CC BY
41
леннее, чем в СНГ. Когда в 2016 г. инвестиции стали увеличиваться, в ЕАЭС они росли вдвое быстрее (16% против 8%).
Список литературы
1. Данилов Ю.А. Эффективность финансового рынка России: выполнение социально-экономических функций и глобальная конкуренция: Научные доклады: экономика; № 17/8 / РАНХиГС. - М.: Издательский дом «Дело», 2017. - 96 с.
2. ЕАЭС и страны Евразийского континента: мониторинг и анализ прямых инвестиций 2016: Доклад № 41 / Евразийский банк развития. Центр интеграционных исследований. - СПб., 2016. - 70 с. - Режим доступа: https://eabr.org/ ир1оа^1Ь1оск/571/е&_сепйе_2016_героЛ_41_£(11_еига81а_гш.р11£
3. Мониторинг взаимных инвестиций в странах СНГ - 2017: Доклад № 45 / Евразийский банк развития, Центр интеграционных исследований. - СПб., 2017. -60 с. - Режим доступа: ^Ш^://еаЬг.о^/ир1оа(!/1Ыоск/6£а/ЕВВ-Сеп1ге_2017_К.е port-45_MIM-CIS_RUS_2.pdf
4. О банке // Евразийский банк развития. Официальный сайт. - Алматы. — Режим доступа: ^11^://еаЬг.о^/аЬои1У
2018.01.039. ПОЛОЖИХИНА М.А. ОФИЦИАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ ПРОЦЕССА ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ. (Обзор).
Ключевые слова: Евразийский экономический союз; Евразийская экономическая комиссия; статистические данные по евразийской интеграции; направления развития евразийской интеграции.
Созданный в 2015 г. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) стал ключевым этапом реализации высказанной в 1994 г. идеи Н. Назарбаева о необходимости создания нового межгосударственного объединения на постсоветском пространстве, которое обеспечивало бы формирование единого экономического пространства и проведение совместной оборонной политики. В настоящее время в ЕАЭС входят пять стран - Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация. В 2016 г. ратифицировано соглашение о свободной торговле между членами ЕАЭС и Вьетнамом (9).
Функционирование и развитие ЕАЭС обеспечивает постоянный регулирующий орган - Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), начавшая действовать с 2 февраля 2012 г. ЕЭК имеет надна-
циональный статус и в своей деятельности руководствуется интересами стран - участниц евразийской интеграции в целом.
Решения комиссии, обязательные для исполнения всеми странами - членами ЕАЭС, принимаются на коллегиальной основе. Коллегия ЕЭК состоит из 10 членов (по два члена коллегии - министра комиссии - от каждой страны-участницы), один из которых является председателем коллегии. Председатель коллегии и члены коллегии назначаются сроком на четыре года решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств с возможным продлением полномочий. Деятельность ЕЭК структурирована по функциональным направлениям, которые курируют члены коллегии (министры). Каждое направление представляет собой блок из отраслей и сфер экономической деятельности, в том числе: экономика и финансовая политика, торговля, интеграция и макроэкономика, промышленность и агропромышленный комплекс, энергетика и инфраструктура и т.д. На данный момент в структуре ЕЭК функционируют 23 департамента (8).
В соответствие со своими полномочиями ЕЭК проводит анализ и мониторинг экономического развития государств - членов ЕАЭС, а также осуществляет подготовку информационных и аналитических материалов. В настоящее время на официальном сайте ЕЭК в открытом доступе находятся девять информационных изданий, подготовленных в 2014-2016 гг. Последнее из них - «Евразийский экономический союз: новая реальность - новые возможности» - представляет собой «первый полный гид по новой Евразии» (5). В нем содержатся данные (по 2015 г. включительно) о ходе евразийской интеграции, международные рейтинги ЕАЭС, основные экономические показатели союза, стран-участниц и отдельных рынков. Описываются стратегия и сценарии развития ЕАЭС, сопряжение функционирования ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути, а также другие направления евразийской интеграции.
