Обзор российских и зарубежных городских геопорталов используемых для целей градостроительной деятельности Текст научной статьи по специальности «Компьютерные и информационные науки»

Выходные сведения статьи:

Сивоконь Ю.В., Касмынина М.Г. Обзор российских и зарубежных городских геопорталов используемых для целей градостроительной деятельности // Региональное развитие: электронный научно-практический журнал. 2016. № 3(15). URL: https://regrazvitie.ru/obzor-rossiiskih-i-zarubezhnYh-gorodskih-geoportalov-ispolzuemYh-dlya-tselej -gradostroitelnoj -deyatelnosti/_

УДК 332.143

Обзор российских и зарубежных городских геопорталов используемых для целей градостроительной деятельности

© 2016 Сивоконь Юлия Вячеславовна1

© 2016 Касмынина Маргарита Григорьевна

Ставропольский государственный аграрный университет

E-mail: stav.geoversum @gmail.com

Статья содержит данные о зарождении термина «инфраструктура пространственных данных», о применении пространственных данных на разных уровнях управления. Проведен аналитический обзор содержания геопорталов, используемых в целях ведения градостроительной деятельности.

Ключевые слова: геоинформационные системы, ИСОГД, геопортал, градостроительство, территориальное планирование.

Review of russian and foreign city geoportals used for purposes of urban development activity

© 2016 Sivokon Yuliya Vyacheslavovna © 2016 Kasmynina Margarita Grigor'evna

Stavropol State Agrarian University

E-mail: stav.geoversum @gmail.com

This article contains information about the origin of the term «Spatial Data Infrastructure», the application of spatial data at different levels of governance. The article roveden analytical review content geoportals used for the purpose of conducting town-planning activity.

Keywords: geoinformation systems, ISOGD, geoportal, urban planning, land use planning.

Период развития геоинформатики как научного направления с начала 60-х до середины 90-х гг. прошлого века принято считать в информационной сфере началом эры ГИС (географических информационных систем). Именно этот период стал моментом прихода в традици-

1 Сивоконь Юлия Вячеславовна, кандидат географических наук, старший преподаватель кафедры землеустройства и кадастра, Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12

Sivokon Yuliya Vyacheslavovna, senior lecturer, Candidate of Geographical Sciences, Stavropol State Agrarian University

2 Касмынина Маргарита Григорьевна, студентка магистратуры 1 года обучения, магистерская программа «Территориальное планирование и землеустройство», Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12

Kasmynina Margarita Grigor'evna, graduate student of 1 year of training , the master's program «Spatial Planning and Land Management», Stavropol State Agrarian University

онную картографию цифровых технологий, создания многочисленных тематических ГИС различного назначения и накопления большого объема цифровой пространственной информации. Однако широкое использование пространственных данных в прикладном аспекте сдерживалось рядом проблем:

- слабой доступностью для внешних пользователей;

- рассредоточением пространственной информации по различным организациям и учреждениям и отсутствие единого банка данных;

- отсутствием согласованных национальных и международных стандартов представления пространственной информации, что привело к их несовместимости и невозможности совместного использования;

- отсутствием действенных механизмов поиска и сбора необходимой информации;

- корпоративным и прочим ограничением на использование данных (секретность).

Приведенные проблемы привели к значительным временным затратам на поиск необходимой актуальной информации, которая является зачастую базой для принятия управленческих решений, к дублированию работ по созданию пространственных банков данных. Осознание необходимости преодоления перечисленных проблем в середине 90-х гг. ХХ века путем гармонизации и интеграции пространственных геоданных привело к появлению идеи создания инфраструктуры пространственных данных (ИПД) и началу нового этапа в геоинформатике.

Термин «инфраструктура пространственных данных» был предложен впервые в 1993 г. Национальным исследовательским Обществом США. Главное слово «инфраструктура» довольно точно передает суть концепции, что совокупность геопространственных данных может и должна стать инфраструктурой, такой же доступной для каждого пользователя, как скажем, транспортная инфраструктура. В данном контексте инфраструктуру пространственных данных можно определять, как территориально распределенную систему сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных геоданных [2; 7].

Цели создания инфраструктуры пространственных данных сводятся к содействию экономическому развитию, более эффективному управлению на разных уровнях и к защите окружающей среды за счет свободного доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан к пространственным данным и их эффективное использование.

