CC BY
229
<
Горбунова (Туарминская) О. А.
ш
21 _
Ограничения аутсорсинга в металлургии
<
Горбунова (Туарминская) Ольга Александровна
ОАО «Южуралэлектромонтаж» (Челябинск) Главный бухгалтер
Аспирант Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (Москва) [email protected]
РЕФЕРАТ
Аутсорсинг находит все более широкое применение во всех отраслях национальной экономики. Между тем имеются серьезные ограничения как отраслевого, так и законодательного характера на его использование. В черной металлургии предмет труда — жидкий/горячий металл — не позволяют передавать на аутсорсинг основные производственные функции. Но это же предоставляет широкие возможности для передачи сторонним исполнителям непрофильных бизнес-процессов. Серьезные ограничения на применение аутсорсинга накладывает законодательство страны, гражданский и налоговый кодексы. В национальном законодательстве нет нормы, регулирующей взаимоотношения между заказчиком и аутсорсером, поэтому оказание услуг регламентируется теми нормами Гражданского кодекса, которым соответствует фактическое содержание взаимоотношений между сторонами. На практике услуги аутсорсинга могут быть оказаны либо по договору возмездного оказания услуг, либо по договору подряда, что накладывает определенные ограничения на эффективность рассматриваемого механизма.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
аутсорсинг, непрофильные бизнес-процессы, договор возмездного оказания услуг, договор подряда, договор аутсорсинга, налоговые риски
Abridgement of Out-sourcing in Metallurgy Gorbunova (Tuarminskaya) Olga Aleksandrovna
JSC "Yuzhuralelmontazh" (Chelyabinsk) Chief Accountant
Graduate student of Financial University under the Government of the Russian Federation (Moscow) [email protected]
ABSTRACT
Outsourcing is widely applied in many branches of national economy in Russia. Meanwhile there are strong abridgements of branch-wise and legislative kinds. In iron and steel industry a subject of labor is molten/hot metal that do not allow using out-sourcing for key industrial functions. However, there are large-scale facilities for handover of non-profile business-processes to third-party firms. Nevertheless, Civil and Tax codes of Law tie up appliance of out-sourcing. In Russian legislation there is no regulation for relationship between a customer and an out-sourcer. So rendering is settled by these rules of Civil law with which the fact sense of such relationship is corresponds. In practice, rendering or fulfilment of works on outsourcing is executed as a contract of rendering or as a contract of hiring work.
KEYWORDS
outsourcing, non-profile business process, service contract, tender contract, outsourcing contract, tax risks
Аутсорсинг непрофильных бизнес-процессов, т. е. передача на договорной основе непрофильных функций субъекта внешним исполнителям в металлургической отрасли получил широкое распространение. В последние годы в России аутсорсинг в данной отрасли является инструментом повышения эффективности бизнеса.
Gorbunova (Tuarminskaya) O. A.
Внедрение аутсорсинга на металлургических предприятиях может принимать различные формы и представлять собой внутренний или смешанный аутсорсинг [2].
Аутсорсинг непрофильных бизнес-процессов осуществляется металлургической компанией в следующих целях: повышение эффективности процессов, повышение качества процессов, оптимизация численности вспомогательного персонала компании, оптимизация исполнения процессов, оптимизация затрат, активизация работы по применению передовых технологий (информационных, кадровых, транспортных и др.). Несмотря на распространенность аутсорсинга в отрасли, его использование сталкивается с рядом трудностей.
Первое ограничение на применение аутсорсинга накладывает предмет труда — жидкий или горячий металл в основных производственных процессах. Передавать отдельные функции основного производственного процесса сторонним исполнителям невозможно. Дополнительным ограничением служит компоновка производственных цехов: различные процессы передела металла очень жестко связаны в единую технологическую линию, разорвать которую не представляется возможным. В таких условиях широкие возможности для аутсорсинга предоставляют непрофильные бизнес-процессы.
Основным принципом аутсорсинга непрофильных бизнес-процессов является целесообразность, которая заключается в его эффективности с позиции экономии денежных средств, повышения качества бизнес-процесса, сокращения сроков его исполнения, оптимизации уровней управления компании, а также надлежащего функционирования структурных подразделений.
Отбор непрофильных функций на металлургическом предприятии происходит по принципу «все функции за исключением основных». К непрофильным функциям металлургической компании обычно относятся содержание и обслуживание основных средств, обслуживание персонала компании (организация общественного питания, служебная развозка сотрудников и др.), охрана, транспортные и логистические услуги и др. [1]. В России аутсорсинг все больше применяется в широких масштабах, а Интернет переполнен предложениями о предоставлении такой формы организации бизнеса. Между тем применение аутсорсинга в чистом виде в стране практически невозможно из-за институциональных ограничений.
