CC BY
24
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ла в короткие сроки довести до них суть системы. Данная работа проводилась как в карантинном отделении, так и в отрядном звене: в ходе индивидуальных бесед, на общих собраниях или по группам осужденных в зависимости от их дифференциации по социально-демографической и криминогенной характеристике, а также условиям отбывания наказания. Широко использовались наглядная агитация, имеющиеся в учреждениях сети кабельного телевидения и радиосвязи, многотиражная газета для осужденных «Судьба», где
им в доступной форме разъяснялась суть системы.
Мощная агитационная работа позволила в короткие сроки снизить уровень нарушений в учреждениях УФСИН. Так, за 6 месяцев 2012 года количество лиц, совершивших нарушения, снизилось с 4358 до 3151 в текущем году, что на 27,7 % меньше за аналогичный период прошлого года. Количество нарушений порядка отбывания наказания - с 5422 до 4756, или на 12,3 % меньше за аналогичный период прошлого года. ф
Майор внутренней службы Л. А. ТРУНОВА, заместитель начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
оказание социальной помощи осужденным без изоляции от общества
Политические и социальные преобразования, осуществляемые в нашей стране, затрагивают все стороны жизни общества, в том числе и уголовно-исполнительную систему.
Ориентиры уголовного законодательства направлены на смягчение уголовного преследования. Суды чаще принимают решения о применении к осужденным превентивных мер уголовно-правового характера, не свя-
занных с изоляцией осужденных от общества.
В ФКУ УИИ УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре (далее УИИ) отбывают наказания без изоляции от общества свыше шести тысяч человек.
В связи с применением судами наказаний, альтернативных лишению свободы, возрастает число осужденных, ранее судимых за уголовные преступления, в том числе и освободившихся из мест лишения свободы в силу смягчения уголовного наказания. Не секрет, что многие из них вынуждены самостоятельно справляться с социальными проблемами, не имеют реальной возможности самостоятельно решить вопросы трудоустройства и проживания законными способами. В первую очередь это касается осужденных, у которых социальные связи нарушены
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 4 - 2013 vedomosty@orfsin .ги www.orfsin.ru
изначально или в период отбывания наказания. Именно этим объясняется совершение ими значительной части повторных преступлений.
Из числа осужденных, состоящих на учете УИИ, более 35 % - лица моложе 25 лет, многие из них проживают в семьях, находящихся в социально опасном положении, где родители или их законные представители не исполняют своих обязанностей, отрицательно влияют на поведение детей. Несовершеннолетним в силу своих возрастных особенностей самостоятельно справиться с имеющимися проблемами сложно, и они находят поддержку в асоциальных группах и сообществах.
Иные категории лиц, требующие особого внимания (лица, страдающие алкогольной или наркотической зависимостью, лица без определенного места жительства и др.), уже находятся в асоциальном пространстве, а под влиянием микросреды и социально неблагополучной ситуации риск совершения ими преступления увеличивается.
Вопросы асоциального поведения осужденных требуют постоянного внимания, поиска новых форм воздействия, разработки и внедрения современных моделей социальной профилактики, которые предполагают объединение возможностей специалистов разных ведомств, учреждений и служб.
Для решения этой задачи УИИ выработан комплексный подход и согласованы совместные действия с учреждениями социального обслуживания населения, а также иными учреждениями, целями и задачами которых является участие в обеспечении правопорядка и общественной безопасности в автономном округе а также социальная адаптация и реабилитация осужденных без изоляции от общества.
При участии УИИ социальными учреждениями округа разработаны программы, направленные на оказание комплекса социальных услуг лицам, нуждающимся в помощи, в том числе программы по социально-
му сопровождению несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества.
Решаются вопросы трудоустройства граждан, оказания социальной, психологической и юридической помощи, оформления социальных выплат, определения на пребывание в социальные центры.
Повсеместно разработаны и утверждены программы межведомственных мероприятий по профилактике повторной и рецидивной преступности, социальной адаптации лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества.
