ САЛАВАТ». 453256, Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Молодогвардейцев, 30. E-mail: amulet-str@yandex.ru;
ФАДЕЕВ Александр Владимирович,
старший преподаватель кафедры правового регулирования экономической деятельности, Стерлитамакский филиал ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет». 453103, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, пр. Ленина, 49. E-mail: pravo-econom-sf@mail.ru;
YULBERDINA Lira Radikovna,
Senior Lecturer of the Department of Civil Law and Procedure, Sterlitamak branch of FSBEI he "Bashkir state University". 453103, Republic of Bashkortostan, Sterlitamak, Prospekt Lenina, 49. E-mail: amulet-str@yandex.ru;
SAVCHENKOVA Elizaveta Nikolaevna,
counsel, litigation Department of the Legal Department of JSC "GAZPROM NEFTEKHIM SALAVAT". 453256, Republic of Bashkortostan, Salavat, St Young, 30. E-mail: amulet-str@yandex.ru;
FADEEV Alexander Vladimirovich,
senior lecturer of the Department of Legal Regulation of Economic Activity, Sterlitamak branch of the Bashkir State University. 49 Lenin Ave., Sterlitamak, Republic of Bashkortostan, 453103. E-mail: pravo-econom-sf@mail.ru
Краткая аннотация: Пандемия коронавируса затронула все стороны нашей жизни и, в частности, заставила пересмотреть взгляды на традиционные формы правосудия. В этой связи представляется интересным исследование вопросов цифровой трансформации процесса, а именно: обеспечение полного перехода к цифровизации процессуальных документов, отказ от бумажных носителей информации, возможность беспрепятственного пользования информационными сервисами судов.
Abstract: The coronavirus pandemic has affected all aspects of our lives and, in particular, has forced us to rethink our views on traditional forms of justice. In this regard, it is interesting to study the issues of digital transformation of the process, namely: ensuring a complete transition to the digitalization of procedural documents, the rejection of paper media, the possibility of unhindered use of information services of courts.
Ключевые слова: онлайн-заседание, арбитражный процесс, электронный документооборот, видеоконференцсвязь.
Keywords: online meeting, arbitration process, electronic document management, video conferencing.
Дата направления статьи в редакцию: 05.05.2021
Дата публикации статьи: 31.08.2021
Пандемия негативно сказалась на порядке рассмотрения большинства дел. В соответствующий период рассматривались лишь дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным, жалобы, представления, подлежащие рассмотрению без проведения судебного заседания, вопросы, для рассмотрения которых не требуется проведение судебного заседания (например, вопросы об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда). Впервые рекомендация о проведении судебных заседаний в онлайн режиме была указана в п. 5 Постановления Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 821. Также в данной норме было указано на обязанность участников процесса для участия в судебном заседании подавать в суд ходатайство в электронном виде с приложением копий документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия. Однако срок действия данного акта истек. Постановление Пленума ВС РФ, регулирующее такой формат судебных заседаний, на сегодняшний день отсутствует. В АПК РФ также до сих пор отсутствует норма, регулирующая проведение судебных заседаний в режиме «онлайн».
Нельзя полностью согласиться с мнением К.Л. Брановицкого, что: «Информационные технологии сегодня выступают исключительно как средство решения задач правосудия, играя, в сущности, вспомогательную роль» [1, С.10]. Однако, нельзя не отметить, что развитие современного правосудия невозможно рассматривать в отрыве от цифровых технологий, а как следствие произойдет трансформация всей арбитраж-но-процессуальной формы.
Как справедливо отмечает М.О. Дьяконова: «Развитие государственной системы защиты прав также не может происходить в отрыве от новых электронных возможностей, поскольку это означало бы ограничение доступа к правосудию» [2, С. 22]. И это справедливо, с учетом того, что в судебной практике нередко наблюдались проблемы рассмотрения дел в отсутствии лиц, участвующих в деле. При этом, многие судьи игнорировали правило о возможности приостановления производства по делу в случае необходимости (часть 4 статьи 1, абзац второй статьи 216 ГПК РФ, часть 5 статьи 3, пункт 4 статьи 144 АПК РФ, часть 4 статьи 2, пункт 4 части 1 статьи 191 КАС РФ), если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции [3].
