CC BY
51
Исторические и археологические науки
Historical and Archaeological Science
УДК 94(470) : 351.74(470.620)
КУМПАН Вадим Александрович,
Кубанский Государственный Университет,
Краснодар, Россия vadim kumpan@mail.ru
ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ: ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Исследуется система охраны правопорядка в период Великой Отечественной войны. Рассматриваются организационные формы и деятельность представителей различных органов по охране законности. Идеологическое противостояние - один из важнейших аспектов любой войны, в условиях информационного общества данный факт не вызывает сомнения, и обращение к историческому опыту является весьма показательным. Пораженчество, коллаборационизм, прямой переход на сторону нацистской Германии подрывали саму возможность победы над врагом, который покорил к этому времени всю Европу. Руководство страны и работники правоохранительной системы на местах четко осознавали опасность не только фашистской идеологии, но и саму мысль о возможности поражения. В рассматриваемый период менялась структура органов охраны правопорядка, часть Краснодарского края находилась в оккупации, но, несмотря на все сложности, идеологический компонент охраны правопорядка оставался значимым в работе органов внутренних дел.
Ключевые слова: Кубань, Краснодарский край, органы внутренних дел, бандитизм, части особого назначения, охрана правопорядка, Великая Отечественная война.
DOI: 10.17748/2075-9908-2015-7-6/2-54-58 KUMPAN Vadim A.,
Kuban State University, Krasnodar, Russia vadim kumpan@mail.ru
PROTECTION OF A LAW AND ORDER IN THE PERIOD OF THE GREAT PATRIOTIC WAR IN KRASNODAR REGION: IDEOLOGICAL
ASPECT
The system of protection of a law and order in the period of the Great Patriotic War is investigated. Organizational forms and activity work of representatives of various bodies for legality protection are considered. Ideological opposition - one of the most important aspects of any war, in the conditions of information society this fact doesn't raise doubts and the appeal to historical experience is very indicative. The defeatism, a collaboration, direct transition to side of nazi Germany undermined possibility of a victory over the enemy who subdued, by this time, all Europe. The country leaders and employees of law-enforcement system on places accurately realized danger not only fascist ideology, but also thought of possibility of defeat. During the considered period the structure of bodies of protection of a law and order changed, the part of Krasnodar Region was in occupation, but, despite all difficulties an ideological component of protection of a law and order, remained significant in work of law-enforcement bodies.
Keywords: Kuban, Krasnodar Region, law-enforcement bodies, gangsterism, parts of special function, protection of a law and order, Great Patriotic War.
Благодарность: Публикация подготовлена при финансовой поддержке гранта РГНФ проект № 14/11-/23015 «История органов внутренних дел на Кубани в XX в.».
Acknowledgement: This publication was prepared with the financial support of the grant RHF project number 14/11/23015 "The history of internal affairs bodies in the Kuban region in the XX century.".
Охрана правопорядка - одна из важнейших функций государства. Законодательно установленные нормы в условиях Великой Отечественной войны охранялись различными структурами. Мы рассмотрим основные характеристики их деятельности в Краснодарском крае, в такой специфической сфере, как идеология. В отечественной исторической науке уже устоялось восприятие периода правления И.В. Сталина как тоталитарного, основной характеристикой которого является жесткое следование идеологическим установкам. Нами данная сфера рассматривается в соответствии с принципом историзма. В тот период к контрреволюционной пропаганде, антисоветской деятельности мог быть отнесен достаточно широкий спектр высказываний и действий. Без привнесения современных оценок адекватности действий правоохранительных органов мы исследуем их логику, их деятельность по охране идеологического «статус-кво» в Краснодарском крае. Более того, идеологически чуждые концепции могли быть не высказываемы, не переходить в область действий, но человек либо группа людей наказывались в силу предположения, что они могут так поступить.
