CC BY
250
УДК 339.9 Елена САПИР, Игорь КАРАЧЕВ
ОБЩИЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЙ РЫНОК ЕАЭС И ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ1
Аннотация. С 1 января 2017 г. Евразийский экономический союз выходит на новый уровень интеграции, в рамках которого начнется формирование общих рынков. В статье проведено исследование готовности государств-членов ЕАЭС к полномасштабному запуску первого общего рынка - фармацевтического. Выявлены факторы, стимулирующие и сдерживающие процесс интеграции для каждой из экономик ЕАЭС. В целом для фармацевтического сектора ЕАЭС характерны следующие сдерживающие факторы: длительная процедура регистрации препаратов; жёсткий государственный контроль над ценами; отсутствие отдельно размещенных лабораторных комплексов; проблемы с инвестициями в проведение научных исследований и разработок; импортозависимость евразийского фармацевтического рынка. Сравнительный анализ страновых сегментов общего фармрынка позволил оценить состояние и интеграционные возможности стран и предложить комплекс мер поддержки запуска единого рынка лекарственных средств ЕАЭС. Указанные меры включают: упрощение таможенных процедур в части ввоза фармацевтических субстанций, не производимых в государствах-членах ЕАЭС; создание евразийского кластера фармацевтической индустрии; разработку мероприятий в сфере контроля качества фармацевтических препаратов.
Ключевые слова: Евразийский экономический союз, мегарегиональная интеграция, общий фармацевтический рынок, экспортный потенциал.
Кризисные тенденции последних лет очертили перспективы формирования в мире нескольких региональных объединений, государства-члены которых будут интегрированы внутри них гораздо сильнее, чем с третьими странами. Страны с
1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ. Проект "Модель интегрирования российского региона в мировую хозяйственную сферу через развитие и адаптацию новых организационных структур" № 15-32-01043.
© Сапир Елена Владимировна - доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой мировой экономики и статистики ФГБОУ ВО "Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова". Адрес: 150003, Россия, г. Ярославль, ул. Советская, д. 14. E-mail: [email protected] Карачев Игорь Андреевич - ассистент кафедры мировой экономики и статистики ФГБОУ ВО "Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова". Адрес: 150003, Россия, г. Ярославль, ул. Советская, д. 14. E-mail: [email protected] DOI: http://dx.doi.org/ 10.15211/soveurope22017121134
близким пониманием целей ищут форматы совместного представления своих интересов [Головнин и др., 2016: 61; Кондратьева, 2015: 147]. Одним из направлений подобной мегарегиональной интеграции стало формирование Евразийского экономического союза (ЕАЭС), начало которому было положено 29 мая 2014 г. подписанием в Астане Россией, Республикой Беларусь и Казахстаном Договора о создании Союза, к которому позднее присоединились Армения и Кыргызстан. На сегодняшний день ЕАЭС является вторым по глубине проектом региональной экономической интеграции в мире после Европейского союза. ЕАЭС создаёт рынок с населением свыше 180 млн человек, функционирующий практически по единым транспа-рентным правилам [Отчёт..., 2016]. Предусматривается, что интегрирующийся рынок ЕАЭС будет работать на основе норм ВТО, что делает его открытым и понятным для инвесторов и привлекательным для третьих стран, особенно в условиях мировой экономической турбулентности [Глинкина, Тураева, 2014: 55].
Первым действительно общим рынком в рамках ЕАЭС призван стать рынок фармацевтических препаратов (январь 2017 г.). Общий рынок позволит обеспечить безопасность и качество лекарств, создать оптимальные условия для развития и повышения конкурентоспособности фармацевтической промышленности и медицинских изделий, производимых на территории стран Союза, вывода их на мировой рынок. Совокупный фармацевтической рынок стран ЕАЭС стал к 2013 г. одним из наиболее динамичных и быстрорастущих мировых рынков. Его ежегодный прирост в 2011, 2012 и 2013 гг. составлял 7,0%, 8,6% и 9,4% соответственно. В 2013 г. объём рынка достиг уровня в 36,3 млрд долл. Однако с 2014 г. он начал падать. В 2014-2015 гг. темпы прироста составили -8,4% и -15,1% соответственно, совокупный объём снизился до 28,2 млрд долл. (рис. 1) .
Рис. 1 Динамика фармацевтических рынков ЕАЭС (2011-2015 гг., млн долл.)
Источник: Информация о результатах анализа состояния и развития фармацевтической отрасли государств - членов Евразийского экономического союза... М., 2014.