Независимо от выбранной формы аутсорсинга, организация-заказчик заключает с организацией-аутсорсером договор аутсорсинга. Однако в Гражданском кодексе РФ нет нормы, регулирующей взаимоотношения между заказчиком и аутсорсером, поэтому оказание услуг регламентируется теми нормами ГК РФ, которым соответствует фактическое содержание взаимоотношений между сторонами. В РФ стороны — юридические лица — свободны в заключении договора (ст. 421. п. 1 ГК РФ), при этом они могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Наиболее подходящими формами договоров для аутсорсинга представляются «Договор возмездного оказания услуг» и «Договор подряда», которые регламентируются нормами гл. 39 и гл. 37 ГК РФ соответственно. Для того чтобы определиться с формой договора, необходимо представлять себе разницу между этими, схожими на первый взгляд, формами договоров.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель (организация-аутсорсер) обязуется по заданию заказчика оказать услуги (т. е. совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ). При этом правила ст. 779 применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, аудиторских, консультационных и иных услуг за исключением услуг, оказываемых по договорам: подряда, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счета, расчетов, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом.
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Таким образом, различия заключаются в предмете данных договоров. В договоре возмездного оказания услуг предметом договора является сам процесс оказания услуги. В договоре подряда предметом выступает выполнение какой-либо работы по заданию заказчика и сдача результата работы к определенному сроку. При этом результат работы должен быть материальным.
Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, то исполнитель обязан оказать услуги лично (ст. 780 ГК РФ). По договору подряда подрядчик имеет право привлекать к исполнению своих обязательств других лиц.
По договору подряда у подрядчика нет права отказа от исполнения данного договора. Что касается договора возмездного оказания услуг, то обе его стороны вправе заявить о своем отказе от исполнения договора. Эти договоры также различны по правовым последствиям отказа от исполнения. По договору подряда заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. При этом подрядчик вправе требовать от заказчика возмещения убытков, причиненных прекращением договора подряда. Однако убытки могут быть возмещены не в полном размере, а лишь в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу (ст. 717 ГК РФ). По договору возмездного оказания услуг заказчик, отказавшийся от исполнения договора, должен выплатить исполнителю все фактически понесенные им расходы, а исполнитель, отказавший от исполнения договора, полностью возмещает заказчику убытки (ст. 782 ГК РФ).
Есть разница и в порядке оплаты и распределения рисков между сторонами. По договору подряда подрядчик производит работы из своих материалов, принимая всю ответственность на себя, если иное не предусмотрено договором (ст. 704-705 ГК РФ). Заказчик обязан оплатить установленную стоимость только после окончательной сдачи результатов работы при условии ее надлежащего выполнения, если предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов не предусмотрена договором подряда. По договору возмездного оказания услуг заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 781 ГК РФ).
Различаются эти договоры и по срокам выполнения услуг или работ. По договору подряда сроки выполнения работ являются существенным условием договора, указываются начальный и конечный сроки. Могут быть предусмотрены промежуточные сроки (ст. 708 ГК РФ). При договоре возмездного оказания услуг не всегда можно предусмотреть конкретный период выполнения услуг или работ, возможно заключение договора на длительный или на неопределенный срок.
Необходимо отметить, что схожесть правового регулирования договора возмездного оказания услуг и договора подряда дает возможность регулирования правоотношений, связанных с договором возмездного оказания услуг, нормами договора подряда, что отражено в ст. 783 ГК РФ.
С точки зрения налогового законодательства, которое разграничивает понятия «услуга» и «работа» (ст. 38 п. 4-5 НК РФ), налогоплательщики, оказывающие услуги, вправе относить сумму прямых расходов, осуществленных в отчетном периоде, в полном объеме на уменьшение доходов от производства и реализации данного отчетного периода без распределения на остатки незавершенного производства
примерный перечень непрофильных функций металлургического предприятия <
и возможные варианты договоров г
№ Наименование функции Работа/ услуга Возможный вариант договора
1 Ведение бухгалтерского/налогового учета, составление и сдача отчетности Услуга Договор возмездного оказания услуг (ВОУ)
2 ^-обслуживание Услуга Договор ВОУ
3 Организация питания Услуга Договор ВОУ
4 Уборка офисных и производственных помещений Услуга Договор ВОУ
5 Благоустройство прилегающей к помещениям компании территории Работа Договор подряда
6 Организация транспортных перевозок для ведения хозяйственной деятельности компании Услуга Договор ВОУ
7 Администрирование/управление Услуга Договор ВОУ
8 Инновационный центр Услуга Договор ВОУ
9 Ремонт производственного оборудования Работа Договор подряда
(ст. 318 НК РФ). Налогоплательщики, выполняющие работы, распределяют расходы на остатки незавершенного производства (ст. 319 НК РФ).
