CC BY
10МОНИТОРИНГ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ НАУКИ
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ С ЯНВАРЯ ПО АПРЕЛЬ 2020 ГОДА
Вок Милена Германовна
Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере, Москва, Россия
DOI: 10.19181^^^.2020.2.2.11
АННОТАЦИЯ
В данной статье представлен обзор принятых с января по апрель 2020 года нормативных актов, регулирующих сферу науки и инноваций. Они распределены по условным темам: научно-техническая и инновационная политика; промышленная политика; интеграция науки и образования; интеллектуальная собственность в сфере науки и инноваций.
Среди принятых документов можно выделить Федеральный закон от 24.04.2020 № 123-Ф3, в соответствии с которым на территории Москвы на пять лет планируется ввести экспериментальный правовой режим, связанный с разработкой и внедрением технологий искусственного интеллекта, а также Указ Президента РФ от 16.04.2020 № 270, согласно которому Правительству РФ поручено утвердить комплексную программу «Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года». Заслуживает внимания Постановление Правительства РФ от 16.03.2020 № 287, утвердившее Федеральную научно-техническую программу развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры на 2017-2027 годы.
Большинство документов приняты в целях реализации положений действующих нормативных правовых актов либо вносят изменения в них. Они приняты в формах федеральных законов и подзаконных актов, в частности, в виде указов президента, постановлений и распоряжений правительства, приказов министерств.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА:
Научно-техническая политика; инновационная политика; промышленная политика; наука и инновации; интеграция науки и образования; нормативно-правовое регулирование; интеллектуальная собственность; высшее образование.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
ВокМ. Г. Обзор изменений законодательства Российской Федерации в научно-технической сфере с января по апрель 2020 года // Управление наукой: теория и практика. 2020. Т. 2. № 2. С. 231-245.
йО!: 10.19181/Бт^р.2020.2.2.11
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Установлены правила возмещения кредитным организациям выпадающих доходов по кредитам, которые выдаются в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения организациями оборонно-промышленного комплекса (ОПК)
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.2020 № 26 кредитным организациям предоставляются субсидии в рамках государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса» в целях создания условий для диверсификации и развития производства высокотехнологичной продукции организациями ОПК. Возмещению подлежат выпадающие доходы, возникшие в связи с предоставлением скидок при уплате процентов по выданным кредитам. Для получения субсидии кредитная организация должна соответствовать требованиям, установленным в Постановлении.
Размер субсидии соответствует предоставленной скидке, но не более чем из расчёта:
а) 90% базового индикатора, рассчитанного в соответствии с Правилами расчёта базовых индикаторов, — в части предоставленных кредитов в валюте Российской Федерации;
б) 3% годовых — в части предоставленных кредитов в иностранной валюте.
Предоставление субсидии осуществляется:
а) ежеквартально по каждому кредиту, предоставленному на реализацию проекта, предложение о поддержке которого одобрено Минпромторгом России и который включён в перечень субсидируемых проектов;
б) в течение всего срока действия кредитного договора (с учётом срока действия соглашения о предоставлении субсидии).
Минобороны, Минпромторг России и Роскосмос определили критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки, Минпромторг России сформировал перечень высокотехнологичной продукции с учётом приоритетных направлений модернизации экономики
Критерии определены в следующих документах:
■ Приказе Минпромторга России от 17.02.2020 № 521;
■ Приказе Министра обороны РФ от 31.01.2020 № 35;
■ Приказе Госкорпорации «Роскосмос» от 07.11.2019 № 368.
Для отнесения товара, работы, услуги к инновационной продукции они должны обладать критерием новизны, который характеризуется следующим:
■ потребительские свойства товара являются улучшенными по сравнению с имеющимися аналогами или имеются качественно новые потребительские (функциональные) характеристики (в отсутствие прямых аналогов);
■ выполнение работ, оказание услуг связаны с существенными изменениями в производственном процессе, использованием нового или модернизированного производственного оборудования и (или) программного обеспечения, новых технологий, которые позволяют улучшить технико-экономические, эргономические, потребительские и иные значимые показатели выполнения работ, оказания услуг;
■ продукция является принципиально новой.