Очевидно, что совокупное падение объёмов продаж фармацевтической продукции в ЕАЭС в 2014-2015 гг. было вызвано не столько структурными, сколько конъюнктурными причинами и объяснялось, прежде всего, сокращением продаж в России - крупнейшем евразийском экономическом игроке (табл. 1). Совокупная
доля российского фармрынка составляет подавляющую часть рынка ЕАЭС - почти 90 %. Что касается других стран-членов, их влияние незначительно. И хотя ёмкость фармацевтических рынков в этих странах в 2015 г. в целом даже выросла на 4 %, т. е. имела место положительная динамика, это никак не повлияло на общую картину. Подтверждаются высказанные в научной литературе прогнозы о том, что интеграционная модель ЕАЭС будет формироваться под влиянием такой её ключевой особенности, как моноцентричный характер объединения [Буторина, 2016: 28], а отдельные показатели и успех проекта в целом будет определять российское участие.
Таблица 1
Объём фармацевтических рынков стран ЕАЭС (2011-2015 гг., млн долл.)
2011 2012 2013 2014 2015
Армения 28,15 30,25 45,41 46,50 47,57
Беларусь 651,00 797,00 1 011,00 1 067,00 1 020,00
Казахстан 1 290,00 1 628,00 1 803,00 1 590,62 1 785,00
Киргизия 42,27 41,96 53,92 49,05 51,80
Россия 28 220,00 30 336,00 33 344,00 30 443,93 25 280,00
ЕАЭС 30 231,42 32 833,21 36 257,33 33 197,09 28 184,38
Источник: Информация о результатах анализа состояния и развития с дарств - членов Евразийского экономического союза... М., 2014.
зармацевтическои отрасли госу-
Сможет ли формирующийся общий рынок лекарственных средств ЕАЭС в такой ситуации со временем стать органичным интеграционным образованием, или его постигнет участь СНГ, формальные соглашения и договорённости участников которого так и не наполнились общими экономическими процессами, реализующими общую стратегию и общие интересы? Представляется в этой связи интересным провести анализ состояния фармацевтической отрасли стран-членов ЕАЭС с учетом задач формирования общего евразийского рынка лекарственных средств и выявить как факторы, способствующие его становлению, так и осложняющие этот процесс вызовы.
Российский сегмент - основа формирующегося общего фармрынка ЕАЭС
Интеграционный евразийский мегапроект, реализуемый в современной высококонкурентной мировой среде, безусловно, бросает целый ряд вызовов экспортной конкурентоспособности российских фармкомпаний.
Первым вызовом выступает высокий уровень импортозависимости российской фармотрасли. На фармацевтическом рынке страны сегодня отмечается преобладание импортных препаратов, доля которых доходит до 75 % от общего оборота лекарств. Российской фармации приходится конкурировать не только с
западными ТНК - фармацевтическими гигантами, задающими тон в сфере технологий и интеллектуальной собственности, но также с крупнейшими производителями из Индии и Китая, с их пользующимися популярностью и спросом марками и сильным ценовым давлением. России в условиях санкционного режима предстоит произвести импортозамещение в фармацевтическом секторе, которое даст импульс развитию современных технологий, создаст конкурентные преимущества и сделает российскую фармпродукцию привлекательной для евразийских партнёров [Крылатых, Фёдоров, 2012: 138].
Если же этого не произойдёт, то запуск с 1 января 2017 г. единого рынка обращения лекарств и медицинских изделий Евразийского экономического союза может "реверсивно" повлиять на структуру и динамику импорта лекарственных препаратов в Россию: создать дополнительную конкуренцию для российских производителей за счёт поставок из ЕАЭС. В частности, станет возможна переупаковка импортных лекарств на территории стран ЕАЭС и беспрепятственная реализация на территории России.
Вторым вызовом выступает высокая степень чувствительности российского фармрынка к кризисным явлениям в мировой экономике. Российский фармацевтический рынок является одним из самых быстрорастущих в мире со среднегодовым темпом прироста в 2007-2015 гг. примерно 14 % (рис. 2). Непрерывный рост объёма рынка в рассматриваемый период (с 451 до 1259 млрд руб.) отражает его растущую ёмкость, повышающийся спрос населения на лекарства и выглядит вполне оптимистично. Однако та же ситуация, но оценённая "в долларовом выражении", демонстрирует существенные отличия (рис. 3). Несмотря на незначительные в целом колебания, дважды отмечается падение рынка: в 2009 г., в период мирового финансового кризиса, и в 2014-2015 гг. в период введения экономических санкций и структурного кризиса на мировом нефтяном рынке. Такое падение привело к тому, что ёмкость российского фармацевтического рынка в 2015 г. стала сопоставима с уровнем 2007-2008 гг., что выводит этот рынок из Т0П-10 ведущих мировых фармацевтических рынков.
