CC BY
12
Overview of the Saker Falcon Task Force Activities in 2020 (Based on Meeting Minutes)
ОБЗОР РАБОТЫ ЦЕЛЕВОЙ ГРУППЫ ПО БАЛОБАНУ SAKER FALCON TASK FORCE В 2020 ГОДА (НА ОСНОВЕ ПРОТОКОЛОВ СОВЕЩАНИЙ)
Историческая справка
Целевая группа по балобану (STF)42 была учреждена на 10-й Конференции Сторон (COP 10) Конвенции о мигрирующих видах (КМВ - CMS) в ноябре 2011 г. в Бергене (Норвегия), о чём была принята резолюция 10.28 «Балобан Falco cherrug». Целевая группа действует под эгидой координационной группы (CU) Меморандума о взаимопонимании по хищным птицам КМВ (the Raptors MoU CMS). Изначально Целевая группа по балобану была создана для объединения усилий государств ареала, партнёров и заинтересованных сторон, для разработки скоординированного глобального плана действий по сохранению балобана, включающего систему управления и мониторинга. Такой план был разработан к концу 2013 г. - Saker Falcon Global Action Plan (SakerGAP) (Ковач и др., 2014) - документ был опубликован 13 августа 2014 г. и утверждён на XI Совещании сторон КМВ в г. Кито (Эквадор) 4-10 ноября 2014 г. С текстом Глобального плана действий (с русской версией) можно ознакомиться на сайте Боннской конвенции43 и на сайте Российской сети изучения и охраны пернатых хищников45.
На 12-й Конференции Сторон (COP 12) КМВ в октябре 2017 г. в Маниле (Филиппины) для контроля за реализацией SakerGAP полномочия Целевой группы были расширены (Резолюция CMS 11.18). Ей было поручено: (1) активно продвигать реализацию SakerGAP, в том числе путём продолжения содействия вовлечению, коммуникации и сотрудничеству между заинтересованными сторонами; (2) продолжать разработку, уточнение и внедрение системы адаптивного управления и мониторинга для улучшения нынешнего природоохранного статуса балобана путём, среди прочего, регулируемого и устойчивого использования; и (3) постоянно анализировать возможность исключения вида из списка КМВ.
После этого события и до 2020 г. состоялось лишь одно собрание STF - в марте 2018 г.
В феврале 2020 г. произошли некоторые изменения в функционировании офиса CMS в Абу-Даби: на
Мололои балобан (Falco cherrugj. Фото И. Карякина. Juvenile Saker Falcon (Falco cherrugj. Photo by I. Karyakin.
History of the STF
The Saker Falcon Task Force (STF)42 was established in November 2011 by Resolution 10.28 "Saker Falcon Falco cherrug', adopted at the 10th Conference of the Parties (COP 10) to CMS, held in Bergen, Norway. The Task Force operate under the auspices of the Coordinating Unit (CU) of the Raptors MoU CMS. Initially it was aimed to bring together Range States, Partners, and interested parties to develop a coordinated Global Action Plan, including a management and monitoring system. And the Global Action Plan (GAP) was developed by the end of 2013 (Kovacs et al, 2014) - the document was published on August 13, 2014 and approved at the XI Meeting of the Parties of the Bonn Convention (CMS) in Quito (Ecuador) on 4-9 November 2014. Saker Falcon Global Action Plan (Saker-GAP) is freely available online at the CMS website44.
To oversee SakerGAP implementation at the Conference of the Parties CMS (COP 12) in October 2017 in the Republic of the Philippines the Task Force remits were extended (Resolution 11.18). It was instructed to (1) actively promote implementation of the SakerGAP, including by continuing to facilitate engagement, communication, cooperation, and collaboration between the stakeholders; (2) further develop, refine, and implement an adaptive management and monitoring framework to improve the present conservation status of the Saker Falcon through, inter alia, regulated, and sustainable use; and to (3) keep under review the option to down-list the species.
After this event and until 2020, only one STF meeting took place - in March 2018.
42 http://www.cms.int/raptors/en/workinggroup/saker-falcon-task-force
43 http://www.cms.int/sites/default/files/document/SakerGAP_r_0.pdf
44 http://www.cms.int/sites/default/files/document/SakerGAP_e.pdf
45 http://rrrcn.ru/wp-content/uploads/2014/11/Falco_Cherrug_Global_Action_Plan.pdf
13-й Конференции Сторон КМВ (COP 13) в Индии было подписано продление соглашения о партнёрстве между КМВ и Агентством по окружающей среде Абу-Даби (EAD) до 2023 г., а позже Ник Уильямс ушёл с должности руководителя Координационной группы (CU) программы Raptors MOU, и до настоящего времени эта должность остаётся вакантной.
