CC BY
158
УДК 622;613.62
ОБЗОР СОСТОЯНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ РАБОТНИКОВ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И КОНЦЕПЦИЯ МИРОВОЙ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И УЧЕТУ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ OVERVIEW OF KEMEROVO REGION COAL INDUSTRY WORKERS OCCUPATIONAL MORBIDITY STATE AND THE WORLD LAWMAKING ACTIVITY CONCEPT TO IDENTIFY AND RECORD OCCUPATIONAL DISEASES
A. И. Фомин - д-р техн. наук, ведущий научный сотрудник АО «НЦ ВостНИИ» Россия, 650002, г Кемерово, ул. Институтская, д. 3.
М. Н. Малышева - ведущий специалист-эксперт Государственной инспекции труда в Кемеровской области, аспирант ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т. Ф. Горбачева», 650992, г Кемерово, ул. Карболитов-ская, д. 19
И. М. Анисимов - аспирант ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет имени Т. Ф. Горбачева», 650000, г.Кемерово, ул. Весенняя, 28
B. В. Соболев - д-р техн. наук, заместитель генерального директора АО «НЦ ВостНИИ», Россия, 650002 г. Кемерово, ул. Институтская, д. 3
М. С. Сазонов - канд. техн. наук, старший научный сотрудник АО «НЦ ВостНИИ», 650002, г. Кемерово, ул. Институтская, д. 3
A. A. Fomin - doctor of technical sciences, department leading researcher of JSC "SC VostNII", 3, ul. Institutskaja, Kemerovo 650002, Russia
M. N. Malysheva - leading specialist-expert of the State Labor Inspectorate in the Kemerovo region, 650992, Kemerovo, Karbolitovskaia St., 19, postgraduate of Kuzbass State Technical University named after T.F. Gorbachev (KuzGTU), 28, ul. Vesennyaya, Kemerovo 650000, Russia
I. M. Anisimov - postgraduate of Kuzbass State Technical University named after T.F. Gorbachev (KuzGTU), 28, ul. Vesennyaya, Kemerovo 650000, Russia
V. V. Sobolev - doctor of technical sciences, deputy director of JSC "ScC VostNII", 3, ul. Institutskaja, Kemerovo 650002, Russia
M. S. Sazonov - candidate of technical sciences, senior researcher of JSC "ScC VostNII",, 3, ul. Institutskaja, Kemerovo 650002, Russia
В настоящее время существует проблема численной оценки рисков травмВ статье рассмотрены особенности профессиональных рисков в угольной отрасли Кемеровской области, приведены основные вредные и опасные производственные факторы, оказывающие влияние на жизнь и здоровье работников ведущей отрасли региона. Проанализированы условия труда работников ведущих профессий предприятий по добыче и переработке угля, выявлены причинно-следственные связи условий труда и трудового процесса на формирование общих производственно-обусловленных и профессиональных заболеваний, приводящих к тяжелым патологическим изменениям в организме работников, включая смертный исход. Приведена статистика травматизма, профессиональных заболеваний и неучтенных несчастных случаев со смертельным исходом по причине естественной смерти на производстве в угольной отрасли Кузбасса.
Проведенные исследования показали отсутствие эффективного правового и экономического механизмов, позволяющих в полной мере выполнять требования по безопасности и гигиене, своевременно выявлять причины заболеваний, вызванных производственными факторами, прогнозировать их, осуществлять профилактические мероприятия и обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на рабочих местах работников предприятий угольной отрасли. Кроме создания рабочих мест, соответствующих требованиям безопасности и гигиене остаются серьезными проблемами диагностика и профилактика профессиональных заболеваний.
В статье представлено законодательство Российской Федерации по вопросу установления зависимости диагностируемых заболеваний у работников с их профессиональной деятельностью. Так же, обозначены ключевые особенности нормативно правовых актов стран Европейского Союза и стран членов МОТ в вопросе установления профессиональных заболеваний.
А. И. Фомин ncvostnii@yandex.ru
И. М. Анисимов
63
The article considers the features of occupational risks in coal industry of Kemerovo region, shows the main harmful and dangerous industrial factors that affect the life and health of workers of the leading industry in the region. The working conditions of coal mining and processing enterprises leading professions' personal have been analyzed, the cause-and-effect relationships of working conditions and the labor process have been identified to form common production-conditioned and occupational diseases, leading to severe pathological changes in the body of workers, including death as a result. The statistics of injuries, occupational diseases and unaccounted fatal accidents are resulted due to natural death at working places in the coal industry of Kuzbass.