Уголовный процесс
Однако, положительные тенденции пандемии связаны именно с вопросами развития информатизации и автоматизации судов, которые заключаются в следующем:
a) организации дистанционного участия в заседаниях;
b) расширении сервисов электронного правосудия;
c) внедрении в судах новых интеллектуальных информационных технологий;
ф автоматизации рутинных трудоемких процессов (например, регистрация процессуальных документов, ведение протоколов заседаний);
е) ведении электронного документооборота между судами;
взаимодействии с заявителями в дистанционном формате.
Как и в случае с судебными заседаниями посредством видеоконференцсвязи, участие в онлайн-заседании представителю необходимо согласовать с судом.
К участию в судебном онлайн-заседании допускаются только пользователи с учетными записями, подтвержденными в единой системе идентификации и аутентификации (система «Госуслуги»). То есть можно сказать, что представитель при участии в судебном заседании «онлайн» подтверждает свою личность дважды: сначала вводя пароль при входе в систему «Госуслуг», а позднее - в онлайн-заседании, демонстрируя в камеру суду документ, удостоверяющий личность и полномочия.
Отметим, что такой тип идентификации не вступает в противоречие с действующими нормами арбитражно-процессуального законодательства, поскольку законом предусмотрена возможность подачи искового заявления в суд в электронном виде.
Несомненно, такой формат судебных заседаний как «онлайн» позволяет представителям из отдаленных регионов участвовать в судебных заседаниях и при этом минимизировать свои транспортные расходы, а также экономить время.
Между тем, в электронной форме проведения судебных заседаний присутствует много недостатков и «недоработок» как со стороны законодательства, так и со стороны практического применения.
Как в 2020 году, так и на сегодняшний день правила проведения «онлайн» заседаний публикуются на сайте каждого конкретного суда и не являются единообразными. К примеру, в Арбитражном суде г. Москвы не проводятся и не проводились судебные заседания в режиме «онлайн». Суд при этом ссылается на отсутствие в АПК РФ соответствующей нормы и на истечение срока действия Постановления Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 821, которым было рекомендовано проводить судебные заседания такого формата. Также в своих определениях Арбитражный суд г. Москвы указывает на отсутствие технической возможности провести онлайн-заседания [4]. В данном случае нельзя не согласиться с судом: правовое регулирование судебных заседаний формата «онлайн» на сегодняшний день полностью отсутствует, как и отсутствуют какие-либо единые правила проведения такой процедуры.
Так, на сайте Арбитражного суда Уральского округа указано, что в проведении «онлайн» заседания может быть отказано не только по причине отсутствия копий документов, удостоверяющих личность, но также и по причине технической возможности [6].
Что касается срока подачи ходатайства о проведении судебного заседания в формате «онлайн», то срок подачи такого ходатайства не установлен регламентом ни одним судом. Однако при этом на практике суды отказывают в удовлетворении ходатайства по причине якобы нарушения заявителем срока. При этом информация о том, какой установленный срок, остается «тайной за семью печатями». Так, заявитель узнает срок для подачи ходатайства лишь после устного обращения в суд по телефону. То есть, во-первых, в большинстве случаев такой срок на сайтах судов не опубликован, а во-вторых, - каждый суд устанавливает свой срок для подачи ходатайств. Например, в Арбитражном суде Республики Башкортостан такой срок негласно установлен в 5 рабочих дней. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд также считает, что такое ходатайство подается не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала судебного заседания [5]. А вот на сайте Арбитражного суда Воронежской области указано, что суд отклоняет ходатайство об участии в онлайн-заседании в случае поступления ходатайства менее чем за 10 рабочих дней до даты судебного заседания [7]. На сайте Десятого арбитражного апелляционного суда вообще отсутствует какой-либо регламент для участия в онлайн-заседаниях, указано лишь на такую возможность [8].
Интересно отметить, что в большинстве случаев при отклонении ходатайства о проведении онлайн-заседания суды не выносят определения. Процедура отклонения ограничивается отметкой «отклонено» в карточке дела системы «кад арбитр», а также уведомлением заявителя о таком отклонении по электронной почте. Поэтому обжаловать такой отказ суда представляется достаточно проблематичным.