В исторической литературе, в силу содержательного интереса и в связи с повышением внимания, по различным причинам (юбилейные даты, политические преобразования и т.п.) происходили всплески внимания к деятельности различных органов и учреждений по защите правового порядка. Целый ряд публикаций, имеющих не только историографическое значение, но ввиду обширного круга вводимых в научный оборот материалов документального и личного происхождения, был осуществлен В.П. Зайцевым и В.В. Туковым [1], что во многом переводит их работы в разряд источников. Значительный интерес представляет диссертационная работа и публикации В.Е. Мартианова [2], в которой автор рассматривает деятельность органов НКВД в 1937-1945 гг. Значительное количество публикаций посвящено истории различных учреждений и служб в период Великой Отечественной войны.
Целью данной статьи является анализ деятельности различных органов и учреждений по охране правопорядка в Краснодарском крае. Хронологические рамки нашего исследования включают канун и период Великой Отечественной войны. Географические рамки - Краснодар-
- 54 -
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №6 часть 2, 2015 Historical and Social Educational Ideas Tom 7 #6 part 2, 2015_________________________
ский край. Идеологический аспект, на котором мы сконцентрируем свое внимание, наиболее сложен в исследовании и интерпретации.
Принцип историзма диктует нам необходимость погружения в эпоху, когда бескомпромиссное противостояние идеологий на мировой арене дополнялось внутригосударственными особенностями развития и жесткой борьбой против инакомыслия. Особенно сложно нам воспринимать реальность тех лет из нашего демократического периода, когда свобода слова и отсутствие идеологии закреплены в Конституции РФ и поддерживаются развитым международным правом. Вал критики, нередко справедливой, по поводу репрессий по идеологическим основаниям как раз и не учитывает особенности периода. Излишняя толерантность (буквально терпимость к любому инакомыслию) в ряде стран привела к широкому распространению деструктивных религиозных движений; по сути, именно крайняя толерантность в Веймарской республике создала условия для прихода нацистов к власти. В то время как противодействие деструктивным идеологиям, наряду с преступлениями против жизни и имущества граждан, - исторически сложившаяся, часто необходимая функция государства. В нашей стране она реализуется в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, министерством юстиции России, на которое возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов. В СССР идеологическая борьба носила тотальный характер. Своеобразным становым ее хребтом был НКВД, представленный деятельностью региональных структур.
Идеологическая борьба охватывала все уровни социального бытия: «...доносы приняли характер чумы и размах стахановский» [3]. Субъективация юридической деятельности выражалась в достаточности для признания виновным согласия подозреваемого, широкое распространение доносов, что подтверждало сталинский тезис о наличии внутренних врагов. Признание стало «царицей доказательств», а донос - важным способом расследования. Данная тенденция стала следствием идеологизации общества и особого эмоционального накала в борьбе против инакомыслия. Органы охраны правопорядка играли в этих процессах особую, неоднозначную роль.
Одной из важнейших форм идеологической борьбы была борьба с «контрреволюционной агитацией». Очевидно, что в условиях тоталитарного режима под эту категорию попадало любое недовольство окружавшей действительностью. Достаточно было повторить услышанное в очереди. Например, за этот проступок начальник милиции Брюховецкого района Толстиков был исключен из партии [4].
Наиболее широким направлением охраны правопорядка в сфере идеологии была борьба против различных «контрреволюционных организаций», среди которых следует отметить политические («троцкистские», «белоказачьи») и националистические организации. Последние «выявлялись» в местах компактного проживания греков, армян, шапсугов. Организовывалась читка и в рядах органов охраны правопорядка. В принадлежности к националистическим организациям были обвинены сотрудники УНКВД по Адыгейской автономной области, Греческого РО НКВД [5]. Общее количество проходивших по делам об участии в подобных организациях превысило 1 тыс. чел. Всего накануне Великой отечественной войны было выявлено более 50 организаций (28 казачьих, 10 националистических, 7 религиозных и др.)