Рис. 2. Объём российского фармацевтического рынка, млрд руб.
Источник: Development Trends and Practical Aspects of the Russian Pharmaceutical Industry.
Третьим вызовом выступает не отвечающая потребностям населения сегментная структура российского фармрынка. Она значительно отличается от рынков развитых стран в сторону преобладания дженериков1 в основном иностранного производства. Причём в сравнении с оригинальными препаратами воспроизведённые препараты превалируют как в стоимостном (59% против 41%), так и в натуральном (85% против 15%) выражении. Это объясняется серьёзным сокращением доходов населения в связи с кризисом, ослаблением национальной валюты, политикой правительства, поощряющей этот процесс. Отсюда и основная рыночная стратегия фармпроизводителей - "Больше таблеток!", основанная на вложении средств в маркетинг и нацеленная на продвижение на рынок дешёвых препаратов, которая не стимулирует компании к вложению средств в разработку новых эффективных лекарств, что, в свою очередь, существенно замедляет развитие отрасли.
Рис. 3. Объём российского фармацевтического рынка, млрд долл. США
Источник: Development Trends and Practical Aspects of the Russian Pharmaceutical Industry...
Вызовы, с которыми сталкивается российская фармацевтическая промышленность, заставляют искать пути повышения международной конкурентоспособности отечественных препаратов, что позволило бы увеличить экспорт лекарств в страны ЕАЭС. Правительством России принята масштабная государственная программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы", которая предусматривает широкий комплекс мер по переходу к требованиям единого фармрынка. Но Программа будет иметь успех только в том случае, если удастся реализовать инновационный сценарий развития отрасли, включающий:
- разработку и внедрение в производство отечественных инновационных препаратов, экспортоспособных на мировых рынках;
- создание научной и инженерной инфраструктуры, кадрового и материального обеспечения для разработки инновационных препаратов с использованием современных технологических платформ;
- переход всех российских фармпроизводителей на выпуск продукции в со-
1 "Дженерики" - лекарственное средство, продающееся под международным непатентованным названием либо под патентованным названием, отличающимся от фирменного названия разработчика препарата
ответствии с международными фармацевтическими стандартами ОМР;
- введение электронной маркировки лекарственных препаратов, что позволит предотвращать обращение в аптечной и госпитальной сети фальсифицированных и некачественных лекарств;
- внедрение в производство отечественных патентоспособных препаратов, имеющих зарубежные прототипы и показавших клиническую эффективность (пониженная токсичность, повышенная биодоступность и т.п.) [Бекарев, 2015: 24-25];
- государственную поддержку в форме различного рода льгот - инвестиционных, процентных, компенсационных и др. - отечественных компаний, реализующих стратегии выхода на новые зарубежные рынки [Социальная ..., 2011].
Белорусский сегмент формирующегося общего фармрынка ЕАЭС
Белорусский фармацевтический рынок относится к числу динамичных. В последние восемь лет он имел положительный тренд и прирастал в среднем на 13% ежегодно, значительно опережая темпы роста ВВП страны. К 2015 г. в Беларуси зарегистрировано около 5 тыс. наименований лекарств, при этом количество препаратов белорусского производства достигает 1,4 тыс. наименований или 28,5% от общего числа [Фармацевтика., 2015]. Следует отметить, что Беларусь среди стран ЕАЭС имеет самую большую долю локальных фармпрепаратов на рынке, и эта доля постоянно увеличивается. Если в 2009 г. доля локального производства составляла 20,6% в стоимостном и 54,9% в натуральном выражении, то к 2015 г. эти показатели возросли до 42,3% и 67,9 % соответственно. Для производства лекарств в стране синтезируют около 60 субстанций, а ввозят более 800. Как правило, субстанции закупают в странах, обладающих значительным конкурентным преимуществом по затратам на производство, а именно в Индии, Пакистане и Китае. Таким образом, поскольку производство субстанций является весьма затратным и основано на эффекте масштаба, а также обладает низкой маржинальностью, следовательно, в Беларуси в условиях единого фармацевтического рынка ЕАЭС было бы целесообразным налаживание производства готовых препаратов.
