CC BY
73
ОГРАНИЧЕНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ ПО КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А.В. ТАРКОВСКИЙ, аспирант кафедры государственно- правовых дисциплин Академии (институт) права и управления
Аннотация. Обосновывается суждение о том, что: в Конституции РФ права и свободы личности предусмотрены как общие правило. При этом ограничения прав и свобод личности должны регулироваться в отраслевом законодательстве (в федеральных законах РФ- УПК РФ, КоАП РФ, ГПК РФ, АПК РФ и др.). В подзаконных нормативных правовых актах могут конкретизироваться, нормативно-правовые ограничения прав и свобод личности.
Ключевые слова: ограничения, права и свободы личности, ограничение прав и свобод, Конституция РФ, гражданин, право, защита, границы, статья, человек, нормативные правовые акты, федеральные законы, безопасность.
RESTRICTIONS IN MAINTENANCE OF THE RIGHTS AND PERSONAL FREEDOMS UNDER THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION
A.V. TARKOVSKY,
postgraduate student of the department of the state and legal disciplines
of Academy (institute) of low and management
Annotation. In article positions of the Constitution of the Russian Federation are analyzed, allows us to state following natural judgement: in the Constitution of the Russian Federation of the right and a personal freedom are provided as the general corrected, and restrictions of the rights and personal freedoms should be regulated in the branch legislation (in federal laws of Russian Federation — иРК the Russian Federation, KoAp of the Russian Federation, GPК the Russian Federation, agrarian and industrial complex of the Russian Federation, etc.). In подзаконно regulatory legal acts can be concretised, is standard-legal restrictions of the rights and personal freedoms.
Key words: restrictions, the rights and personal freedoms, restriction of the rights and freedom, the Constitution of the Russian Federation, citizen, right, protection, borders, articles, person, regulatory legal acts, federal laws, safety.
Конституции РФ впервые провозглашает высшей ценностью права и свободы личности (ст. 2). Исчерпывающий перечень прав и свобод личности представлен в гл. 2 Конституции РФ (ст. 17—64). При этом законодатель предусмотрел возможность ограничения этих прав и свобод, использовав бланкетные нормы. Иначе говоря, ограничения прав и свобод личности допускаются только в соответствии с федеральными законами РФ.
До сих пор, однако, несмотря на значительное количество научных публикаций, нет четкого определения понятия «ограничения прав и свобод личности». Дискуссия по этому вопросу продолжается.
По мнению Т. Н. Радько: « ограничительная функция, несмотря на, казалось бы, изначальный негативный характер, в итоге дает положительный социальный результат, поскольку благодаря этому качеству право выступает гарантом стабильности и справедливости в обществе, важнейшим инструментом правопорядка и реализации прав граждан»1.
Г.А. Майстренко полагает, что «ограничения прав и свобод, установленные в Конституции Российской Федерации получают как бы свое нецеленаправленное и несанкционированное развитие в федеральном законодательстве и в ведомственном нормотворчестве. Исходя из этого, очевидно, что те законы и иные нормативные правовые акты, которые ограничивают права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, должны иметь статус только федеральных законов. Важно также предусмотреть, что ограничения в правовом статусе граждан не могут исходить от субъектов Российской Федерации и различных ведомств»1.
А.Л. Вязов исходя из того, что: «права граждан, свободы личности могут быть ограничены, но только в случаях, когда это не противоречит закону, и в той мере, в какой данное ограничение необходимо для охраны основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других людей, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ, ст. 2 Декларации
прав и свобод человека и гражданина). Эти нормы Конституции РФ позволяют нам подтвердить позицию тех ученых, которые выделяют, обосновывают суждение о необходимости ограничений по Конституции РФ»2.
В словарях русского языка используется термин «ограничение», под которым понимается «грань, предел, рубеж; удержание в известных рамках, границах; правило, ограничивающее какие-либо права, действия; стеснение определенными условиями; лимитирование сферы деятельности, сужение возможностей и т.п.»3.
В юридических словарях «ограничения» определяется несколько иначе:
Ф ограничения прав и свобод человека возможно в исключительных ситуациях (например, в условиях войны, чрезвычайного положения). Конституции демократических государств точно и исчерпывающе формулируют перечень оснований ограничения прав и свобод. Он содержится во Всеобщей декларации прав и свобод человека 1948 г. Есть он и в Конституции РФ. Права и свободы человека в России могут быть ограничены только в шести случаях: защита основ конституционного строя; нравственности; здоровья; прав и законных интересов других лиц; обеспечение обороны страны; государственной безопасности. В России не должны издаваться законы, отменяющие, удаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в случаях, предусмотренных Конституцией РФ, может осуществляться только на основании Закона РФ «О милиции», Федеральных законов «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О государственной охране«, Федеральных конституционных законов «О чрезвычайном положении», «О военном положении»1;
Ф ограничение прав и свобод — вынужденная мера, применяемая в условиях чрезвычайного положения, для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. В соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и сроков их действия. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46- 54 Конституции РФ»2;
Ф ограничения: 1) установленные какие-либо границы, рамки; 2) правила, нормы, ограничивающие действие, право; 3) в экономическо-математических моделях это лимиты (максимально, либо минимально возможные объемы) ресурсов; 4) границы, вытекающие из законов и других нормативных актов, из решений государственных органов, пределы, за кото-
рые не должна выходить деятельность экономических субъектов. Распространенной формой являются ограничения в области экспорта и импорта товаров, и миграции» '.