Для работы с осужденными социальным работникам специализированных центров выделяются рабочие места в УИИ. Ежемесячно специалисты центров совместно с сотрудниками УИИ беседуют с осужденными, выясняют проблемы, препятствующие ведению нормального образа жизни, предлагают пути их решения.
Учитывая, что доминирующим фактором исправления и реабилитации осужденных является трудовая занятость, ежегодно разрабатывается и утверждается план мероприятий по реализации Соглашения «О сотрудничестве» между УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Департаментом занятости населения автономного округа.
В соответствии с указанным Соглашением часть осужденных через службы занятости населения направляются на курсы подготовки и переподготовки по рабочим специальностям для дальнейшего трудоустройства.
Для решения проблем с трудоустройством несовершеннолетних осужденных УИИ совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних, социальными службами и центрами занятости населения занимаются вопросами квотирования рабочих мест для этой социально не защищенной категории граждан.
Проводятся различные совещания и рабочие встречи с главами муниципаль-
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 4 - 2013 vedomosty@orfsin.ru www.orfsin.ru
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИНСПЕКЦИИ
ных образований по выработке механизма оказания помощи лицам, нуждающимся в трудоустройстве (все руководители УИИ включены в состав постоянно действующих комиссий по профилактике правонарушений при администрациях муниципальных образований).
Многие осужденные к исправительным работам по отбытии наказания обращаются с просьбой оставить их трудиться на прежнем месте работы на постоянной основе. Руководство предприятий, к примеру, муниципального унитарного предприятия «САТУ» и «ПРЭТ-3» (г. Нижневартовск), по ходатайству филиала УИИ удовлетворяет такие просьбы.
Плохо налаженная культурно-досуго-вая работа среди подростков является одним из ключевых факторов, обуславливающих совершение ими правонарушений и преступлений. Учитывая это, сотрудники УИИ прикладывают значительные усилия для того, чтобы организовать такую работу. Они, в частности, запрашивают информацию о планах работы муниципальных учреждений культуры, департаментов образования об организации отдыха и занятости подростков. Полученные данные обобщают и размещают на информационных стендах. Эти сведения сообщают также родителям осужденных в ходе проверок по их месту жительства.
Максимально используются возможности общественно-спортивных и военно-патриотических объединений. Проводятся лекции, экскурсии в музеи «Воинской славы».
Правильно организованный досуг подростков дает положительные результаты. Они становятся более дисциплинированными, постепенно отходят от старого негативного круга общения.
Отсутствие финансовой обеспеченности толкает многих осужденных на совершение уголовно наказуемых деяний. Немаловажным в этой связи является оказание единовременной материальной помощи особо нуждающимся лицам.
Примером может служить работа, проводимая филиалом по г. Нягани УИИ. Всего по ходатайствам филиала в 2012 году было выделено 145 тыс. рублей осужденным на приобретение спальных принадлежностей, одежды и обуви, бытовой техники и др.
При содействии сотрудников филиала по Кондинскому району УИИ Комплексным центром социальной адаптации населения «Фортуна» оказана материальная помощь осужденной для проезда к месту лечения и обратно.
К работе по оказанию помощи осужденным подключаются работники Комиссии по помилованию автономного округа. Сотрудники филиала по Центральному району г. Нижневартовска УИИ оказали содействие в подготовке и направлении материала на помилование одному из условно осужденных. Представители окружной комиссии по вопросам помилования совместно с сотрудниками УИИ взяли шефство над семьей осужденного в связи с тем, что в семье жена является инвалидом, передвигается в инвалидном кресле, муж ухаживает за ней, семья является малообеспеченной. Комиссия выделила этой семье материальную помощь.
Не секрет, что ряд лиц, состоящих на учете УИИ, не имеет определенного места жительства, не работает, некоторые осужденные по возвращении из мест лишения свободы остаются на «улице» после отказа от них близких и родственников. УИИ совместно с комплексными социальными центрами пытаются помочь таким людям.