Введение
После 13-й Конференции Сторон КМВ (COP 13) работа Целевой группы по балобану (STF) была интенсифицирована, и в течение 2020 г. было проведено три совещания STF, протоколы которых легли в основу этого обзора. Совещания были проведены онлайн: пятое - 24 июня46, шестое - 28 октября47 и седьмое - 14 декабря48.
На пятом совещании в июне председатель STF профессор Колин Гелбрейт приветствовал членов телеконференции и отметил, что она проходит в критический момент - в середине срока реализации Глобального плана действий по балобану (SakerGAP), который был рассчитан на период 2015-2024 гг.
В данной работе информация обобщена по темам, которые были отражены в протоколах совещаний:
- Борьба с поражением птиц электрическим током.
- Адаптивная структура управления для устойчивого использования балобана.
- Мониторинг, исследования и доказательная база.
- Обновление членства Целевой группы по балобану.
По первым двум темам были организованы дополнительные онлайн встречи дискуссионных групп, результаты которых были включены в итоги работы следующих совещаний STF.
Также на совещаниях члены STF делились актуальными новостями по теме изучения и охраны балобана.
Обновление членства в Целевой группе по балобану
Напомним, что при создании STF в марте 2012 г. было согласовано техническое задание, определяющее структуру членства: «Целью является создание относительно небольшой (15-20 человек), но очень эффективной оперативной группы. Членство должно быть сосредоточено на научном представительстве и основываться на кандидатурах от государств ареала, подписавших Конвенцию, а также партнёров. Участники должны будут взять на себя ответственность за руководство и продвижение отдельных задач или направлений работы, согласованных STF». Состав STF может быть изменён по мере необходимости.
Изначально членами STF являлись представители государств ареала, партнёрских организаций и независимых экспертов. Однако сейчас в состав группы входят преимущественно научные эксперты. В ходе совещаний участники отметили важность вовлечения заинтересованных сторон-практиков, таких как сокольники, ловцы и ветеринары. На настоящий мо-
In February 2020 there have been some changes in the functioning of CMS Office Abu Dhabi: the extension of the partnership agreement between CMS and Environment Agency - Abu Dhabi (EAD) (2020-2023) was signed during COP13 in India, and Nick Williams resigned his post as the Raptors MOU Programme Officer, and this position remains vacant to date.
Introduction
After COP 13 work of STF intensified, and during 2020 there have been three meetings of the Task Force, protocols of which formed the basis of this review. These meetings were held online: the 5th - on June 2446, the 6th - on October 2847, and the 7th - on December 1448.
At the 5th meeting of the Saker Falcon Task Force (STF) in June 2020 the Chair Prof. Colin Galbraith welcomed the STF members to the teleconference and noted that this is a critical point, halfway through the implementation timeframe for the Saker Global Action Plan (SakerGAP) which runs from 2015-2024.
In this overview, information is summarized on the topics that were reflected in the minutes of the meetings:
- Mitigating Electrocution.
- Developing the Adaptive Management Framework.
- Monitoring, research and the evidence base.
- Update on Task Force Membership.
On the first two topics were more online discussion group meetings, the results of which were included in the outcome of the following meetings of STF.
Also at the meetings, STF members shared the latest news on the study and protection of the Saker Falcon.
Update on Task Force Membership
Recall that during creation of the STF in March 2012 terms of reference were agreed outlining the membership structure:
"The aim is for a relatively small (15-20 person) but highly effective Task Force. Membership should be focused on scientific representation, based on nominations from the Range States, Signatories and Partners. Members will be required to take responsibility for leading and driving forward discrete tasks or Work Streams, as identified by the STF." The STF membership may be adjusted as required.
At the moment the STF membership was a mix of Range States, partner organizations, and independent experts. But now it is heavily represented by scientific experts. During the meetings, participants noted the importance of including practitioner stakeholders such as falconers, trappers and veterinarians. The only representative from falconry is International Association for Falconry and Conservation of Birds of Prey (IAF).
On results of work in 2020, it was decided that there is a need to review the membership and also the original TORs of the STF. The CU has done an initial gap analysis on the Task Force membership and will produce a paper
46 http://www.cms.int/raptors/en/meeting/5th-meeting-saker-falcon-task-force
47 http://www.cms.int/raptors/en/meeting/6th-meeting-saker-falcon-task-force
48 http://www.cms.int/raptors/en/meeting/7th-meeting-saker-falcon-task-force
Балобан, проявляющий беспокойство около гнезда.
Фото И. Карякина.
Saker Falcon demonstrating anxiety near the nest.
Photo by I. Karyakin.
мент единственным представителем от соколиной охоты является Международная ассоциация соколиной охоты и охраны хищных птиц (IAF).
