CC BY
347
Стяжкин Юрий Анатольевич
кандидат юридических наук, начальник криминальной милиции городского отдела УВД по Советскому району, г. Красноярск
Общие аспекты использования видеозаписи при проведении правоохранительными органами
оперативно-розыскных
мероприятий
В России в ходе на-Щ ступившего обновления процессов социально-экономических и политических направлений жизни общества, когда преступность по некоторым позициям приобрела небывалый ранее размах и стала серьезной общегосударственной угрозой стабильности в обществе, особое значение приобретают аспекты, связанные с применением технико-криминалистических средств в борьбе с криминальными организованными сообществами.
В современных условиях правоохранительные органы не могут эффективно выполнять свои функции без использования новейших оперативно-технических средств, в частности, без видеозаписи, которая применяется во многих областях деятельности как средство фиксации тех или иных процессов, объективного контроля хода и результатов проведения процессуальных действий, в том числе оперативно-розыскных мероприятий, регламентированных действующими законодательными и ведомственными нормативными правовыми актами.
Под практикой применения видеозаписи в правоохранительной деятельности общепринято
понимать не только запись изображения и звука, но и воспроизведение (просмотр) этих материалов при производстве дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства. Это позволяет достичь большей полноты и объективности при раскрытии и расследовании уголовных преступлений. Основным достоинством видеозаписи является то, что с ее помощью доступна фиксация как звуковой, так и зрительной информации, а также эмоционально-психологического состояния запечатленных субъектов процессуального разбирательства, в том числе, разрабатываемых лиц в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. Просмотр видеозаписи значительно упрощает восприятие полученной информации, создает эффект присутствия при реальном, имевшем место времени.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство строго регламентирует основания и порядок применения оперативно-технических средств оперативными подразделениями правоохранительных органов. Как отмечается в юридической литературе, для признания материалов, полученных с применением технических средств, вещественными доказательствами необходимо, чтобы они отвечали общим требованиям допустимости и относительности, для чего должно быть, в частности, установлено, где, кто, когда и при
83
каких обстоятельствах изготовил или обнаружен эти материалы1.
В соответствии со ст. ст. 37, 38 УПК РФ прокурор, следователь правомочны давать для исполнения письменные поручения органу дознания о производстве следственных действий и проведении оперативно-разыскных мероприятий. Выход в свет Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» (1992 г.) и Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (1995)2 придали оперативно-разыскной работе статус легитимной деятельности. Открыли широкие возможности использования оперативно-розыскной деятельности в борьбе с общеуголовной и экономической преступностью, а также с завуалированными налоговыми преступлениями. Заложили исходные позиции более современного взгляда общества на сущность оперативно-розыскной работы оперативных подразделений правоохранительных органов и существенно расширили возможности органов дознания по сбору доказательств с использованием технических средств, включая видеозапись.
Так, ст. 6 Закона регламентирует перечень оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в процессе оперативно-розыскной деятельности, осуществляемых гласно и негласно органами, наделенных в соответствии с Законом правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Указывается, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие и иные технические средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде. Ст. 11 Закона предписывает использовать результаты оперативно-розыскной деятельности для подготовки и осуществления следственных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; они могут также служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оцен-
ку доказательств.
От достоверности и оценки собранных доказательств зависит, в конечном счете, успех в раскрытии и расследовании преступлений, поэтому оперативным подразделениям правоохранительных органов следует учитывать некоторые особенности применения специальных технических средств, в том числе видеосъемки при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также знать порядок процессуального оформления полученных результатов с целью их последующего легального предоставления органу дознания, следственным подразделениям, прокурору или суд. Порядок передачи полученных материалов в указанные выше органы регламентируется межведомственной Инструкцией о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности. В соответствии с Инструкцией он должен включать в себя:
вынесение руководителем органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, постановления о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или суду;
при необходимости вынесение постановления о рассекречивании отдельных оперативно-служебных документов, содержащих государственную тайну;
оформление сопроводительных документов и фактическую передачу материалов, в том числе скрыто сделанной видеозаписи.
В юридической литературе некоторыми исследователями высказывается точка зрения о том, что порядок предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности (включая использование скрытого видеонаблюдения) не имеет уголовно-процессуального значения3. По определению ученых это связано с тем, что само постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности оформляется в одном экземпляре, утверждается соответствующим руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и приобщается к материалам дел оперативного учета или оперативной разработки. Постановление необходимо лишь для того, чтобы удостоверить факт передачи полученных материалов в тот или иной орган, т. е. речь идет о соблюдении порядка оперативно-служебного делопроизводства.