Представляет интерес анализ динамики экспорта фармацевтической продукции Беларуси. В 2015 г. его объём составил 148 млн долл., сократившись на 9 % по сравнению с 2014 г. Основная причина снижения связана с тем, что Беларусь в 2015 г., также как и Россия, столкнулась с серьёзными вызовами во внешнеэкономической сфере: ухудшились условия внешней торговли, снизился спрос на традиционных рынках, некоторые из ближайших торговых партнёров Беларуси пережили парад девальваций. Тем не менее, географическая структура экспорта Беларуси отражает устойчивое присутствие стран ЕАЭС: около 85% экспортируется в страны Союза. При этом основным целевым рынком является Россия, объём взаимной торговли фармпродукцией с другими государствами ЕАЭС крайне незначителен (табл. 2).
Белорусские производители лекарственных средств заинтересованы в упрощённом доступе на единый фармацевтический рынок, поскольку барьеры, существовавшие при национальной регистрации лекарственных средств, исчезают, и для белорусских производителей открывается ёмкий рынок России и Казахстана. В то же время белорусский фармацевтический рынок становится более открытым и уязвимым для поставок крупных российских производителей. В этих условиях массовый сегмент и низкая цена остаются основными конкурентными преимуществами бело-
русских производителей лекарственных средств, которые стране следует сохранять и укреплять. Тогда по мере роста инновационных разработок лекарств, технологической модернизации производства по стандартам ОМР Беларусь сможет не только стать крупным фармпроизводителем на едином экономическом пространстве ЕАЭС, но и нарастить свое присутствие на рынках третьих стран.
Таблица 2.
Динамика объёмов взаимной торговли фармацевтической продукцией между Республикой Беларусь и странами ЕАЭС и данные по совокупному экспорту и импорту за
период 2011 - 2015 гг. в млн долл.
Экспорт, млн долл.
2011 2012 2013 2014 2015
Армения 1,04 0,90 1,16 0,98 0,99
Казахстан 15,48 18,22 16,97 16,91 14,46
Киргизия 1,31 1,38 1,20 1,12 0,98
Россия 81,39 97,01 122,30 122,55 113,21
Совокупный экспорт 126,02 150,41 164,66 162,65 148,10
Импорт, млн долл.
2011 2012 2013 2014 2015
Армения 0,22 0,12 0,11 0,15 0,20
Казахстан - - 0,68 0,95 1,01
Киргизия 0,18 0,15 0,16 0,19 0,17
Россия 55,86 76,71 83,67 82,10 72,96
Совокупный импорт 656,72 709,23 816,30 872,49 674,54
Источник: UNCTAD Statistics..., 2011-2016.
Казахстан на формирующемся общем фармрынке ЕАЭС
Крупным участником фармацевтического рынка ЕАЭС является Казахстан. Фармацевтическая промышленность представлена в Казахстане более чем 80 предприятиями, из которых 90% являются иностранными и только 10% составляют местные производители фармацевтической продукции и изделий медицинского назначения [Кш8атоу А. е! а1., 2015]. Следует отметить, что из всех стран ЕАЭС Казахстан имеет наименьшую долю локальных производителей на рынке, и поэтому объёмы экспорта продукции незначительны по сравнению с общим объёмом
рынка страны. Страновая структура импорта Казахстана очень похожа на белорусскую. Крупнейшие импортёры фармацевтической продукции в Казахстан - Германия (15%), Россия (10%), Франция (8%), Индия (7%). Основным торговым партнёром Казахстана по ЕАЭС, также как и Беларуси, является Россия (табл. 3). Товарооборот лекарственных препаратов между странами в 2015 г. составил 95 млн долл., из них экспорт - 2,5 млн долл. и импорт - 92,7 млн долл. Следует отметить, что после образования Таможенного союза, а впоследствии ЕАЭС объём взаимной торговли с Россией постоянно рос, но в 2015 г. произошёл резкий спад: по сравнению с 2014 г. объём экспорта сократился почти в 2 раза, импорт упал на 35%.
Таблица 3.
Динамика объёмов взаимной торговли фармацевтической продукцией между Республикой Казахстан и странами ЕАЭС и данные по совокупному экспорту и импорту за период 2011-2015 гг. в млн долл.
Экспорт, млн долл.
2011 2012 2013 2014 2015
Армения 0,02 0,04 0,05 0,03 0,04
Беларусь 0,68 0,95 1,01
Киргизия 5,59 6,10 8,77 7,70 4,59
Россия 3,78 3,45 3,69 5,14 2,46
Совокупный экспорт 23,16 25,17 24,41 21,89 18,90
Импорт, млн долл.