The conducted researches showed the absence of effective legal and economic mechanisms that fully meet the requirements for safety and hygiene, promptly identify the causes of diseases conditioned by industrial factors, predict them, carry out preventive measures and provide healthy and safe working conditions at coal industry enterprise employees workplaces. Except jobs creation that meet the requirements of safety and hygiene, diagnostics and prevention of occupational diseases remain serious problems.
The article presents the Russian Federation legislation on the establishment of the workers diagnosed diseases dependence with their professional activities. Also, key features of the normative legal acts of the European Union countries and the ILO member states in the issue of establishing occupational diseases are outlined.
Ключевые слова; ВРЕДНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА, ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ И ПРОИЗВОДСТВЕННО-ОБУСЛОВЛЕННАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ, СТАТИСТИКА, ТРАВМАТИЗМ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ, УГОЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ КУЗБАССА, МИРОВОЙ ОПЫТ, МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА, ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
Key words; HARMFULL WORKING CONDITIONS,OCCUPATIONAL AND PRODUCTION-CONDITIONED MORBIDITY, STATISTICS, FATAL ACCIDENTS, KUZBASS COAL INDUSTRY BRANCH, THE WORKD EXPERIENCE, INTERNATIONAL LABOR ORGANIZATION, OCCUPATIONAL DESEASES LIST
Условия труда и профессиональная заболеваемость горняков Кузбасса
Уровень профессиональной заболеваемости в Кемеровской области более 10 лет стоит на первом месте, в 7- 8 раз превышая общероссийский показатель [1, 2]. В угольной промышленности Кузбасса профессиональные заболевания имеют 90 работников из 10-ти тысяч, что видно из рисунка 1.
Высокие уровни профессиональной заболеваемости работников угольной отрасли Кузнецкого угольного бассейна являются резуль-
татом вредного воздействия неблагоприятных условий труда на здоровье и жизнь горняков.
Кроме физических факторов, на предприятиях угольной отрасли отмечаются высокие показатели тяжести и напряженности (класс 3.1 - 3.3) у работников рабочих профессий и специалистов среднего звена. Если уровень функционального напряжения чрезмерно велик и перегрузки продолжаются длительное время, то кратковременный отдых не приводит к полному восстановлению израсходованных ресурсов, возникают патологические изменения в органах
Рисунок 1 - Показатели и динамика профессиональной заболеваемости в РФ и Кемеровской области Figure 1 - Indicators and dynamics of occupational morbidity in the Russian Federation and the Kemerovo region
64
Таблица 1. Гигиеническая классификация условий труда рабочих угольных шахт и разрезов Кузбасса
Профессия Класс условий труда
Пыль Шум Вибрация Тяжесть труда Суммарный
ГРОЗ 3.3 3.2 3.1 3.1 3.4
Проходчики 3.4 3.3. 3.4. 3.1 3.4
ГРП 3.1 3.1. - 3.2 3.3
Мастер взрывник 3.2 3.1 - - 3.1
Прочие 3.1 3.1 - - 3.1
Водитель большегрузных машин - 3.1 3.2 3.1 3.2
Экскаваторщик - 3.2 3.2. 3.1. 3.3
и тканях на клеточном уровне, перерастающие в производственно-обусловленные и профессиональные заболевания.
Наибольшему риску утраты трудоспособности, безусловно, подвержены работники основных профессий предприятий, добывающих т/ уголь подземным способом, где по результатам проведенного анализа 100 % рабочих мест подземной группы отнесены к вредному классу условий труда [3] (табл. 1).
В структуре профессиональной патологии угольной отрасли Кузбасса наибольший удельный вес приходится на физические перегрузки - 43,2 %, далее идут физические факторы: шум - 22,3 %, вибрация - 22,0 %, промышленные аэрозоли - 13,5 %. В течение 2015 года от воздействия физических перегрузок профессиональные заболевания получили 376 работников отрасли, шума 201 работник, вибрации 188 и промышленных аэрозолей 122 работника. Среди ведущих шахтерских профессий, получивших профессиональное заболевание в 2015 году, -187 проходчиков, 124 машиниста горных выемочных машин, 108 горнорабочих очистного забоя, 66 подземных электрослесаря, 30 горнорабочих подземных. На предприятиях, ведущих добычу угля открытым способом, за 2015 год установлены профессиональные заболевания у 62 водителей технологического транспорта, у 49 машинистов экскаватора, у 26 машинистов буровых установок, у 17 машинистов бульдозера. Всего в угольной отрасли Кемеровской области в 2015 году впервые выявлено 900 случаев профессиональных заболеваний [1, 2].
