CC BY
14
Официальные документы
российская федерация
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
13 июля 2015 г № 249-ФЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ» И СТАТЬЮ 112 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»
Внести в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571; № 50, ст. 7343; 2012, № 53, ст. 7649; 2013, № 23, ст. 2873; № 27, ст. 3452; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6961; 2014, № 11, ст. 1091; 2015, № 1, ст. 11; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 июня 2015 года, № 0001201506300001; 1 июля 2015 года, № 0001201507010036) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзац первый части 2.1 после слов «Федерального закона» дополнить словами «(за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи)»;
б) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Действие настоящего Федерального закона в части предусмотренных статьей 3.1 настоящего Федерального закона особенностей осуществления закупок распространяется также на юридических лиц, которые определены частью 2.1 настоящей статьи, и на иных не указанных в настоящей статье юридических лиц в случае реализации такими юридическими лицами инвестиционных проектов, стоимость (объем финансирования) которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей),
установленную Правительством Российской Федерации, и которым оказывается государственная поддержка, предусмотренная в части 3 статьи 3.1 настоящего Федерального закона (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов). Для целей настоящего Федерального закона под закупками, осуществляемыми указанными юридическими лицами, понимается заключение договоров в отношении товаров, соответствующих критериям, утвержденным Правительством Российской Федерации на основании пункта 2 части 6 статьи 3.1 настоящего Федерального закона.»;
2) статью 3 дополнить частью 5.1 следующего содержания:
«5.1. Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона порядку формирования этого плана), размещенным в единой информационной системе (если информация о таких закупках подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом), за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техноген-
ного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.»;
3) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:
«Статья 3.1. Особенности осуществления закупок за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов
1. Предусмотренные настоящей статьей особенности применяются к закупкам, осуществляемым:
1) заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов, за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, стоимость которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей), установленную Правительством Российской Федерации (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов);
2) иными заказчиками, не указанными в пункте 1 настоящей части, или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, стоимость которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей), установленную Правительством Российской Федерации, и которым оказывается государственная поддержка, предусмотренная в части 3 настоящей статьи (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов).
2. Указанные в настоящей статье особенности не применяются к закупкам:
1) осуществляемым юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
2) товаров, работ, услуг за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, при условии реализации таких проектов за пределами территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, или в соответствии с межгосударственными договорами и межправительственными договорами Российской Федерации.
3. Для целей настоящего Федерального закона
инвестиционным проектом, которому оказывается государственная поддержка, признается инвестиционный проект, в рамках реализации которого обязательства заказчика или юридического лица, указанного в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, обеспечены государственной гарантией Российской Федерации (в том числе по кредитам, привлекаемым таким заказчиком, таким юридическим лицом, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях проектного финансирования) и (или) финансовое обеспечение которого осуществляется полностью или частично (в объеме не менее чем 10 процентов от стоимости инвестиционного проекта) за счет средств:
1) федерального бюджета, предоставляемых в виде бюджетных инвестиций или субсидий;
2) Фонда национального благосостояния, размещаемых в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) государственной корпорации «Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».
4. Порядок отбора указанных в части 1 настоящей статьи инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и порядок ведения такого реестра устанавливаются Правительством Российской Федерации. Ведение указанного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. В целях обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков и юридических лиц, указанных в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, в продукции машиностроения, Правительство Российской Федерации создает координационный орган (далее - координационный орган Правительства Российской Федерации), полномочия которого устанавливаются актом Правительства Российской Федерации с учетом положений части 8 настоящей статьи.
6. Правительство Российской Федерации утверждает:
1) положение о координационном органе Правительства Российской Федерации и состав координационного органа;
2) критерии отнесения товара к продукции машиностроения в целях настоящего Федерального закона, цену единицы такой продукции, при
превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации предусмотренных частью 1 настоящей статьи инвестиционных проектов (далее - перечни), а также порядок определения цены единицы такой продукции заказчиками или указанными юридическими лицами при формировании перечней.
7. Правительство Российской Федерации вправе определить:
1) отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни в соответствии с пунктом 2 части 6 настоящей статьи и закупки которой не могут быть осуществлены заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, без согласования эксплуатационных характеристик такой продукции с координационным органом Правительства Российской Федерации;
2) отдельные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни в соответствии с пунктом 2 части 6 настоящей статьи и закупки которой не могут быть осуществлены заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации без согласования возможности осуществления такой закупки с координационным органом Правительства Российской Федерации.