Особо важной проблемой представляется нарушение участников процесса их права на участие в судебном заседании при проведении заседания в режиме «онлайн». Если сравнить онлайн-заседание с заседанием путем видеоконференцсвязи, то становится очевидным, что во втором варианте суд, проводящий такое заседание, выступает неким посредником между представителем и судом, рассматривающим дело. Также очевидно, что именно на этот суд возлагаются обязанности по обеспечению технической возможности связи представителя и суда, а также все риски, связанные с функционированием надлежащей видео- и аудиосвязи между судами. В случае возникновения технических неполадок связи между судами судебное разбирательство подлежит отложению (ч. 5 ст. 158 АПК РФ).
При проведении онлайн-заседания ситуация обстоит совсем иначе. Здесь представитель сам несет бремя устранения технических проблем при подключении. В случае возникновения подобных проблем и невозможности одной из сторон подключиться к онлайн-заседанию, судебное заседание проводится без его участия. При этом лицо считается не явившимся в судебное заседание, о чем суд указывает в определении. Причем по неизвестным причинам судами презюмируется неучастие в «онлайн» заседании как надлежащим образом уведомленное и укло-
нившееся от явки. Однако суды «упускают» тот момент, что лицо, не принявшее участие в онлайн-заседании, предварительно просило суд обеспечить участие в нем и получило уведомление суда об удовлетворении этого ходатайства. В таком случае следует предположить наличие у такого лица каких-либо препятствий к участию в онлайн-заседании. Недобросовестность уклонившегося от участия в онлайн-заседании лица можно предположить, но никак нельзя презюмировать при формировании общего правила. Среди таких препятствий можно назвать наиболее часто встречающиеся: отсутствие в месте нахождения участника процесса интернет-соединения достаточной скорости, перебои электроснабжения, программные и иные технические неполадки устройства связи. Многие из этих препятствий лицо не может предвидеть или устранить, даже действуя с разумной степенью предусмотрительности. Следовательно, несмотря на то, что участник процесса принимает на себя риски, связанные с вероятностью технической невозможности участвовать в судебном заседании с его стороны, гораздо более разумным было бы пересмотреть общее правило о процессуальных последствиях неявки участника в онлайн-заседание.
Еще одной проблемой в проведении онлайн-заседании является отсутствие у представителей возможности убедить суд в обоснованности своей позиции, так как при непосредственном выступлении через невербальные реакции это сделать гораздо проще. Таким образом, с психологической точки зрения, убедительность «выступающего» представителя в онлайн-заседаниях снижается.
Кроме того, появилась также возможность ознакомиться с материалами дела в режиме «онлайн». Для этого представители также подают ходатайство об ознакомлении с материалами дела и при его подаче через систему «Мой арбитр» и указывают на желание ознакомиться в режиме ограниченного доступа, после чего специалист суда предоставляет доступ к документам. В личном кабинете заявителя появляется специальный код для доступа к материалам дела, который действует достаточно ограниченное количество времени.
Следует отметить, что правила по ознакомлению с материалами дела в электронном виде в различных судах также различны. Например, по правилам Арбитражного суда города Москвы такой код действует 72 часа [9], а по правилам Арбитражного суда Республики Башкортостан - всего лишь 24 часа [10]. Заявитель в течение данного количества времени может загрузить необходимые документы на жесткий диск устройства. При этом ознакомиться можно лишь с теми документами, которые были поданы через систему «Май арбитр», а также отсканированы специалистом суда. Также на сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан указано, что материалы дела, превышающие 300 листов для ознакомления в режиме «онлайн» не предоставляются. В «столичном» же суде имеется «компромисс» - для ознакомления с материалами многотомного дела в электронном виде сроки предоставления доступа обговариваются устно по телефону со специалистом суда.
Таким образом, мы видим, что возможность ознакомления с материалами дела в режиме «онлайн» также не урегулирована законодательством. Более того, отсутствует единообразие данной процедуры. В различных судах действуют различные правила, что не представляется целесообразным и комфортным для участников процесса.