Критерием отнесения товаров, работ и услуг к высокотехнологичной продукции является использование при их изготовлении сложных технологий.
Общим критерием отнесения рассматриваемой продукции к инновационной или высокотехнологичной является экономическая эффективность применения продукции.
Приказом Минпромторга России от 18.10.2019 № 3876 утверждён перечень высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учётом приоритетных направлений модернизации российской экономики в целях реализации Постановления Правительства РФ от 17.04.2018 № 459 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения организациями оборонно-промышленного комплекса». В него включены различные металлы, вещества взрывчатые, электрическое оборудование, средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях и др.
Утверждён новый план мероприятий («дорожная карта») для устранения административных барьеров и правовых ограничений при реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Маринет»
План мероприятий принят Распоряжением Правительства РФ от 21.01.2020 № 40-р в целях создания условий для вывода на рынок новых продуктов и услуг, выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, применения новых бизнес-моделей, предусмотренных планом мероприятий «Маринет». Предметом «дорожной карты» является разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих опережающее внедрение новых технологий в морской отрасли РФ, и стимулирование развития отечественной морской отрасли как основного источника финансирования разработки и внедрения новых морских технологий.
Мероприятия реализуются в три этапа и направлены на развитие электронных сервисов и открытых данных, повышение конкурентоспособности российской морской техники, совершенствование технического регулирования, стандартизации, сертификации, а также на мониторинг реализации плана мероприятий («дорожной карты») и подготовку изменений, касаю-
щихся третьего этапа (2027-2035 годы). Определены ожидаемые результаты, сроки и исполнители.
Скорректирована форма договора о предоставлении гранта в рамках реализации программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы
Поправки внесены Приказом Минобрнауки России от 01.11.2019 № 1223 «О внесении изменений в форму договора о предоставлении гранта в целях финансового обеспечения реализации программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы, утвержденную приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 19 сентября 2018 г. № 42н» в разделы II, III, IV, V и VI договора.
Правительство РФ внесло ряд поправок в акты, регулирующие осуществление государственной поддержки научных и образовательных организаций
Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2020 № 59 в следующие документы:
1) Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 № 537 «О мерах государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики».
2) Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 № 538 «О мерах государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня». В частности, введено понятие «координатор центра» (для центров геномных исследований мирового уровня — «организация-координатор»); установлен дополнительный целевой показатель для математических центров; скорректированы условия, которым должны соответствовать отчёты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант.
3) Постановление Правительства РФ от 08.05.2019 № 575 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на развитие сети специализированных учебных научных центров по начальной подготовке высококвалифицированных кадров для инновационного развития России». В новой редакции изложена методика формирования рейтинга заявок на участие в конкурсном отборе на получение грантов.
4) Постановление Правительства РФ от 08.05.2019 № 576 «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В перечисленных актах поправки внесены в перечни документов, представляемых для участия в конкурсном отборе на получение грантов, в требования к участникам отбора, в содержание соглашения о предоставлении гранта, а также в порядок перечисления грантов.
Определена форма заявки на участие в конкурсном отборе мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов, представленных субъектами Российской Федерации
Приказом Минобрнауки России от 26.12.2019 № 1445 утверждена форма заявки на участие в конкурсном отборе мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, представленных субъектами РФ, на территории которых расположены муниципальные образования, имеющие статус наукоградов РФ.
Правительство РФ установило порядок лицензирования отдельных видов деятельности на территории медицинского кластера
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.02.2020 № 192 лицензирование фармацевтической деятельности иностранных юридических лиц — участников проекта международного медицинского кластера осуществляется в соответствии с положениями, определяющими лицензирование соответствующего вида деятельности, и с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 29.06.2015 № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Определены лицензирующие органы и сведения, которые необходимо им представить.
Обновлён порядок отбора субъектов РФ, которым предоставлено право получения государственной поддержки на возмещение затрат, понесённых при создании объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий
Постановлением Правительства РФ от 05.03.2020 № 235, которое вступает в силу 01.07.2020 года, установлено, что поддержка предоставляется в виде иных межбюджетных трансфертов. Изменения затрагивают механизм отбора, перечень представляемых заявителем документов и риски, которые исполнитель должен учитывать при анализе заявки.