2011 2012 2013 2014 2015
Армения 0,26 0,34 0,25 0,35 0,20
Беларусь 15,48 18,22 16,97 16,91 14,46
Киргизия 1,65 1,73 1,84 1,90 1,66
Россия 61,16 106,41 134,95 141,61 92,65
Совокупный импорт 973,36 1 231,44 1 525,87 1 310,15 950,15
Источник: UNCTAD Statistics..., 2011-2016.
Казахстан является полноправным участником ЕАЭС, и интеграция открывает для казахстанских производителей новые возможности по глубокому освоению евразийских рынков, так как сегодня степень развития экономических связей Казахстана с партнёрами по ЕАЭС далеко не одинакова и с большинством - крайне низка. Вместе с тем, объединение рынков стран-участниц ЕАЭС, по мнению аналитиков, несёт для казахстанских производителей определённые риски. В частности, для казахстанских фармацевтических компаний на едином экономическом пространстве станет сложнее конкурировать, так как придут сильные евразийские иг-
роки со своими технологиями и ноу-хау. По прогнозам экспертов, выживут лишь те компании, которые внедряют новые технологии и инновации, совершенствуя производственный процесс и, в конечном итоге, сам продукт. Реализация объединения фармацевтических рынков в рамках ЕАЭС потребует времени для того, чтобы отработать новые схемы взаимодействия.
Реальное включение в единый лекарственный рынок ЕАЭС и интеграция со всеми странами-участницами Союза с целью получения значительного экономического эффекта потребует от казахстанской фармотрасли существенной качественной модернизации. Во-первых, необходим переход к производству и поставкам в страны-партнёры новых современных дженериковых препаратов, а в перспективе, возможно, и собственных оригинальных лекарств. Во-вторых, без налаженного трансфера технологий не удастся наладить производство современных препаратов. В-третьих, потребуется связанное обновление и развитие смежных и обеспечивающих отраслей: химической, медицинской, приборостроения и ряда других.
Армения на формирующемся общем фармрынке ЕАЭС
Фармацевтический сектор Армении является важной составной частью её экономики и имеет огромный потенциал роста. Он стал стратегическим для страны из-за постоянно растущих экспортных возможностей и инвестиционной привлекательности. За последние 10 лет (с 2005 по 2015 гг.) объём производства фармацевтической продукции вырос с 1,5 до 30 млн долл., демонстрируя среднегодовой прирост около 20%. Если говорить об объёмах продаж, то за период 2011-2015 гг. они увеличились на 65%: с 29 млн долл. до 48 млн долл. [Информация..., 2014]. Все фармацевтические компании Армении в настоящее время работают по стандартам ОМР, окончательный переход на которые был завершен в 2015 г. Фармацевтическая промышленность является одной из немногих экспортно-ориентированных отраслей промышленности в Армении. Экспорт сектора фармации составляет почти 50% всех лекарств, производимых в стране. Основными зарубежными рынками для армянских фармацевтических компаний являются страны Центральной Азии (Узбекистан, Казахстан, Туркменистан и Таджикистан), Беларусь, Россия, Грузия. Объём экспорта в страны СНГ составляет львиную долю армянского экспорта лекарств. В последние годы отмечается рост экспортных потоков из Армении в страны ЕАЭС (табл. 4).
Наибольшую долю во взаимной торговле Армении со станами ЕАЭС занимает Россия. Это не вызывает удивления, поскольку Россия имеет самый ёмкий рынок в Союзе, и лишь подтверждает тенденцию моноцентрической интеграции, проявившуюся в отношении Беларуси и Казахстана. Объёмы торговли Армении с другими странами Союза пока малы, но ожидается, что Армения займет нишу фитопрепаратов на общем рынке лекарств Союза.
К основным конкурентным преимуществам фармацевтического сектора Армении, способным поддержать эффективную интеграцию отрасли в общий фармацевтический рынок ЕАЭС, исследование позволяет отнести:
- высокие темпы роста продаж как на внутреннем, так и на основных экспортных рынках;
- старые традиции и богатый опыт в органической химической промышленности;
Таблица 4.
Динамика объёмов взаимной торговли фармацевтической продукцией между Республикой Армения и странами ЕАЭС и данные по совокупному экспорту и импорту за период 2011-2015 гг. в млн долл.
Экспорт, млн долл.
2011 2012 2013 2014 2015
Беларусь 0,23 0,13 0,11 0,12 0,16
Казахстан 0,35 0,46 0,32 0,36 0,24
Киргизия 0,27 0,18 0,42 0,17 0,19
Россия 1,06 1,07 1,32 1,74 2,77
Совокупный экспорт 5,79 6,89 8,38 9,72 12,20
Импорт, млн долл.
