CC BY
16
УДК 001.895
ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С.В. Названов (КамчатГТУ)
Обсуждаются вопросы, связанные с различными трактовками понятия «инновация» и его производных.
In the article the questions connected with various treatments of concept «innovation» and its derivatives are discussed.
В современной российской экономике активно используется термин «инновация». Совместно с ним часто используют такие близкие понятия, как «инновационная деятельность», «инновационный процесс», «инновационный менеджмент» и т. д. Для уточнения понятия «инновация» необходимо познакомиться с различными взглядами на его сущность.
Инновация (от лат. innovatio - обновление) - это нововведение, новообразование, внедрение, введение чего-либо нового [14].
Разные авторы предлагают различные подходы к трактовке понятия инновация. Их можно условно разделить на три группы в зависимости от объекта и предмета исследования.
1. Первая группа авторов рассматривает инновацию как изменение.
Один из основоположников науки о инновациях - Дж. Шумпетер дает определение, которое в большей степени относится к промышленному производству: «Инновация — изменения с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности» [16].
Известный в данной сфере ученый Ф. Валента считает инновацию изменением в структуре производства: «Инновация - изменение в первоначальной структуре производственного механизма, т. е. переход его внутренней структуры к новому состоянию; касается продукции, технологии, средств производства, профессиональной и квалификационной структуры рабочей силы, организации» [3].
Л. Волдачек рассматривает инновационные изменения как системные и, по мнению автора, не в полной мере раскрывает конечную цель этих изменений: «Инновация - целевое изменение в функционировании предприятия как системы (количественное, качественное в любой сфере деятельности предприятия» [4].
2. Вторая группа авторов рассматривает инновацию как результат.
Известный отечественный ученый в области инноваций Г.Я. Гольдштейн дает более общее определение: «Инновация — результат взаимодействия сфер НИОКР, маркетинга, производства и управления» [6].
С.А. Ильенкова трактует это понятие с точки зрения менеджмента: «Инновация - конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта» [7].
Л.В. Канторович применяет это понятие ко всем сферам деятельности: «Инновации - научные открытия или изобретения, имеющие практическое применение и удовлетворяющие социальным, экономическим и политическим требованиям, дающие эффект в соответствующих областях» [8].
В.Г. Медынский делает попытку качественно определить понятие инновация: «Под инновацией подразумевается объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога» [10].
В Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 гг. используется трактовка, применимая для целей промышленности: «Инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенство-
ванного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности» [9].
3. Третья группа авторов рассматривает инновацию как процесс.
Известный ученый В. Раппопорт, так же как и С. А. Ильенкова, рассматривает это понятие с точки зрения менеджмента: «Инновация - практическое осуществление качественно новых решений, суть стратегии и содержания стратегии предприятия» [11].
Другой зарубежный автор Т. Брайан придерживается более экономических взглядов: «Инновация - процесс, в котором интеллектуальный товар - изобретение, информация, ноу-хау или идея - приобретает экономическое содержание» [2].
Еще один автор Б. Санто дает одно из наиболее емких и интересных определений этого понятия: «Инновации - общественный, технический, экономический процесс, практическое использование идей, изобретений, которое приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, ориентировано на экономическую выгоду, прибыль, добавочный доход, охватывает весь спектр видов деятельности - от исследований и разработок до маркетинга» [13].
Д.М. Гвишиани отмечает, что инновация может вносить качественные изменения в удовлетворение уже существующих потребностей: « Инновация - комплексный процесс создания, распространения и использования нового практического средства (новшества) для новой (или лучшего удовлетворения уже известной) общественной потребности» [5].
После анализа и обобщения приведенных выше определений можно сделать следующие выводы:
1. Переход объектов, систем, предприятий, общества в целом из одного состояния в другое, более совершенное, предполагает внедрение и реализацию новшеств (инноваций) - новых средств, способов, продуктов, методов, технологий, имеющих практическое применение и дающих эффект в соответствующих областях, которые необходимо придумать, разработать, изобрести.