Система охраны правопорядка в СССР к началу Великой Отечественной войны имела разветвленную структуру, но в силу политических репрессий и аппаратных изменений не устоявшуюся. Ее основные характеристики были заложены в 1937 г. и повторяли союзную структуру. Управление НКВД по Краснодарскому краю состояло из 12 отделов. Последнее предвоенное преобразование было произведено 3 февраля 1941 г. Из НКВД СССР был выделен наркомат государственной безопасности (НКГБ). На уровне Краснодарского края органы НКВД были разделены на УНКВД и УНКГБ. На уровне районов НКВД был представлен везде, в то время как структуры УНКГБ действовали на межрайонной основе. Но выделившаяся из НКВД система охватывал весь край, несмотря на малочисленность состава, минимально в районах были представлены опергруппы. Наибольший вклад в охрану правопорядка, безусловно, вносила милиция, как наиболее многочисленная в структуре НКВД.
В качестве характеристики идеологической нестабильности региона указывались и этнические характеристики. Так, например, требовалось усилить опергруппу НкГб Адлерского района в связи с разнородностью состава населения, из которых 1,5 тыс. греков, являющихся иностранными подданными, более трети населения - армяне, среди которых «остались недобитые контрреволюционные националистические элементы, а также эстонцы, староверы, беглое кубанское казачество» [6].
Начало Великой Отечественной войны значительно сказалось на деятельности органов охраны правопорядка. 20 июля 1941 г. НКГ'Б СССР вновь вошел в НКВД СССР. Изменились задачи, которые ставились в новых условиях. В соответствии с Указом президиума Верховного
- 55 -
Исторические и археологические науки
Historical and Archaeological Science
Совета СССР в Краснодарском крае введено военное положение. Страна вступила в войну, органы НКВД должны были, наряду с ранее существовавшими обязанностями, вести борьбу с новым врагом - нацистами и их возможными сторонниками в регионе.
Личный состав НКВД Кубани стал источником ценных кадров, которые переходили на военную службу, исполняя близкие по содержанию обязанности в особых отделах. Сокращалось штатное расписание, но и его укомплектовать не удавалось. Быстрое продвижение частей вермахта по советской территории потребовало расширения сети подготовки кадров по организации светомаскировки, созданию и оборудованию бомбоубежищ, воздушной тревоги, тушению пожаров, обезвреживанию авиабомб. Начало Великой Отечественной войны поставило правоохранительную деятельность в новые условия и в идеологической сфере. Широко распространилась борьба, по терминологии той эпохи. с антисоветскими высказываниями, пораженчеством. Особый накал приобретает борьба с дезертирами, приобретшая серьезный размах [7].
В.Е. Мартьянов приводит случай, когда за фразу «Хлеб дают только коммунистам, нет справедливости. Надо сдаться Гитлеру без боя. Все равно разницы нет - будет у власти Сталин или Гитлер», высказанную 22 июня 1941 г. в состоянии алкогольного опьянения, уже 22 июля был приговорен к расстрелу А.В. Данченко. Производит впечатление масштабностью борьбы на идеологическом фронте то, что более половины дел, поступивших в трибунал войск НКВД Краснодарского края, были связаны с наказанием за ложные слухи, а более 90% осужденных получили свои наказания за «контрреволюционную агитацию» [8].
В 1942 г. в Краснодарском крае были раскрыты четыре молодежные организации (от 17 до 28 лет) коллаборационистского уклона. Ориентируясь на гитлеровскую Германию, они печатали и распространяли листовки антикоммунистического содержания. Но на улицах городов появлялись и другие листовки антисоветского содержания [9].
Наряду с противодействием идеологически «чуждым» лицам и НКВД накануне и в период оккупации нацистскими войсками осуществляло депортацию социальных и национальных групп населения, которые высшее руководство страны рассматривало как особенно склонных к коллаборационизму. Масштаб довоенных репрессий, историческая память и ментальные особенности рассматривались И.В. Сталиным как достаточное основание для возможности сотрудничать с нацистами, а следовательно, требовались превентивные меры [10].
К началу войны из Краснодарского края было выселено более 5 тыс. чел. Уже в период войны планировалось выселить более 1тыс. чел., причем почти треть из них составляли дети до 16 лет.