2011 2012 2013 2014 2015
Беларусь 1,54 1,41 1,69 1,38 1,53
Казахстан 0,86 0,98 1,01 1,05 1,10
Киргизия 0,18 0,20 0,22 0,29 0,31
Россия 6,40 8,12 9,17 8,72 7,36
Совокупный импорт 113,90 115,03 127,06 115,57 105,83
Источник: ШСТАБ Бй^!^..., 2011-2016.
- наличие высококвалифицированной, технически грамотной, профессиональной рабочей силы;
- наличие пула высокотехнологичных научно-исследовательских и лаборатор-но-опытно-конструкторских площадок с ультрасовременным оборудованием и высококвалифицированным персоналом;
- стремление производителей внедрять надлежащую производственную практику (ОМР) и иные международные стандарты качества.
Кыргызский сегмент формирующегося общего фармрынка ЕАЭС
Сегодня фармацевтический рынок Кыргызстана динамично развивается. Его среднегодовой прирост в 2009-2015 гг. составил 6%. В Кыргызстане лекарственным обеспечением лечебно-профилактических организаций (ЛПО) занимаются частные фармацевтические фирмы. В связи с этим для эффективного использования имеющихся денежных ресурсов закупка лекарственных средств для ЛПО осуществляется в пределах перечня жизненно важных лекарственных средств на тендерной основе. Национальное производство покрывает от 3% до 5% потребляемой
в стране фармпродукцнн, имеет место практически полная зависимость страны от импорта.
Динамику взаимной торговли между Кыргызстаном и странами ЕАЭС иллюстрируют данные табл. 5.
Таблица 5.
Динамика объёмов взаимной торговли фармацевтической продукцией между Киргизией и странами ЕАЭС и данные по совокупному экспорту и импорту за период 2011-2015 гг. в млн долл.
Экспорт, млн долл.
2011 2012 2013 2014 2015
Армения 0,18 0,19 0,20 0,23 0,22
Беларусь 0,12 0,13 0,15 0,16 0,19
Казахстан 2,34 3,39 3,42 4,52 3,18
Россия 1,10 1,69 2,54 3,19 3,21
Совокупный экспорт 7,62 7,94 7,56 8,54 9,65
Импорт, млн долл.
2011 2012 2013 2014 2015
Армения 0,24 0,20 0,39 0,22 0,17
Беларусь 1,79 1,69 1,84 1,79 1,20
Казахстан 2,55 2,17 2,17 2,55 1,85
Россия 23,37 26,83 28,16 27,95 24,15
Совокупный импорт 164,54 187,40 190,30 180,15 131,80
Источник: UNCTAD Statistics..., 2011-2016.
Экспортный поток Киргизии, хотя и небольшой по объёму, возрастал на протяжении всего рассматриваемого периода, за исключением 2013 г. Большая часть экспорта киргизской фармации стабильно приходилась на страны ЕАЭС (св. 70% в 2015 г.), главным образом, - на Россию и Казахстан. Отсюда можно ожидать в целом позитивное влияние создания общего рынка ЕАЭС на развитие фармацевтической отрасли в Кыргызстане. Что касается импорта, то примерно 80% всех лекарственных средств ввозится в Кыргызстан из третьих стран, и только 20% приходится на страны ЕАЭС. Импорт лекарств активно осуществляют около 50 оптовых компаний с годовым объёмом импорта от 100 тыс. до 25 млн долл. США, но при этом 45% импорта сконцентрировано в руках всего 10 крупнейших поставщиков. В целом заметно усиление взаимной торговли между Кыргызстаном и странами ЕАЭС. Как ожидается, данная тенденция продолжится, и углубление интеграцион-
ных процессов повлечёт постепенное замещение импорта из стран дальнего зарубежья импортом из стран ЕАЭС.