Правительство РФ утвердило Федеральную научно-техническую программу развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры
Программа утверждена Постановлением Правительства РФ от 16.03.2020 № 287 на 2019—2027 годы, её целями являются комплексное решение задач ускоренного развития синхротронных и нейтронных исследований, необходимых для создания прорывных технологий, а также обеспечение создания и развития исследовательской инфраструктуры в России.
Указом Президента РФ от 02.03.2020 № 162 изменён состав совета по реализации упомянутой программы, а также предоставлена возможность Правительству РФ по своему усмотрению предусматривать проектирование, строительство и техническую эксплуатацию уникальных научных установок класса «мегасайенс».
Скорректирована государственная программа «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»
Поправки внесены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 390 в следующие разделы: участники программы, задачи, целевые индикаторы и показатели, объём бюджетных ассигнований. Кроме того, добавлена новая подпрограмма «Национальная технологическая инициатива», целью которой является преобразование фундаментальных знаний, поисковых и прикладных научных исследований в продукты и услуги, способствующие достижению лидерства российских компаний на перспективных рынках в рамках как имеющихся, так и возникающих (в том числе после 2030 года) приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации.
Президент РФ издал указ, направленный на развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в России
В рамках Указа Президента РФ от 16.04.2020 № 270 Правительству РФ поручено утвердить комплексную программу «Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года», определить в качестве заказчика — координатора комплексной программы Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом».
Финансирование программы должно осуществляться за счёт ассигнований федерального бюджета, а также на основе государственно-частного партнёрства и концессионных соглашений.
Внесены корректировки в федеральную целевую программу «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы»
Постановлением Правительства РФ от 22.04.2020 № 563 внесены поправки в объёмы и источники финансирования, в целевые показатели и индикаторы программы.
Расширен перечень направлений деятельности, осуществляемой на территории научно-технологического центра «Инновационный научно-технологический центр МГУ «Воробьевы горы»»
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.04.2020 № 501 в перечень включили новое направление деятельности «технологии искусственного интеллекта».
Внесены поправки в Федеральный закон
«О науке и государственной научно-технической политике»
Федеральным законом от 24.04.2020 № 147-ФЗ скорректированы полномочия Рособрнадзора в части подтверждения документов об учёных степенях, учёных званиях. Также установлено, что руководитель Рособрнадзора пользуется правами, установленными абзацами одиннадцатым и двенадцатым п. 7 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Внесены изменения в Положение о Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России (Комиссия) и утверждён её состав
В Постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 № 447 определены права Комиссии и её президиума, состав которых утверждает Правительство РФ. Изменены и дополнены задачи Комиссии, определены задачи президиума.
Комиссия определяет юридическое лицо, на которое возлагается реализация проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» в целях поддержки исследовательской деятельности и коммерциализации результатов исследовательской деятельности юридических и физических лиц, согласовывает изменения учредительных документов данного юридического лица, а также определяет территорию, предназначенную для реализации указанного проекта.
Состав Комиссии и её президиума утверждён Распоряжением Правительства РФ от 04.04.2020 № 886-р.
Принято решение о проведении эксперимента в Москве по установлению правового режима, связанного с разработкой и внедрением технологий искусственного интеллекта
В соответствии с Федеральным законом от 24.04.2020 № 123-ФЗ эксперимент будет проводиться в течение пяти лет с 1 июля 2020 года. Стать участниками вводимого экспериментального правового режима (ЭПР) могут зарегистрированные на территории Москвы юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые осуществляют или планируют осуществлять деятельность по разработке, созданию, внедрению, реализации или обороту технологий искусственного интеллекта и (или) производству, реализации или обороту отдельных товаров (работ, услуг) на основе указанных технологий. Создаётся реестр участников ЭПР.
В Законе определены цели, задачи и основные принципы установления ЭПР, полномочия Правительства Москвы в возникающих правоотношениях. Функции по формированию стратегических направлений совершенствования механизмов и мониторингу ЭПР возложены на координационный совет ЭПР.