К категории лиц, которые воспринимались как неблагонадежные, добавляются этнические немцы. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1941 года «По достоверным данным, среди немецкого населения... имеются тысячи и десятки тысяч диверсантов и шпионов, которые по сигналу, данному из Германии, должны произвести взрывы в районах, населенных немцами. Во избежание таких нежелательных явлений и для предупреждения серьезных кровопролитий Президиум Верховного Совета СССР признал необходимым переселить все немецкое население» [11]. Осенью 1941 г. из Краснодарского края органами НКВД было выселено от 37 723 до 40 636 человек [12]. Для проведения этой операции в Краснодарский край было дополнительно направлено 350 сотрудников органов внутренних дел, в другие периоды сотрудники из Краснодарского края направлялись в различные регионы [13].
В 1942 г. в соответствии с директивой, подписанной лично Л.П. Берией, с территории Черноморского побережья Краснодарского края подлежал выселению целый ряд категорий «чуждых и сомнительных элементов» [14]. Кроме связанных родственными узами с врагами народа и преступниками это были все подданные иностранных государств и представители целого ряда этносов - немцы, финны, румыны, австрийцы, венгры и крымские татары.
Общая численность выселенных составила 880 чел., и свыше 400 было подготовлено к депортации, большую часть из которых составляли подданные иностранных держав [15]. Спорным является вопрос об адекватности данных мер, но при отступлении нацистских войск с ними ушло с Северного Кавказа более 20 тыс. казаков [16].
Оккупационные власти нацистов осуществляли свою пропагандистскую компанию, ориентируясь на социальные группы, которые, по их мнению, были чужды советской власти. Это, прежде всего, казачество. Для участия в подразделениях германской армии и для отправки на работы шла вербовка добровольцев, которая стала принудительным мероприятием.
В разведсводках отделов УНКВД содержались сведения, опровергавшие информацию нацистских листовок. К сожалению, у нас нет информации о широте контрпропаганды. Если в нацистских листовках говорилось об отсутствии в отношении военнопленных и мирного населения «зверств», то в информации, распространяемой УНКВД, приводились конкретные факты о лагерях военнопленных и концентрационных лагерях (например, на территории консервного комбината в ст. Крымской), голоде, болезнях, гибели содержавшихся там военнопленных [17].
Еще одной сферой идеологического противостояния была официальная доктрина нацизма - антисемитизм. Данное направление ярко проявлялось в документах оккупационных вла-
- 56 -
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №6 часть 2, 2015 Historical and Social Educational Ideas Tom 7 #6 part 2, 2015________________________
стей, в их печатных изданиях [18]. В разведсводке УНКВД приводились конкретные факты расстрелов евреев [19].
Аграрная проблематика являлась еще одной сферой идеологического противостояния. Обещания оккупационных властей включали переход от колхозов к единоличному землевладению. Нацисты начали формировать «новое казачество», выделяя по одному гектару земли на душу и по две лошади на хозяйство, освобождая от 50% налогов тех, кто активно сотрудничал с оккупационными властями. В это же время в разведсводках сообщалось о конкретных фактах разграбления крестьян, вывозе сельхозпродукции, голоде в станицах [20].
Освобождение Краснодарского края от нацистских войск изменило и задачи, которые ставились перед органами охраны правопорядка. Организационно новые задачи стали решаться в рамках через очередное структурное изменение: 14 апреля 1948 г. из НКВД был выделен новый наркомат - НКГБ. В этот раз реформа проводилась более последовательно. Из райотделов НКВД повсеместно были выделены райотделы НКГБ. Функции контроля над сохранением правопорядка в идеологической сфере оказывались в компетенции вновь создаваемой структуры. К ним можно отнести борьбу с «антисоветскими элементами и проявлениями среди населения» [21]. Особенную опасность приобретали остатки нацистского влияния на население. Масштабы данной работы были весьма значительны. На территории Краснодарского края в первой половине 1943 г. было арестовано порядка 14 тыс. заподозренных в коллаборационизме, около половины из них были осуждены, причем около 1 тыс. приговорены к смертной казни.