Остается открытой проблема совмещения различных форм участия в одном судебном процессе (один представитель участвует в судебном заседании лично, другой участвует в режиме «онлайн»). При таком формате устройство (как правило, - ноутбук) находится около председательствующего судьи и представителю, участвующему в судебном заседании лично, практически не видно и не слышно своего «виртуального» оппонента.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день процедуры виртуального проведения судебных заседаний и онлайн-ознакомления с материалами дела имеют свои достоинства, однако требуют законодательных и правоприменительных доработок. Транспарентность арбитражного судопроизводства в очередной раз доказала свою эффективность. В частности, положительным моментом является тот факт, что для лиц, участвующих в деле, добавлена возможность в ИС «Картотека арбитражных дел» ознакомиться с аудиопротоколами судебных заседаний.
Несмотря на существующие пробелы, считаем возможным внедрение практики проведения онлайн заседаний в дальнейшем после пандемии, для чего необходимо предусмотреть право лица, участвующего в деле подавать ходатайство в электронном виде о проведении судебного заседания в онлайн-формате.
Библиогра фия:
1. Брановицкий К.Л. Роль информационных технологий в арбитражном процессе в условиях пандемии covid-19 // Судья. №11. 2020. - С. 10. (9-14)
2. Дьяконова М.О. Цифровизация судебного процесса: защита прав и электронные технологии // Судья. №11. 2020. - С. 22. (21-24)
3. «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории
Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) // «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 5, май, 2020.
4. Определение АС г. Москвы от 10.08.2020 г. по делу № А40-33717/16-4-51Б // СПС «Консультант».
5. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 N 15АП-17317/2020 по делу N А32-23423/2020 // СПС «Консультант».
6. Регламент организации участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с использованием системы веб-конференции информационной
системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) // Электронный ресурс: https://fasuo.arbitr.ru/.
7. Сайт Арбитражного суда Воронежской области // Электронный ресурс: https://voronej.arbitr.ru/process/online_zasedan.
8. Сайт Десятого арбитражного апелляционного суда // Электронный ресурс: https://10aas.arbitr.ru/node/14151.
9. Электронный сервис «Судебное дело» // Электронный ресурс: https://msk.arbitr.ru/process/poryadok_oznakoml/remotely
10. Инструкция по онлайн-ознакомлению с материалами дела в электронном виде // Электронный ресурс: https://ufa.arbitr.ru/process/info-1/el
References (transliterated):
1. Branovickij K.L. Rol' informacionnyh tekhnologij v arbitrazhnom processe v usloviyah pandemii covid-19 // Sud'ya. №11. 2020. - S. 10. (9-14)
2. D'yakonova M.O. Cifrovizaciya sudebnogo processa: zashchita prav i elektronnye tekhnologii // Sud'ya. №11. 2020. - S. 22. (21-24)
3. «Obzor po otdel'nym voprosam sudebnoj praktiki, svyazannym s primeneniem zakonodatel'stva i mer po protivodejstviyu rasprostraneniyu na territorii Rossijskoj Federacii novoj koronavirusnoj infekcii (COVID-19) N 1» (utv. Prezidiumom Verhovnogo Suda RF 21.04.2020) // «Byulleten' Verhovnogo Suda RF», N 5, maj, 2020.
4. Opredelenie AS g. Moskvy ot 10.08.2020 g. po delu № A40-33717/16-4-51B // SPS «Konsul'tant».
5. Postanovlenie Pyatnadcatogo arbitrazhnogo apellyacionnogo suda ot 14.12.2020 N 15AP-17317/2020 po delu N A32-23423/2020 // SPS «Konsul'tant».
6. Reglament organizacii uchastiya v sudebnom zasedanii Arbitrazhnogo suda Ural'skogo okruga s ispol'zovaniem sistemy veb-konferencii in-formacionnoj sistemy «Kartoteka arbitrazhnyh del» (onlajn-zasedaniya) // Elektronnyj resurs: https://fasuo.arbitr.ru/.
7. Sajt Arbitrazhnogo suda Voronezhskoj oblasti // Elektronnyj resurs: https://voronej.arbitr.ru/process/online_zasedan.
8. Sajt Desyatogo arbitrazhnogo apellyacionnogo suda // Elektronnyj resurs: https://10aas.arbitr.ru/node/14151.
9. Elektronnyj servis «Sudebnoe delo» // Elektronnyj resurs: https://msk.arbitr.ru/process/poryadok_oznakoml/remotely
10. Instrukciya po onlajn-oznakomleniyu s materialami dela v elektronnom vide // Elektronnyj resurs: https://ufa.arbitr.ru/process/info-1/el
