CC BY
84
стр. 226 из 249
12. Stigler, G. The Theory of Economic Regulation, Bell Journal of Economics and Management Science, vol. 2, 1971, pp.3-21.
13. Tullock ,G. The Welfare Costs of Tariffs, Monopoly and Theft, Western Economic Journal, vol.5, 1967, pp.224-232.
14. Аузан А., Крючкова П. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования. Вопросы экономики, №5, 2001
15. Заостровцев А. Поиск ренты и Х-неэффективность в российской экономике. Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, №1, 1999.
16. Sloan, F. Lifetime Earning and Phisicuans’ Choice of Speciality, Industrial and Labor Economic Review, vol.24, 1970, pp.47-56.
17. Формирование новых экономических отношений в России: государственные и рыночные механизмы регулирования / Под ред. академика РАЕН, д-ра экон. наук, проф. В.А. Гневко. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2008. С. 544.
18. Предпринимательство как стратегический ресурс развития хозяйственной системы / Под ред. д.э.н., проф., засл. деят. науки РФ В. А. Гневко. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии управления и экономики, 2009. 262 с.
- УДК 657.6:574
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ПРЕДПРЯИЯТИЯХ СФЕРЫ УСЛУГ Сарынина Юлия Викторовна, аспирант, старший преподаватель кафедры «Менеджмент»,
ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», г. Москва
The article deals with environmental activities at the service industries related to the protection and rational use of water and air protection. Also the article briefly discusses the problems of investment of environmental activities in the industry. The main object of environmental investment in enterprises is the construction of special facilities of complex wastewater treatment and their subsequent use in the systems of water recycling or reuse, aimed not only to the compliance with the established MAC pollutants, but also to the reduction of water consumption (the creation of special systems of dehydration).Ecologization of main activities in all sectors of the economy refers to the process of complex of activities, "directly aimed at improving the basic industrial activities in order to decrease (reduction) technogenic impact on the environment".
В статье рассматриваются природоохранные мероприятия, проводимые на предприятиях сферы услуг, касающиеся охраны и рационального использования водных
ресурсов и охраны воздушного бассейна. Кратко рассматриваются проблемы инвестирования природоохранных мероприятий данной отрасли. Основным объектом природоохранного инвестирования на предприятиях является строительство специальных сооружений комплексной очистки сточных вод с последующим их использованием в системах оборотного или повторного водоснабжения, имеющие целью не только соблюдение установленных ПДК загрязняющих веществ, но и сокращение водопотребления (создание специальных систем обезвоживания). Под экологизацией основной деятельности во всех отраслях экономики понимается процесс проведения комплекса мероприятий, «непосредственно направленных на совершенствование основной производственной деятельности, с целью уменьшения (сокращения) техногенной нагрузки на окружающую природную среду».
Key words: service, environmental activities, environmental investment
Ключевые слова: сфера услуг, природоохранные мероприятия, природоохранное инвестирование
Капитальные вложения в природоохранные мероприятия по существующей в отечественной практике традиции принято разделять на две большие группы: одноцелевые -строительство и эксплуатация очистных сооружений, улавливающих и прочих сооружений, которые направлены исключительно или главным образом на снижение загрязнения окружающей природной среды и многоцелевые - строительство и эксплуатация систем замкнутого водоснабжения, утилизация отходов производства и потребления, малоотходные технологические процессы и производства и т.п., направленные не только на ликвидацию последствий загрязнения, но и на улучшение природоохранных показателей. Природоохранная деятельность на предприятиях сферы услуг в силу специфики производственной технологии, как правило, развивается по двум взаимно дополняющим направлениям: интенсивному, сущность которого заключается в экологизации основной деятельности предприятия и экстенсивному, связанному с процессом наращивания средозащитных мощностей.
Под экологизацией основной деятельности во всех отраслях экономики понимается процесс проведения комплекса мероприятий, «непосредственно направленных на совершенствование основной производственной деятельности, с целью уменьшения (сокращения) техногенной нагрузки на окружающую природную среду». Указанный комплекс мероприятий реализуется в основном за счет технического перевооружения производства и проведения организационно-технических мероприятий экологической направленности.
Экстенсивное направление, как правило, предусматривает проведение мероприятий по строительству новых очистных сооружений, осуществляемое на новых площадях. Сюда же относится проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности работы
стр. 228 из 249
уже имеющегося на предприятии природоохранного оборудования путем внедрения новой прогрессивной технологии очистки, а также модернизации и замены устаревших и физически изношенных агрегатов.