Разнообразные аналитические разработки ЕЭК предназначены для оценки экономической устойчивости государств - участников ЕАЭС и выработки рекомендаций в целях проведения согласованной макроэкономической политики. В число таких рекомендаций входят регулярные (месячные, квартальные и годовые) обзоры, содержащие результаты мониторинга социально-экономического со-
стояния национальных экономик. На официальном сайте ЕЭК в открытом доступе представлены следующие материалы:
- ежемесячные аналитические обзоры основных социально-экономических показателей ЕАЭС и входящих в него стран с 2012 по 2017 г. (6);
- финансовая статистика государств - членов ЕАСЭ, в том числе данные по государственным финансам, денежному обращению и кредитованию, взаимной торговле и инвестициям (15);
- отраслевые обзоры, содержащие данные о динамике объемов производства, внешней и взаимной торговли, объемов реализации продукции на внутреннем рынке, а также анализ факторов, влияющих на текущее состояние и перспективы развития по 16 отраслям промышленности стран - членов Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП)1 (в том числе автомобилестроения, цветной и черной металлургии, фармацевтической и биотехнологической отраслей, цементной и легкой промышленности и т.д.), подготовленные в 2013-2017 гг. (10);
- анализ производственных показателей АПК государств -членов ТС и ЕЭП с 2013 по 2017 г., в частности производства сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственной техники, продовольствия, динамики посевных площадей, обеспеченности населения основными видами продовольствия (2);
- обзор торговли и цен на сельскохозяйственные товары и продовольствие государств - членов ТС и ЕЭП поквартально с 2013 по 2017 г. (14);
- периодические обзоры состояния промышленности и приоритетных секторов экономики стран - членов ТС и ЕЭП, включающие сведения о динамике индекса промышленного производства, производства отдельных видов продукции, внешней и взаимной торговле товарами, а также соотношении объема произ-
1 Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - один из первых этапов современной евразийской интеграции - начал функционировать с 2010 г. Документы о переходе к формированию с
1 января 2012 г. Единого экономического пространства (общего рынка) - следующего этапа современной евразийской интеграции - были подписаны Россией, Казахстаном и Белоруссией в декабре 2010 г. В 2014-2015 гг. к этим соглашениям присоединились Республика Армения и Кыргызская Республика, а сами ТС и ЕЭП вошли составной частью в ЕАЭС. - Прим. авт.
водства продукции, относящейся к определенному сектору (отрасли) экономики, и объемов импорта и экспорта данной продукции в рамках внешней торговли с третьими странами и взаимной торговли государств - членов ТС и ЕЭП (11);
- статистические публикации (сборники и ежегодники) ЕЭК
(13).
Базовым аналитическим материалом ЕЭК, используемым для определения основных ориентиров макроэкономической политики государств - членов ЕАЭС, служит Годовой доклад об итогах и перспективах социально-экономического развития государств -членов ЕАЭС и мерах, предпринимаемых государствами-членами в области макроэкономической политики. Доклад содержит анализ текущих условий развития государств-членов, оценку влияния на экономические процессы внешних и внутренних факторов, анализ реализованных мер макроэкономической политики (бюджетно-налоговых и денежно-кредитных) и их согласованности в рамках ЕАЭС, а также прогноз развития национальных экономик на среднесрочный период (7, с. 4). Так, в докладе 2016 г. отмечается улучшение экономической динамики во всех государствах - членах ЕАЭС. Причем наибольшее увеличение промышленного производства произошло в Казахстане (в результате возобновления добычи нефти на месторождении «Кашаган») и в Кыргызстане (за счет производства золота) (7, с. 7). Однако сохраняются структурные ограничители экономического роста. В частности, высокое значение коэффициента участия в рабочей силе показывает ограниченность предложения на рынке труда в Белоруссии, Казахстане и России (7, с. 6). Наиболее значимыми для экономического развития ЕАЭС авторы доклада считают внутренние риски, связанные со слабостью потребительского и инвестиционного спроса, повышенной волатильностью потоков капитала, непродуманной макроэкономической политикой. Тем не менее ожидались выход из рецессии экономик стран ЕАЭС в 2017 г., рост ВВП на 0,9% и инфляция на уровне 5,3%. Сохранение умеренно жесткой денежно-кредитной политики позволяет, по мнению авторов, выйти на траекторию устойчивого снижения инфляции до 4,4% к 2018 и 2019 гг. (7, с. 27).