Наиболее известен первый в стране открытый судебный процесс, проходивший в г. Краснодаре с 14 по 17 июля 1943 г. Публичное осуждение и приведение приговора в исполнение имели серьезное, в том числе идеологическое, влияние на население [22].
Идеологическое противостояние было важной сферой жизни советского государства, и жесткость в оценке высказываний, действий, даже намерений правоохранительными органами являлась нормой. Данная характеристика эпохи приводит нас к пониманию особенностей развития государства и общества не только в тот сложный период Великой Отечественной войны, но и в иные времена.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Зайцев В.П., Туков В.В. 75 лет на страже порядка. - Краснодар, 2012; Они же. На защите отечества. Органы внутренних дел Кубани в битве за Кавказ в годы Великой Отечественной войны 1941- 945 гг. Исторический очерк. - Краснодар, 2008 и др.
2. Мартианов В.Е. Органы НКВД Краснодарского края накануне и в годы Великой Отечественной войны 19371945 гг. дис. ... канд. ист. наук. - Краснодар, 1998.
3. Авторханов А. Технология власти. - М., 1991. - С. 306.
4. Кубанская ЧК: Органы госбезопасности Кубани в документах и воспоминаниях. / Под ред. Е.Л. Воронцова. -Краснодар, 1997. - С.133-135.
5. Мартианов В.Е. Указ соч. - С. 62.
6. Цит по: Мартианов В.Е. Указ. соч. - С. 85.
7. Зайцев В.П., Туков В.В. Указ соч. - С. 61 -72.
8. Хачемизова Е.Х. Общество и власть в 30-е - 40-е гг. XX века: политика репрессий (На материалах Краснодарского края) : Дис. ... канд. ист. наук. - Майкоп, 2004. - С. 108-156.
9. Мартианов В.Е. Указ. соч. - С. 99.
10. Бугай Н.Ф. Депортация народов [Электронный ресурс] Url: http://scepsis.net/library/id_1237.html
11. Вопросы истории КПСС. - 1990. - N 2. - С. 149.
12. Вопросы истории. - 1991. - № 2. - С. 175; Советская Кубань. - 1990. - 20 окт.
13. Хунагов А.С. Выселить без права возвращения. Депортация народов Юга России. 20-50-е годы (на материалах Краснодарского и Ставропольского краев). - Майкоп, 1999.
14. Советская Кубань. - 1990. - 20 окт.
15. Кринко Е.Ф. Жизнь за линией фронта - Кубань в оккупации (1942-1943 гг.). - Майкоп, 2002.
16. Геллер М., Некрич А. Утопия у власти. История Советского Союза с 1917 года до наших дней. - Лондон. - С. 431.
17. Мартианов В.Е. Указ. соч. - С. 137-138.
18. Кубань. - 1942. - 6 окт.
19. Екатеринодар-Краснодар: два века. - Краснодар, 1993. - С. 599-601.
20. Оккупационная газета // Екатеринодар-Краснодар: два века в датах, событиях, воспоминаниях. - Краснодар, 1993. - С. 595-596.
21. Кубанская ЧК: Органы госбезопасности Кубани в документах и воспоминаниях / Под ред. Е.Л.Воронцова. -Краснодар, 1997. - С. 171.
22. Биленко О.В., Бородин С.В., Маслов В.П. Возрождение и дальнейшее укрепление социалистического правопорядка в освобожденных районах // Возрождение прифронтовых и освобожденных районов СССР в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. - М., 1986. - С. 115.
- 57 -
Исторические и археологические науки
Historical and Archaeological Science
REFERENCES
1. Zaitsev V.P., Tukhov V.V. Fatness of 75 years on guard. Krasnodar, 2012; They are the same In the defense of the Fatherland. The bodies of internal Affairs of Kuban in the battle for the Caucasus during the great Patriotic war of 1941 -1945, Historical sketch. Krasnodar, 2008.
2. Martianov V.E. NKVD Krasnodar territory before and during the great Patriotic war of 1937-1945. dis. . candidate. East. Sciences. Krasnodar, 1998.