Основными природоохранными мероприятиями на предприятиях сферы услуг являются охрана и рациональное использование водных ресурсов и охрана воздушного бассейна. В первом случае исходными данными для оценки эколого-экономических последствий реализации инвестиционного проекта выступают следующие основные параметры: общий объем водопотребления (в тыс. м3), в том числе на хозяйственнопитьевые нужды работающих, объем использования отработанной воды (в тыс. м3); объем водоотведения, который дифференцируется по нормативности, загрязненной и нормативно-очищенной (по видам очистки) воде и себестоимости очистки 1000 м3 сточных вод [1].
Реализация природоохранных мероприятий по охране воздушного бассейна на предприятиях сферы услуг характеризуется параметрами, зависящими от состояния источника загрязнения атмосферы:
- по стационарным источникам - общим количеством вредных веществ (твердых, жидких, газообразных), отходящих от всех источников загрязнения, общим количеством улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ выброшенных в атмосферу от общего количества, поступающего на очистные сооружения, объемом утилизированных веществ из общего количества улавливаемых веществ;
- по передвижным (транспортным) источникам - общее количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу.
Вследствие больших объемов водопотребления и водоотведения, ежегодный объем которых измеряется тысячами кубических километров, основные усилия природоохранной деятельности предприятий сферы услуг направлены на охрану вод от загрязнения. При этом базовым принципом является соблюдение установленных экологическими органами ПДК загрязняющих веществ для различных категорий водоотведения. Для контроля соблюдения экологических нормативов, из установленных на водном объекте контрольных створов берутся регулярные пробы воды для проведения ее химического анализа. При этом более трех четвертей государственных природоохранных инвестиций в России идет на охрану водных источников. Указанный подход определяется не только спецификой сферы услуг, но имеет сложившиеся корни. Это происходит по двум главным причинам: в настоящее время охрана вод имеет более прочную правовую, организационную и административную основу (водный кодекс РФ и т.п.), а сама вода имеет стоимостную оценку в промышленности и в коммунальном хозяйстве, что дает материальные стимулы для ее экономии и очистки. В свою очередь, в отношении охраны воздушного бассейна имеет место противоположная
стр. 229 из 249
картина: воздух не имеет денежной оценки, слабо развито воздухоохранное
законодательство, поэтому на сегодняшний день в РФ фактически отсутствуют экономические рычаги рационального использования и охраны воздушной среды. Разработка более фундаментальных оснований системы платежей за загрязнение атмосферы является одной из наиболее актуальных проблем экономики природопользования в постсоветской России, так как большая часть загрязняющих веществ поступает в организм человека ингаляционным путем.
Как уже отмечалось, наиболее токсичные стоки предприятий сферы услуг содержат в себе несколько сотен наименований различных химических элементов и соединений, что значительно затрудняет их количественную и качественную идентификацию. Поэтому в большинстве случаев контроль ведется по нескольким десяткам видов наиболее токсичных загрязнителей (соединениям хлора, фенолам и т.п.). Современная прикладная химия выработала большое количество различных подходов к очистке сточных вод (экстракционная очистка, реагентный метод и т.п.), большая часть из которых, вследствие высокой стоимости практически неприменима для отечественных предприятий сферы услуг, где основными методами продолжают оставаться механическая и биологическая очистка.
Основным объектом природоохранного инвестирования на предприятиях является строительство специальных сооружений комплексной очистки сточных вод с последующим их использованием в системах оборотного или повторного водоснабжения, имеющие целью не только соблюдение установленных ПДК загрязняющих веществ, но и сокращение водопотребления (создание специальных систем обезвоживания). Для реализации указанных целей учеными были разработаны специальные технологические схемы очистки воды, нашедших свое воплощение в различных конструкциях очистных сооружений в основном направленных на внедрение внутрицеховых и внеплощадочных систем очистки сточных вод. В странах с развитой сферой услуг (США, Швеция) уже с начала 70-х годов ХХ века начали проводиться широкомасштабные программы по снижению вредного воздействия на окружающую среду с постоянным ростом затрат на их осуществление. Это позволило создать необходимую материальную базу для проведения успешной природоохранной политики в 90-е годы. В свою очередь, как уже отмечалось, в СССР имело место крайне неэффективное расходование огромных средств в реализацию природоохранных мероприятий, в результате чего некоторые предприятия сферы услуг в начале 90-х годов столкнулись с необходимостью фактически заново создавать очистные сооружения. Эта ситуация во многом сохраняется и до сегодняшнего дня, что обязательно должно приниматься во внимание управленческим персоналом предприятий при разработке направлений инвестиционной политики [3].