Создан координационный совет по государственной поддержке развития кооперации вузов, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики
Совет учреждён Приказом Минобрнауки России от 12.03.2020 № 392 в рамках государственной программы РФ «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» и национального проекта «Наука» в целях научно-методологического обеспечения реализации мер государственной поддержки развития кооперации вузов, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств. Положение о Совете также принято указанным Приказом.
Утверждено Положение об экспертном совете по формированию тематик крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития и критериев их конкурсного отбора
Положение принято Приказом Минобрнауки России от 01.04.2020 № 510 и определяет число членов Совета и его состав, его полномочия и функции, а также процедуру принятия им решений.
Издан Приказ ФМБА России от 20.03.2020 № 58 «О сети национальных медицинских исследовательских центров, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства»
В соответствии с Приказом формируется сеть национальных медицинских исследовательских центров на базе научных организаций, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, в целях реализации федерального проекта «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий».
Внесены дополнения в федеральные законы,
регулирующие деятельность госкорпораций Ростех, Росатом и Роскосмос
Годовой отчёт госкорпораций должен теперь включать в себя среди прочего отчёт о выполнении стратегии развития госкорпораций на долгосрочный период и программы их деятельности на среднесрочный период и отчёт о достижении ключевых показателей эффективности деятельности. Требования к их форме и содержанию определяются Правительством РФ.
Уточнено, что программа деятельности госкорпораций должна содержать сведения о мероприятиях, для реализации которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, с указанием источников, объёма и структуры финансирования.
Поправки внесены Федеральным законом от 07.04.2020 № 115-ФЗ.
Минэкономразвития, Рослесхоз, Минздрав, Роспотребнадзор, Минсельхоз и Минтранс России определили порядок и сроки представления в Российскую академию наук (РАН) проектов тематики научных исследований, планов научных работ и отчётов о проведённых научных исследованиях и экспериментальных разработках
Порядок и сроки предоставления указанных данных определены в следующих документах:
■ Приказе Минэкономразвития России от 19.12.2019 № 820;
■ Приказе Рослесхоза от 25.12.2019 № 1487;
■ Приказе Роспотребнадзора от 17.12.2019 № 1014;
■ Приказе Минздрава России от 19.03.2020 № 197н;
■ Приказе Минсельхоза России от 23.03.2020 № 144;
■ Приказе Минтранса России от 11.03.2020 № 74.
Перечисленные документы также определяют сроки проведения РАН оценки и подготовки ею заключений по представленным проектам.
ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
Определена методика проведения научно-технической оценки инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий
Оценка осуществляется по правилам, определённым в Приказе Минпромтор-га России от 15.10.2019 № 3829, и проводится экспертным советом по проведению научно-технической оценки инвестиционных проектов.
Положение об экспертном совете утверждено Приказом Минпромтор-га России от 11.11.2019 № 4202, в котором определены состав, структура, цели, задачи и функции экспертного совета, полномочия его членов и порядок их отбора.
Инвестпроект должен набрать не менее 40 баллов, чтобы успешно пройти оценку. По итогам составляется заключение научно-технической оценки по каждому инвестиционному проекту и протокол заседания экспертного совета с перечнем прошедших оценку инвестпроектов, которые передаются с использованием ГИСП в Минпромторг России.
Обновлён порядок учёта инвестиционных проектов с господдержкой
Приказом Минпромторга России от 30.01.2020 № 286 утверждён новый механизм учёта инвестиционных проектов, указанных в ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Приказ устанавливает порядок формирования, ведения и внесения изменений в перечень инвест-проектов, формируемых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 № 1516 «Об утверждении Правил и критериев отбора инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов».
Приказ Минпромторга России от 08.04.2016 № 1099, регламентировавший порядок учёта ранее, признан утратившим силу.
Утверждена форма предложения инвестора о заключении специального инвестиционного контракта
Специальные инвестиционные контракты (СПИК) заключаются по итогам проведения конкурсного отбора на право их заключения. Форма предложения инвестора о заключении СПИК, направляемая в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, установлена в Приказе Минпромторга России от 26.02.2020 № 627. В форму вносится информация об инвесторе — инициаторе заключения специального инвестиционного контракта, о месте реализации инвестиционного проекта, о современной технологии, разработку или внедрение которой предполагается осуществлять в ходе реализации инвестиционного проекта.