Ограничения существуют в общественной жизни во многих ее сферах как для индивидов, так и для большинства его членов, но не все изначально регулируется правом. Ограничения, установленные Конституцией РФ, имеют сложную и противоречивую природу, во многом предопределены правилами комплексного правоприменения. Они нуждаются в отграничении от иных категорий, предусмотренных законом в иных нормативных неправовых актах, предусмотренных федеральными законами, в том числе в подзаконно нормативных актах. Права и свободы могут ограничиваться только федеральными законами, поскольку права и свободы человека — высшая ценность общества и находятся под защитой государства.Ограничения прав и свобод граждан предусмотрены ст. 2, ч. 5 ст. 13, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 22, ст. 29, 32, ч. 3 ст. 55, ч. 1 ст. 56 Конституции РФ. Так, запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя(ч. 5 ст. 13); органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15); арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению; до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 ч (ч. 2 ст. 22); не допускается пропаганда, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду (ст. 29); не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ст. 32); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55); в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (ч. 1 ст. 56).
Ограничения есть и в других статьях Конституции РФ. Так, в гл. 4 «Президент Российской Федерации» содержатся ограничения для кандидата в Президенты РФ: «Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российс-
кой Федерации не менее 10 лет» (ст. 81); в гл. 6 «Правительство Российской Федерации» имеется предписание о том, что «перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия »'(ст.116).
В Конституции РФ позволяет нам высказать следующее суждение: в Конституции РФ ограничения прав и свобод личности предусмотрены как общие правила, а их конкретизация должна осуществляться в отраслевом законодательстве (в федеральных законах УПК, КоАП, ГПК, АПК и др.). В подзаконных нормативных актах не допускается ограничение прав и свобод; в них могут лишь конкретизироваться, уточняться эти ограничения (например, в приказах Министра внутренних дел РФ и др.). Но при этом подзаконные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам РФ. Таким образом, ограничения прав и свобод личности нуждаются в научном исследовании.
1 См.: Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник
для вузов. М.: Академический Проект, 2005. С. 413.
1 См.: Майстренко Г. А. Конституционно-правовые ограничения основных прав и свобод человека и гражданина и практика их применения органами и учреждениями федеральной службы исполнения наказаний Россий: Автореф. дис ... канд. наук. М., 2006. С. 4.
2 См.: ВязовА.Л. Принцип справедливости в современном Российском праве и правоприменении (теоретико- правовое исследование): Монография. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2003. С. 112.
3 См.: Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка, СПб, М.1981. Т2, С. 647-648; Словарь синонимов русского языка. М., 1986. С. 305; Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1988. С. 357.
1 См.: Юридический словарь / Под. ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2007. С. 442.
2 См.: Юридический словарь /Сост. А.Ф. Никитина. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2005. С. 344.
1 См.: Юридический словарь/ Под. ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2007. С. 439.
1 См.: СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
КОРРУПЦИЯ В ОРГАНАХ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ
АЮ. ФЕДОРОВ, начальник кафедры совершенствования деятельности ОВД Уральского юридического института МВД России, кандидат юридических наук
Fedorov044@mail.ru
Аннотация. Анализируется проблема коррупции в органах судебной власти России. Обоснована актуальность разработки мер по противодействию коррупции в органах судебной власти.
Ключевые слова: коррупция, органы судебной власти, общественная опасность.
CORRUPTION IN THE RUSSIAN COURTS ADMINISTRATION SYSTEM
A.YU. FEDOROV, the Ural Law College of the Ministry of the Internal Affairs of Russia
Annotation. Scientific article is devoted to the problem corruption mutual connection in the Russian courts administration system. Within the article was explained the actuality of the measures development in the field of corruption resistance in the courts administration system.
Key words: corruption, courts administration system, social danger.
Обращения граждан России в Европейский суд по правам человека свидетельствуют о стремлении к справедливому суду, являются для органов конституционного партнерства сигналом о недостаточно эффективной работе системы российского правосудия, призванной обеспечивать прежде всего защиту нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
Для современной криминологической ситуации в нашей стране характерно, что коррупцией пронизаны все ветви власти, в том числе судебные. На принятие неправосудных решений существует официальный «прейскурант»: принятие судом решения (об обеспечительных мерах, аресте реестра, о запрете собрания акционеров, об аннулировании результатов собрания