Геопорталы являются одним из инструментов доступа к ИПД. Геопортал ИПД является порталом для доступа к распределенным геоинформационным ресурсам, который поддерживает функции поиска пространственных данных, геосервисов и приложений по метаданным, а также визуализации и картографирования данных, их загрузки, трансформирования, удаленного вызова сервисов и другие функции в соответствии с назначением того или иного геопортала [1; 8].

Новейшим направлением развития ИПД является создание систем, которые ориентированы на использование в образовании и научной среде. Зарубежом подобные системы зачастую создаются как подсистемы государственных ИПД. В России государственная ИПД пока отсутствует, поэтому для задач образования и науки целесообразно создание отдельных самостоятельных систем. В настоящее время, научные разработки в этом направлении находятся на начальной стадии, однако можно проследить и некие общие тенденции.

В США работы по созданию Национальной инфраструктуры пространственных данных начались достаточно давно, несколько десятилетий назад, и сейчас она может служить наглядным примером того, к чему имеет смысл стремиться.

К очередной публикации толкового словаря по геоинформатике А.В. Кошкаревым дано определение Национальной инфраструктуры пространственных данных США - NSDI: -National Spatial Data Infrastructure - Национальная инфраструктура пространственных данных является одной из составных частей федеральной программы Соединенных Штатов Америки по созданию Information Superhighway - Информационной супермагистрали, которая разрабатывается Федеральным комитетом по географическим данным (FGDC) [3].

Разработки концепции архитектуры инфраструктуры пространственных данных (Geodäten aus Deutschland или GDI-DE) Германии начались в 2007 г.

Инфраструктура пространственных данных состоит из ряда компонентов:

- пространственные данные;

- метаданные;

- пространственные и сетевые службы;

- сетевые технологии.

ИПД основывается на международных и национальных нормах и стандартах. Для создания ИПД кроме технической составляющей необходимо наличие определенных организационных условий, таких как заключение соглашения о совместном применении и использовании, обеспечении доступа к метаданным, пространственным данным, пространственным и сетевым сервисам, а также создание механизмов надзора и контроля [4].

ИПД Германии является частью системы «электронного правительства» Германии и полностью поддерживает выполнение целей современного управления.

Цель создания Geodaten aus Deutschland (GDI-DE) - рост доступности дынных и создание новых возможностей применения пространственных геоданных в разных сферах и на разных уровнях управления - федеральном, региональном, муниципальном. Особое внимание в концепции уделено организационной структуре органов государственного управления Германии.

Работы по созданию ИПД Финляндии выполняются в соответствии с руководящим документом, который определяет Национальную стратегию создания и использования географической информации на определенный период [6]. Основное содержание документа было опубликовано в переводе на русский язык. Национальная стратегия создания и использования географической информации может рассматриваться как составная часть более общей Программы создания информационного общества (Information Society Programme) [3].

Наиболее интенсивно развиваются государственные ИПД стран Евросоюза, в которых действует директива INSPIRE, которая определяет правила, стандарты и сроки их формирования. Российская государственная ИПД (ИПД РФ или РИПД) находится в стадии формирования [5].

Поэтому возникает необходимость создания муниципальных и локальных геопорталов. Так в некоторых городах и областях РФ имеется такой опыт: Картографический фонд Волгограда, Электронный атлас Москвы, Муниципальный портал г. Новосибирска, Муниципальный портал Самары, Региональная геоинформационная система Санкт-Петербурга, Элек-

тронный Атлас Санкт-Петербурга, Геоинформационная система городского округа Тольятти Градостроительный Атлас города Томска.

Картографический фонд г. Волгограда содержит следующую информацию: адресный план; транспорт; памятники и монументы; объекты культуры; автомобили; ЖКХ; религиозные объекты; торговля, питание; образование; наука; политические и общественные организации; связь и интернет; спорт; средства массовой информации; транспортные организации; финансы; объекты бытового обслуживания; медицинские учреждения; градостроительная деятельность; объекты инфраструктуры; объекты, доступные для инвалидов. С помощью выбора определенного слоя в электронной карте появляются объекты определенного назначения. Для удобства нахождения какого-либо объекта создан поиск, с помощью которого без труда можно найти интересующую пространственную информацию. Однако недостатком такого геопортала может послужить неполнота сведений.

Электронный атлас Москвы является одной из самых удобных электронных карт, информация которой также разделена на сферы деятельности, которые в свою очередь делятся на более мелкие отрасли и с помощью таких карт можно найти нужное место в минимальный по времени срок, недостаток такой карты состоит в отсутствие функции предложения изменений.