По итогу работы в 2020 г. было принято решение о необходимости пересмотреть членство в STF, а также первоначальное техническое задание. CU произвела первичный анализ недостатков системы членства Целевой группы и представит документ для обсуждения этого вопроса на следующем заседании STF (в 2021 г. - см. ниже).
Новости от членов Целевой группы
На 5-м совещании STF в июне 2020 (после двухлетнего перерыва) многие участники поделились новостями о наработках по теме балобана.
Матиас Проммер (Венгрия) проинформировал группу о недавнем генетическом исследовании, которое показало, что российская (сибирская) и монгольская популяции генетически ближе к российским кречетам, чем к центральноевропейской популяции балобана. Это может иметь потенциальные последствия для таксономии и, следовательно, может оказать влияние на стратегию сохранения видов. Планируется дальнейший анализ с дополнительными образцами, которые будут собраны по всему ареалу размножения.
Карен Агабабян (Армения) сообщил, что в ходе недавнего исследования были обнаружены свидетельства размножения балобана в Армении. Остаётся открытым вопрос, являются ли они коренной популяцией балобанов в Армении, или же это птицы, улетевшие от сокольников.
Эндрю Диксон (независимый исследователь) сообщил группе о работе, которую он провёл с предыдущего (4-го) совещания STF, включая участие в шести научных публикациях в качестве автора и соавтора. Так, в работах, касающихся поражения птиц электрическим током на линиях электропередач в Монголии (Dixon et al., 2018; 2019b; 2020), была исследована эффективность различных методов восстановления и влияние поражения электрическим током на демографию монгольской популяции балобана. Другая публикация посвящена пилотному проекту «Green Balkan» в Болгарии (в настоящее время поддерживаемому Фондом сохранения хищных птиц Мохаммеда бен Зайда - MBZRCF) (Dixon et al., 2019a) и рассматривает вопросы выживания и перемещения выведенных в неволе балобанов и их потенциальное применение для реинтродукции в Болгарии. С 2018 г. в Болгарии ежегодно регистрируют одну гнездящуюся пару с участием трёх различных птиц - все они были выпущены в рамках этого пилотного проекта. Ещё одна геномная работа с Институтом зоологии Пекина (Hou et al., 2018) включает в себя разработку микросателлитных маркеров, которые могут быть использованы для ин-
on membership to present at the next STF meeting (in 2021 - see below).
News from STF members
At the 5th meetings of the STF in June 2020 many members presented the news about work on Saker Falcon.
Matyas Prommer (Hungary) updated the group on a recent genetic study which has found that the Russian (Siberian) and Mongolian Saker Falcon populations are genetically closer to (Russian) Gyrfalcons than to the Central European Saker population. This has potential implications on the taxonomy and may therefore have an impact on the species conservation strategy. Further analysis is planned with additional samples to be collected throughout the breeding range.
Karen Aghababyan (Armenia) reported that in a recent study, evidence of Saker breeding in Armenia was found. The question remains if these are indigenous populations of Sakers within Armenia or they could be escapees from falconry.
Andrew Dixon (independent researcher) updated the group on his work since the last STF meeting, including authorship of six publications. Papers relating to electrocution at power lines in Mongolia (Dixon et al., 2018; 2019b; 2020) investigated the efficiency of different remediation techniques and demographic impact of electrocution on the Mongolian Saker population. One paper was on the Green Balkan's pilot project in Bulgaria (now supported by Mohamed Bin Zayed Raptor Conservation Fund - MBZRCF) (Dixon et al., 2019a) looking at the survival and movements of captive-bred Sakers and its potential application for reintroduction in Bulgaria. A single breeding pair has been recorded in Bulgaria each year since 2018, involving 3 different birds - all of which were released in this pilot project. Other genomic work with Institute of Zoology of Beijing (Hou et al., 2018) includes the development of microsatellite markers that can be used for individual identification which are now being applied to a breeding turnover study. Another paper (Pan et al., 2018) identified a mechanism facilitating rapid adaptation in the Saker arising from mutations in the process of RNA transcription.
He is also undertaking a review of the conservation status of the Saker in China, which is the most important range state.
дивидуальной идентификации и в настоящее время применяются для изучения племенного оборота. Ещё в одной публикации (Pan et al., 2018) описан механизм быстрой адаптации балобана как результата мутаций в процессе транскрипции РНК.
Также Эндрю Диксон упомянул, что ведёт работу над обзором состояния охраны балобана в Китае, который является наиболее важным государством ареала вида.