8. Координационный орган Правительства Российской Федерации в том числе вправе:
1) принять обязательные для исполнения заказчиками или юридическими лицами, указанными в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, решения о необходимости размещения ими перечней в единой информационной системе;
2) определить конкретные закупки, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе при реализации инвестиционных проектов, указанных в части 1 настоящей статьи (если в отношении таких закупок Правительством Российской Федерации не принято решение в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 4 настоящего Федерального закона);
3) определить конкретные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни и сведения о закупке которой не составляют госу-
дарственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе при реализации инвестиционных проектов, указанных в части 1 настоящей статьи (если в отношении таких видов (групп) продукции Правительством Российской Федерации не принято решение в соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 4 настоящего Федерального закона);
4) координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, касающуюся разработки государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, иных документов стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков или юридических лиц, указанных в части 5 статьи
I настоящего Федерального закона, в продукции машиностроения, в том числе с учетом представленных заказчиками или такими юридическими лицами перечней, или внесения изменений в указанные программы и документы.
9. При реализации инвестиционных проектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, заказчики или юридические лица, указанные в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона:
1) формируют перечни в соответствии с частью
II настоящей статьи на срок не менее чем пять лет или на срок реализации таких инвестиционных проектов и представляют их на рассмотрение в координационный орган Правительства Российской Федерации;
2) формируют при необходимости изменения, которые подлежат внесению в указанные перечни, и представляют данные изменения на рассмотрение в координационный орган Правительства Российской Федерации.
10. До представления перечней, изменений, вносимых в указанные перечни, в координационный орган Правительства Российской Федерации:
1) заказчики при реализации инвестиционных проектов, указанных в части 1 настоящей статьи, не вправе включать в планы закупок продукцию машиностроения, подлежащую включению в перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи, и осуществлять ее закупки;
2) юридические лица, указанные в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, не вправе осуществлять закупки продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи.
11. Перечни должны содержать информацию о продукции машиностроения, которая необходима для реализации инвестиционного проекта, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если цена единицы такой продукции превышает величину, определенную Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 настоящей статьи, а также информацию о продукции машиностроения (независимо от цены единицы такой продукции), которая необходима для реализации такого инвестиционного проекта и освоение производства которой на территории Российской Федерации рекомендуется заказчиком или юридическим лицом, указанным в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона.
12. Информация, включаемая в перечни в соответствии с частью 11 настоящей статьи, должна содержать:
1) наименование продукции машиностроения;
2) эксплуатационные характеристики, ориентировочное количество и ориентировочную цену такой продукции;
3) планируемый срок заключения договора (год) и планируемый срок поставки такой продукции (год);
4) сведения о предполагаемых поставщиках такой продукции (при наличии этих сведений);
5) сведения о том, что такая продукция происходит из иностранных государств, группы иностранных государств, в том числе об отдельных видах такой продукции, которую заказчик или юридическое лицо, указанное в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, рекомендует для производства на территории Российской Федерации;
6) сведения о том, что заказчик или юридическое лицо, указанное в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, планируют закупать такую продукцию у единственного поставщика;
7) сведения о том, что при закупке такой продукции заказчиком или юридическим лицом, указанным в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, будут устанавливаться дополнительные требования к участникам закупки о создании либо модернизации и (или) об освоении производства продукции машиностроения на территории Российской Федерации с указанием этих дополнительных требований.»;
4) статью 8 дополнить частью 11 следующего содержания:
«11. Положения статьи 3.1 настоящего Федерального закона распространяются на реализуе-
мые инвестиционные проекты, за исключением инвестиционных проектов, в рамках которых на день вступления в силу указанных положений требования к закупаемой продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни, установлены утвержденной заказчиком или юридическим лицом, указанным в части 5 статьи 1 настоящего Федерального закона, проектной документацией и (или) заключены договоры в отношении конкретной продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни.».
