CC BY
67
КАЗАКОВА-АПКАРИМОВА Елена Юрьевна
Кандидат исторических наук, доцент кафедры общей и экономической истории
Уральский государственный экономический университет
620144, РФ, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной Воли, 62/45 Контактный телефон: (912) 670-05-37 e-mail: [email protected]
Общественные организации как фактор социально-экономической жизни уральского города во второй половине XIX - начале ХХ века
Ключевые слова: общественные организации; город; экономика; кооперация; Урал; потребители; промышленность; сельское хозяйство; торговля; кредит.
Аннотация. В статье автор выявляет типовой спектр общественных организаций экономической направленности, прослеживает их генезис и особенности деятельности в условиях рыночной экономики в имперский период российской истории. Цель исследования - показать потенциал и определить значение общественных организаций экономической направленности в хозяйственной жизни уральского города во второй половине XIX - начале ХХ века.
В современных рыночных условиях функционирования смешанной экономической системы в России проявляется устойчивый научный интерес к феномену третьего сектора экономики. Особую актуальность деятельность общественных организаций приобретает в связи с проблемой создания институтов гражданского общества. Важно обратиться к истокам формирования третьего сектора в российской экономике с учетом особенностей исторического опыта зарождения гражданского общества в имперской России. Подобные исследования не только углубляют научные представления об особенностях экономической истории России, но и способствуют переосмыслению экономической ниши и значения общественных организаций в экономике города и страны в целом. Очевидно, что научный интерес к истории экономических обществ в России не должен ограничиваться исследованием самых известных из них, уникальных в своем роде, подобных Вольному экономическому обществу. Необходимо проанализировать их историю в российских регионах, и на Урале в частности, где во второй половине XIX - начале ХХ века общественные организации являлись неотъемлемой чертой общественной жизни [1]. Важно определить роль городских общественных организаций в экономической истории Уральского региона в этот период, рассматривая их, с одной стороны, как фактор социально-экономической жизни уральского города, а с другой -как социокультурный феномен городской действительности. Наконец, подобные инициативы могут анализироваться как форма массового гражданского сознания горожан.
Путем членства в общественных организациях горожане удовлетворяли свои экономические интересы, заботились об экономическом благосостоянии и развитии Уральского края. Это были выборные, добровольные, самоуправляющиеся общества, деятельность которых регулировалась уставами, а руководство осуществлялось собственными органами управления (правлением или комитетом). Спектр общественных организаций экономической направленности в городах Среднего Урала в досоветский период был достаточно широк: Пермское экономическое общество, Екатеринбургское отделение Общества для содействия русской промышленности и торговле
© Казакова-Апкаримова Е. Ю., 2010
и Екатеринбургский отдел Общества сельскохозяйственного птицеводства, Счетоводное общество Пермско-Уральского края в Кунгуре, Общество сельскохозяйственного птицеводства в Перми [2. С. 239-269]. Многочисленными были городские потребительские общества, кредитные и ссудо-сберегательные товарищества [3].
Одним из первых на Урале обществ, членов которого объединяли экономические интересы, было созданное в 1869 г. в Екатеринбурге Отделение Общества для содействия русской промышленности и торговле. Инициаторами его открытия выступили 36 уральских золотопромышленников и горных деятелей. Активное участие принял в нем известный ученый Н. К. Чупин. В следующем году в отделении насчитывалось до 50 членов. Общество ставило цель исследовать «различные потребности торговли и промышленности края». Однако, просуществовав несколько лет, оно не смогло справиться с материальными и организационными трудностями [4. С. 314].