Таким образом, заключение договора об аутсорсинге не является правомочным, он противоречит законодательству Российской Федерации. Выполнение функций аутсорсинга в форме договора подряда либо возмездного оказания услуг накладывает определенные ограничения на порядок выполнения работ. Это формирует второй блок ограничений на использование аутсорсинга.
При передаче непрофильных функций металлургической компании необходимо провести аудит перечня функций на предмет того, требуется ли для выполнения той или иной функции оказание услуги или выполнение работы. Примерный перечень непрофильных функций металлургического предприятия и возможные варианты договоров приведены в таблице.
Необходимо отметить, что при передаче какой-либо функции на аутсорсинг могут быть также заключены договоры о техническом или абонентском обслуживании заказчика, а также смешанные договоры, включающие максимальное количество договорных условий, которые регулируют все возможные аспекты взаимоотношений между заказчиком и аутсорсером.
В целях снижения налоговых рисков, а также учитывая возможности решения спорных вопросов в Арбитражном суде при заключении любого вида договоров на оказание аутсорсинговых услуг целесообразно использовать в тексте договора, его приложениях и подтверждающих исполнение договора документах дословную терминологию Гражданского и Налогового кодексов Российской Федерации. Документирование процесса оказания аутсорсинговых услуг должно быть подробным и точным. Учетная документация должна содержать все существенные реквизиты, поскольку расходы, указанные организацией в первичных документах, не соответствующих требованиям законодательства РФ, не могут быть признаны документально подтвержденными, и, следовательно, не могут быть учтены для целей налогообложения или возмещения второй стороной.
Также необходимо с особой тщательностью прописать возможные проблемные ситуации, а именно:
1. Порядок претензий к качеству выполнения функции и устранения причин претензий.
2. Порядок действий обеих сторон по возобновлению выполнения функции после возникновения чрезвычайных и внештатных ситуаций.
3. Порядок взыскания и размер штрафных санкций в случае некачественного выполнения функции.
4. Порядок выплаты компенсации в случае нанесения ущерба при выполнении функции.
5. Порядок внесения изменений в условия договора с аутсорсером.
6. Порядок расторжения договора с аутсорсером в случае ухудшения уровня выполнения функции.
7. Иные ситуации.
Большинство проектов по передаче непрофильных бизнес-процессов в металлургии не дают быстрого и видимого эффекта, но именно они рассматриваются в стратегических планах компаний. Основные преимущества аутсорсинговых проектов заключаются в повышении капитализации компании, производительности труда, в углублении бизнеса и концентрации на ключевых компетенциях. Основная проблема проектов по передаче непрофильных функций на аутсорсинг заключается в недостатке административной поддержки, а также в несовершенстве законодательной базы, которые не позволяют применять договоры аутсорсинга в чистом виде. Для достижения поставленных целей при передаче непрофильных функций необходимо тщательное планирование договорных отношений с компанией-аут-сорсером, а также разработка действенного механизма взаимодействия заказчика и аутсорсера.
Литература
1. Горбунова О. А. Механизм реализации аутсорсинга непрофильных бизнес-процессов в металлургической компании // Экономика в промышленности. 2012. № 3. С. 55-62.
2. Жданов А. Ю. Аутсорсинг в практике российских компаний. М. : Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, 2008. 68 с.
References
1. Gorbunova O. A. Mechanism of realization of outsourcing of non-core business processes in the metallurgical company [Mekhanizm realizatsii autsorsinga neprofil'nykh biznes-protsessov v metallurgicheskoi kompanii] // Economy in the industry [Ekonomika v promyshlennosti]. 2012. N 3. P. 55-62.
2. Zhdanov A. Yu. Outsourcing in practice of the Russian companies [Autsorsing v praktike ros-siiskikh kompanii]. M. : Finance Academy under the Government of the Russian Federation [Finansovaja akademija pri Pravitel'stve Rossijskoj Federacii], 2008. 68 p.