Мохаммед Шобрак (Саудовская Аравия) проинформировал группу о структурных изменениях в Управлении Дикой Природы Саудовской Аравии (SWA), включая назначение нового президента. SWA ведёт работу по предотвращению нелегального лова соколов в районе Персидского залива. Отмечается сокращение лова по сравнению с пиком 2014-2016 гг., что может быть результатом патрулирования SWA побережья Красного моря в ключевом районе отлова. SWA выпустила несколько брошюр о балобане и Глобальном плане действий для охотников и других заинтересованных сторон. Мохаммед отметил важность пересмотра состава STF и включения в неё клубов сокольников.
Вики Джонс (BirdLife International) сообщила, что BirdLife выполняет пересмотр Европейского Красного списка птиц, и вполне вероятно, что статус популяции балобана в ЕС будет повышен с уязвимого (VU) до находящегося под угрозой исчезновения (EN). Снижение численности популяции было отмечено в Венгрии, Словакии, Болгарии, Украине, Сербии и Турции. Партнёр BirdLife в Венгрии готовит предложение ЕС LIFE, включающее оценку некоторых угроз, а также обзор необходимых исследований.
Карен Агабабян сообщил о ключевой угрозе соколам в Армении - отравлении, в основном, разводчиками голубей.
Роберт Кенвард (Комиссия МСОП по управлению экосистемами - CEM) представил обновлённую информацию о сайте «Балобаны и соколиная охота» (sakernet.org)49, который был создан в 2015 г. как многоязычная информационная платформа, чтобы облегчить проведение опроса сокольников, ловцов и соколиных ветеринарных клиник. На сайте перечислены соколиные ветеринарные клиники и основные пункты связи с сокольниками и ловцами по всему региону. За прошедшие годы наблюдается рост интереса к этому ресурсу. В Глобальном плане действий было запланировано использование этого саайта для разработки Адаптивной структуры управления для устойчивого использования балобана (AMF), но развитие этого направления пока не произошло.
Обыкновенный балобан (Faico cherrug cherrug из-за массового брконьерского отлова в Пакистане практически перестал долетать до Индийских зимовок. Гуджарат, Индия, январь 2018 г.
Фото Д. Мори.
The Common Saker Falcon (Falco cherrug cherrug has almost ceased to reach the wintering grounds in India due to the poaching activity in Pakistan. Gujarat, India, January 2018. Photo by Devvratsinh Mori.
Mohammed Shobrak (Saudi Arabia) updated the group regarding structural changes to the Saudi Wildlife Authority (SWA) including appointment of the new President. SWA has been collecting data on trapping in the Gulf region and numbers have been reducing since a peak in 2014-2016. This could be a result of SWA patrolling the Red Sea coast in a key trapping area. SWA produced some brochures on Saker Falcon and the SakerGAP for trappers and other stakeholders. He noted that it is important to look at the membership of the STF and to include more falconry clubs.
Vicky Jones (BirdLife International) reported that Birdlife has been supporting the European Red List Assessment of birds and it is likely that the EU population status of Saker will be raised from Vulnerable to Endangered. Population declines have been reported from Hungary, Slovakia, Bulgaria, Ukraine, Serbia, and Turkey. The Birdlife partner in Hungary is preparing an EU LIFE proposal to assess some of the threats and the necessary research.
Karen Aghababyan reported on a key threat in Armenia of the poisoning of raptors mainly by those involved in pigeon breeding.
Robert Kenward (IUCN-Commission on Ecosystem Management - CEM) gave an update on website "Sak-ers and Falconry" (sakernet.org)49, originally set up as a multilingual information platform and to facilitate a survey of falconers, trappers, and falcon hospitals in 2015. The site lists the falcon hospitals and main points of contact with falconers and trappers throughout the region. The system is now functioning as a hub, with satellite websites from different regions. It was planned in the SakerGAP to use sakernet.org as a way to develop the Saker Adaptive Management Framework (AMF), but this has not moved forward.
Suresh Kumar (India) reported via email that India has been taking active steps in the conservation of the Saker Falcon, which is generally regarded as a passage migrant; however, there are recent reports of small populations breeding in the north western part of India along the border with China. Efforts are being made to survey these areas with the local forest department to assess the status of the species along with other breeding raptors in the region. Studies have
49 http://www.sakernet.org/en/bqxepxf_yrxcqwp_zrxcqwp/home
Суреш Кумар (Индия) сообщил, что Индия предпринимает активные шаги по сохранению балобана, который обычно рассматривался как транзитный мигрант; однако в последнее время появились сообщения о небольшой гнездящейся популяции в северозападной части Индии, вдоль границы с Китаем. Совместно с местной лесной охраной предпринимаются усилия по обследованию этих районов для оценки состояния этого вида наряду с другими гнездящимися хищниками в регионе. Кроме того, в штате Гуджарат в сотрудничестве с энергетическими компаниями были проведены исследования по оценке воздействия линий электропередачи на хищных птиц. На этой территории зимуют большие популяции орлов-могильников (Aquila heliaca), степных орлов (A. nipalensis) и других хищников; также имеются сведения о балобанах, которые, возможно, тут мигрируют. Решение вопросов, связанных с поражением птиц электрическим током в этом регионе, является одним из приоритетов.