Сформирован перечень организаций, имеющих право давать заключения, подтверждающие возможность производства на основе технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения СПИК, промышленной продукции, которая конкурентоспособна на мировом уровне
Перечень утверждён Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 994-р «Об утверждении перечня российских научных организаций, организаций - участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково», организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, имеющих право давать заключения, подтверждающие возможность производства на основе технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов, промышленной продукции, которая конкурентоспособна на мировом уровне».
ИНТЕГРАЦИЯ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ
Утверждён новый порядок оформления и выдачи аттестатов о присвоении учёных званий профессора и доцента
Согласно Приказу Минобрнауки России от 16.08.2019 № 611 бланки аттестатов об учёных званиях теперь могут заполняться только печатным способом. Новые аттестаты содержат QR-код ссылки на данные об их владельце в федеральной информационной системе государственной научной аттестации.
Обновлён состав информации, включаемой в федеральную информационную систему государственной научной аттестации
Новый состав информации о государственной научной аттестации утверждён Приказом Минобрнауки России от 09.01.2020 № 1 и включает сведения о:
■ ВАК при Минобрнауки России;
■ организациях, на базе которых могут создаваться или созданы советы по защите диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук, доктора наук;
■ диссертационных советах;
■ защищённых и представленных к защите диссертациях;
■ присвоении, лишении, восстановлении учёных званий;
■ признании учёного звания, полученного в иностранном государстве;
■ признании иностранной учёной степени;
■ приказах Минобрнауки России в сфере государственной научной аттестации;
■ локальных нормативных актах организаций, касающихся присуждения учёных степеней, о советах по защите диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук, на соискание учёной степени доктора наук, о присуждении, лишении, восстановлении учёных степеней.
Расширен перечень отраслей науки, в рамках которых научным организациям и вузам предоставляются права по созданию и функционированию советов по защите диссертации
Приказом Минобрнауки России от 17.12.2019 № 1376 перечень дополнен следующими отраслями:
■ для ФГАОУ ВО «Белгородского государственного национального исследовательского университета» — географические науки;
■ для ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» — технические науки;
■ для ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» — биологические науки.
Также в перечень добавлены новые организации:
■ ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И. М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) (биологические, медицинские и фармацевтические науки);
■ СПбАУ РАН им. Ж. И. Алфёрова (физико-математические науки).
Дополнен перечень вузов, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования
Согласно Указу Президента РФ от 01.02.2020 № 87 в перечень включены:
1) ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный институт кинематографии имени С. А. Герасимова»;
2) ФГБОУ ВО «Литературный институт имени А. М. Горького»;
3) ФГБОУ ВО «Московская государственная консерватория имени П. И. Чайковского»;
4) ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный академический институт живописи, скульптуры и архитектуры имени И. Е. Репина при Российской академии художеств»;
5) ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н. А. Римского-Корсакова».
Внесены изменения в Устав Российской академии наук
Правительство РФ согласно Постановлению от 17.02.2020 № 158 теперь только согласовывает выдвинутых на должность президента РАН кандидатов. Прежде оно утверждало и освобождало от должности президента Академии.
Изменены полномочия Национального исследовательского центра «Институт имени Н. Е. Жуковского» (Центр) в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, в которых он выступает учредителем и собственником имущества
Согласование требований, предъявляемых к претенденту на замещение должности руководителя предприятия, исключено из полномочий Центра Постановлением Правительства РФ от 21.02.2020 № 189.
Внесены поправки в условия выплаты молодым учёным и аспирантам стипендии Президента РФ
Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.03.2020 № 229 кандидатами на получение стипендии теперь могут быть также инженерно-технические работники. Приказ о назначении стипендии выдаётся в течение 30 дней со дня подписания протокола об определении победителей конкурсного отбора, ранее срок составлял 5 дней. Скорректированы документы, направляемые в Минобрнауки России, для прохождения отбора на грант.
Установлено, что выплачивается стипендия, если её получатель:
■ продолжает работать на должностях педагогических, научных и инженерно-технических работников (для молодых учёных) или продолжает обучение в аспирантуре по очной форме обучения (для аспирантов);
■ выполняет программу и календарный план научных исследований и разработок.