Статья 2
Внести в статью 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; 2015, № 1, ст. 51) следующие изменения:
1) в части 32 слова «С 1 июля 2015 года» заменить словами «С 1 января 2016 года»;
2) в части 33 слова «До 30 июня 2015 года» заменить словами «До 31 декабря 2015 года»;
3) в части 37 слова «С 1 июля 2015 года» заменить словами «С 1 января 2016 года», слова «оставшийся период 2015 года и» исключить.
Статья 3
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 1 настоящего Федерального закона.
2. Статья 1 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
3. Действие положений частей 32, 33 и 37 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 года.
Президент Российской Федерации В. ПУТИН
правительство российской федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2015 г. № 698
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ О СРЕДНЕМЕСЯЧНОМ ДОХОДЕ ОТ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (вместе с «Планом мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование системы показателей статистики труда с учетом резолюции I «Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы», принятой 19-й Международной конференцией статистиков труда
(октябрь 2013 г.)»)
В целях обеспечения реализации международных стандартов в области статистики труда Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование системы показателей статистики труда с учетом резолюции I «Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы», принятой 19-й Международной конференцией статистиков труда (октябрь 2013 г.)»;
изменения, которые вносятся в раздел I Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 20, ст. 2383; 2009, № 10, ст. 1244; № 33, ст. 4102; 2010, № 16, ст. 1961; № 32, ст. 4354; № 47, ст. 6205; № 49, ст. 6523; 2011, № 15, ст. 2141; № 17, ст. 2511; № 22, ст. 3173; № 25, ст. 3644; 2012, № 2, ст. 327; № 17, ст. 2056; № 19, ст. 2479; № 27, ст. 3743; № 42, ст. 5777; № 49, ст. 6910; 2013, № 10, ст. 1053; № 13, ст. 1596; № 16, ст. 2018; № 22, ст. 2838; № 24, ст. 3006; № 29, ст. 3986; № 36, ст. 4578; № 41, ст. 5210; 2014, № 10, ст. 1057; № 14, ст. 1627; № 23, ст. 3019; № 26, ст. 3631; № 30, ст. 4359; № 39,
ст. 5277; № 44, ст. 6098; № 50, ст. 7143, 7196, 7212, 7247; 2015, № 1, ст. 279; № 6, ст. 956; № 10, ст. 1571; № 20, ст. 2960, 2961; № 24, ст. 3539);
изменения, которые вносятся в пункт 6 раздела I приложения к Положению об организации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст. 6523; 2014, № 43, ст. 5892).
2. Федеральной службе государственной статистики, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерству экономического развития Российской Федерации обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных планом мероприятий («дорожной картой»), утвержденным настоящим постановлением.
3. Федеральной службе государственной статистики обеспечить формирование официальной статистической информации о среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) ежегодно, начиная с итогов за 2015 год, а также ежеквартально нарастающим итогом в 2016-2018 годах.
4. Установить, что формирование официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности осуществляется Федеральной службой государственной статистики на основе федеральных статистических наблюдений за деятельностью юридических лиц, а также выборочных обследований рабочей силы, доходов населения и участия в социальных программах, бюджетов домашних хозяйств, личных подсобных хозяйств, проводимых на основе представительной (репрезентативной) выборки, позволяющей полно и адекватно отразить данные о доходах от трудовой деятельности по субъектам Российской Федерации.
5. Федеральной службе государственной статистики совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации разработать и утвердить в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего постановления в силу методику расчета среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности).
6. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики.
Председатель Правительства Российской Федерации Д. МЕДВЕДЕВ
Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. № 698
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТАТИСТИКИ ТРУДА С УЧЕТОМ РЕЗОЛЮЦИИ I «РЕЗОЛЮЦИЯ О СТАТИСТИКЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАНЯТОСТИ И НЕДОИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ», ПРИНЯТОЙ 19-Й МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИЕЙ СТАТИСТИКОВ ТРУДА
(ОКТЯБРЬ 2013 г.)»