Эффективное управление профессиональными рисками является важнейшей задачей, включающей оценку опасности, последствий и принятие действенных мер по их предотвращению. Критериями безвредных условий труда являются сохранение жизни и здоровья работников, функциональных способностей организма, продолжительности жизни и здоро-
вья.
На предприятиях угольной промышленности воздух рабочей зоны загрязнен пылью и аэрозолями со значительным превышением гигиенических нормативов. При выполнении технологических процессов открытым способом добычи угля на рабочих местах работников ведущих профессий (машинист экскаватора, бульдозера, бурового станка, водитель технологического транспорта и др.) преобладают повышенные уровни шума и вибрации, инфразвука, неблагоприятный микроклимат [6, 7].
В настоящее время психосоциальные факторы общепризнаны как вопрос глобальной важности, актуальный для работников всех профессий, что связано прежде всего с увеличением интенсивности труда. Стрессы на рабочих местах способствуют возникновению заболеваемости опорно-двигательного аппарата и других видов заболеваний, таких как гипертония, язвенная болезнь и заболевания сердечно-сосудистой системы.
Усугубляющим фактором развития профессиональной патологии на открытых горных работах является прежде всего неблагоприятный режим работы (12-ти часовой), который приводит к полуторакратной сменной нагрузке в сочетании с воздействием вредных и опасных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы, рассчитанные на восьми- часовую смену и отсутствие профилактики. Не выдерживается основной принцип - соблюдение гигиенических ПДК и ПДУ, не достижимых пока для угольной отрасли при современной технологии угледобычи. Система не учитывает факторов риска развития профессионального заболевания, позволяющих установить дозо-временную зависимость и использовать принцип защиты временем путем утверждения режимов труда и отдыха в процессе работы. Действующая система строит расчет на разработке новой совершенной техники и технологии угледобычи,
Таблица 2. Показатели травматизма и профессиональной заболеваемости в угольной отрасли Кузбасса
Показатели Годы
1995 2000 2005 2010 2015
Добыча угля, млн. тонн 102,7 114,8 167,2 185,5 215,8
Общий травматизм 7297 3462 1395 807 188
Травматизм со смертельным исходом 103 58 74 119 16
Добыча угля подземным способом, млн. тонн 54,4 55,6 80,6 79,2 76,3
Травматизм со смертельный исходом на подземных работах 90 53 62 113 5
Уровень профзаболеваемости на 10 тыс. работающих в РФ 1,89 1,81 1,61 1,18 1,63
Уровень профзаболеваемости на 10 тыс. работающих в Кемеровской области 9,41 10,91 10,8 14,57 13,32
Уровень профзаболеваемости на 10 тыс. работающих в угольной отрасли Кузбасса 76,8 78,6 56,0 90,23 99,86
Вновь выявлено профбольных в Кемероской области / угольная отрасль 2280/ 1143/ 1477/798 1358/1110 1053/900
а также замене, используемой в настоящее время, что является главным направлением предупредительной работы. Однако ожидать реального эффекта в ближайшем будущем на этом направлении не стоит.
Проведенный анализ статистических данных показал значительное снижение уровня общего и смертельного травматизма за последние десятилетия на предприятиях угольной отрасли Кузбасса при значительном увеличении объемов добычи угля. Если при добыче угля в объеме 159,2млн. тонн в 1998 году общий травматизм составлял 7187 случаев, смертельный - 93 случая, то в 2015 году при добыче 215, 8млн. тонн общий уровень травматизма снизился до 188 случаев, а травматизм со смертельным исходом до 16. В 2016 году при добыче угля в объеме 227,4 млн. тонн общий травматизм на предприятиях отрасли Кузбасса составил 175 случаев, а со смертельным исходом снижен до 12 случаев [1, 2, 4]. В то же время при ежегодном увеличении объемов финансирования предупредительных мер по снижению рисков профессиональных заболеваний и травматизма, уровень профессиональной заболеваемости горняков остается высоким. Показатели травматизма и профессиональной заболеваемости в угольной отрасли Кузбасса приведены в таблице 2.
