ОКАЗАНИЕ ПРОТИВОПРАВНОГО ВЛИЯНИЯ НА РЕЗУЛЬТАТ ОФИЦИАЛЬНОГО СПОРТИВНОГО СОРЕВНОВАНИЯ ИЛИ ЗРЕЛИЩНОГО КОММЕРЧЕСКОГО КОНКУРСА (СТ. 184 УК РФ): ВОПРОСЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ Текст научной статьи по специальности «Право»

юттиЕИИиииияидввиииг

DOI 10.47576/2712-7516_2021_6_1_52 УДК 343.35

ОКАЗАНИЕ ПРОТИВОПРАВНОГО ВЛИЯНИЯ НА РЕЗУЛЬТАТ ОФИЦИАЛЬНОГО СПОРТИВНОГО СОРЕВНОВАНИЯ ИЛИ ЗРЕЛИЩНОГО КОММЕРЧЕСКОГО КОНКУРСА (СТ. 184 УК РФ): ВОПРОСЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

Санташов Андрей Леонидович,

доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник научно-исследовательского отдела факультета подготовки научно-педагогических кадров и организации научно-исследовательской работы, Московская академия Следственного комитета Российской Федерации; г. Москва, Россия, e-mail: santashov@list.ru

Ласточкин Александр Николаевич,

кандидат педагогических наук, доцент, старший научный сотрудник научно-исследовательской лаборатории организационно-научного отдела, Вологодский институт права и экономики ФСИН России, г. Вологда, Россия, е-mail: Lastik@rambler.ru

Проблемы борьбы с коррупцией на сегодняшний день имеют важнейшее социально-политическое и экономическое значение. Данное негативное социальное явление проникает в самые разнообразные сферы жизнедеятельности человека: экономику, культуру, спорт, здравоохранение, образование и т.п. В современных условиях требуются адекватные средства уголовно-правового реагирования на преступления коррупционной направленности, в том числе совершаемые при проведении спортивных мероприятий и зрелищных коммерческих конкурсов.

Ключевые слова: противоправное влияние; подкуп; спортивное соревнование; зрелищный коммерческий конкурс; уголовная ответственность.

UDC 343.35

UNLAWFUL INFLUENCE ON THE RESULT OF AN OFFICIAL SPORTS COMPETITION OR SPECTACULAR COMMERCIAL COMPETITION (ARTICLE 184 OF THE CRIMINAL CODE OF THE

RUSSIAN FEDERATION): ISSUES OF DIFFERENTIATION OF RESPONSIBILITY AND LEGISLATIVE PRACTICE

Santashov Andrei Leonidovich,

Doctor of Law, Associate Professor, Chief Researcher of the Research Department of the Faculty of Training Scientific and Pedagogical Personnel and Organization of Research Work, Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation; Moscow, Russia, e-mail: santashov@list.ru

Lastochkin Alexander Nikolaevich,

Candidate of Pedagogy, Associate Professor, Senior Researcher of the Research Laboratory of the Organizational and Scientific Department, Vologda Institute of Law and Economics of the Federal Penitentiary Service of Russia, Vologda, Russia, e-mail: Lastik@rambler.ru

The problems of combating corruption today are of major socio-political and economic importance. This negative social phenomenon penetrates into the most diverse spheres of human life: economy, culture, sports, health care, education, etc. In modern conditions, adequate means of criminal-legal response to corruption-related crimes, including those committed during sports events and spectacular commercial competitions, are required.

Keywords: illegal influence; bribe; sports competition; spectacular commercial competition; criminal liability.

Для конкретизации круга коррупционных преступлений при организации и проведении профессиональных спортивных мероприятий, вошедших в предмет настоящего исследования, в юридической литературе был обозначен их список [1, 3] и сформулировано собственное определение «коррупционных преступлений при организации и проведении профессиональных спортивных мероприятий» как вид коррупционной преступности, посягающей на интересы, охраняемые ч. 3 и 4 ст. 159, ч. 3 и 4 ст. 160, ст. 184, 201, 204, 204.1, 204.2, 285, 289, 290, 291, 291.1, 291.2, 292, 304 УК РФ, субъектами которой в зависимости от юридического статуса физкультурно-спор-тивных учреждений могут быть работники государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, а также работники коммерческих, некоммерческих или иных объединений [4].