3. Avtorkhanov A. The Technology of power. M, 1991. P. 306
4. Kuban ck: the law enforcement officers of Kuban in documents and memories. Edited by E. L. Vorontsov. Krasnodar, 1997. P. 133-135.
5. Martianov V.E. NKVD Krasnodar territory before and during the great Patriotic war of 1937-1945. dis. . candidate. East. Sciences. Krasnodar, 1998. P. 62.
6. Cited for: Martyanov V.E. NKVD Krasnodar territory before and during the great Patriotic war of 1937-1945. dis. . candidate. East. Sciences. Krasnodar, 1998. P. 85
7. Zaitsev V.P., Tukhov V.V. Fatness of 75 years on guard. Krasnodar, 2012. P. 61 -72
8. Khachemizova E.H. the society and the power in the 30s - 40s of XX century: a policy of repression (On materials of Krasnodar territory) : Dis. ... candidate. East. Sciences. Maikop, 2004. P. 108-156.
9. Martianov V.E. NKVD Krasnodar territory before and during the great Patriotic war of 1937-1945. dis. . candidate. East. Sciences. Krasnodar, 1998. P. 99.
10. Bugay N.F. The deportation of the peoples . Available at: http://scepsis.net/library/id_1237.html
11. Questions of history of the CPSU, 1990, № 2. P. 149
12. Questions of history, 1991 , № 2. S. 175,The Soviet Kuban. 1990. 20 Oct.
13. Khunagov A.S. Be Evicted with no right to return. The deportation of the peoples of Southern Russia. 20-50 years (on materials of Krasnodar and Stavropol regions). Maykop. 1999.
14. The Soviet Kuban. 1990. 20 Oct
15. Krinko E.H. For the life of lineafree-Kuban in the occupation (1942-1943) Maikop, 2002.
16. Geller M., Nekrich A. Utopia in power. The history of the Soviet Union from 1917 to the present day. London P. 431.
17. Martianov V.E. NKVD Krasnodar territory before and during the great Patriotic war of 1937-1945. dis. . candidate. East. Sciences. Krasnodar, 1998. P. 137-138.
18. Kuban. 1942. 6 Oct.
19. Ekaterinodar-Krasnodar: two centuries. Krasnodar, 1993. P. 599-601.
20. Occupation newspaper//Ekaterinodar-Krasnodar: two centuries in dates ,events, memories. Krasnodar, 1993. P. 595596.
21. Kuban ck: the law enforcement officers of Kuban in documents and recollections . edited by E. L. Vorontsov. Krasnodar, 1997. P. 171
22. Bilenko O.V., Borodin S.V., Maslov V.P. The Revival and further strengthening of socialist law and order in the liberated areas, the Rebirth of front-line and the liberated areas of the USSR during the great Patriotic war of 1941 -1945, Moscow, 1986. P. 115.
Информация об авторе Information about the author
Кумпан Вадим Александрович, кандидат исторических наук, доцент кафедры новой, новейшей истории и международных отношений Кубанского государственного университета, г. Краснодар, Россия vadim kumpan@mail.ru
Получена: 03.10.2015
Для цитирования статьи: Кумпан В. А. Охрана правопорядка в период великой отечественной войны в краснодарском крае: идеологический аспект.
Краснодар: Историческая и социально-
образовательная мысль. 2015. Том 7. №6. Часть 2. с- doi-
Kumpan Vadim A., Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor, Department of the New, Contemporary History and the International Relations, Kuban State University,
Krasnodar, Russia vadim kumpan@.mail.ru
Received: 03.10.2015
For article citation: Kumpan V. A., Protection of a law and order in the period of the great patriotic war in krasnodar region: ideological aspect. [Okhrana pravoporyadka v period velikoy otech-estvennoy voyny v krasnodarskom kraye: ideo-logicheskiy aspekt]. Krasnodar. Istoricheskaya i sotsial’no-obrazovatelnaya mys’l = Historical and Social Educational Ideas. 2015. ^m 7. No. 6 vol-2. Pp. - . doi:
- 58 -