По данным Управления Роспотребнад-зора по Кемеровской области на предприятиях Кемеровской области продолжают оставаться в большинстве отраслей экономики неудовлетворительные условия труда. В условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам в 2015 году работало 66,8 % населения. Наибольший удельный вес работников, условия труда которых не
отвечают гигиеническим нормативам, приходится на предприятия по добыче полезных ископаемых (84,9 %), строительной отрасли (62,2 %), обрабатывающие производства и предприятия по производству электроэнергии, газа и воды соответственно по 60,7 %. Наиболее неблагоприятными остаются условия труда работников при добыче угля подземным способом, в металлургии, машиностроении, в строительстве и на предприятиях строительной индустрии. На этих предприятиях работники подвержены наибольшему риску утраты жизни и здоровья [1,2].
За 2015 год в Кемеровской области зарегистрировано 90 смертельных несчастных случаев с работниками, которые квалифицированы как не связанные с производством. Согласно медицинским заключениям причиной смерти на рабочем месте явились такие общие заболевания, как кровоизлияние головного мозга - 5 чел.; острая недостаточность - 60 чел., в т. ч. сердечная - 6 чел., сердечно-сосудистая - 24 чел., коронарная - 30 чел.
В организациях по добыче и переработке угля за год произошло 18 неучтенных несчастных случаев, в которых погибло 18 человек. На предприятиях по добыче каменного угля открытым способом погибло 9 человек, среди них 1 женщина, на шахтах - 8 человек и 1 работник при обогащении каменного угля.
Обстоятельствами неучтенных несчастных случаев со смертельным исходом на предприятиях угольной отрасли региона явились 13 случаев естественной смерти на производстве, в т. ч. 7 - на открытых и 6 - на подземных горных работах; 2 случая - транспортные происшествия; по одному случаю - от воздействия вред-
ных веществ, электричества и обрушения.
Среди причин неучтенных несчастных случаев при добыче и переработке угля ежегодно подавляющее большинство занимают смертельные случаи от общих заболеваний, связанные с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, несмотря на то что 77 % из числа умерших на производстве проходили предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).
За последние 16 лет (с 2000 года) на предприятиях угольной отрасли произошло 309 неучтенных несчастных случаев от общих заболеваний. За этот период на рабочем месте умерло 262 горняка.
По результатам проведенного анализа можно сделать вывод, что большинство работников угольной отрасли умирают на производстве от общих заболеваний, таких как острые сердечно-сосудистая и коронарная недостаточность. Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) не обеспечивает в достаточной степени снижение смертности на производстве от общих заболеваний. Скрытая патология - это преждевременная внезапная смерть на производстве или потеря трудоспособности (инвалидность).
Статистика не отражает истинную картину в связи с низким уровнем выявления патологии по различным причинам, т. к. основная часть профессиональных заболеваний маскируется в общей заболеваемости, приводящей к смерти на рабочем месте или инвалидности. Низкий уровень выявления производственно-обусловленных и профессиональных заболеваний приводит к росту смертности на рабочих местах.
Высокий уровень профессиональной заболеваемости шахтеров и смертности на рабочих местах обусловлен низкой эффективностью функционирования системы управления на предприятиях угольной отрасли, повышение которой требует коренного изменения методологии ее формирования, преобразования, корректирования и совершенствования.
Однако не всегда можно четко и легко определить связь заболевания с работой. Существует большое количество заболеваний, которые связаны напрямую с условиями труда и профессией и вызваны вредными и (или) опасными факторами производственной среды и трудового процесса, но они не относятся к списку профессиональных заболеваний. Чем выше уровень воздействия вредных и (или) опасных факторов, тем серьезней профессиональный риск.
Конвенция Международной Организации
Труда (МОТ) №121 «О пособиях в случаях производственного травматизма» (не ратифицирована Россией) предлагает три системы оценки профессиональных заболеваний [5]:
1. по перечню;
2. по общему определению;
3. по комбинированной системе (перечень плюс общее определение).
