CC BY
178
ОХРАНА ТРУДА И ПРОФСОЮЗЫ
О.В. Чеусова, председатель Орловской областной организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации
Предметом деятельности Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации является защита трудовых и профессиональных прав, социальных гарантий и интересов трудящихся. В этой работе важное место занимают вопросы охраны труда. По предложению профсоюзных организаций они находят отражение в отраслевых региональных соглашениях, коллективных договорах.
Орловской областной организацией Профсоюза подписано Отраслевое соглашений по АПК Орловской области на 2016-2018 годы и Отраслевые соглашения по АПК в 11 муниципальных районах области. Заключено 115 коллективных договоров организациями, состоящих на профсоюзном обслуживании. Профсоюзы участвуют в Реализации программы «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013-2020 годы».
В Удмуртской Республике, Республиках Башкортостан, Мордовия, Краснодарском и Ставропольском краях, Белгородской, Курской, Омской Орловской областях и ряде других регионов проведены межрайонные семинары-совещания по вопросам охраны труда для работодателей, специалистов по труду и профсоюзного актива. Участникам семинаров даны рекомендации по совершенствованию практики заключения и реализации коллективных договоров, организации работы комиссий в вопросах организации и контроля охраны труда, проведению и анализа специальной оценке условий труда.
В Республике Татарстан проводятся месячники по охране труда в период проведения весенне-полевых и уборочных работ. Успешно реализуется отраслевая целевая программа «Улучшение условий и охраны труда работников АПК РФ».
Красноярская краевая организация Профсоюза реализовала социально значимый проект «Организация общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, условиями труда и безопасностью рабочих мест работников агропромышленного комплекса Красноярского края». Проект проводился на средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта и предусматривал обучение работников агропромышленного комплекса края.
Орловская областная организация Профсоюза на протяжении 5 лет участвует в конкурсах среди НКО на получение субсидий из областного бюджета: в 2012 году реализован проект «Охрана труда - важнейший фактор сохранения жизни и здоровья трудящихся агропромышленного комплекса Орловской области», в рамках проекта обучено 148 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда; в 2016 году в рамках реализации проекта «Правовая услуга и правовой всеобуч для трудящихся агропромышленного комплекса Орловской области» были обучены внештатные правовые и уполномоченные по охране труда, проведен с профактивом выездной семинар и обмен опытом на базе Тульской областной организации Профсоюза работников АПК РФ. В 2017 году реализуется второй этап данного проекта. В мае планируется проведение совместного семинара-совещания по актуальным вопросам деятельности Орловской и Курской областных организаций.
Приведенные примеры свидетельствуют, что во многих организациях агропромышленного комплекса принимаются меры по улучшению условий труда и предупреждению травматизма на производстве. Ежегодно увеличиваются ассигнования на реализацию мероприятий по охране труда коллективных договоров, приобретение спецодежды и средств защиты, проведение медицинских осмотров и обучение работающих, выполнение работ по специальной оценке условий труда. И в том, что здесь наметились некоторые положительные результаты и за последние пять лет отмечается снижение уровня травматизма в организациях сельского хозяйства в 1,6 раза, на предприятиях по производству пищевых продуктов в 1,9 раза есть доля труда работников профсоюзных органов и многочисленного профсоюзного актива. Практика свидетельствует, что условия труда лучше, а уровень травматизма значительно ниже в тех организациях, где созданы профсоюзные организации агропромышленного комплекса, где видна работа уполномоченных по охране труда и существует система профсоюзного контроля за условиями и охраной труда на рабочих местах.
Контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров и соглашений осуществляют правовые и технические инспектора труда Профсоюза, уполномоченные (доверенные) лица и комиссии профсоюзных организаций. Деятельность технической инспекции труда Профсоюза работников АПК РФ направлена на осуществление контроля за выполнением мероприятий по охране труда Отраслевого соглашения по агропромышленному комплексу РФ на 2015 - 2017 годы, региональных отраслевых соглашений, коллективных договоров, проведением специальной оценки условий труда, а также на оказание практической помощи профсоюзным организациям в решении проблем охраны труда в организациях агропромышленного комплекса страны.
В своей работе технические инспектора труда Профсоюза сотрудничают с техническими инспекторами труда территориальных объединений организаций профсоюзов, федерацией профсоюзов, государственными инспекторами труда. Техническая инспекция Орловской областной организации Профсоюза представлена: правовым инспектором труда; 148 уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда, обученными за
счет средств областной организации; избрано 72 комиссии по охране труда. Ими проведено 76 проверок, выявлено 160 нарушений, выдано 57 представлений и 15 предписаний об устранении нарушений.