Представитель Словакии информировал, что популяция балобана распространена только в западной и восточной частях страны. Всего в 2020 г. было зафиксировано 32 попытки размножения с более чем 100 слётками. Популяция очень нестабильна и зависит от помощи человека - все пары гнездятся в гнездовых ящиках на опорах ЛЭП. Некоммерческая организация «Охрана пернатых хищников Словакии» (Raptor Protection of Slovakia)50 уже более 30 лет проводит систематическое обследование этой популяции и угроз и активно принимает меры по смягчению последствий. Реализуются конкретные природоохранные мероприятия: установка гнездовых ящиков, повышение качества и доступности природных источников добычи, устранение и предотвращение угроз, а также принимаются политические меры. Повышенное внимание в Словакии уделяется проблеме поражения птиц электрическим током, в результате чего к настоящему времени модернизировано в безопасные для птиц около 62 000 опор ЛЭП, около трети (18 000) которых стоят на гнездовых участках балобана. К наиболее значительным негативным факторам, влияющим на популяцию балобана в Словакии, в настоящее время относятся интенсификация сельского хозяйства, что приводит к уничтожению птиц, в первую очередь, через отравление.
На 7-ом совещании STF в декабре присоединившийся к работе STF Сянцзян Чжань (Китай) кратко рассказал о своей недавней работе в Китае. Он является директором Института зоологии Китайской академии наук, и в настоящее время его команда из 20 человек в Пекине занимается исследованиями соколов, уделяя особое внимание
Выводок балобанов в искусственном гнездовье, устроенном на опоре высоковольтной ЛЭП в Словакии. Фото предоставленно Life Energy.
A brood of the Saker Falcon in artificial nest on a high-voltage power pole in Slovakia. Photo from Life Energy.
also been undertaken in the State of Gujarat in collaboration with power companies to assess powerline impacts on birds of prey. Large populations of Imperial (Aquila heliaca) and Steppe Eagle (A. nipalensis) and other raptors winter in this region and there have been records of Saker Falcons that are possibly on passage. Addressing issues related to electrocution in this area has been a priority.
Representative of Slovakia reported via email that the population of Saker Falcon is only distributed in the Western and Eastern parts of the country. Altogether 32 breeding attempts were recorded in 2020 with more than 100 juveniles. The population is very fragile and dependent on human assistance (all pairs are breeding in nest boxes on electric pylons). The NGO, Raptor Protection of Slovakia50 has been carrying out a systematic survey of the species and threats for over 30 years with active implementation of mitigation measures. Particular conservation actions are implemented (installation of nest boxes, improvement of quality and availability of natural prey sources, eliminating and preventing threats) as well as policy measures. Increased attention is being paid to the problem of electrocution in Slovakia, as a result of which 62,000 power line pylons have been mitigated so far, around one third (18,000) stand in the home territories of the Saker Falcon. The most significant current threats to maintaining stability and nesting success rates of the Saker Falcon population in Slovakia include intensive agricultural practices and bird crime activities, primarily poisoning.
At the 7th STF meeting in December Xiangjiang Zhan (China), who joined STF, gave a short update on his recent work in China. He is the Director of the Institute of Zoology at the Chinese Academy of Sciences and currently has a team of 20 people in Beijing doing falcon research, focusing on genomics and ecological approaches. The team is undertaking work on population genetics in the Qinghai Tibet Plateau and Mongolia and is also studying migration behavior using satellite tracking and genetics. The Chinese government recently increased the protected status of the Saker Falcon.
Andrew Dixon (independent researcher) gave a presentation on the artificial nest project in Mongolia, supported by MBZRCF. The rationale for this programme was the use of
550 http://www.dravce.sk
Выводок балобанов в искусственном гнездовье, установленном в Монголии. Фото Г. Амархуу (Монгольский центр охрны птиц).
A brood of the Saker Falcon in artificial nest in Mongolia. Photo by G. Amarkhuu (Mongolian Bird Conservation Center).
исследованиям генома и подходам к сохранению вида. Команда проводит работу по популяционной генетике на Тибетском плато Цинхай и в Монголии, а также изучает миграционное поведение с помощью спутникового отслеживания и генетики. Китайское правительство недавно повысило охраняемый статус балобана.