Эксперты МОТ рекомендуют третью систему как универсальную и обеспечивающую наилучшую социальную защиту. В настоящее время в России действует первая система (по перечню профзаболеваний), в то время как первый отечественный список профзаболеваний 1929 года представлял собой третью систему оценки, т. к. содержал как список, так и определение профзаболевания, точнее определение болезней, связанных с работой (БСР) по терминологии ВОЗ 1987 г. Действующая в России система учета (первая) дает по сравнению с другими системами заниженную на порядок статистику профессиональных заболеваний [6].
В развитых странах на сегодняшний день отрасли тяжелой промышленности, в том числе и добыча полезных ископаемых подземным способом, снизили свои позиции, при этом условия окружающей среды улучшились. В результате чего значимость отраслей промышленности, связанных с услугами, значительно выросла, что поспособствовало значительному увеличению возможности трудиться женщинам, в том числе на ночных работах и работах со сменным графиком, что не могло не отразиться на состоянии их здоровья. Серьезной проблемой, связанной с профессиональным фактором, стало расстройство системы воспроизводства. Участились случаи обращения с проблемами бесплодия, половой дисфункции и поражением плода в тех случаях, когда женщины подвергаются воздействию химических веществ и профессиональных факторов, включая эргономическое напряжение и стресс. Причем с подобными проблемами сталкиваются и мужчины. Во многих странах посредством эпидемиологических обзоров и исследований профессиональные риски постоянно изменяются, при этом расширяются знания о профессиональных заболеваниях, что влечет за собой необходимость в изменении и дополнении списка профессиональной заболеваемости, отражая настоящее положение дел в области знаний, для удовлетворения нужд пострадавших от данных заболеваний [13].
Концепция мировой законотворческой деятельности по выявлению и учету профессиональных заболеваний
Основным нормативным правовым актом в законодательстве Российской Федерации, направленным на выявление профессиональных заболеваний, является «Перечень профессиональных заболеваний», разработанный и утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 27 апреля 2012 года №417н [1].
Данный список необходим для руководства при решении вопроса о признании установленного диагноза работника профзаболеванием. Только в случае сопоставления диагноза и опасного или вредного производственного фактора (факторов), работник сможет надеяться на возмещение ущерба, который был нанесен его здоровью. Порядок компенсации за установленное профессиональное заболевание определен ФЗ № 125 от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
До утверждения действующего Перечня руководствовались менее детализированным списком профессиональных заболеваний, являющимся приложением к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14 марта 1996 года № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии». Также данным документом был определен и порядок применения списка профессиональных заболеваний. В данном списке, как и в действующем перечне, приводится наименование болезней в соответствии с ICD WHO - международным классификатором болезней (МКБ ВОЗ), а также наименование вредного и опасного производственного фактора, при воздействии которого возникает то или иное профессиональное заболевание. Но при этом в актуальном перечне исключили такой столбец, как «примерный перечень проводимых работ, производств», заменив на код внешней причины по ICD-10.
Выявление и диагностирование профессиональных заболеваний в странах членов МОТ осуществляется на основании принятой в 2002 рекомендации № 194 (R194) международной организации труда, которая содержит перечень профессиональных заболеваний. На основании данных рекомендаций в 2010 году был вновь пересмотрен перечень профессиональных заболеваний. Данный перечень носит рекомендательный характер и содержит общие группы заболеваний с указанием ключевого фактора их
проявления. При этом в каждом разделе имеется указание на возможности установления заболевания, вызванного другими, не упомянутыми факторами группы, где устанавливается прямая связь с научной точки зрения или определенными методами, соответствующими принятым методикам, между воздействием этих факторов и заболеванием, которым страдает работник [8].
Последняя версия списка профессиональных заболеваний МОТ принятого в 2010 году будет проходить через постоянный регулярный процесс пересмотра с целью включения последних научных разработок. Среди государств - членов МОТ - нашлось 50 стран, которые представили свои национальные перечни профессиональных заболеваний в 2005 году, чтобы подготовить новый перечень профессиональных заболеваний МОТ. Также были найдены 30 стран, имеющие списки профессиональных заболеваний с аналогичной структурой, представленной МОТ в R194. Перечень профессиональных заболеваний МОТ в настоящее время является комплексным руководством по профилактике профессиональных заболеваний, а не минимальным списком для введения национальных систем компенсации [9].