Появление подобных общественных организаций, безусловно, свидетельствовало
о росте гражданского самосознания. Известному общественному деятелю, краеведу и историку Пермского края Д. Д. Смышляеву принадлежат замечательные слова: «Каждый из нас, к какому бы сословию и профессии ни принадлежал, должен чувствовать себя гражданином своей земли и имеет право вложить посильную лепту в сокровищницу народного благосостояния». Сам Д. Д. Смышляев относился к категории людей, «сочувствующих местным интересам», был в числе главных инициаторов создания в Перми Общества попечения об улучшении сельского хозяйства в губернии и о предупреждении неурожаев. Эти идеи были близки пермскому губернатору В. А. Енакиеву, по предложению которого Д. Д. Смышляев составил проект «Пермского экономического общества». В числе учредителей общества были авторитетные люди: действительный статский советник В. А. Енакиев, управляющий палатою государственных имуществ И. Я. Голынец, помещик, действительный статский советник В. П. Голубев, председатель губернской земской управы К. Я. Пермяков, И. П. Дягилев, председатель Екатеринбургской земской управы И. А. Клепинин, действительный статский советник А. Ф. Поклев-ский-Козелл, Я. А. Рогов, купцы М. И. Любимов, В. М. Нассонов, Ф. К. Каменский, коммерции советник А. П. Кропачев, Н. Г. Стрижов и сам бывший председатель Пермской губернской земской управы Д. Д. Смышляев. Устав общества был утвержден министром государственных имуществ 17 ноября 1882 г. Общество ставило задачи: «а) исследование состояния сельского хозяйства и содействие усовершенствованию его в Пермской губернии; б) исследование кустарных промыслов и содействие их усовершенствованию и развитию; в) содействие улучшению пород рогатого и рабочего скота и к прекращению в губернии падежей; г) содействие распространению мер к предупреждению пожаров и к тушению их; д) содействие распространению кредитных крестьянских учреждений» [5. С. 268]. После смерти губернатора В. А. Енакиева представители губернской администрации настороженно отнеслись к этой идее. Пермское экономическое общество открылось только 30 января 1894 г., когда губернатор П. Г. Погодин все же поддержал проект его создания. Председателем общества был избран либеральный чиновник, председатель Казенной палаты Рейнбот. Но в дальнейшем отношение губернатора к обществу изменилось, он постановил приостановить выпуск «Трудов Пермского экономического общества». Особо негативную оценку власти получили идеи членов общества о реформе в деле наделения крестьян землей. Деятельность общества была признана «нежелательной» [6. С. 99-100].
После первой русской революции, когда общественная жизнь уральского города оживилась, сама губернская администрация часто брала инициативу создания общественных организаций в свои руки, если дело касалось экономических вопросов края и соответствовало государственной политике. Например, по инициативе губернатора А. В. Болотова появился Пермский губернский отдел Общества «Русское зерно», учредительное собрание которого состоялось 22 октября 1909 г. Отдел ставил своей задачей «возмож-
но широкую и разумную помощь населению, ищущему выходов для поднятия русского земледелия, сельского хозяйства и кустарных промыслов». Содействуя развитию показательного сельского хозяйства, общество вело соответствующую работу в Пермском крае. Некоторые из сельских крестьян-хозяев были отправлены на общественные средства за границу с целью знакомства с постановкой сельского хозяйства там [2. С. 13-14]. Сходные задачи ставило Осинское общество сельского хозяйства Пермской губернии. В 1910 г. был напечатан его устав, согласно которому провозглашалась цель его деятельности: «содействовать соединенными силами своих членов развитию и усовершенствованию сельского хозяйства и сельской промышленности в городе и уезде» [7. С. 1-3].
В начале XX века «явлением огромной важности, захватывающим широкие массы трудового населения», было кооперативное движение на Урале. Ф. П. Доброхотов в своей справочной книге по истории Урала отмечал, что «мощное и широкое развитие» на Урале получила потребительская кооперация. Общее число потребительских (в дореволюционных источниках часто используется «потребительных») обществ в трех уральских губерниях к 1915 г. превышало 1 000, из них на Пермскую губернию приходилось 587, на Уфимскую 216. В 1915 г. открылось еще не менее 200 обществ, число потребительных кооперативов достигло свыше полутора тысяч. Современник утверждал, что рассматриваемое время весь Урал был «покрыт сетью потребительских лавок, которые оказывали весьма благотворное влияние на цены»; сами удешевляя цены для своих членов и посторонней публики, «заставляли и частных торговцев понижать цены на товары и присматриваться к ценам общественной лавки».
Динамика развития потребительной кооперации говорит сама за себя: в 1893 г. в Пермской губернии было 50 обществ, а в 1916 г. не менее 700; в Уфимской губернии к началу 1913 г. было 63 общества, а к началу 1916 г. насчитывалось уже 208 обществ с 4 287 членами, с общим паевым капиталом в 536,5 тыс. р. Рост числа потребительских кооперативов в годы Первой мировой войны был обусловлен негативными явлениями в экономической жизни Урала, связанными со спекуляцией на товарах (припрятыванием их, искусственным вздутием цен), хозяйственной разрухой, обострением продовольственного вопроса, нарушением товарообмена, товарным дефицитом и ростом конкуренции [8. С. 210-211].