В соответствии с ч. 1 ст. 184 УК РФ, передача спортсмену, спортивному судье, тренеру, руководителю спортивной команды, другому участнику или организатору официального спортивного соревнования (в том числе их работнику), а равно члену жюри, участнику или организатору зрелищного коммерческого конкурса денег, ценных бумаг, иного имущества, а также оказание ему услуг имуще-

ственного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе, когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) в целях оказания противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса, либо принуждение или склонение таких лиц к оказанию этого влияния, либо предварительный сговор с такими лицами в тех же целях наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех месяцев до одного года, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти месяцев или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Как видим, диспозиция представленной статьи уголовного закона является чрезвычайно перегруженной и довольно сложной для правоприменителя. Поэтому прежде всего попытаемся разобраться в используемой правотворцем «спортивной терминологии».

Так, согласно Федеральному закону от 04.12.2007 года № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» профессиональный спорт - это часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату (п. 11 ст. 2).

Организатор спортивного мероприятия -юридическое или физическое лицо, по инициативе которого проводится это мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия (п. 8 ст. 2). Спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях (п. 22 ст. 2). Спортивный судья - физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию (п. 21 ст. 2).

Конкурс считается коммерческим, если он проводится с целью получения прибыли организаторами конкурса. Участники конкурса также, как правило, получают вознаграждение.

Уголовный закон предусматривает ответственность как за подкуп названных в нем лиц (ч. 1, 2 ст. 184), так и за получение ими незаконного вознаграждения имущественного характера (ч. 3, 4 ст. 184).

Предметом подкупа могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество (валютные ценности, различные вещи, в том числе недвижимые), а также предоставляемые без оплаты (или по явно заниженной стоимости) услуги имущественного характера (например, путевка за границу и т.п.).

Объективная сторона подкупа заключается в передаче лично или через посредника

названных выше имущественных ценностей или в предоставлении услуги имущественного характера спортсмену-профессионалу, судье спортивного соревнования, тренеру, руководителю команды, другому участнику или организатору профессиональных спортивных соревнований, а также лицу, являющемуся организатором или членом жюри зрелищного коммерческого конкурса. К числу других участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований можно отнести начальника команды, спортивного комиссара, инспектора матча, секунданта, массажиста, стартера, автомеханика при проведении ралли и др.

Подкуп признается оконченным преступлением при условии принятия хотя бы части незаконного вознаграждения спортсменами или другими участниками и организаторами спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов. Не имеет значения, выполнено ли обещанное лицом, принявшим вознаграждение, повлиял ли подкуп на результаты соревнования или конкурса. Необходимо лишь, чтобы стороны осознавали, что материальные ценности или услуги передаются с целью оказать влияние на результаты соревнования или конкурса. Если вознаграждение не принято, то попытка его передачи или предоставления имущественной услуги рассматривается как покушение на подкуп.

Как правило, при подкупе передача вознаграждения или хотя бы его части предшествует выполнению желательных для подкупающего действий со стороны спортсмена и других названных в законе лиц. Возможны случаи, когда незаконное материальное вознаграждение вручается по окончании соревнования или конкурса, но этому предшествовала предварительная договоренность о вознаграждении, которая определила поведение участников или организаторов спортивного соревнования (зрелищного конкурса).

В практику проведения спортивных соревнований широко вошло так называемое стимулирование спортсменов путем вручения им не предусмотренного никакими контрактами материального вознаграждения функционерами другого профессионального клуба или иными лицами с тем, чтобы получившие такое вознаграждение спортсмены

приложили максимум усилий для победы над соперником-конкурентом в борьбе за призовые места, за нахождение в высшей профессиональной лиге и т.п. Представляется, что подобное «стимулирование» подпадает под признаки составов преступлений, предусмотренных комментируемой статьей.

Субъектом преступлений, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 184, может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет. Преступление совершается с прямым умыслом и с целью оказать влияние на результат профессионального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса. Мотивы подкупа обычно корыстные, но возможны и любые другие.

Если незаконное вознаграждение передается в несколько приемов, охватываемых единым умыслом, за выполнение или невыполнение действий, обеспечивающих наступление желаемого для подкупающего результата, содеянное рассматривается как единое продолжаемое преступление. Напротив, если с целью достижения нужного ему результата лицо, осуществляющее подкуп, передает вознаграждение нескольким лицам по отдельности, вступая в соглашение с каждым из них самим по себе, содеянное представляет собой совокупность преступлений (ч. 1 ст. 17 УК).