Наименование мероприятия Срок исполнения Ответственные исполнители Ожидаемый результат
1 Разработка соответствующей международным стандартам официальной статистической методологии (системы показателей) статистики труда в целях охвата полного объема трудовой деятельности, занятости и обеспечения оценки недоиспользования рабочей силы IV квартал 2015 г. Росстат, Минтруд России, Минэкономразвития России Утверждение официальной статистической методологии (приказ Росстата)
2 Разработка соответствующей международным стандартам официальной статистической методологии (системы показателей) статистики доходов от всех форм трудовой деятельности, выполняемой за вознаграждение, выплачиваемое в форме заработной платы или в форме прибыли IV квартал 2015 г. Росстат, Минтруд России, Минэкономразвития России Утверждение официальной статистической методологии (приказ Росстата)
3 Совершенствование информационного обеспечения статистики труда в целях полного охвата всех форм трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы
3.1 Актуализация программ выборочных статистических наблюдений, в том числе: IV квартал 2015 г. Росстат Утверждение бланков анкет (опросных листов) статистических наблюдений (приказы Росстата)
выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств
выборочное ежемесячное обследование рабочей силы
выборочное обследование личных подсобных хозяйств
3.2 Обеспечение репрезентативности данных статистических наблюдений на уровне субъектов Российской Федерации, в том числе:
увеличение совокупности единиц выборочного обследования личных подсобных хозяйств населения до 53 тыс. единиц IV квартал 2015 г. Росстат Утверждение распределений выборочных совокупностей единиц статистических наблюдений (приказы Росстата)
увеличение совокупности единиц выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах до 60 тыс. единиц I квартал 2016 г.
3.3 Проведение по обновленным программам и расширенным выборкам следующих мероприятий:
выборочное ежегодное наблюдение доходов населения и участие в социальных программах IV квартал 2016 г., далее ежегодно Росстат Формирование официальной статистической информации, охватывающей все формы трудовой деятельности
выборочное ежемесячное обследование личных подсобных хозяйств Начиная с итогов за I квартал 2016 г, далее ежеквартально
выборочное ежемесячное обследование рабочей силы
выборочное квартальное обследование бюджетов домашних хозяйств
Окончание таблицы
Наименование мероприятия Срок исполнения Ответственные исполнители Ожидаемый результат
4 Разработка официальной статистической методологии по формированию компонентов доходов от различных форм трудовой деятельности на базе итогов выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах, выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и выборочного обследования личных подсобных хозяйств населения IV квартал 2016 г Росстат Утверждение официальной статистической методологии (приказ Росстата)
5 Разработка программно-технологических средств для автоматизированной системы агрегирования итогов выборочных обследований в сфере труда и трудовых доходов I квартал 2017 г Росстат Ввод в эксплуатацию автоматизированной системы агрегирования итогов выборочных обследований в сфере труда и трудовых доходов (приказ Росстата)
6 Актуализация методик расчетов баланса трудовых ресурсов и баланса затрат труда III квартал 2017 г. Росстат Утверждение актуализированных методик расчетов баланса трудовых ресурсов и баланса затрат труда (приказы Росстата)
7 Составление баланса трудовых ресурсов и баланса затрат труда по актуализированным методикам I квартал 2018 г Росстат Формирование официальной статистической информации по актуализированным методикам
8 Экспериментальные расчеты показателя среднемесячного дохода от всех форм трудовой деятельности, выполняемой за вознаграждение, выплачиваемое в форме заработной платы или в форме прибыли Сентябрь 2015 г Росстат Результаты экспериментальных расчетов
9 Расчет показателей доходов от всех форм трудовой деятельности, выполняемой за вознаграждение, выплачиваемое в форме заработной платы или в форме прибыли, в том числе показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности, охватывающего трудовые доходы наемных работников, работающих у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, с использованием имеющейся информационной базы С I квартала 2016 г., далее ежегодно Росстат Результаты расчетов с использованием имеющейся информационной базы (годовые)
10 Проведение расчетов по системе показателей статистики труда, охватывающей в полном объеме трудовую деятельность, занятость и обеспечивающей оценку недоиспользования рабочей силы, и системе показателей доходов от всех форм трудовой деятельности, выполняемой за вознаграждение, выплачиваемое в форме заработной платы или в форме прибыли С I квартала 2018 г., далее ежегодно Росстат Формирование официальной статистической информации
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. № 698
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РАЗДЕЛ I ФЕДЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ Дополнить позицией 1.30.25 следующего содержания:
«1.30.25. Информация о среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях,
у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)
по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации федеральным округам
ежегодно, начиная с 2016 года
ежеквартально (2016-2018 годы)
15 апреля
35-й рабочий день
после
отчетного
периода
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. № 698
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПУНКТ 6 РАЗДЕЛА I ПРИЛОЖЕНИЯ К ПОЛОЖЕНИЮ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ ПО СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИМ ПРОБЛЕМАМ И МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОТЕРЬ ОТ СМЕРТНОСТИ, ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ И ИНВАЛИДИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
Пункт 6 раздела I приложения к Положению об организации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения изложить в следующей редакции:
«6. Доходы населения и участие в соци- в 2012 году - 10 тыс. домашних хозяйств;
альных программах в 2014-2015 годах ежегодно - 45 тыс. домашних хозяйств; в 2016-2018 годах ежеквартально - 60 тыс. домашних хозяйств; с 2019 года ежегодно - 60 тыс. домашних хозяйств; с 2022 года 1 раз в 5 лет-160 тыс. домашних хозяйств».
