ОБЗОР "КРУГЛОГО СТОЛА" "ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ" (13 ОКТЯБРЯ 2017 Г., Г. ТАМБОВ) Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34.01

ОБЗОР «КРУГЛОГО СТОЛА»

«ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ» (13 октября 2017 г., г. Тамбов)

© В.А. Шуняева1), Р.В. Зелепукин2)

Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина 392000, Российская Федерация, г. Тамбов, ул. Интернациональная, 33

1) E-mail: vera1705@mail.ru

2) E-mail: lexcomlex@yandex.ru

Аннотация. 13 октября 2017 г. в Тамбове в рамках Международного конгресса "GREENTECH" состоялся «круглый стол» «Институциональные, технологические и правовые основы устойчивого развития», в котором участвовали представители органов государственной власти, образовательных учреждений и институтов гражданского общества. В ходе «круглого стола» обсуждены вопросы устойчивого развития, рассмотрены предложения относительно институционального, технологического развития и нормативного регулирования.

Ключевые слова: устойчивое развитие; институциональное развитие; технологическое развитие; нормативное регулирование

13 октября 2017 г. в рамках работы Делового центра VII Международной Покровской ярмарки в г. Тамбов состоялся Международный конгресс "GREENTECH", организованный Тамбовским государственным университетом им. Г.Р. Державина. Конгресс включал в себя пленарное заседание и ряд дискуссионных площадок, среди которых «круглый стол» «Институциональные, технологические и правовые основы устойчивого развития».

В работе «круглого стола» приняли участие представители органов государственной власти, образовательных центров региона и институтов гражданского общества. Модератором выступила и.о. директора института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, кандидат юридических наук, доцент Вера Анатольевна Шуняева: «Сегодняшний «круглый стол» должен позволить нам обобщить взгляды об основах устойчивого развития, дать им оценку исходя из современных реалий и прийти к конкретным предложениям в области институционального и технологиче-

ского развития, а также относительно совершенствования нормативного регулирования в сфере реализации рассматриваемой концепции».

«Круглый стол» открыл доклад прокурора Тамбовской области, кандидата юридических наук, доцента Владимира Ивановича Тор-говченкова «Правовая устойчивость развития общества». В своем выступлении он подчеркнул необходимость и своевременность данной темы, вызова к переосмыслению в первую очередь с правовой точки зрения существующей парадигмы устойчивого развития общества, государства, личности.

Практику работы уполномоченных по правам ребенка и историю развития института омбудсмена, включая зарубежный опыт, осветил Уполномоченный по правам ребенка в Тамбовской области, кандидат юридических наук, доцент Евгений Леонтьевич Таможник. Тема его доклада - «Институт уполномоченного по правам ребенка как гарант защиты его прав». «Вопросы сохранения семьи, ее благополучия и здоровья, материнства и детства, воспитания молодого поколения гармонично развитыми личностями, сильной социальной защиты населения являются приоритетными в государственной политике Российской Федерации. Семья, являясь основной ячейкой общества, прививает культурные и моральные ценности, формирует модель поведения, закладывает основы этики и эстетики», - отметил докладчик. Было обращено внимание на интересы будущих поколений как на элемент концепции устойчивого развития.

В рамках данного доклада заведующий кафедрой «Трудовое и предпринимательское право» юридического института Тамбовского государственного технического университета, доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор Валерий Григорьевич Баев поднял вопрос о ювенальной юстиции, что вызвало оживленную дискуссию среди участников «круглого стола», называвших аргументы и «за», и «против». Однако большинство высказалось за отказ от ин-ституционализации системы ювенальной юстиции в современной отечественной правовой системе.