Что касается обществ потребителей в уральских городах, то на протяжении всей второй половины XIX - начала XX века эти общества появлялись и достаточно успешно функционировали. По данным на 1914 г., в городах Пермской губернии действовали 15 потребительных обществ и Пермский союз потребительных обществ в г. Перми. В частности, в Перми, как в губернском городе, функционировали: Пермское общество потребителей, Общество служащих Пермской железной дороги, Общество служащих Пермского губернского земства, Общество потребителей служащих Пермского городского управления [9. С. 263-278]. Устав первого в Перми общества потребителей был утвержден в 1875 г. Общество ставило типичную цель - «доставлять жизненно важные припасы обывателям в кредит и по более дешевой цене» [2. С. 13]. По данным на 1916 г., в Перми появилось еще одно общество потребителей под названием «Объединение» [3. С. 251-269]. Потребительские кооперативы в городах Урала по составу были двух видов: первые объединяли представителей различных социальных слоев города, а вторые - преимущественно рабочих. По социальному составу это были весьма демократичные общественные организации.
От большинства ассоциаций потребительские кооперативы отличались не только по составу членов, но и по своей организационно-правовой форме и методам деятельности. Отличительными признаками потребительских кооперативов являлись ориентация их деятельности на удовлетворение материальных и иных общественных потребностей, предпринимательский способ хозяйствования, распределение доходов между своими членами, а не только использование их на нужды общества. Другие же
общественные организации на Урале в рассматриваемый период ориентировались прежде всего на удовлетворение потребностей общества.
В начале ХХ века в Екатеринбурге развитие потребительской кооперации связано с деятельностью Екатеринбургского общества потребителей рабочих и служащих торгово-промышленных и фабрично-заводских предприятий и кустарных мастерских. История его создания является наглядной иллюстрацией того, как появлялись общества потребителей: «...во время одного из острых моментов повышения цен, в квартире будущего председателя правления собиралась кучка людей, его товарищей по службе на местной электрической станции и обсуждала способы облегчить свое существование и единодушно пришла к заключению, что бороться с вздорожанием продуктов возможно лишь открытием своей торговли на основах кооперации. Чтобы не затягивать дела, был взят нормальный устав, соответствующие параграфы заполнены и устав послан был на утверждение г. начальника губернии». В январе 1907 г. устав общества был утвержден [10. С. 4].
Уставы обществ потребителей были достаточно типичными, имея минимум отличий. В них прописывалась цель деятельности общества, его состав, принципы управления и направления деятельности. Например, по уставу общества потребителей в городе Красноуфимске его целью являлось «доставлять своим членам нужные им предметы потребления хорошего качества по возможно дешевой цене и дать им средства из прибылей общества делать сбережения». Общество могло устраивать «собственные заведения для приготовления и продажи предметов потребления», «входить в соглашение с торговцами, промышленниками и комиссионерами о поставке ими для общества различных припасов и товаров». Продажа товаров в заведениях общества могла осуществляться на наличные деньги и в кредит. Продажа товаров из заведений общества могла производиться и посторонним лицам «на одни наличные деньги и без начисления дивиденда».
Вступая в общество, желающий вносил пай (25 р.) или паи и «вступную плату», при одном пае в размере 1 р., а при нескольких паях - 1 р. за первый пай и по 50 к. за каждый из последующих. Каждый член получал экземпляр устава общества и «расчетную книжку». Член общества мог внести до 20 паев. Независимо от числа паев, которым владели члены общества, провозглашался принцип их равноправия. Каждый член общества «пользовался на свои паи определенным процентом и, соответственно сумме сделанных им в течение года покупок, дивидендом». Управление делами общества осуществляли: общее собрание, правление и ревизионная комиссия [11. С. 1-2].
Составляя годовой отчет, правление общества предлагало собранию проект распределения прибылей общества. Из чистой прибыли (за исключением всех расходов) полагалось отчислять: на вознаграждение членов правления до 10%, в запасный капитал от 5 до 10%, для распределения между членами общества согласно числу паев от 10 до 20%; остальная часть распределялась между членами общества в виде дивиденда пропорционально сделанным каждым из них закупкам в заведениях общества [11. С. 2].