2. Бесконечное число конкретных ситуаций по переходу объектов, систем, предприятий, общества в целом из одного состояния в другое, более совершенное и предполагающее нововведения, допускает возможность бесконечного числа формулировок и определений. Каждый из авторов сталкивался в своих исследованиях с различными задачами и разработал собственные подходы к их решению. Соответственно трактовки понятия «инновация» у них существенно различаются.
3. В зависимости от объекта и предмета исследования инновации рассматриваются как из-
менение (Дж. Шумпетер, Ф. Валента, Л. Волдачек), как результат (Г.Я. Гольдштейн, С.Д. Ильенкова, Л.В. Канторович, В.Г. Медынский) и как процесс (В. Раппопорт, Т. Брайан, Б. Санто,
Г.М. Гвишиани).
В настоящее время существует международный стандарт понятия «инновации» как вполне определенной управленческой категории. Он содержится в документах, известных под названиями «Руководство Фраскати» [12] и «Руководство Осло» [17] (приняты на конференциях в соответствующих городах). Понятия инновации, принятого в этих документах, придерживается большинство теоретиков и практиков в области управления. Именно оно взято за основу и при выработке нормативно-правовой базы по инновациям в России, при разработке концепций, программ, других стратегических документов по инновационной деятельности. Согласно международному стандарту инновация (нововведение) - это конечный результат творческой деятельности, получивший воплощение в виде новой или усовершенствованной продукции, реализуемой на рынке, либо нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.
Инновационная деятельность охватывает весь инновационный процесс, начиная с появления идеи и заканчивая внедрением и диффузией продукта. Таким образом, инновационная деятельность - это вид деятельности, связанный с получением и трансформацией результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, использованный в производстве, с получением соответствующего эффекта. При таком подходе инновацию можно назвать также инновационным продуктом, или продуктом инновационной деятельности.
Близко к понятию «инновационная деятельность» понятие «инновационный процесс», который представляет собой процесс создания, внедрения и распространения нововведений (инноваций).
В общем виде схема инновационного процесса может быть представлена в виде ряда этапов с получением основных результатов. Данная схема приведена на рисунке.
Схема инновационного процесса
Инновационный процесс имеет циклический характер, что демонстрирует хронологический порядок появления новшеств в различных областях техники. Можно отметить, что инновация -это такой технико-экономический цикл, в котором использование результатов сферы исследований и разработок непосредственно вызывает технические и экономические изменения, оказывающие обратное воздействие на деятельность этой сферы. Это подтверждают различные концепции длинных волн Н. Д. Кондратьева, И. Е. Варги, Шумпетера и др.
Инновационный менеджмент - совокупность принципов, методов и форм управления инновационными процессами, инновационной деятельностью занятыми этой деятельностью организационными структурами и их персоналом.
Несмотря на провозглашение Президентом Российской Федерации В.В. Путиным инновационного пути развития России и принятие Правительством РФ целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», до сих пор не принят федеральный закон об инновационной деятельности и государственной инновационной политике. Следовательно, не создан понятийный аппарат, необходимый для регулирования инновационной деятельности, что может повлечь за собой неоднозначные трактовки различных нормативных актов.
На данный момент российскими официальными терминами по инновациям являются термины, используемые в Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 гг., одобренной Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998 г.:
- инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;
- инновационная деятельность - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новом или усовершенствованном продукте, реализуемом на рынке, в новом или усовершенствованном технологическом процессе, используемом в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки;
- государственная инновационная политика - определение органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов;
- инновационный потенциал (государства, отрасли, организации) - совокупность различных видов ресурсов (включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научнотехнические и др.), необходимых для осуществления инновационной деятельности;
- инновационная сфера - область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций;
- инновационная инфраструктура - организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации);
- инновационная программа (федеральная, межгосударственная, отраслевая) - комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции (технологии).