Уполномоченный по правам предпринимателей в Тамбовской области Михаил Борисович Козельцев выступил с докладом «Защита прав и законных интересов предпринимателей как фактор устойчивого развития». Докладчик подчеркнул, что институт уполномоченных, существующий на федеральном и региональном уровнях, позволяет снизить административное давление на бизнес, повысить ответственность органов исполнительной власти всех уровней при реализации кон-

трольно-надзорных функций, в полной мере реализовать принципы рыночной экономики, обеспечить защиту прав каждого предпринимателя в случае их нарушения. Также М.Б. Козельцев обратил внимание на особый, специальный статус предпринимателей, уровень защищенности бизнеса в России и его международную оценку, что также стало поводом для дискуссионного обсуждения. Участники «круглого стола» высказали общее мнение о субъективности существующих систем международного ранжирования поддержки и защищенности бизнеса, отсутствии практической значимости в установленных критериях. Так, М.Б. Козельцев подчеркнул, что сокращение административных сроков в отношении процедур с участием предпринимателей фактически ни к чему не привело, увеличив нагрузку на компетентные органы.

Обеспечение соблюдения конституционных прав граждан как фактор устойчивого развития региона стало предметом выступления советника Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области Валентина Александровича Подгорного. Обеспечение соблюдения конституционных прав является приоритетной задачей государства, поскольку охватывает практически все сферы общественной жизни, способствует росту благосостояния человека и укреплению социальной стабильности общества. Докладчик отметил существующие пробелы в законодательстве, заключающиеся в отсутствии конкретных полномочий омбудсменов по защите прав и законных интересов человека и гражданина.

Экономические аспекты устойчивого развития в срезе сельского хозяйства были рассмотрены в докладе директора института экономики и управления Мичуринского государственного аграрного университета, доктора экономических наук, профессора Ольги Юрьевны Анциферовой «Устойчивое развитие сельских организаций: многокомпонентные подходы». По мнению докладчика, под устойчивым развитием можно понимать процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, а также ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют не только нынешний, но и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. О.Ю. Анциферова отметила критерии устойчивости, характер их проявлений в сельскохозяйственной сфере. В ходе обсуждения доклада участники «круглого стола» отметили проблемы определения критерия устойчивости, его соотношения со стабильностью.

Кирилл Андреевич Краснослободцев, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права и государственно -правовых дисциплин юридического факультета Тамбовского филиала Российского нового университета представил доклад на тему «Юридическая образовательная среда как институциональный фактор безопасного развития социума». В своем выступлении К.А. Краснослободцев затронул институциональное значение юридической образовательной среды и высших юридических учебных заведений в аспекте обеспечения устойчивого и безопасного развития общества и государства. Во-первых, сфера юридического образования формирует юридическое сообщество в плане подготовки кадров, которые, будучи действующими юристами, участвуют в правовом регулировании общественных отношений, исходя из строгого соблюдения закона и защиты конституционного строя. Во-вторых, в рамках юридического образования готовятся специалисты, способные осознавать не только статику общественных отношений, но и в определенном смысле их динамику, понимающие происходящее конструирование социальной реальности.

Тема образования была продолжена в выступлении заместителя заведующего кафедрой теории и истории государства и права института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, члена исполнительного комитета Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», кандидата юридических наук, доцента Ольги Викторовны Белянской «Образовательная политика и направления модернизации образования в России». В своем выступлении О.В. Белянская подняла вопрос о необходимости развития государственно-правовой политики в области высшего образования и, прежде всего, автономии вузов как необходимого элемента развития системы высшего образования. Необходимость модернизации образования входит в общегосударственные и общенациональные задачи, ее направления должны вырабатывать не только Министерство образования и науки РФ, но и сами вузы, которые напрямую заинтересованы в качественном конечном результате. Как полагает О.В. Белян-ская, процесс модернизации должен коснуться, прежде всего, таких направлений, как продолжение формирования образовательных комплексов (лицея, колледжа, университета, центра переподготовки и повышения квалификации, университетских комплексов, образовательных кластеров и т. д.), внедрение инновационных методов образования и автономия вузов как базовое направление развития системы высшего

образования. Смысл автономии вузов тесно связан с самоуправлением высшей школы и свободой обучения, которые выступают гарантией академического самоуправления, поскольку предполагают предоставление обучающим права разрабатывать учебные планы, программы дисциплин и т. п., то есть все то, что позволяет им подтверждать свои научно-педагогические компетенции.