Результаты работы ЕЭК, направленные на устранение препятствий для реализации «четырех свобод» (свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы) на внутреннем рынке
ЕАЭС, отражены в докладе «Барьеры, изъятия и ограничения ЕАЭС» 2016 г. (3). В докладе приводятся статистика и описание препятствий, существующих в ЕАЭС в секторальном разрезе, а также рекомендации по их устранению. Отмечается, что наибольший вклад в формирование объема взаимной торговли между государствами-членами продолжает вносить товарооборот между РФ и Республикой Беларусь, РФ и Республикой Казахстан. Доля товарооборота вышеуказанных пар стран в общем объеме взаимной торговли внутри Союза составляет порядка 57 и 33% соответственно. Взаимная торговля, не связанная с РФ, незначительна (3, с. 8).
С 1 января 2015 г. в рамках союза функционирует единый рынок услуг в 43 отдельных секторах, еще по 21 сектору формирование единого рынка осуществляется в рамках соответствующих планов либерализации. Закончена подготовка для начала функционирования общего рынка лекарственных средств и медицинских изделий. Утверждены концепции формирования общего электроэнергетического рынка, общего рынка нефти и нефтепродуктов, а также газа. Приняты основные направления и этапы реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики, в том числе план мероприятий по расширению воздушного сообщения, увеличению количества авиакомпаний и частоты полетов (3, с. 8).
По существующей оценке, в среднесрочной перспективе наибольший эффект от снижения нетарифных барьеров прогнозируется для Белоруссии. Ее реальный ВВП может вырасти на 2,8%, а благосостояние населения - на 7,3% (накопленным итогом). В Казахстане благосостояние может вырасти на 1,3%, тогда как прирост реального ВВП может составить 0,7%. Эффект для России менее значителен. Благосостояние населения может вырасти кумулятивно на 0,5%, реальный ВВП - на 0,2% (3, с. 14). Это связано как с большими по сравнению с другими государствами - членами ЕАЭС размерами экономики, так и с меньшим значением для РФ торговли внутри союза по сравнению со странами остального мира.
В целях поддержки экспорта стран ЕАЭС и формирования эффективной системы стимулирования экспортеров ЕЭК подготовлен ряд аналитических материалов, в том числе «Анализ барьеров доступа сельскохозяйственных товаров на рынки третьих стран» (1) и «Сводный обзор о мерах и механизмах поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, применяемых
в государствах - членах ЕАЭС и в ведущих странах - экспортерах сельскохозяйственной продукции и продовольствия» (12).
ЕЭК осуществляет также разработку собственных предложений и свод представленных государствами-членами предложений в сфере интеграции в рамках Союза. В целях реализации указанных полномочий комиссией подготовлен «Доклад о реализации основных направлений интеграции в рамках Евразийского экономического союза» (4). В докладе описываются глобальные вызовы и тренды развития мировой экономики, глобальные вызовы для евразийской экономической интеграции, направления развития ЕАЭС до 2020 г.
Авторы отмечают, что на сегодняшний день наиболее полно в рамках союза проработаны ответы на геоэкономический вызов. В части реакции на социально-экономический вызов потенциал союза реализуется в недостаточной степени. Как следствие, ожидания бизнеса и граждан от факта создания союза, связанные с его ролью в модернизации экономик и повышении качества жизни, остаются нереализованными (4, с. 22). Реакция же союза на научно-технический вызов весьма ограничена, поскольку правовая основа для сотрудничества в этой области минимальна, интеграционные инструменты и механизмы не определены (4, с. 24).