Одной из хороших, но, безусловно, не обеспечивающей полное раскрытие темы попыткой разработки понятийного аппарата в данной области является Закон г. Москвы от 7 июля 2004 г. № 45 «Об инновационной деятельности в городе Москве» (с изм. от 30 ноября 2005 г.). В данном законе даются следующие определения:
а) инновационная деятельность - деятельность, направленная на внедрение научнотехнических или научно-технологических достижений в технологические процессы, новые или усовершенствованные товары, услуги, реализуемые на внутреннем и внешнем рынках;
б) продукция инновационной деятельности - внедренные научно-технические или научнотехнологические достижения, освоенные в производстве новые или усовершенствованные товары, услуги или технологические процессы;
в) инновационная политика города Москвы - скоординированный комплекс мер органов государственной власти города Москвы, направленный на законодательное, экономическое, информационное, организационно-распорядительное обеспечение в области инновационной деятельности и учитывающий инновационную политику федеральных органов государственной власти, интересы субъектов науки и производства и приоритетные проблемы социальноэкономического развития города Москвы;
г) инновационная программа (проект) - увязанный по цели, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий разработку, производство и реализацию инновационной продукции;
д) инновационная программа города Москвы (комплексная программа инноваций) - комплекс инновационных программ (проектов), направленный на реализацию инновационной политики города Москвы;
е) субъект инновационной деятельности - организация любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая инновационную деятельность;
ж) субъект инфраструктуры инновационной деятельности - организация любой организационно-правовой формы и формы собственности, оказывающая услуги по созданию, производству и реализации продукции инновационной деятельности;
з) инновационная система города Москвы - совокупность взаимодействующих на единых институциональных принципах субъектов инновационной деятельности и ее инфраструктуры, а также органов государственной власти города Москвы, обеспечивающих реализацию государственной инновационной политики. Инновационная система - система регулирования, координации и контроля инновационной деятельности;
и) меры поддержки инновационной деятельности - совокупность законодательных, экономических и организационных действий органов государственной власти города Москвы, направленных на создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности;
к) целевой бюджетный инновационный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством в составе бюджета города Москвы за счет доходов целевого назначения, в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений.
Таким образом, из данной статьи следует, что в различных источниках применяются различные подходы к трактовке понятия «инновация» и его производных, что в первую очередь связано с различными целями и задачами, стоящими перед авторами этих исследований. Поэтому в каждом конкретном случае применения этих понятий требуется их дополнительное уточнение.
Литература
1. Брайан Т. Управление научно-техническими нововведениями. - М.: Экономика, 1989.
2. Валента Ф. Управление инновациями. - М.: Прогресс, 1985.
3. ВолдачекЛ. Стратегия управления инновациями на предприятии. - М.: Экономика, 1989.
4. Гвишиани Д.М. Диалектико-материалистические основания системных исследований // Диалектика и системный анализ. - М.: Наука, 1986.
5. www.aup.ru/books/
6. Ильенкова С.А. Инновационный менеджмент: Учебник. - М.: ЮНИТИ, 1997. - 308 с.
7. Канторович Л.В. Системный анализ и некоторые проблемы научно-технического прогресса: Диалектика и системный анализ. - М.: Наука, 1986.
8. Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 гг.: Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г.
9. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2002.
10. Раппопорт В. Диагностика управления: практический опыт и рекомендации. - М.: Экономика, 1988.
11. Руководство Фраскати 1993. - М.: Прогресс, 1995.
12. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. - М.: Прогресс, 1990.
13. Флерова А.Н., Брызгалов Ю.И. Научно-техническая и инновационная сфера: Словарь терминов (определение терминов, используемых в научно-технической сфере, по нормативнозаконодательной документации и специализированным словарям) // Конкурс. - 2002.
14. Флерова А.Н. Понятие инновации в законодательстве Российской Федерации // Инвестиции в России. - 2006. - № 7.
15. ШумпетерДж. Теория экономического развития. - М.: Прогресс, 1982.
16. Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data: Oslo Manual. - Paris: OECD, Eurostat, 1997.
17. www.garnt.ru-iv.hm