1 Карнеева Л., Мушенко А. Доказательное значение материалов, полученных в результате применения киносъемки, видео- и звукозаписи // Советская юстиция № 3. 1983.
2 Далее по тексту, если это не оговаривается специально, данный законодательный акт именуется «Закон».
3 См.: Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов // Учебно-практическое пособие М., 2006. С. 87.
84
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2007 • №2(16)
Это имеет определенное значение, однако прямо не вытекает из правовой нормы ст. 11 Закона. Вынесение соответствующего постановления необходимо только тогда, когда речь идет о материалах, имеющих соответствующий гриф секретности, и руководитель органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, должен принять решение о возможности рассекречивания соответствующих материалов, а в случае невозможности такового - принять решение об их передачи без рассекречивания в порядке секретного делопроизводства либо об отказе в их предоставлении. В соответствии со ст. 16 Закона о государственной тайне определен соответствующий порядок предоставления материалов (сведений), составляющих государственную тайну органам государственной власти.
Оперативная практика правоохранительных органов выработала определенные методы проведения оперативно-разыскных мероприятий (в основном по делам оперативной разработки) при использовании скрытого видеонаблюдения в отношении проверяемых и разрабатываемых лиц, причастных к преступлению. Регламентируются они ведомственными нормативными правовыми актами, и проводятся по рапорту оперативного сотрудника с согласия руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Как правило, исполнителем проведения оперативно-розыскных мероприятий, в частности, скрытого видеонаблюдения выступают подразделения по проведению специальных технических мероприятий, а инициатором (на основании соответствующего межведомственного согласования) - оперативные подразделения правоохранительных органов.
Видеозапись может проводиться и по заранее спланированной оперативной комбинации правоохранительными органами, либо по событиям с непредсказуемым развитием: угроза проведения террористических актов, массовые общественные беспорядки и т. п. В некоторых случаях скрытая видеозапись сопровождает такие оперативно-следственные действия, как осмотр места происшествия, проверка показаний на месте, эксгумация, получение образцов для сравнительного исследования и т. д. В ходе проведения данных процессуальных действий, как пра-
вило, собирается определенное количество любопытствующих, среди которых могут находиться и причастные к преступлению лица, свидетели-очевидцы, либо лица, готовящие побег подозреваемых.
Видеозапись осуществляется, и открыто (легально) с использованием профессиональных, полупрофессиональных или бытовых видеокамер. В этих случаях оперативные сотрудники правоохранительных органов «легендируют» свои действия, выступая, например, в роли тележурналистов, видеооператоров рекламных студий, теленовостей и т.п.
В тех случаях, когда видеозапись осуществляется скрытно из укрытия или с использованием специальной аппаратуры (микро-видеокамер и т.п.), как правило, качество звука и изображения из-за специфики условий видеосъемки бывает ниже. В этих случаях оперативным подразделениям при подготовке планируемых оперативно-розыскных мероприятий необходимо заранее особое внимание уделить подбору технических средств, изучению условий, в которых запланировано их проведение. Здесь необходимо учитывать методические и тактические рекомендации специалистов-криминалистов по фиксации оперативно значимой информации, руководствоваться ведомственными нормативными правовыми актами, регламентирующих проведение такого рода мероприятий .
По рекомендациям некоторых исследователей2, при осуществлении видеозаписи оперативного мероприятия необходимо по возможности использовать приемы, методы и способы криминалистической съемки, такие как: ориентирующая (позволяющая запечатлеть, где происходит фиксируемое событие), обзорная (позволяющая более подробно в деталях рассмотреть место видеосъемки), узловая (дающая возможность выделить наиболее важные объекты, их взаимосвязь), и, наконец, детальная (съемка объектов крупным планом, выполненная по правилам измерительной съемки и дающая впоследствии возможность определить истинные размеры запечатленных объектов). При этом возможно использование таких видеоприемов, как «наезд», «отъезд», позволяющих запечатлеть фиксируемое событие изобразительными средствами, не
1 Перечень технических средств, требуемых для оснащения оперативных подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, а также приемов оперативной съемки содержится в научной работе Е.Н. Дмитриева. См.: Дмитриев Е.Н. и др. Применение фотосъемки, звуко- и видеозаписи в борьбе с организованной преступностью. Учебное пособие. М.: ЭКЦ МВД России, 1992.