министерство финансов российской федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 9 июля 2015 г. № ЕД-4-3/11983@
О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО УЧЕТУ РАСХОДОВ НКО
Федеральная налоговая служба направляет для сведения и использования в работе письма Минфина России от 16.03.2015 № 03-03-10/13805 и от 25.06.2015 № 03-03-10/36660 по вопросам распределения расходов некоммерческими организациями в соответствии с пунктом 1 статьи 272 Налогового кодекса Российской Федерации.
Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации поручается довести данное письмо до нижестоящих налоговых органов, а также до налогоплательщиков.
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса Д.В. ЕГОРОВ
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 марта 2015 г.
В связи с письмом о доведении разъяснений Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики по вопросу о порядке учета для целей налогообложения прибыли организаций, расходов некоммерческих организаций до сведения налоговых органов и налогоплательщиков и размещении их на официальном сайте ФНС России в разделе «Разъяснения ФНС России, обязательные для применения налоговыми органами», сообщаем следующее.
Критерии признания расходов для целей налогообложения прибыли организаций установлены статьей 252 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
№ 03-03-10/13805
В силу данной статьи Кодекса расходами признаются экономически оправданные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, установлены статьей 251 Кодекса. Их перечень является закрытым.
Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 251 Кодекса при определении налоговой базы не учи-
тываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования по перечню таких доходов, поименованных в данном пункте. При этом на налогоплательщиков, получивших средства целевого финансирования, возложена обязанность по ведению раздельного учета доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования.
Аналогичная норма в отношении целевых поступлений предусмотрена в пункте 2 статьи 251 Кодекса, согласно которой при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению. При этом налогоплательщики - получатели указанных целевых поступлений обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений.
Учитывая изложенное, некоммерческая организация вправе учитывать в расходах для целей налогообложения прибыли затраты, соответствующие критериям, установленным статьей 252 Кодекса. При этом расходы, произведенные за счет средств целевого финансирования и целевых поступлений, при формировании налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются.
В том случае, если налогоплательщик, применяющий в налоговом учете метод начисления, осуществляет какие-либо расходы, относящиеся к нескольким видам деятельности, по которым ведется обособленный учет, их распределение осуществляется с учетом положений статьи 272 Кодекса.
Пунктом 1 данной статьи Кодекса установлено, что расходы налогоплательщика, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности, распределяются пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов налогоплательщика.
Таким образом, если некоммерческая организация, применяющая в налоговом учете метод начис-
ления, производит какие-либо общехозяйственные расходы, связанные как с деятельностью, осуществляемой в рамках целевого финансирования и (или) целевых поступлений, так и с предпринимательской деятельностью, и при этом невозможно однозначно установить, что такие расходы не осуществляются в рамках ведения деятельности за счет средств целевого финансирования и (или) целевых поступлений, такие расходы не могут быть в полном объеме учтены при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций, определяемой в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности некоммерческой организации.
При этом отнесение подобных расходов в полном объеме к расходам, произведенным за счет средств целевого финансирования и целевых поступлений, при наличии обособленного учета допускало бы различное применение норм законодательства о налогах и сборах коммерческими и некоммерческими организациями, и в силу этого противоречило бы принципу равенства налогообложения. Между тем, как указывается в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 27.11.2005 №№ 412-О, поскольку налогоплательщиками налога на прибыль организаций признаются все российские организации, независимо от их статуса как коммерческих или некоммерческих, некоммерческие организации для исчисления налога на прибыль вправе уменьшать полученные доходы на сумму произведенных расходов на общих основаниях, учитывая в том числе, установленные условия признания произведенных затрат расходами и порядок составления расчета налоговой базы.