Законодательство европейского союза имеет свое виденье перечня устанавливаемых профессиональных заболеваний. Рекомендации Комиссии 2003/670/ЕС от 19 сентября 2003 года установили перечень профессиональных заболеваний, который является приложением XVIII к законодательству о здоровье и безопасности на рабочем месте, закону о труде и о равенстве труда для мужчин и женщин. Данные рекомендации комиссии в первой же статье призывают всех стран членов Европейского Союза как можно скорее ввести в свои национальные стандарты нормативно-правовые акты или административные положения о профессиональных заболеваниях, указанных в приложении [10].
Структура перечня профессиональных заболеваний, предлагаемая Европейской Комиссией, в целом весьма схожа с утвержденной Международной Организацией Труда, но все же имеет индивидуальные особенности. Так, например, присвоение нумерации пунктам, обозначающим факторы или заболевания с первого же вещества «100 Акрилонитрил». Также имеются классовые группировки, как например, у «109,01 Азотная кислота», «109.02 оксиды азота» и «109,03 Аммиак». Аналогично с перечнем, принятым МОТ, имеются разделы, указывающие на наличие профессионального заболевания по веществу (фактору), влияющему на организм
человека, а также по конкретному заболеванию или же категории заболеваний.
Отличительной особенностью рекомендации Европейской Комиссии и МОТ является отсутствие пункта, на который ранее в статье было обращено внимание - это указание на возможность установления заболевания, вызванного и другими, не упомянутыми факторами группы, где устанавливается прямая связь с научной точки зрения или определенными методами, соответствующими принятым методикам, между воздействием этих факторов и заболеванием, которым страдает работник. Схожий пункт в рекомендации Европейской Комиссии имеется исключительно в разделе «4 Инфекционные и паразитарные болезни». Данный раздел - единственный в перечне ЕС, который указывает на возможную неполноту данного документа.
Справедливости ради, следует отметить присутствие в перечнях профессиональных заболеваний, предложенных ЕС и МОТ достаточно объемных разделов, посвящённых профессиональному раку. Данные разделы были добавлены относительно недавно, и полномасштабные исследования по этой проблеме на сегодняшний день только набирают обороты.
Помимо списков профессиональных заболеваний, предлагаемых международными организациями, имеет смысл обратить внимание на нормативно-правовые акты и рекомендации конкретных стран, таких как Польша, Германия, Франция.
В Польше первый перечень профессиональных заболеваний опубликован в 1919 году и был по большей части связан с инфекционными заболеваниями. Действующий официальный перечень утвержден постановлением Совета Министров от 30 июня 2009 года и опубликован в Законодательном вестнике 2009, №105, пункт 869 [11]. Данный перечень содержит исключительно наименование заболеваний без отсылок к факторам, их вызвавшим, в отличие от вышеперечисленных перечней профессиональных заболеваний. Также в перечне профессиональных заболеваний Польши фигурирует период возникновения диагностируемых симптомов профессионального заболевания.
В Германии перечень профессиональных заболеваний представлен приложением к указу о профессиональных заболеваниях от 31 октября 1997 года с изменениями от 22 декабря 2014 года [12]. Данный перечень интересен предлагаемым приложением 2, где в процентном соотношении указана причинно-следственная связь между заболеванием и накопительным сроком
действия асбестовой пыли.
Фундаментальным нормативно-правовым актом в области обеспечения сохранения жизни и здоровья работников во Франции является кодекс социальной безопасности. Перечень профессиональных заболеваний в законодательстве данной страны представлен приложением 2 к данному кодексу в виде 98 таблиц, при этом в каждой таблице перечня представлена группа заболеваний, отнесенных к тому или иному фактору [13]. Отличительная особенность данного перечня состоит в указании периода формирования конкретного профессионального заболевания. Также в перечне приведен примерный список работ, которые могли бы привести к формированию заболевания.
Выводы:
Высокий уровень профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости, смертности на рабочих местах от общих заболеваний работников угольной отрасли связан с наличием большого количества рабочих мест, не соответствующих требованиям безопасности и гигиены, отсутствием надлежащей диагностики и комплекса профилактических мероприятий по предупреждению развития заболеваний, вызванных производственными факторами, низкой эффективностью функционирования системы управления охраны труда на предприятиях угольной отрасли, отсутствием научного обоснования максимально безопасного времени работы в контакте с вредными факторами в конкретных производственных условиях.