Уникальным в своем роде является градостроительный атлас города Томска. В градостроительном атласе города Томска содержится следующая информация:

- карту города, содержащую основные навигационные и поисковые элементы, включая границы муниципального образования, населенные пункты, улично-дорожную сеть;

- градостроительное зонирование и правила землепользования и застройки, отражающие границы территориальных зон и разрешенные виды использования на любой земельный участок;

- кадастровое деление;

- участки и предложения для инвесторов;

- инфраструктурные проекты;

- исторические карты;

- различную сопутствующую информацию в виде прикрепленных файлов (документов, проектов, фотографий и т.п.).

Для ведения планировочной деятельности на территории города Ставрополя, одной из современных информационных систем является информационная система обеспечения градостроительной деятельности.

Со времен создания ИСОГД г.Ставрополя она не подвергалась редактированию и обновлению информации, содержащейся в ней. Поэтому, для оптимального управления территорией, в том числе и ведения градостроительной деятельности, возникает необходимость создания электронной карты города на основе опыта зарубежных и отечественных компаний. Также она не представлена в свободном доступе и нашла применение только для пользования в администрации города. Несмотря на то, что существует Федеральная государственная информационная система территориального планирования, содержащая документы стратегического и территориального планирования, картографический материал в ней представлен

в формате JPEG, территориальные зоны не привязаны к координатам и отражены на карте градостроительного зонирования Ставрополя схематично.

В случае представления градостроительной информации о территории города Ставрополя в открытом доступе в сети Internet в виде геопортала с различными слоями, c помощью электронной карты любой гражданин сможет отследить легитимность градостроительной деятельности, соответствие выполнения генерального плана, различных федеральных, муниципальных программ, а также информацию о любом объекте недвижимости и пространственных данных.

Список литературы

1. Аш Е.В. Геопортал как инструмент управления территориями. Kosmosnimki.ru первый отечественный прототип региональных и ведомственных геопорталов // Управление развитием территории. - 2007. - № 4.

2. Геоинформатика: учеб. для вузов /Е.Г. Капралов, А.В. Кошкарев, В.С. Тикунов и др.; под ред. В.С. Тикунова. - М.: Изд. центр «Академия», 2005. - 480 с.

3. Кошкарев А.В. Геопортал как инструмент управления пространственными данными и геосервисами // Пространственные данные. - 2008. - № 2.

4. Кошкарев А.В., Тикунов В.С., Тимонин С.А. Картографические Web-сервисы геопорталов: технологические решения и опыт реализации // Пространственные данные. - 2009. - № 3 (2009).

5. Осокин С.А. Теоретические основы и методика создания локальной инфраструктуры пространственных данных: автореф. дис. ... канд. геогр. наук: 25.00.35 / Осокин Степан Артемович. - М., 2010. - 26 с.

6. Тихонов В.В., Щербаков А.И. Национальная стратегия географической информации Финляндии (2005-2010 гг.) // Пространственные данные. - 2006. - № 3. - С. 12-19.

7. Шокин Ю.И., Потапов В.П. ГИС сегодня: состояние, перспективы, решения // Вычислительные технологии. - 2015. - №5. - С. 175 - 213.

8. https://itpgrad.ru/node/667

References

1. Ash E.V. Geoportal as an area management tool. Kosmosnimki.ru first domestic prototype of regional and departmental geoportals // Management of development of the territory. - 2007. - № 4.

2. Geoinformatics: Textbook for universities / E.G. Kapralov, A.V. Koshkarev, V.S. Tikunov etc..; ed. V.S. Tikunov. - M.: Publishing center «Academy», 2005. - 480 p.

3. Koshkarev A.V. Geoportal as a spatial data management tools and geo-services // spatial data. - 2008. - № 2.

4. Koshkarev A.V. Tikunov V.S. Timonin S.A. Mapping Web-services geoportals: technological solutions and experience in implementing // spatial data. - 2009. - № 3 (2009).

5. Osokin S.A. Theoretical bases and a technique of creating a local spatial data infrastructure: abstract. dis. ... сand. geogr. sciences: 25.00.35 / Osokin Stepan Artemovich. - M., 2010. - 26 p.

6. Tikhonov V.V., Shcherbakov A.I. The National Strategy for Finland's geographic information by country (2005-2010). // Spatial data. - 2006. - № 3. - P. 12-19.

7. Shokin Y.I., Potapov V.P. GIS today: state, perspectives, solutions // Computational technologies. - 2015. - №5. - P. 175 - 213.

8. https://itpgrad.ru/node/667