Сходным образом распоряжалось своей прибылью Соликамское общество потребителей. В 1908/1909 операционном году это общество получило прибыли на сумму
1 718 р. 12 к. Собрание членов общества признало нужным отчислить 10% прибыли на вознаграждение членов правления - 171 р. 81 к., еще 10% прибыли - в запасный капитал, остальную - на паи, на забранный товар [12].
В 1908 г. было создано Камышловское общество потребителей. На 1 января 1910 г. в нем насчитывалось уже 288 членов. Общественный капитал достигал 6 225 р. 65 к. Подобно другим обществам потребителей Камышловское продавало товары за наличные и в кредит, уплачивало соответствующие налоги (за право торговли - 17 р. 50 к., гербовый сбор - 52 р. 74 к.). Содержание лавки обходилось ему в 883 р. В магазине общества продавались хлебные и бакалейные товары, табак, гильзы и папиросы, парфюмерия, письменные и канцелярские принадлежности, лампы и арматура для них, посуда, обувь
и дорожные вещи. Чистая прибыль общества достигала 4,5 тыс. р. На содержание правления общество тратило 993 р. [13. С. 1-11].
Обществам потребителей было нелегко вести конкуренцию с частными предпринимателями, особенно в городах, подобных Перми или Екатеринбургу. И все же, например, в Екатеринбурге общество потребителей, несмотря на наличие неблагоприятных условий (разбросанность потребителей, существование крупных, хорошо оборудованных магазинов, конкурировать с которыми было трудно), успешно существовало. На заре его жизни (в 1907 г.) прибыль составила 7,4%. Общество начинало с малого - в кассе правления в 1907 г. было около 1 200 р. Председатель правления Сергей Хренов делился впечатлением: «5-10 фунтов товара в больших ящиках казались горсточкой и, правда, было смешно и обидно». Но уже первые дни существования общества показали, что оно необходимо, что «правление пошло верной дорогой - потребитель пошел в лавку, паи стали усиленно вноситься, заинтересовался посторонний покупатель». Лавка открылась 26 ноября, а уже 1 декабря пришлось увеличить штат ее служащих. К 1 января члены внесли 2 300 р., число членов возросло до 616 чел. [10. С. 5-7].
Кроме того, потребительные общества придерживались мнения, что правильно работать и существовать могут только те кооперативы, которые не жалеют средств на культурную деятельность, спаивающую отдельных членов в однородную крепкую и мощную организацию. За немногим исключением, уральские потребительные общества довольно щедро ассигновали средства из своих прибылей на школы, библиотеки, народные дома, научные кинематографы и другие культурные начинания. Уральские потребительские союзы выпускали три кооперативных журнала, которые издавались в Перми, Екатеринбурге и Оренбурге. Когда в 1916 г. возник вопрос об открытии в Перми университета, местные кооперативы горячо откликнулись на призыв Северо-Восточного Союза потребительских обществ о материальной поддержке данного начинания и внесли в это дело свою посильную лепту [8. С. 213]. Общества потребителей спонсировали деятельность других общественных организаций, ставящих задачи развития образования и культуры горожан в целом. Например, на одном из общих собраний членов Соликамского общества потребителей в 1909 г. было принято решение о предоставлении 25 р. Обществу вспомоществования нуждающимся учащимся г. Соликамска и его уезда и 25 р. на общественную библиотеку [12].
Кредитная кооперация занимала на Урале видное место. По данным на 1 октября 1915 г., кредитных кооперативов насчитывалось: в Пермской губернии - 454, в Уфимской - 312, в Оренбургской - 305. По численности кредитных кооперативов Пермская губерния была лидером общероссийского масштаба, занимая второе место в России (после Томской губернии с 482 кредитными кооперативами), Уфимская губерния шла на 12-м, а Оренбургская на 13-м месте. Что касается количества членов в кредитных кооперативах, то их на 1 октября 1915 г. насчитывалось: в Пермской губернии - 328 941 (с суммой вкладов 9 050 тыс. р. и с балансом в 15 156 тыс. р.); в Уфимской губернии -273 578 (сумма вкладов равнялась 4 390 тыс. р., баланс достигал 10 409 тыс. р.); в Оренбургской губернии - 210 032 (сумма вкладов составляла 6 858 тыс. р., баланс равнялся 17 222 тыс. р.).