В основе мероприятий, направленных на снижение воздействия вредных производственных факторов, профессиональных рисков, должны лежать меры профилактики: внедрение новых безопасных технологий ведения горных работ, машин и оборудования, соблюдение режима труда и отдыха, гигиенических нормативов на рабочих местах горняков, проведение качественных медицинских осмотров, оздоровление и реабилитация работников. Необходимо создать систему мониторинга вредных, опасных производственных факторов; применять эффективные средства коллективной и индивидуальной защиты; систематически анализировать причины общих и профессиональных заболеваний, их причины; научное обоснование максимально безопасного времени работы в контакте с вредными факторами в конкретных производственных условиях; усовершенствовать нормативную базу.
Производственная деятельность ведущей
отрасли региона должна осуществляться в безопасной и безвредной среде, не снижающей качества жизни и не вызывающей преждевременную смерть работников. Вложение средств в создание безопасных и безвредных условий труда, в здоровье работников - фактор перспективной стабильности, способствующий экономическому росту предприятий, отрасли, области.
Перечни профессиональных заболеваний в различных странах, как правило, основываются на рекомендациях МОТ и опираются на международные классификаторы заболеваний, но, тем не менее, у каждой из стран имеется свое виденье на необходимость уточнения или же обобщения определенных разделов. Данные разночтения имеют место быть ввиду различных приоритетных проблем профессиональной заболеваемости, их методах диагностирования и преобладающих отраслях промышленности.
блемы региона.
Снижение производственных рисков в угольной отрасли Кузбасса - способ повышения экономической эффективности труда горняков, решения социальной и демографической про-
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Кемеровской области в 2015 году. Кемерово 2016.
2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Карты учета профессиональных заболеваний (отравлений): Роспотребнадзор по Кемеровской области. Кемерово, 2016.
3. Фомин А. И. Методологические принципы управления рисками профессиональных заболеваний на угольных шахтах Кемеровской области: дис. ...д-р техн. наук. Кемерово. 2008. 241 С.
4. Акты о расследовании групповых несчастных случаев (тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом) (Форма 4) за 2015 год в Кемеровской области. Кемерово, 2015. 457 С.
5. О пособиях в случаях производственного травматизма: Конвенция Международной Организации Труда (МОТ) № 121. Женева, 8 июля 1964 г.
6. Об утверждении перечня профессиональных заболеваний. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27апреля 2012 года № 417н. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 48. ст. 6724.
7. Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. № 33н // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 48. ст. 2056.
8. List of occupational diseases (revised 2010). Identification and recognition of occupational diseases: Criteria for incorporating diseases in the ILO list of occupational diseases Geneva, International Labour Office, 2010 (Occupational Safety and Health Series, No. 74) First published 2010.
9. Historical review of the List of Occupational Diseases recommended by the International Labour organization (ILO). Annals of Occupational and Environmental Medicine 2013.
10. Commission Recommendation of 19 September 2003 concerning the European schedule of occupational diseases (Text with EEA relevance) (notified under document number C(2003) 3297) Official Journal L 238 , 25/09/2003 P. 0028 - 0034.
11. Regulation of the Council of Ministers of 30 June 2009 on occupational diseases (Journal of Laws of 2009, No 105, item 869).
12. Berufskrankheiten-Verordnung vom 31. Oktober 1997 (BGBl. I S. 2623), die zuletzt durch Artikel 1 der Verordnung vom 22. Dezember 2014 (BGBl. I S. 2397) geändert worden ist.
13. Legifrance - Le service public pour la diffusion du droit (2012). Le code de la sécurité sociale. Annexe II : Tableaux des maladies professionnelles prévus à l'article R. 461-3.
REFERENCES
1. O sostoyanii sanitarno-ehpidemiologicheskogo blagopoluchiya naseleniya v Kemerovskoj oblasti v 2015 godu. [On the state of sanitary and epidemiological well-being of the population in Kemerovo region in 2015]. (2016). Kemerovo [in Russian].
2. Federalnaya sluzhba po nadzoru v sfere zashchity prav potrebitelej i blagopoluchiya cheloveka. Karty ucheta professionalnykh zabolevanij (otravlenij): Rospotrebnadzor po Kemerovskoj oblasti. [The Federal Service for Consumer Rights Protection and Human Well-being Supervision. Maps of occupational diseases (poisonings) registration: Rospotrebnadzor in Kemerovo region]. (2016). Kemerovo [in Russian].