* * *
Конечно, сегодня ещё многие проблемы формирования общего рынка лекарств ЕАЭС далеки от решения, и, в первую очередь, критическое - до интеграционного уровня - наращивание внутреннего лекарственного торгового оборота с полноценным участием всех стран-членов. И поскольку речь идет о старте по существу пилотного секторального интеграционного проекта в ЕАЭС, его успех и модель реализации во многом будут определять контуры будущего развития мегарегиональ-ного объединения в целом. Многое зависит от того, удастся ли выработать общую экономическую политику ЕАЭС и отладить новые механизмы сотрудничества и вовлечения в интегрированную экономическую жизнь Союза всех его участников [Буторина, 2016: 31]. С нашей точки зрения, в сегодняшней ситуации для запуска и прогресса единого фармацевтического рынка потребуется проведение целого комплекса синхронизированных мер структурного, технологического и организационного характера, включающих, в том числе:
- создание в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) - единого постоянно действующего межгосударственного органа по лекарственным средствам в целях гармонизации и унификации законодательства государств-членов в сфере обращения лекарственных средств;
- разработка Департаментом развития интеграции совместно с Департаментом промышленной политики ЕЭК организационных основ образования фармацевтического и биотехнологического кластера, включающего научно-исследовательские, научно-производственные, клинические учреждения России, Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана;
- разработка единого перечня стратегически значимых лекарственных средств, необходимых к производству на территории государств-членов ЕАЭС;
- разработка единых для всех стран-членов ЕАЭС правил надлежащей производственной, клинической, дистрибьюторской и лабораторной практики с последующим постепенным переходом к этому стандарту производства всех участников общего рынка;
- подготовка Департаментом торговой политики ЕЭК совместно с другими заинтересованными органами и институтами нормативного документа, уравнивающего правовой статус фармацевтических производителей ЕАЭС в части государственного регулирования цен на лекарства и единообразных процедур проведения госзакупок.
Список литературы
Бекарев A.A., Бекарева C.B. (2015) Что определяет современное состояние и конкурентоспособность российской фармацевтической отрасли? // Вестник Новосибирского государственного университета. 2015. Т. 15, вып. 1. С. 23-31.
Буторина О.В. (2016) Особенности евразийской модели экономической интеграции // Современная Европа. 2016. № 2 (68). С. 28-32.
Глинкина С.П., Тураева М.О. (2014) О расширении евразийской интеграции в условиях геополитического регионального соперничества // Вестник университета. Т. 1, № 2 (45). С. 54-62.
Головнин М.Ю., Захаров А.В., Ушкалова Д.И. (2016) Экономическая интеграция: уроки для постсоветского пространства // Мировая экономика и международные отношения. Т. 60, № 4. С. 61-69.
Информация о результатах анализа состояния и развития фармацевтической отрасли государств -членов Евразийского экономического союза (2014) / ЕЭК: Департамент промышленной политики. Москва. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_prom/SiteAssets/ Матери-aflbi%20B%20pa3flene%20AHaflHTHKa/AHanHTH4ecKafl%203anHCKa%20npoeKT_NG_15_o6no:^a_ea3c.pdf (дата обращения: 15.11.2016).
Кондратьева Н.Б. (2015) ЕАЭС - ЕС: интеграция интеграций на горизонте // Современная Европа. № 4 (64). С. 147-148.
Крылатых Э.Н., Федоров В.П. (2012) Международная экономическая интеграция и российский бизнес (круглый стол) // Современная Европа. 2012. № 2 (50). С. 136-142.
Отчёт Евразийской экономической комиссии 2012-2015: расширяя пространство возможностей. (2016). URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/EEC_ar2015_preview.pdf (дата обращения: 15.11.2016).
Социальная Европа в XXI веке (2011) / Под ред. М.В. Каргаловой. - М.: изд-во "Весь мир". 525 с.
Фармацевтика Беларуси (2015) / ЗАО "Инвестиционная компания "Юнитер". URL: http://www.uniter.by/upload/iblock/f93/f937964897b48d5558cb33d0a13fda7 7.pdf (дата обращения: 16.11.2016).
Development Trends and Practical Aspects of the Russian Pharmaceutical Industry (Survey results). Deloitte. 2015. URL: https://www2.deloitte.com/content/dam /Deloitte/ru/Documents/life-sciences-health-care/russian-pharmaceutical-industry-2015 .pdf (дата обращения: 16.11.2016).
Kussainov A., Yuldasheva I. (2015) Kazakhstan: Common pharmaceutical market of the Eurasian economic union: rules of access and competition // Kazakhstan business updates. URL: http://www.dentons.com/en/insights/guides-reports-and-whitepapers/2015/december/7/kazakhstan-business-updates (дата обращения: 18.11.2016).
UNCTAD Statistics (официальные статистические данные Конференции ООН по торговле и развитию). URL: http://unctadstat.unctad.org/EN/Index.html (дата обращения: 14.11.2016).
References
Bekarev, A. A. and Bekareva, S. V. (2015) "What defines the current state and competitiveness of the Russian pharmaceutical industry?", VestnikNovosibirskogo gosudarstvennogo universiteta, vol. 15, no. 1, pp. 23-31.