Следует отметить, что закон дифференцирует ответственность за незаконное получение денег, ценных бумаг, иного имущества, незаконное пользование услугами имущественного характера для спортсменов-профессионалов (ч. 3 ст. 184) и для спортивных судей, тренеров, руководителей команд, других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, организаторов и членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов (ч. 4 ст. 184). И в том и в другом случае преступление будет считаться оконченным с момента принятия незаконного вознаграждения этими лицами, независимо от того, выполнили ли они обещанное, повлияло ли их поведение (действие или бездействие) на достижение цели, к которой стремилась подкупающая сторона. Необходимо, чтобы данные лица понимали, что вознаграждение принимается ими незаконно, а передано оно с целью оказать влияние на результаты спортивного соревнования или зрелищного конкурса. Субъек-

том преступления по ч. 3, 4 ст. 184 являются лица, непосредственно названные в законе, достигшие возраста 16 лет, как граждане России, так и иностранцы, лица без гражданства.

Согласно примечанию к ст. 184 УК РФ лицо, совершившее подкуп единолично или в составе организованной группы (ч. 1, 2 ст. 183 УК), освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если оно добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

На сегодняшний день практически отсутствует правоприменительная практика по привлечению лиц к уголовной ответственности за оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса. Возбужденные уголовные дела либо прекращались, либо не доводились до суда. В настоящее время в Воронеже рассматривалось уголовное дело, возбужденное по ст. 184 УК РФ.

Так, 3 сентября, в Железнодорожном районном суде прошло предварительное заседание по первому в России уголовному делу по поводу договорного футбольного матча [2]. Рассматривали заявление об особом порядке рассмотрения дела. Ситуация такая: большая часть футболистов, замешанных в «договорняке», свою вину признали. И лишь вратарь «Черноморца» (проигравшей команды) заявил, что он тут ни при чем. В результате судья принял решение, что первое полноценное судебное заседание будет открытым и состоится 13 сентября, как рассказали в пресс-службе Железнодорожного районного суда.

Суть дела такова: 13 мая 2019 г. «Чайка» из села Песчанокопское Ростовской области обыграла новороссийский «Черноморец» со счетом 3:1. Вскоре деревенская команда вышла в ФНЛ, где выступает до сих пор. В Российском футбольном союзе (РФС) ход игры посчитали до такой степени странным, что инициировали проверку правоохранительных органов. Там согласились, что матч можно считать договорным.

По версии следствия, накануне матча бывший исполнительный директор «Чайки» гр-н А. договорился с тоже теперь уже экс-главным тренером новороссийского «Черно-

морца» гр-ном Б. об организации договорной игры за 500 тысяч рублей. При этом у правоохранителей были веские основания предполагать, что гр-н А. действовал в интересах учредителя и президента ФК «Чайка» ростов -ского бизнесмена гр-на В. А группа компаний этого предпринимателя приносит весьма солидный доход - более 3,5 млрд рублей. В Генпрокуратуре посчитали, что бизнесмен может повлиять на решение местного суда в свою пользу. И передали дело на рассмотрение в Воронеж.

Любопытен тот факт, что пока обвиняемыми в деле выступают только экс-главный тренер «Черноморца» гр-н Б. и шесть футболистов этого клуба. Кстати, трем из них, по данным следствия, в перерыве подкинули еще по 1-2 млн рублей. По ст. 184 УК РФ «Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса» им грозит до пяти лет лишения свободы и штраф до 100 тысяч рублей.

Анализируя опыт уголовного правотворчества зарубежных государств в рассматриваемой сфере отметим, что похожие уголовно-правовые запреты в сфере спорта установлены в большинстве уголовных кодексов стран СНГ Например, УК Республики Беларусь содержит ст. 253, устанавливающую ответственность за подкуп участников и организаторов спортивных соревнований или зрелищных коммерческих конкурсов.

Так, белорусским законодателем установлено, что получение денег, ценных бумаг, иного имущества или услуг имущественного характера спортсменом, тренером, медицинским работником, участвующими в спортивной подготовке спортсмена (команды спортсменов), судьей по спорту, спортивным агентом, иным лицом, включенным в состав участников спортивного соревнования, организатором спортивного соревнования, организатором или членом жюри зрелищного коммерческого конкурса за оказание влияния на результаты спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса или за совершение заранее определенного действия (бездействие) при проведении спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса либо предоставление такого вознаграждения наказываются штрафом, или лишением права занимать

определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Те же действия, совершенные повторно, наказываются штрафом, или ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

В примечании к статье указано, что лицо, предоставившее вознаграждение, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство такого вознаграждения либо если это лицо после предоставления вознаграждения добровольно заявило о содеянном и активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления.