Эндрю Диксон (независимый исследователь) напомнил об успехе программы по установке искусственных гнездовий в Монголии, проведённой при поддержке Фонда Зайеда (MBZRCF). Основанием этой программы было использование искусственных гнёзд для поддержки устойчивой системы легального лова соколов в Монголии. Всего в 2009-2010 гг. в 20 районах страны было установлено 5000 искусственных гнездовий. К 2015 г. на них гнездилось около 600 пар балобанов, которые производили около 2000 птенцов ежегодно, что достаточно для поддержания устойчивой системы вылова. В 2013 г. произошла смена в правительстве Монголии, и коммерческая торговля была запрещена, но продолжилась в качестве нерегулируемой «дипломатической торговли». Проект завершился в 2016 г., и дальнейшие полевые работы не проводились.
Результаты работы группы по приоритетным направлениям работы
Разработка адаптивной системы управления (AMF)
На июньском совещании члены STF согласились, что AMF по-прежнему является ключевым приоритетом работы, и предложили сформировать дискуссионную группу для дальнейшего обсуждения плана действий.
Были представлены последние результаты работы КМВ по предотвращению незаконного убийства, отлова и торговли дикими птицами (1КВ), согласно которым наибольшие пробелы наблюдаются в аспектах правоприменения, уголовного преследования и вынесения приговоров. Также было отмечено, что во время пандемии Covid-19 возросло число незаконных убийств и отлова диких животных, что напрямую связано со снижением правоприменительной практики в этот период.
В частности, Ньямбаяр Батбаяр (Монголия) отметил необходимость противодействия политическому влиянию: балобаны в последние годы не экспортируются из Монголии легально, однако торговля со многими странами Персидского залива продолжается в качестве «дипломатического урожая».
Мохаммед Шобрак выразил обеспокоенность продолжающимся отловом во всех странах Персидского залива - в период с 2014 по 2019 гг. во время миграции было поймано 223 балобана. В 2020 г. Саудовская Аравия начала пресекать отлов балобанов, но сделать это без «дорожной карты» или руководящих принципов сложно.
Дискуссионная группа по AMF определила три ключевых приоритета: (1) концептуализировать структуру
artificial nests to underpin a sustainable harvest system in Mongolia. Around 5,000 artificial nests were erected between 2009-2010 across 20 different districts of Mongolia. There was an average of around 600 breeding pairs of Sakers by 2015 which produced ~2,000 chicks each year, which is sufficient to underpin a sustainable harvest system. There was a change in the Mongolian government in 2013 and commercial trade was banned, however, it continued as unregulated diplomatic trade. The project ultimately ended in 2016 and no further field work has been done.
STF working results on priority work areas
Developing the Adaptive Management Framework (AMF)
At the meeting in June the STF members agreed that this is still a key priority and that it will form a small subgroup to discuss how to take the work forward. During the presentation, the STF was updated on recent findings under CMS work on Illegal Killing, Trapping, and Trade of Wild Birds (1KB). According to the IKB's scoreboard assessment, the largest gaps occur in the law enforcement and prosecution and sentencing components. It has been reported under other processes/projects that illegal killing and taking of wildlife has increased during the Covid-19 pandemic, indicating that this is related to a decrease in enforcement during this period.
In particular, Nyambayar Batbayar (Mongolia) outlined his full support for developing the AMF and reiterated the need to address the political influences. He noted that Saker Falcons are not being exported from Mongolia, however, trade continues with many Gulf countries as a "diplomatic harvest".
Mohammed Shobrak expressed concern about the ongoing fishing in all Gulf countries - there were 223 Sak-ers captured from all the GCC countries from 2014-2019 during the migration. In 2020, Saudi Arabia has started to stop the trapping of Sakers, but it is difficult to do this without a roadmap or guidelines. It is important to take account of the socio-economic issues.
Three key priorities were identified: (1) conceptualize the governance framework; (2) develop a clear implementation plan; and (3) develop a carefully designed and managed evidence-based adaptive management model at the appropriate geographical scales.
Thus, the STF is looking to develop an international framework, with guidance and a toolkit for individual
управления; (2) разработать чёткий план реализации; и (3) разработать модель адаптивного управления, основанную на фактических данных, в соответствующих географических масштабах.
Таким образом, STF стремится разработать международную структуру с руководством и набором инструментов для отдельных стран ареала, которые можно будет внедрить на национальном уровне. Отмечено, что должен быть чёткий график работы с учётом встреч КМВ и CITES.
Работа дискуссионной группы продолжается для проработки этих вопросов.
Смягчение последствий поражения электротоком
Решение проблемы гибели птиц на линиях электропередачи является одним из ключевых направлений работы STF. На совещании дискуссионной группы по поражению электротоком были определены две широкие области работы: (1) сопоставление и управление информацией и (2) инициирование природоохранных мероприятий.