2 См.: Газизов В.А., Филиппов А.Г. Видеозапись и ее использование при раскрытии и расследовании преступлений // Учебное пособие. М., 1998. С. 63.
85
искажая объективную действительность.
Использование длиннофокусных объективов позволяет при видеозаписи на значительном расстоянии выделить лиц, совершающих противоправные действия (например, при массовых беспорядках, захвате заложников и т. д.), фиксировать предметы и орудия преступления. В дальнейшем, в ходе оперативно-следственных мероприятий, данные объекты могут быть обнаружены, например, при осмотре места происшествия и т.п. Использование полученных видеозаписей, с помощью экспертных исследований позволяет решить вопрос о тождестве этих предметов и орудий, которые в дальнейшем будут иметь процессуальное закрепление в ходе предварительного следствия, а также использоваться в качестве доказательств при судебном разбирательстве.
Видеофонограммы, полученные правоохранительными органами в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий можно разделить на три группы1. Первая группа - видеофонограммы, использующиеся только в оперативно-розыскных целях. Вторая группа - видеофонограммы, указывающие возможные источники получения доказательств и определяющие направление розыска. Третья группа - видеофонограммы, содержащие сведения, которые могут быть использованы для раскрытия преступления в процессе доказывания.
Здесь следует упомянуть о том, что доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления события преступления (ст. 85 УПК РФ). Установление этой совокупности фактов и обстоятельств, имеющих значение для процессуального разрешения по делу при помощи доказательств, по существу невозможно без проведения соответствующих оперативно-розыскных мероприятий регламентированных законодателем, в рамках которых оперативными подразделениями осуществляется применение оперативной видеозаписи. Представленные для использования в доказывании по уголовным делам оперативные видеоматериалы должны способствовать формированию доказательств, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства и содержать сведения, которые имеют значение для установления обстоятельств, подлежащих доказы-
ванию по уголовному делу. Видеоматериалы, полученные в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий, сами по себе не являются доказательствами. Именно поэтому Закон (ст. 11) декларирует возможность использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, где правовая норма ст. 89 УПК РФ закрепляет то, что в процессе доказывания запрещает использование результатов оперативно-разыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам согласно нормами УПК РФ. В этом случае, вполне логично утверждение ряда видных ученых о том, что и Закон и Уголовно-процессуальный кодекс РФ допускают возможность использования результатов оперативно-разыскной деятельности в доказывании, но ограничивают их использование в качестве доказательств .
В заключение необходимо отметить, что для приобщения результатов видеозаписи полученной в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий в качестве доказательств по возбужденным уголовным делам необходимо составление соответствующего протокола о ее применении3. Записи в протоколе отражают технические характеристики используемой видеоаппаратуры, события, лиц, вещи и иные, зафиксированные в ходе мероприятия объекты с указанием места и времени, условий видеосъемки, способа упаковки видеофонограмм. Условиями допустимости составления данного документа как доказательства по уголовному делу являются: во-первых, наличие данных о том, от кого документ исходит и каким образом он приобщен к уголовному делу; во-вторых, указание на источники и обстоятельства получения зафиксированных данных; в-третьих, наличие в документе обязательных реквизитов и подписей уполномоченных лиц. Осмотр представленных материалов, а также приобщение их в качестве доказательств к уголовному делу определяется действующим уголовно-процессуальным законодательством. Для проверки подлинности, целостности, наличия или отсутствия монтажа на видеофонограмме, следовате-
1 Там же. С. 64.
2 См.: Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. Указ. соч. С. 104-105.
3 Более подробно см.: Рекомендации по применению средств видео-, звукозаписи, кинофотоаппаратуры, телефонной связи и использованию полученных результатов при раскрытии и расследовании преступлений. Согласованы и утверждены Министерством юстиции, Верховным судом, Прокуратурой, КГБ и МВД СССР от 27 июля 1990 года № 1/ 2948.
_86
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2007 • №2(16)
лем, прокурором и судьей может быть назначена видеофоноскопическая экспертиза. Проверка, оценка и достоверность сведений, зафиксированных на видеофонограмме, в обязательном порядке проверяется в ходе процессуального разби-
рательства, а также сравнением с имеющимися другими фактами и обстоятельствами, собранными в ходе предварительного следствия по делу по общим правилам действующего уголовно-процессуального законодательства.
87