«Круглый стол» закрыл доклад и.о. заместителя директора по научной работе института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, директора АНО «Юридический центр «Гарант», кандидата юридических наук Романа Валерьевича Зелепукина «Баланс интересов в правотворчестве и концепция устойчивого развития». В докладе была поднята проблема конфликта экологических и экономических интересов. По смыслу Концепции устойчивого развития, этот конфликт должен решаться в пользу будущих поколений за счет исключения негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду, однако, на практике за аргументами в пользу экологии могут стоять другие стремления и потребности экономического характера. В контексте взаимодействия заинтересованных групп с институтами публичной власти подчеркнуто значение лоббирования, в процессе которого заинтересованные группы становятся группами давления, вследствие чего необходимо законодательное развитие форм равного представительства различных социальных групп в правотворческом процессе.

В.А. Шуняева на правах модератора подвела итоги «круглого стола», поблагодарила участников и выразила надежду на дальнейшее междисциплинарное научное освещение актуальных проблем современного государства и общества.

Поступила в редакцию 25.10.2017 г.

Информация об авторах

Шуняева Вера Анатольевна - кандидат юридических наук, доцент, и.о. директора института права и национальной безопасности, доцент кафедры уголовного права и процесса. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация. E-mail: vera1705@mail.ru

Зелепукин Роман Валерьевич - кандидат юридических наук, и.о. заместителя директора по научной работе института права и национальной безопасности, доцент кафедры конституционного и международного права. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация. E-mail: lexcomlex@yandex.ru

Shunyaeva V.A., Zelepukin R. V. Review of "Institutional, Technological and Legal Bases of Stable

Development" "round table" (October 13, 2017, Tambov)

Для цитирования

Шуняева В.А., Зелепукин Р.В. Обзор «круглого стола» «Институциональные, технологические и правовые основы устойчивого развития» (13 октября 2017 г., г. Тамбов) // Актуальные проблемы государства и права. 2017. Т. 1. № 2. С. 136-141.

UDC 34.01

REVIEW OF "INSTITUTIONAL, TECHNOLOGICAL AND LEGAL BASES OF STABLE DEVELOPMENT" "ROUND TABLE" (October 13, 2017, Tambov)

© V.A. Shunyaeva1), R.V. Zelepukin2)

Tambov State University named after G.R. Derzhavin 33 Internatsionalnaya St., Tambov, Russian Federation, 392000

1) E-mail: vera1705@mail.ru

2) E-mail: lexcomlex@yandex.ru

Abstract. On October 13, 2017 the "Institutional, Technological and Legal Bases of Stable Development" "round table" was held in Tambov in the framework of the International Congress "GREENTECH", it was attended by representatives of state authorities, educational institutions and civil society institutions. During the "round table" issues of stable development were discussed, suggestions on institutional, technological development and normative regulation were given.

Keywords: stable development; institutional development; technological development; normative regulation

Received 25 October 2017

Information about the authors

Shunyaeva Vera Anatolevna - Candidate of Jurisprudence, Associate Professor, Acting Director of Law and National Security Institute, Associate Professor of Criminal Law and Procedure Department. Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation. E-mail: vera1705@mail.ru

Zelepukin Roman Valerevich - Candidate of Jurisprudence, Acting Deputy Director on Scientific Work of Law and National Security Institute, Associate Professor of Constitutional and International Law Department. Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation. E-mail: lexcomlex@yandex.ru

For citation

Shunyaeva V.A., Zelepukin R.V. Obzor «kruglogo stola» «Institutsional'nye, tekhnologi-cheskie i pravovye osnovy ustoychivogo razvitiya» (13 oktyabrya 2017 g., g. Tambov) [Review of "Institutional, Technological and Legal Bases of Stable Development" "round table" (October 13, 2017, Tambov)]. Aktual'nye problemy gosudarstva i prava - Current Issues of the State and Law, 2017, vol. 1, no. 2, pp. 136-141. (In Russian, Abstr. in Engl.).