Таким образом, распределение таких расходов некоммерческих организаций между разными видами деятельности (включая виды деятельности, осуществляемые за счет целевого финансирования и целевых поступлений, и виды деятельности, осуществляемые за счет доходов от предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации) осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 272 Кодекса.
Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики И.В. ТРУНИН
министерство финансов российской федерации
ПИСЬМО
от 25 июня 2015 г. № 03-03-10/36660
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо о согласовании дополнительных разъяснений по вопросу распределения бюджетными и автономными учреждениями общехозяйственных расходов в соответствии с пунктом 1 статьи 272 Налогового кодекса Российской Федерации и сообщает следующее.
Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее
- НК РФ) на бюджетные и автономные учреждения
- получателей средств целевого финансирования в виде субсидий возложена обязанность по ведению раздельного учета доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования.
Пунктом 1 статьи 272 НК РФ установлено, что расходы налогоплательщика, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности, распределяются пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов налогоплательщика.
При этом согласно статье 252 НК РФ в целях исчисления налога на прибыль организаций расходами признаются экономически оправданные и документально подтвержденные расходы при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
Учитывая положения вышеназванных статей НК РФ, расходы, произведенные бюджетными и автономными учреждениями за счет средств целевого финансирования, не учитываются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций, и не подлежат распределению в пропорции согласно пункту 1 статьи 272 НК РФ.
Правовое положение деятельности бюджетных и автономных учреждений определены соответственно Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
Согласно положениям указанных федеральных законов бюджетные и автономные учреждения создаются Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.
При этом бюджетные и автономные учреждения вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения (пункты 2, 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной админис-
трацией (пункт 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 6 Положения о формировании государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 671 (далее - Положение), финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующие цели.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным бюджетным или автономным учреждением осуществляется в виде субсидии (пункт 9 Положения).
Пунктом 10 Положения определено, что размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным или автономным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных федеральному бюджетному или автономному учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
Из пункта 11 Положения следует, что при оказании в случаях, установленных федеральным законом, федеральными бюджетными или автономными учреждениями государственных услуг (выполнении работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).
Приказами Минфина России № 137н и Минэкономразвития России № 527 от 29.10.2010 утверждены Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений (далее - Методические рекомендации).
Согласно пункту 18 Методических рекомендаций в состав нормативных затрат на общехозяйственные нужды включаются затраты на:
коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);
содержание недвижимого имущества; содержание особо ценного движимого имущества;
приобретение услуг связи; приобретение транспортных услуг; оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги);
прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
Соответствующими пунктами Методических рекомендаций определен порядок формирования конкретных видов нормативных затрат.
Так, например, в составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
Кроме того, при сдаче в аренду с согласия учредителя недвижимого и (или) особо ценного движимого имущества, закрепленного учредителем за бюджетным (автономным) учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания названного имущества учредителем не осуществляется (пункт 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статья 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»),
Показатели по поступлениям и выплатам отражаются в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения, порядок составления и утверждения которого с учетом требований, определенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 № 81н, устанавливает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (пункт 3.3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ).
Учитывая вышеизложенное, к расходам, не учитываемым бюджетными и автономными учреждениями при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, которые должны покрываться за счет средств целевого финансирования в виде субсидий, относятся фактически осуществленные расходы, рассчитанные исходя из нормативов, определенных Методическими рекомендациями. Разница между суммой фактически произведенных расходов над суммой фактически произведенных расходов, рассчитанных исходя из нормативов, определенных Методическими рекомендациями, подлежит учету при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций.
Иные расходы, возникающие у бюджетных и автономных учреждений в ходе хозяйственно-финансовой деятельности, произведенные за счет доходов от предпринимательской деятельности, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности (включая виды деятельности, осуществляемые за счет средств целевого финансирования, и виды деятельности, осуществляемые за счет доходов от предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации) распределяются в соответствии с пунктом 1 статьи 272 НК РФ.
Директор Департамента И.В. ТРУНИН