Были намечены немедленные приоритетные действия, которые необходимо предпринять в рамках STF:
1. Организовать взаимодействие с заинтересованными сторонами и наладить коммуникацию: повышение осведомлённости и взаимодействие с ключевыми заинтересованными сторонами, включая Целевую рабочую группу по электроэнергии при КМВ (CMS Energy Task Force - ETF), в предотвращении строительства опасных линий и модернизации существующих опасных линий.
2. Запросить информацию у всех членов STF о текущих и недавних (с 2018 г.) мероприятиях, связанных с поражением электрическим током, эффективными методами смягчения последствий и ключевыми публикациями.
3. Рассмотреть основные принципы передового опыта и технологий в разных географических регионах и для разных видов.
4. Сопоставить информацию и определить пробелы в знаниях и реализации.
Участники поделились полезной информацией.
Януш Силицкий (IAF) рассказал о работе IAF по предотвращению поражения птиц электрическим током, в т.ч. о ведении веб-сайта Bird Electrocution5'. Сайт содержит информацию о предотвращении поражения птиц электрическим током, в т.ч. брошюру на 14 языках. IAF вошёл в Целевую группу по электроэнергии при КМВ (ETF), и вопрос поражения птиц электрическим током является сейчас ключевым приоритетом работы. В настоящее время ETF рассматривает «Краткое руководство IAF по поражению электрическим током» с целью сделать его официальным документом ETF. В 2019 г. IAF в сотрудничестве с Международной Финансовой Корпорацией Всемирного банка (IFC) и Европейским Банком Реконструкции и Развития (EBRD) создал простое руководство для неспециалистов, помогающее понять, как предотвратить поражение птиц электрическим током. IFC может издать
range states to implement at a national level. It was noted that there needs to be a clear timeline for the work, taking into account the CMS and CITES meetings.
Discussion continues to work through these issues.
Mitigating Electrocution
It was agreed that remediation of dangerous powerlines was one of the key areas to take forward as a priority of STF. Two broad areas of work were identified at the Electrocution Discussion Group meeting: (1) information collation and management and (2) initiating conservation action.
Four key recommendations were made for immediate priority actions to be taken forward:
1. Stakeholder engagement and communications: raise awareness and engage with key stakeholders, including CMS Energy Task Force, in preventing construction of dangerous lines and retrofitting of existing dangerous lines.
2. Request information from all STF members on ongoing and recent (from 2018 on) activities relating to electrocution, effective mitigation techniques, and key publications.
3. Review the main principles of best practices and technologies across different geographies and species.
4. Collate information and identify gaps in knowledge and implementation.
Participants shared useful information.
Janusz Sielicki (International Association for Falconry and Conservation of Birds of Prey - IAF) provided an update on lAF's electrocution work which includes the website Bird Electrocution5'. The website contains information on preventing avian electrocution including a brochure in
14 different languages. IAF joined the CMS Energy Task Force and electrocution is now a key priority. He attended the CMS Energy Task Force (ETF) meeting in early December, which is currently reviewing the IAF Quick Guide on electrocution with the view to making it an official ETF document. In 2019, IAF in collaboration with the International Finance Corporation of World Bank (IFC) and the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) created a simple guide for non-specialists to understand how to prevent bird electrocution. IFC and EBRD are already using the guide internally, and IFC may adopt it as an official document by the end of the year53.
Nyambayar Batbayar mentioned that with support from MBZRCF, there is an ongoing project to retrofit dangerous
15 kV powerlines in Mongolia. There is also collaboration with the Ministry of Energy to develop a national standard for retrofitting 15 kV lines. A countrywide survey on bird collisions was undertaken in 2019 and found that 7% of the affected birds were raptors. As part of the project, a mobile app is being developed for powerline engineers to help collect and monitor data on the mitigation technique.
Andrew Dixon added that post mitigation survey work will be conducted by MBZRCF to determine the effectiveness of the deployable equipment. Power companies will be conducting annual maintenance surveys. The main issue in Mongolia that influences the incidence of electrocution of Sakers is the abundance of rodents, however,
5' http://birdelectrocution.org/
это руководство в качестве официального документа к концу года52.
Нямбаяр Батбаяр упомянул, что при поддержке MBZRCF в Монголии реализуется проект по модернизации опасных линий электропередачи 15 кВ. Также осуществляется сотрудничество с Министерством энергетики по разработке национального стандарта для модернизации линий 15 кВ. В 2019 г. было проведено общенациональное исследование столкновений птиц, в результате которого было обнаружено, что 7% пострадавших птиц были хищниками. В рамках проекта разрабатывается мобильное приложение для инженеров электроснабжения, которое поможет собирать и отслеживать данные о методах смягчения последствий.