Вместе с тем наличие многочисленных служебных нарушений в сфере спорта, в том числе преступного характера, повлекли за собой серьезные проблемы и в других областях российского спорта. Так, в 2016 году очевидными стали просчеты в антидопинговой работе, которые привели к отстранению от Олимпийских игр в Бразилии части спортсменов национальной сборной команды и всей паралимпийской национальной сборной команды нашей страны, а также к аннулированию лицензии и аккредитации Всемирного антидопингового агентства у российской аналитической и химико-токсикологической лаборатории по выявлению допинга - ФГБУ «Антидопинговый центр». Столь серьезные последствия были обусловлены по большей части не злым умыслом со стороны российских спортсменов, а низкой квалификацией медицинского персонала и юристов, которые вовремя не смогли правильно оформить разрешения на законное использование «допинговых» препаратов спортсменами по медицинским показаниям для лечения имеющихся заболеваний [4, с. 4-5].

Эта ситуация имела широкий общественный резонанс, в результате чего в ноябре 2016 года Уголовный кодекс Российской Федерации пополнился новыми статьями -230.1 «Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещен-

ных для использования в спорте» и 230.2 «Использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте» [5, 6, 7].

Таким образом, обозначенные проблемы свидетельствуют о необходимости всестороннего изучения существующей ситуации,

правовой оценки происходящих событий, поиска вариантов разрешения спорных вопросов, касающихся предупреждения коррупционной преступности при организации и проведении профессиональных спортивных мероприятий, а также зрелищных коммерческих конкурсов.

Список литературы_

1. Алексеева, А. П. Обзор последних законодательных инициатив в антикоррупционном законодательстве / А. П. Алексеева, А. С. Иванов // Вестник Воронежского института МВД России. - 2016. - № 3. - С. 91-96.

2. В Воронеже начался первый в России суд по делу о договорном матче // Комсомольская правда. - 2021. -3 сент. - URL: https://www.vrn.kp.ru/online/news/4426140/ (дата обращения: 01.10.2021).

3. Иванов, А. С. Модернизация антикоррупционного законодательства России: проблемы и перспективы / А. С. Иванов // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2016. - № 3 (38). - С. 66-70.

4. Иванов, А. С. Предупреждение коррупционной преступности при организации и проведении профессиональных спортивных мероприятий / А. С. Иванов: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Москва, 2017. - С. 3, 8-9.

б. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил): Федеральный закон от 22.11.2016 № З92-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016 (ч. I). - № 48. -Ст. 6732.

6. Понятовская, Т. Г Основания уголовно-правового запрета допинга в России / Т. Г Понятовская, А. И. Рарог, Т. В. Шахова // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. - 2018. -Т. 8. - № 4 (29). С. 90-100.

7. Фёдоров, А.В. Уголовная ответственность за преступления, связанные с допингом / А. В. Фёдоров // Вестник Академии Следственного комитета Российской Федерации. - 2017. - № 3 (13). - С. 25-42.

References_

1. Alekseeva A.P., Ivanov A S. Obzor poslednix zakonodatel'ny'x iniciativ v antikorrupcionnom zakonodatel'stve. Vestnik Voronezhskogo instituta MVD Rossii. 2016. № 3. S. 91-96.

2. V Voronezhe nachalsya pervy'j v Rossii sud po delu o dogovornom matche. Komsomol'skaya pravda. 2021. 3 sent. URL: https://www.vrn.kp.ru/online/news/4426140/ (data obrashheniya: 01.10.2021).

3. Ivanov A.S. Modernizaciya antikorrupcionnogo zakonodatel'stva Rossii: problemy' i perspektivy'. Vestnik Volgogradskoj akademii MVD Rossii. 2016. № 3 (38). S. 66-70.

4. Ivanov A.S. Preduprezhdenie korrupcionnoj prestupnosti pri organizacii i provedenii professional'nyx sportivnyx meropriyatij: avtoreferat dissertacii na soiskanie uchenoj stepeni kandidata yuridicheskix nauk. Moskva, 2017. S. 3, 8-9.

5. O vnesenii izmenenij v Ugolovny'j kodeks Rossijskoj Federacii i Ugolovno-processual'ny'j kodeks Rossijskoj Federacii (v chasti usileniya otvetstvennosti za narushenie antidopingovy'x pravil): Federal'ny'j zakon ot 22.11.2016 № 392-FZ. Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. 2016 (ch. I). № 48. St. 6732.

6. Ponyatovskaya T.G., Rarog A.I., Shaxova T.V. Osnovaniya ugolovno-pravovogo zapreta dopinga v Rossii. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya i pravo. 2018. T. 8. № 4 (29). S. 90-100.

7. Fyodorov A.V. Ugolovnaya otvetstvennost' za prestupleniya, svyazanny'e s dopingom. Vestnik Akademii Sledstvennogo komiteta Rossijskoj Federacii. 2017. № 3 (13). S. 25-42.