Butorina, O.V. (2016) "Peculiarities of the Eurasian economic integration model", // Sovremennaja Evropa, no. 2 (68), pp. 28-32.
Glinkina, S.P. and Turaeva M.O. (2014) "On the expansion of the Eurasian integration in terms of geopolitical regional rivalry", // Vestnik universiteta, vol. 1, no. 2 (45), pp. 5—62.
Golovnin, M.Ju., Zaharov, A.V. and Ushkalova, D.I. (2016) "Economic integration: lessons for the postSoviet space", //Mirovaja jekonomika i mezhdunarodnye otnoshenija, vol. 60, no. 4, pp. 61-69.
The Eurasian economic Commission: Department of industrial policy, Moscow (2014) "Information on the results of the analysis of the status and development of the pharmaceutical industry of the member States of the Eurasian Economic Union", available at: http://www.eurasiancommission.org /ru/act/prom_i_agroprom/dep_prom/ SiteAssets/MarepHanbi%20B%20pa3flene%20AHanHTHKa/
Aнaлитичecкaя%20зaпиcкa%20Пpoeкт_NG_15_oблoжкa_eaэc.pdf (Accessed 15 November 2016).
Kondrat'eva, N.B. (2015) "EU: the integration of integrations on the horizon", // Sovremennaja Evropa, no. 4 (64), pp. 147-148.
Krylatyh, Je.N. and Fedorov, V.P. (2012) "International economic integration and Russian business (round-table discussion)", // Sovremennaja Evropa, no. 2 (50), pp. 136-142.
Report of the Eurasian economic Commission 2012-2015: expanding the space of possibilities (2016) available at: http://www.eurasiancommission.org/ru/ Documents/EEC_ar2015_preview.pdf (Accessed 15 November 2016).
Kargalova, M.V. (ed.) (2011) Social'naja Evropa v XXI veke [Social Europe in the XXI century], Ves' mir, Moscow, Russia.
Pharmaceuticals in Belarus (ZAO "Investment company "UNITER") (2015) available at: http://www.uniter.by/upload/iblock/f93/f937964897b48d5558cb33d0a13 fda77.pdf (Accessed 16 November 2016).
Development Trends and Practical Aspects of the Russian Pharmaceutical Industry (Survey results). Deloitte (2015) available at: https://www2.deloitte.com/content/dam /Deloitte/ru/Documents/life-sciences-health-care/russian-pharmaceutical-industry-2015.pdf (Accessed 16 November 2016).
Kussainov, A. and Yuldasheva, I. (2015) "Kazakhstan: Common pharmaceutical market of the Eurasian economic union: rules of access and competition", Kazakhstan business updates, available at: http://www.dentons.com/en/insights/guides-reports-and-whitepapers/2015/december/7/kazakhstan-business-updates (Accessed 18 November 2016).
UNCTAD Statistics (oficial'nye statisticheskie dannye Konferencii OON po torgovle i razvitiju), available at: http://unctadstat.unctad.org/EN/Index.html (Accessed 14 November 2016).
Common pharmaceutical market and Eurasian integration
Authors. Sapir E., Candidate of Science (Economics), Head of Department for World Economy and Statistics, Yaroslavl Demidov State University. Address: 14, Sovetskaya Street, Yaroslavl, Russia, 150003. E-mail: [email protected]
Karachev I., Assistant at the Department for World Economy and Statistics, Yaroslavl Demidov State University. Address: 14, Sovetskaya Street, Yaroslavl, Russia, 150003. E-mail: [email protected]
Abstract. On January 1, 2017 the Eurasian Economic Union is entering a new level of integration, within which the formation of common markets will begin. In the article, the authors analyze the readiness of member states of the EEU to the full-scale launch of the first common market - pharmaceutical. Also they identify factors that stimulate and restrain the integration process for each of the EEU economies. In general, the following factors are typical for the pharmaceutical sector of the EEU: the lengthy procedure for registration of drugs; tight state control over prices; absence of separately placed laboratory complexes; problems with investment in research and development; import dependence of the Eurasian pharmaceutical market. Comparative analysis of the common pharma market segments by country allowed to assess the condition and the integration possibilities of countries and propose a set of measures to support launching the single EEU pharmaceutical market. These measures include: simplification of customs procedures for the import of pharmaceutical substances not produced in the EEU member states; creation of the Eurasian cluster of the pharmaceutical industry; development of measures in the field of quality control of pharmaceuticals.
Key words: Eurasian Economic Union, megaregional integration, common pharmaceutical market, export potential.
DOI: http://dx.doi.org/ 10.15211/soveurope22017121134