Проверки осуществлялись по целому комплексу вопросов, связанных с охраной труда: техническая исправность основных средств, условия труда работающих, обеспеченность их средствами индивидуальной защиты, предоставление льгот и компенсаций работникам, занятым во вредных условиях труда. Результаты проверок в обязательном порядке рассматривались у работодателей с участием профсоюзного актива. Проводимые проверки, как правило, сопровождаются оказанием методической помощи специалистам по охране труда, уполномоченным лицам профсоюзных организаций, а также консультациями по вопросам охраны труда работников.
Профсоюзные организации осуществляют постоянный контроля за проведением СОУТ. Вопрос «О профсоюзном контроле за проведением специальной оценки условий труда» рассмотрен на Президиуме Профсоюза. Территориальным организациям направлен перечень действующих документов, по специальной оценке, условий труда, рекомендации по ее проведению.
Представленные данные из разных регионов страны показали, что снижение классов условий труда на 263 рабочих местах произошло в результате выполнения мероприятий по улучшению условий труда. В тоже время в следствие применения методики проведения СОУТ снижение произошло на 457 рабочих местах. По мнению специалистов, это произошло потому, что Методика проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) отличается от положений Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, в соответствии с которым выполнялись измерения и оценки вредных и (или) опасных производственных факторов при проведении оценки рабочих мест.
Сократилось количество оцениваемых вредных и (или) опасных производственных факторов. Изменились критерии оценок. Введены ограничения в отношении определения того, на каких рабочих местах и при каких условиях производственные факторы могут идентифицироваться как вредные, т.е. подлежат измерениям.
Более активно работа по СОУТ проводится на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности. В то же время в сельскохозяйственных организациях ей уделяется недостаточное внимание. Одной из причин неудовлетворительного хода проведения СОУТ является отсутствие денежных средств в организациях сельскохозяйственного производства.
Отсутствие средств сказывается и на обеспечении работников средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, проведении медицинских осмотров.
Профсоюзы постоянно уделяют внимание вопросам охраны окружающей природной среды. Членскими организациями Федерации Независимых Профсоюзов России ежегодно, начиная с 1994 года проводится акция Общероссийских дней защиты от экологической опасности под девизом: «Экология - Безопасность - Жизнь». Это массовое общественное движение, объединяющее органы государственной и муниципальной власти, природоохранные и профсоюзные организации и самые широкие слои населения, направлено на обеспечение экологической безопасности и защиту конституционных прав граждан на благоприятную экологическую среду.
Результаты проведения Общероссийских Дней защиты от экологической опасности в Орловской области и других регионах страны свидетельствуют, что работодатели, государственные органы и общественные организации не только понимают социальную значимость решения экологических проблем, но и совместно принимают меры по решению вопросов экологической безопасности, природоохранных мероприятий и охраны труда на предприятиях.
В заключении отмечу, что говорить о коренном улучшении дел в этих вопросах преждевременно. На работах с вредными и опасными условиями труда занято почти 30 процентов работников сельского хозяйства и предприятий по производству пищевых продуктов. Ежегодно более ста работникам устанавливаются профессиональные заболевания.
На мероприятия по охране труда в организациях сельского хозяйства расходуется в 2,5 раза меньше средств, чем в среднем по экономике страны. Это самый низкий показатель по всем видам экономической деятельности. В то же время уровень травматизма в 1,5 раза, а смертельного в 1,7 раза выше средних показателей по стране. Среди работающих женщин эти показатели еще выше: уровень травматизма в 2,1, а смертельного в 3 раза выше [1].
Материалы расследований несчастных случаев, профсоюзного контроля за выполнением колдоговорных обязательств и соглашений свидетельствуют о многочисленных фактах нарушения законодательства о труде.
В большинстве субъектов отсутствуют территориальные отраслевые программы по охране труда, службы охраны труда в органах управления АПК.
Своевременным шагом для исправления ситуации с охраной труда в сельском хозяйстве и в целом в агропромышленном комплексе страны может стать ратификация Конвенции МОТ № 184 «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве». Вопрос о ратификации данной конвенции по предложению Профсоюза обозначен в Генеральном соглашении, однако его решение, к сожалению, затягивается.
ЛИТЕРАТУРА
1. Зиновьев К.А., Чернов Б.А. Производственный травматизм на предприятиях Ярославской области: анализ и перспективы / Вестник АПК Верхневолжья. - 2015. - № 3 (31). - С.89-93.