3. Fomin, A.I. (2008). Metodologicheskie principy upravleniya riskami professionalnyh zabolevanij na ugolnykh shakhtakh Kemerovskoj oblasti [Methodological principals of occupational diseases' risk control at coal mines of Kemerovo region]. Doctor's thesis. Kemerovo [in Russian].
4. Akty o rassledovanii gruppovykh neschastnykh sluchaev (tyazhelykh neschastnykh sluchaev, neschastnykh sluchaev so smertelnym iskhodom) (Forma 4) za 2015 god v Kemerovskoj oblasti. [Acts on the group accidents (severe accidents, fatal accidents) investigation (Form 4) for 2015 in Kemerovo region]. (2015). Kemerovo [in Russian].
5. O posobiyakh v sluchayakh proizvodstvennogo travmatizma: Konvenciya Mezhdunarodnoj Organizacii Truda (MOT) № 121. [On Injuries Benefits: The International Labor Organization (ILO) Convention No. 121]. Geneva, July 8, 1964. [in Russian].
70
6. Ob utverzhdenii perechnya professionalnykh zabolevanij. Prikaz Ministerstva zdravoohraneniya i socialnogo razvitiya RF ot 27aprelya 2012 goda № 417n. [On the approval of the occupational diseases list. Order of the Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation dated by April 27, 2012 No. 417n.]. (2012). Sobranie zakonodatelstva Rossijskoj Federacii - The Russian Federation legislation collection, 48, 6724 [in Russian].
7. Ob utverzhdenii Metodiki provedeniya specialnoj ocenki uslovij truda, Klassifikatora vrednyh i (ili) opasnykh proizvodstvennykh faktorov, formy otcheta o provedenii specialnoj ocenki uslovij truda i instrukcii po ee zapolneniyu. Prikaz Ministerstva truda i socialnoj zashchity Rossijskoj Federacii ot 24 yanvarya 2014 g. № 33n [On approval of the methodology for conducting a special assessment of working conditions, the Classifier of harmful and (or) dangerous production factors, the form of a report on the conduct of a special assessment of working conditions and instructions for filling it. Order of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation of January 24, 2014 No. 33n] Sobranie zakonodatelstva Rossijskoj Federacii - The Russian Federation legislation collection, 48, 2056 [in Russian].
8. List of occupational diseases (revised 2010). Identification and recognition of occupational diseases: Criteria for incorporating diseases in the ILO list of occupational diseases Geneva, International Labour Office, Occupational Safety and Health Series, No. 74 [in English].
9. Historical review of the List of Occupational Diseases recommended by the International Labour organization (ILO) (2013). Annals of Occupational and Environmental Medicine [in English].
10. Commission Recommendation of 19 September 2003 concerning the European schedule of occupational diseases (2003). Official Journal L 238, 0028 - 0034 [in English].
11. Regulation of the Council of Ministers of 30 June 2009 on occupational diseases (2009). Journal of Laws, No 105, item 869 [in English].
12. Berufskrankheiten-Verordnung vom 31. Oktober 1997 (BGBl. I S. 2623), die zuletzt durch Artikel 1 der Verordnung vom 22. Dezember 2014 (BGBl. I S. 2397) geändert worden ist [Occupational Diseases Ordinance of 31 October 1997 (Federal Law Gazette I p. 2623), most recently amended by Article 1 of the Ordinance of 22 December 2014]. (2014). BGBI - Federal Law Gazette I, 2397 [in German].
13. Legifrance - Le service public pour la diffusion du droit (2012). Le code de la sécurité sociale. Annexe II : Tableaux des maladies professionnelles prévus à l'article R. 461-3 [The Public Service for the Dissemination of the Law (2012). The Social Security Code. Annex II: Tables of occupational diseases provided for in Article R. 461-3]. Legifrance - French Legislation [in French].
СЛАНЦЕВАЯ ПЫЛЬ 54%
ПКП
СЛАНЦЕВАЯ ПЫЛЬ 54%
pypbi ^'i
indsafe.ru
ПКП
ПРИБОР КОНТРОЛЯ ПЫЛЕВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК
на правах рекламы
71