Важной природоохранной проблемой предприятий является необходимость утилизации твердых отходов производства: обезвоживание, сжигание шлама и т.п. с применением специальных технологий.
Анализ состояния природоохранной политики на российских предприятиях сферы услуг, позволяет сделать вывод, что масштабы проводимых экологических мероприятий явно недостаточны, а ситуация во многом близка к критической, после чего процессы разрушения природы примут необратимый характер. При этом сложившееся положение дел обуславливается как экономическими причинами (отсутствие средств для природоохранных инвестиций), так и социальными (сохранение рабочих мест и стабильности). Однако, учитывая рост объемов производства, наметившийся в отрасли с 2000 года, а также продолжающееся катастрофическое ухудшение здоровья населения, можно сделать вывод, что инвестиции в природоохранные мероприятия уже в ближайшее время должны стать неотъемлемой частью деятельности предприятий сферу услуг. При этом помимо строительства очистных сооружений, необходимо постепенное внедрение новых производственных процессов, основной целью которых является максимально возможное в данных условиях уменьшение отходов производства, а также более широкое внедрение разработанных на сегодняшний день современных технических средств очистки сточных вод и газопылевых выбросов. Все рассмотренные природоохранные мероприятия являются очень дорогостоящими и требуют больших размеров единовременных инвестиций, вследствие чего российские предприятия, испытывающие недостаток необходимых средств, должны подходить к вопросу об инвестировании средств в охрану природы предельно взвешенно и аккуратно. При этом результат предполагаемых к внедрению экологических мероприятий должен выражаться не только в снижении наносимого окружающей среде ущерба, но и в возможности получения предприятием дополнительной прибыли от природоохранной деятельности мероприятий, несмотря на то, что ее размер значительно будет меньше, чем для аналогичных инвестиций в основное производство. В совокупности обе указанные компоненты образуют категорию эколого-экономического эффекта от реализации природоохранных мероприятий, для определения стоимостной оценки которого необходимо ответить на три основных вопроса:
1) на сколько увеличится выраженная в денежной форме оценка предотвращенного ущерба, наносимого загрязнением окружающей среде в результате природоохранных мероприятий?;
2) как повлияет на экономические результаты деятельности предприятия уменьшение эмиссии в результате реализации природоохранных мероприятий?;
стр. 231 из 249
3) как отразится на экономических результатах деятельности предприятия использование продуктов очистки в основном производстве или в случае их реализации на сторону?
Для предприятий сферы услуг спектр поставленных вопросов может быть значительно расширен с учетом специфики деятельности конкретного экологического производства [2]. Так, для мероприятий по охране водного бассейна компонента представляет денежную оценку предотвращенного ущерба, в результате снижения массы сбросов, определяемую на основании методики, а в качестве экономической составляющей может быть принята экономия от снижения платежей за загрязнение окружающей природной среды, рассчитываемая на основании постановления правительства Российской Федерации № 632 от 28 августа 1992 года, и дополнительная экономия от уменьшения забора (покупки на стороне) свежей воды для технологических и хозяйственных нужд. С 1993 года в России, как и в большинстве экономически развитых стран, действовала льгота по налогу на прибыль, размер которой составлял 30% от капитальных вложений на природоохранные мероприятия, осуществляемые за счет собственных средств. Однако с 1 января 2002 года со вступлением в силу второй части Налогового кодекса РФ, эта льгота была фактически отменена, что значительно подорвало финансовый фундамент экологического инвестирования. В такой ситуации многократно повышается ответственность за принятие решений в сфере проведения природоохранных
мероприятий, причем управленческому персоналу предприятия необходимо руководствоваться значениями не только экономических, но и экологических показателей инвестиционного проекта.
Литература
1. Н.И. Миташова Технология защиты городской среды на предприятиях сферы услуг: Учебное пособие. М.: МГУИЭ, 2002. 104 с.
2. 1. Арустамов Э.А., Баркалова Н.В., Левакова И.В. Экологические основы природопользования: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп./ Рук. авт. колл. Э.А. Арустамов. М.: Дашков и К, 2005. 320 с.
3. Москаленко А.П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учебное пособие. М.: ИКЦ «МарТ», Р/нД: Издательский центр «МарТ», 2003. 224 с. (Серия «Экономика и управление»).