Поправки также затронули основания и порядок приостановления выплаты стипендии.
Учреждены стипендии имени Ж. И. Алфёрова для молодых учёных в области физики и нанотехнологий
Постановлением Правительства РФ от 19.03.2020 № 300 определены правила назначения и выплаты стипендий имени Ж. И. Алфёрова, которые будут назначаться с 01.10.2020 года.
Кандидатами могут быть молодые учёные кандидаты наук до 35 лет, доктора наук до 40 лет, а также аспиранты без учёной степени в возрасте до 30 лет, отвечающие установленным в Приказе требованиям.
Скорректирован перечень организаций, подведомственных Минобрнауки России и Минпросвещения России
Распоряжением Правительства РФ от 06.04.2020 № 907-р ряд образовательных организаций от Минобрнауки России переподчинен Минпросвещению России.
Обновлены правила составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности РАН
Новая редакция изложена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 487 «О внесении изменений в Правила составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук"».
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ
Определён перечень правовых актов, в соответствии с которым проводятся мероприятия по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности (РИД)
Роспатент осуществляет контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования РИД гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счёт федерального бюджета, а также в отношении госзаказчиков и организаций-исполнителей госконтрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Обязательные требования, которые должны быть соблюдены, содержатся в нормативных правовых актах, перечень которых утвержден в Приказе Роспатента от 25.02.2020 № 29.
Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) включена в перечень международных организаций, реализация которым товаров (работ, услуг) для официального использования осуществляется по ставке НДС 0%
Дополнения в перечень внесены Приказом МИД России № 4380, Минфина России № 43н от 17.03.2020 и применяются к правоотношениям, возникшим с 30 декабря 2019 года.
Обновлены правила государственной регистрации распоряжения исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности
Постановлением Правительства РФ от 17.04.2020 № 532 приведены в соответствие с Федеральным законом от 26.07.2019 № 230-ФЗ1 правила государственной регистрации распоряжения исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных по договору и перехода исключительного права на них без договора (Постановление Правительства РФ от 24.12.2015 № 1416). Документ вступает в силу 27 июля 2020 года.
Статья поступила в редакцию13.05.2020.
Федеральный закон от 26.07.2019 № 230-ФЗ «О внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 23.1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»»
THE REVIEW OF CHANGES IN THE RUSSIAN SCIENCE AND TECHNOLOGY LEGISLATION FROM JANUARY TO APRIL 2020
Milena G. Vok
Russian Research Institute of Economics, Politics and Law in Science and Technology, Moscow, Russian Federation
[email protected] DOI: 10.19181/smtp.2020.2.2.11
Abstract. This article reviews Russian legislation in the science and innovation field adopted from January to April 2020. It is divided into the following topics: science, technology and innovation policies; industrial policy; integration of science and education; intellectual property in science and innovation.
The noteworthy documents are Federal Law No. 123-FZ of 24.04.2020, according to which it is planned to introduce an experimental legal regime in Moscow for five years related to the development and implementation of artificial intelligence technologies, and the Decree of the President of the Russian Federation No. 270 of on 04.16.2020, according to which the Government of the Russian Federation was instructed to approve a comprehensive program "Development of equipment, technologies and scientific research in the field of atomic energy use in the Russian Federation for the period until 2024". Also, an important regulation is the Decree of the Government of the Russian Federation No. 287 of 16.03.2020, which approved the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Synchrotron and Neutron Research and Research Infrastructure for 2017-2027.
Most of the documents have been adopted in order to implement the provisions of existing regulatory legal acts or make changes to them. They have been passed in the form of federal laws and subordinate acts, particularly, in the form of presidential decrees, government resolutions and ministerial decrees.
Keywords: science and technology policy; innovation policy; industrial policy; science and innovation; integration of science and education; legal regulation; intellectual property; higher education.
For citation: Vok, M. G. (2020). The review of changes in the Russian science and technology legislation from January to April 2020. Science management: theory and practice. Vol. 2. No. 2. Pp. 231-245.
DOI: 10.19181/smtp.2020.2.2.11
The article was submitted on13.05.2020.