К примеру, осужденному, состоящему на учете филиала по г. Белоярский и Бело-ярскому району УИИ, после освобождения из мест лишения свободы, оказана помощь в предоставлении койко-места в Комплексном центре социальной адаптации населения «Милосердие», где его обеспечили питанием и выделили денежные средства для прохождения медицинской комиссии для трудоустройства.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 4 - 2013 vedomosty@orfsin .ги www.orfsin.ru
Как правило, лица, которых помещают в комплексные центры, не имеют документов, удостоверяющих личность, поэтому, первоочередной задачей как сотрудников УИИ, так и сотрудников социальных учреждений является оказание помощи при их восстановлении. В 2012 году такая помощь оказана 75 подучетным УИИ.
Зачастую осужденные и их близкие не располагают достаточной информацией о сфере деятельности социальных учреждений, поэтому единственным человеком, к которому можно обратиться со своей жизненной проблемой является сотрудник УИИ. Таким образом, инспектор берет на себя бремя психолога-консультанта.
Примером может служить ситуация, сложившаяся в г. Белоярский. По ходатайству сотрудника УИИ условно осужденный несовершеннолетний был помещен в Бюджетное учреждение социального обслуживания автономного округа «Центр социальной помощи семье и детям "Горизонт"» в связи с тем, что его матери необходимо было выехать с младшими детьми на лечение за пределы Белоярского района.
Ярким примером оказания комплекса социальной помощи является работа, проведенная филиалом по г. Советский и Советскому району УИИ. Условно осужденный, который состоял на учете длительное время, злоупотреблял спиртными напитками, из-за чего стал с трудом передвигаться и разговаривать, жил в антисанитарных условиях, продолжал спиваться. Благодаря обращению сотрудников филиала в Комплексный центр социальной адаптации населения «Ирида», ему была оказана необходимая социальная помощь, начиная с лечения и ухода, заканчивая ремонтом жилого помещения.
Довольно эффективным методом помощи для малообеспеченных осужденных оказались так называемые «Благотворительные столы». К примеру, в фойе филиала по Центральному району г. Нижневартовска УИИ расположен «Благотворительный стол», где
сотрудниками филиала УИИ и осужденными складываются ненужные, но находящиеся в хорошем состоянии предметы одежды и обуви, которые незамедлительно разбираются нуждающимися осужденными.
В целях снижения уровня преступности, формирования единой системы реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих алкогольной зависимостью, допускающих немедицинское употребление наркотических и психотропных веществ, оказания им комплекса медицинских и социальных услуг разработано и подписано трехсторонне Соглашение «О сотрудничестве» между УФСИН, Департаментом здравоохранения и Департаментом социального развития автономного округа.
По направлениям филиалов УИИ квалифицированную медицинскую помощь получили 132 осужденных, 25 человек прошли полный курс лечения от наркотической, алкогольной зависимости.
Для профилактики социально значимых заболеваний представителями медицинских учреждений, центров профилактики здоровья проводятся занятия с осужденными о здоровом образе жизни, мерах, направленных на предупреждение химической зависимости (алкоголизма, наркомании, табакокурения и токсикомании), ВИЧ-инфекций. Сотрудники УИИ организуют показы видеосюжетов о профилактике негативных привычек.
Повсеместно поддерживается контакт со священнослужителями церкви по вопросам духовно-нравственного воспитания и просвещения осужденных, способствующими становлению их на путь исправления. Проводятся экскурсии, беседы на духовные темы.
Хотелось бы подчеркнуть, что проводимая социальная работа с лицами, осужденными к уголовным наказаниям без изоляции от общества, предоставляет реальную возможность оступившимся людям реабилитировать себя без изоляции от общества и, как следствие, не совершать в дальнейшем уголовно наказуемых деяний. ■
^^ Ведомости уголовно-исполнительной системы № 4 - 2013 ф vedomosty@orfsin.ru www.orfsin.ru