Приоритетным направлением развития ЕАЭС, по мнению авторов доклада, является выполнение принятой программы. Хотя уже наблюдается отставание от намеченных сроков по некоторым вопросам. Более того, по ряду положений в отдельных сферах регулирования стороны отступили от достигнутых ранее договоренностей (4, с. 30). Кроме того, сотрудничество в сфере макроэкономики и валютно-финансовой сфере недостаточно для адекватного функционирования союза. В связи с этим необходимо углубление интеграции в данных направлениях, в том числе выработка механизма обеспечения макроэкономической стабильности, интенсификация взаимных расчетов в ЕАЭС в национальных валютах, совершенствование механизма и инструментов региональных финансово-кредитных институтов, а также использования специальных инвестиционных возможностей. Требуется углубление сотрудничества стран ЕАЭС в сфере технического регулирования, укрепление их научно-технического потенциала и инновационных возможностей, формирование «цифровой» повестки союза. Следу-
ет также рассмотреть возможности интеграции в сфере науки и образования. Наконец, предлагается расширение экономических отношений союза с третьими странами и ключевыми интеграционными структурами - «формирование большого евразийского партнерства» (4, с. 37).
Представленные материалы по оценке эффективности принимаемых мер в области конвергенции и экономической интеграции, а также сведения о перспективных направлениях развития и взаимодействия экономик способствуют работе по совершенствованию положений Договора о союзе и дальнейшему развитию евразийской интеграции.
Список литературы
1. Анализ барьеров доступа сельскохозяйственных товаров на рынки третьих стран // ЕЭК. Официальный сайт. Департамент агропромышленной политики. -Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/ dep_agroprom/export/Pages/default.aspx
2. Анализ производственных показателей АПК государств - членов ТС и ЕЭП // ЕЭК. Официальный сайт. Департамент агропромышленной политики. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_agrop rom/monitoring/Pages/analise.aspx
3. Барьеры, изъятия и ограничения Евразийского экономического союза: Доклад. ЕЭК. - М., 2016. - 43 с. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/ act/dmi/internal_market/Documents/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0 %B0%D0%B4%20%D0%B1%D0%B0%D1 %80%D1%8C%D0%B5%D1%80%D1 %8B,%20%D0%B8%D0%B7%D1%8A%D1%8F%D1%82%D0%B8%D1%8F%20 %D0%B8%20%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8 7%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8 F%20%D0%95%D0%B2%D1%80%D0% B0%D0%B7%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE %20%D1%8 D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1 % 87%D0%B5%D 1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3 %D0%BE%20%D1%81%D 0%BE%D1%8 E%D0%B7%D0%B0. pdf
4. Доклад о реализации основных направлений интеграции в рамках Евразийского экономического союза: Доклады / Департамент развития интеграции. ЕЭК. -М., 2016. - 45 с. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/ act/integr_i_makroec/dep_razv_integr/Documents/%D0%98%D0%B7%D0%B4%D 0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0 %B0%D0%B4%202016.pdf
5. Евразийский экономический союз: Новая реальность - новые возможности / Под общ. ред. Валовой Т.Д. - М., 2017. - 168 с. - Режим доступа: http://www. eurasiancommission.org/ru/Documents/%D0%95%D0%90%D0%AD%D0%A1.%2
0%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%8F%20%D1%80%D0%B5%D0% B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%20-%20 %D0%BD%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5%20%D0%B2%D0%BE%D0% B7%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8. pdf
6. Ежемесячный аналитический обзор основных социально-экономических показателей ЕАЭС // ЕЭК. Официальный сайт. Департамент статистики. - Режим доступа: http: //www. eurasiancommis sion. org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/ econstat/Pages/express.aspx