На примере устава Екатеринбургского общества взаимного кредита можно видеть, что эти общества ставили цель предоставлять своим членам любого пола и «всякого звания», преимущественно же людям, занимающимся торговлей, промышленностью и сельским хозяйством, необходимые для их оборотов капиталы. Лица, состоящие членами одного из подобных обществ, не могли быть в то же время членами другого общества взаимного кредита. Пользуясь кредитом общества «соразмерно степени благонадежности или сумме представленного каждым обеспечения», члены общества имели право на прибыли, несли ответственность за убытки «соразмерно сумме открытого каждому члену кредита». Вступая в общество, каждый член был обязан внести в его
кассу наличными деньгами 10% с суммы допущенного ему кредита и дать обязательство в том, что «принимает на себя ответственность за операции общества в размере как сих десяти, так и остальных девяноста процентов означенной суммы» [14. С. 1-8].
Помимо кредитных товариществ, существовали и ссудо-сберегательные товарищества, которых в 1915 г. в Пермской губернии насчитывалось 35 с 14 132 членами, с суммой вкладов 530,9 тыс. р., балансом 1 101 тыс. р.; в Уфимской губернии действовали 6 товариществ с 3396 членами, с суммой вкладов 133,2 тыс. р. и балансом 260,7 тыс. р.; в Оренбургской губернии было 4 товарищества с 1 842 членами, с суммой вкладов 101 тыс. р. и балансом 273,6 тыс. р. [8. С. 213]. В городах Пермской губернии ссудосберегательные товарищества существовали в Екатеринбурге, Ирбите, Красноуфимске, Шадринске и Перми [3. С. 239-240].
Рассмотренный материал позволяет заключить, что общественные организации в городах Урала во второй половине XIX - начале XX века являлись важным фактором социально-экономической жизни, приносили очевидную пользу, способствуя удовлетворению разнообразных экономических интересов горожан на локальном уровне. Общественные организации экономической направленности создавались преимущественно в крупных уральских городах по инициативе «снизу». Это были организации инструментального типа, цели которых лежали, как правило, за пределами самих ассоциаций, призванных воздействовать на социально-экономическую деятельность (среду). Часть общественных организаций создавалась с целью взаимопомощи горожан. Многие из них наряду с экономическими целями ставили широкие социокультурные задачи, решая социально-экономические проблемы и удовлетворяя духовные потребности своих членов. Эти общества развивали экономические идеи, которые по своей сути являлись неотъемлемой составляющей зарождающегося уральского регионализма. Наконец, можно заключить, что общественные организации, воспитывая чувство гражданственности, были действенными структурами формирующейся в России сферы гражданской деятельности, процесс создания которой, как в миниатюре, отражался в жизни уральской периферии.
Источники
1. Казакова-Апкаримова Е. Ю. Формирование гражданского общества: городские сословные корпорации и общественные организации на Среднем Урале во второй половине XIX - начале XX века. Екатеринбург, 2008.
2. Верхоланцев В. Город Пермь, его прошлое и настоящее. Пермь, 1913.
3. Адрес-Календарь и справочная книжка Пермской губернии на 1916 г. Пермь, 1916.
4. Зорина Л. И. Екатеринбургские общества - предшественники Уральского общества любителей естествознания // Третьи Татищевские чтения: тез. докл. и сообщ. (Екатеринбург, 19-20 апреля 2000 г.). Екатеринбург, 2000.
5. Смышляев Д. Сборник статей о Пермской губернии. Пермь, 1891.
6. Трапезников В. Н. Летопись города Перми. Пермь, 1998.
7. Устав Осинского общества сельского хозяйства Пермской губернии. Оса, 1910.
8. Доброхотов Ф. П. Урал Северный, Средний, Южный: справочная книга. Пг., 1917.
9. Адрес-Календарь и справочная книжка Пермской губернии на 1914 г. Пермь, 1914.
10. Отчет по операциям Екатеринбургского общества потребителей рабочих и служащих торгово-промышленных и фабрично-заводских предприятий и кустарных мастерских за 1907 операционный год. Екатеринбург, 1908.
11. Пермские губернские ведомости. 1885. № 1. 2 янв.
12. СКМ (Соликамский креведческий музей). Ф. 28. Д. 114. Л. 3 об.-4.
13. Отчет правления общества потребителей в г. Камышлове Пермской губернии с 1 января 1910 г. по 1 января 1911 г. Б. м., б. г.
14. Устав Екатеринбургского общества взаимного кредита. Б. м., б. г.