Эндрю Диксон добавил, что MBZRCF проведёт исследование по устранению последствий, чтобы определить эффективность установленного в Монголии оборудования. Энергетические компании будут проводить ежегодное техническое обслуживание. Основной проблемой в Монголии, которая влияет на частоту поражения балобанов электрическим током, является высокая численность грызунов, однако она колеблется со временем и зависит от региона, что затрудняет принятие каких-либо мер.
Мониторинг, исследования и доказательная база
Участники согласились, что полезная дискуссия по этой теме состоялась на секционных сессиях Глобальном саммите Flyway в 2018 г. (2018 Global Flyway Summit). Было решено использовать результаты этих дискуссий в работе по данному направлению. Было отмечено, что специалистам предстоит продолжить свою работу для понимания того, какие угрозы являются наиболее важными для балобана.
Заключение
В заключение декабрьского совещания было намечено, что заседания дискуссионных групп состоятся в середине февраля 2021 г., а следующее заседание STF - в середине марта 2021 г.
Литература
Ковач А, Уиллиамс Н.П., Гэлбрэйт К.А. Международный План Действий по балобану Falco cherrug (SakerGAP), включая систему менеджмента и мониторинга для сохранения вида. МоВ по Хищным Птицам Технический Документ № 2. КМВ Техническая Серия № 31. Абу-Даби, Объединенные Арабские Эмираты: Координационный Центр - КМВ Хищные Птицы МоВ, 2014. 160 с. [Kovacs A., Williams N.P., Galbraith C.A. Saker Falcon Falco cherrug Global Action Plan (SakerGAP), including a management and monitoring system, to conserve the species. Raptors MOU Technical Publication No. 2. CMS Technical Series No. 31. Abu Dhabi, United Arab Emirates. Coordinating Unit - CMS Raptors MOU, 2014: 1-206.] URL: http:// www.cms.int/sites/default/files/document/SakerGAP_e.pdf Дата обращения: 25.12.2020.
Dixon A, Bold B., Tsolmonjav P., Galtbalt B. and Batbayar N. Efficacy of a mitigation method to reduce raptor electrocution at an electricity distribution line in Mongolia. - Conservation Evidence. 2018. 15: 50-53.
this fluctuates over time and geographical area, making it harder to address.
Monitoring, research, and the evidence base
It was noted that a useful discussion on this topic took place at the breakout sessions of the 2018 Global Flyway Summit. It was decided to use the results of this discussion in work in this area. There is further work to do on understanding which threats are most important for Saker.
Conclusion
In conclusion of the December meeting it was scheduled that the meetings of the Discussion Group will be held mid-February 2021 with the next STF meeting to be held mid-March 2021.
Балобан, погибший в результате электропоражения на ЛЭП в Монголии. Фото предоставленно Монгольским центром охраны птиц.
The Saker Falcon electrocuted on a power line in Mongolia. Photo from the Mongolian Bird Conservation Center.
Dixon A, Ragyov D., Izquierdo D., Weeks D., Rahman M.L., Klisurov I. Movement and survival of captive-bred Saker Falcons Falco cherrug released by wild hacking: implications for reintroduction management. - Acta Ornithologica. 2019 a. 54: 157-170.
Dixon A, Rahman M.L., Galtbalt B., Bold B., Davaasuren B., Batbayar N., Sugarsaikhan B. Mitigation techniques to reduce avian electrocution rates. - Wildlife Society Bulletin. 2019 b. 43: 476-483.
Dixon A, Batbayar N., Bold B., Davaasuren B., Erdene-chimeg T., Galtbalt B., Tsolmonjav P., Ichinkhorloo S., Gunga A., Purevochir G., Rahman M.L. Variation in electrocution rate and demographic composition of Saker Falcons electrocuted at power lines in Mongolia. - Journal of Raptor Research. 2020. 54: 136-146.
Hou X., Xu P., Lin Z., DUrban-Jackson J, Dixon A., Bold B, Xu J., Zhan X. Integrated tool for microsatellite isolation and validation from the reference genome and their application in the study of breeding turnover in an endangered avian population.
- Integrative Zoology. 2018. 13: 553-668.
Pan S., Bruford M.W., Wang Y, Lin Z., Gu Z., Hou X., Deng X., Dixon A., Graves J.A.M., Zhan X. Transcription-Associated Mutation promotes RNA complexity in highly expressed genes - a major new source of selectable variation.
- Molecular Biology and Evolution. 2018. 35: 1104-1119.
52 http://birdelectrocution.org/ru/
53 http://birdelectrocution.org/en/