7. Об итогах и перспективах социально-экономического развития государств -членов ЕАЭС и мерах, предпринятых государствами - членами ЕАЭС в области макроэкономической политики. Годовой доклад за 2016 г. / ЕЭК. - М., 2017. - 30 с. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_ i_makroec/dep_makroec_pol/economyViewes/Documents/%D0%94%D0%BE%D0 %BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%B8%D1%8 2%D0%BE%D0%B3%D0%B0%D0%BC%202016%20%D0%B3%D0%BE%D0% B4%D0%B0%20%20%D1%80%D0%B5%D0%B4.3_07.04. pdf
8. О Евразийской экономической комиссии / ЕЭК. - Режим доступа: http:// www.eurasiancommission.org/ru/Pages/about.aspx
9. О союзе / ЕАЭС. - Режим доступа: http://www.eaeunion.org/#about
10. Отраслевые обзоры промышленности ТС и ЕЭП / ЕЭК, Департамент промышленной политики. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/ prom_i_agroprom/dep_prom/Pages/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1% 82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%20%D0%B8%20%D0%B0 %D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7/sectorreview.aspx
11. Периодические обзоры состояния промышленности государств - членов ЕАЭС / ЕЭК, Департамент промышленной политики. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_prom/Pages/%D0 %9C%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0% BD%D0%B3%20%D0%B8%20%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B8 %D0%B7/monthlyreview.aspx
12. Сводный обзор о мерах и механизмах поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, применяемых в государствах - членах ЕАЭС и в ведущих странах - экспортерах сельскохозяйственной продукции и продовольствия / ЕЭК, Департамент агропромышленной политики. - 2016. -Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/ dep_agroprom/monitoring/Documents/%D0%9E%D0%B1%D0%B7%D0%BE%D1 %80%20%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D 0%BA%D0%B0%20%D1%8D%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80% D1%82%D0%B0. pdf
13. Статистические публикации / ЕЭК, Департамент статистики. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/econstat/Page s/statpub.aspx
14. Торговля сельскохозяйственными товарами и продовольствием государств -членов ТС и ЕЭП / ЕЭК, Департамент агропромышленной политики. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_agrop rom/monitoring/Pages/trade.aspx
15. Финансовая статистика государств - членов ЕАЭС // ЕЭК, Департамент статистики. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_mak roec/dep_stat/fin_stat/Pages/default.aspx
2018.01.040. ПОЛОЖИХИНА М.А. ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА. (Обзор).
Ключевые слова: Евразийский экономический союз; Евразийский банк развития; экономическая динамика; евразийская интеграция.
Перспективы начавшего функционировать в 2015 г. Евразийского экономического союза (ЕАЭС) продолжают оставаться предметом дискуссий. Различные аналитические структуры, занимающиеся вопросами евразийской интеграции, отмечают как достигнутые успехи, так и существующие проблемы в этой области.
Так, Группа главного экономиста Евразийского банка развития (ЕАБР) публикует свои оценки текущего экономического состояния, макроэкономической политики и стратегий государств-участников1 в виде специальных докладов - ежемесячных и ежеквартальных «макрообзорах ЕАБР». На сайте ЕАБР в разделе «аналитика» в свободном доступе представлено девять таких ежемесячных обзоров за 2017 г. и 24 ежеквартальных обзора за период 2011-2017 гг. (1).
В одном из докладов за 2017 г. (2) подчеркивается, что восстановление мировых цен на биржевые товары, а также ослабление валютных дисбалансов положительным образом сказались на экономике и социальной сфере стран ЕАБР. Все они в 2017 г. демонстрируют рост экспорта. А оживление экономической деятельности в России через каналы денежных переводов способствовало улучшению счета текущих операций в Армении, Кыргызстане и Таджикистане. Восстановление экономической активности, сопровож-
1 Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь, Республики Армения и Кыргызской Республики (членов ЕАЭС), а также Республики Таджикистан, т. е. регионы стран ЕАЭС и ЕАБР можно считать практически идентичными. - Прим. автора.
