CC BY
57
УДК 342.951: 351.82 ББК 67.401.01
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ, КАК СУБЪЕКТЫ ПРОПАГАНДЫ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
ИГОРЬ ЮРЬЕВИЧ ХАРЫБИН,
адъюнкт кафедры административного права и административной деятельности ОВД
Орловского юридического института МВД России
имени В.В. Лукьянова
Научная специальность 12.00.14 - административное право; административный процесс
E-mail: besser-57rus@yandex.ru Рецензент: кандидат юридических наук С.П. Стащенко
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. В статье рассматривается положительный опыт деятельности молодежных и иных общественных организаций, как субъектов пропаганды безопасности дорожного движения, обозначены проблемы в их деятельности и пути решения данных проблем.
Ключевые слова: общественные объединения, молодежные организации, субъекты пропаганды, агитация, дорожное движение, безопасность.
Annotation. In article positive experience of activity of youth and other public organizations as subjects of promotion of traffic safety, problems in their activity and a solution of these problems are designated is considered.
Keywords: public associations, youth organizations, subjects of promotion, propaganda, traffic, safety.
В последнее время в Российской Федерации достаточное распространение получили различные, в том числе - некоммерческие, общественные объединения, создаваемые на базе образовательных и иных организаций, активно участвующие в обеспечении безопасности дорожного движения. Как следует из Уставов данных объединений, одной из целей их деятельности является привлечение внимания органов государственной власти, различных специалистов, представителей гражданского общества и широких слоев населения к существующим проблемам дорожной безопасности, содействие в разработке и распространению соответствующей агитационной и пропагандисткой продукции, финансирование социально значимых проектов, реализуемых в данной области, посредством воплощения в жизнь творческих устремлений и инициативы, активной жизненной позиции, индивидуальных и коллективных возможностей учредителей, руководителей и членов подобных общественных формирований.
В качестве примера работы таких объединений можно представить деятельность по профилактике дорожно-транспортного травматизма, организованную с использованием потенциала бюджетной образовательной организации детского дополнительного образования Орловской области «Центр детского(юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий»1 через местное представительство ЮИДа2. Указанное на-
правление противодействия детскому травматизму на дорогах реализуется на основе специального плана, составляемого на учебный год. Обучение ПДД3 и иным сегментам, составляющим сферу безопасности дорожного движения, проводится по дополнительным общеразвивающим программам «Безопасная дорога детства», «Добрая дорога детства», «Безопасное колесо» и др.
ЮИДовское движение в Центре функционирует не первый год. Отряды ЮИД в нем были созданы около четырех лет назад. Традиционно учебный год для ЮИДовцев начинается с торжественного посвящения в члены этого молодежного общественного объединения. На организуемом по данному поводу ежегодном празднике все ЮИДовцы традиционно принимают клятву детально изучать правила дорожного движения, овладеть методами оказания первой медицинской помощи, активно проводить массово-разъяснительную работу по пропаганде правил дорожного движения, быть образцом соблюдения данных правил и непримиримым противником их нарушения. На каждый учебный год составляется программа работы местного отряда ЮИД, которая согласуется с вышестоящей общественной структурой и руководством Центра.
Перечень ежегодных мероприятий, обязательно проводимых отрядом ЮИД, включает в себя: организацию экскурсий на пешеходный переход «Моя доро-
га в школу», «Особенности перехода дороги в зимнее время», «Особенности перехода дороги в условиях плохой видимости»; отработку совместно с родителями безопасного маршрута «Дом- Школа- Дом»; викторины по ПДД - «Дорожные знаки», «Горят светофоры» и т.п.; творческий конкурс «Сочиняем для безопасности на дороге», а также конкурсы рисунков и плакатов по ПДД «Детский сад - 5 класс», конкурс на лучшее изготовление дорожных знаков «Путешествие в Страну Дорожных знаков».
Кроме того, на протяжении учебного года ведётся соответствующая информационно-разъяснительная работа с родителями в форме тематических родительских собраний «Безопасный маршрут школьника», «Дорога в школу и домой», «Вы, ребёнок, транспорт и дорога» и др.
Полученные в результате такой работы продукты по безопасности дорожного движения, положительно зарекомендовавшие себя на практике, предлагаются для использования в деятельности подразделений Госавтоинспекции по всей России.
Следует заметить, что предупреждение детского травматизма в сфере безопасности дорожного движения было и остается приоритетной задачей Госавтоинспекции России. В современных российских условиях профилактика дорожной аварийности посредством повышения культуры поведения всех участников дорожного движения находится в центре внимания государства и общества. Именно поэтому пропаганда необходимости всеобщего и повсеместного соблюдения ПДД, создание в социуме обстановки неприятия противоправных деяний в сфере дорожной безопасности является одним из ведущих направлений в деятельности ГИБДД МВД России.
Проведенные исследования свидетельствуют, что современное российское общество готово к позитивному восприятию и реализации новых, в том числе и негосударственных, инициатив, которые, в сочетании с нормативными и иными правовыми решениями органов государственной власти и местного самоуправления посредством формирования у субъектов рассматриваемых правоотношений действительной потребности и воспитания внутренней установки на безусловное соблюдение установленных правил поведения на дорогах страны, способны создать обстановку толерантности и взаимного уважения, не совместимую с массовыми нарушениями, обусловливающими напряженность в сфере дорожного движения.
Только за несколько последних лет в стране прошли такие широкомасштабные социальные кампании, как «Пристегнись!», «Право пассажира», «Автокресло - детям!», «Некуда спешить», «Притормози!», которые, затрагивая различные, наиболее проблемные аспекты обеспечения дорожной безопасности, имели безусловный успех.
Отмеченная работа, естественно, была бы невозможна и нерезультативна без активной поддержки институтов гражданского общества. К обсуждению
проблем повышения безопасности на дорогах, поиску путей их устранения и непосредственному участию в специализированных акциях всегда с огромным желанием активно подключаются различные общественные формирования и движения («Стоп-хам!», «Синие ведерки» и пр.), научное и экспертное сообщества, молодежные и студенческие организации, средства массовой информации и просто неравнодушные люди. Так, кампания «Притормози!», стартовавшая в середине 2013 года, направленная на обеспечение безопасности пешеходов на наземных переходах, сумела вовлечь в свою орбиту не только представителей органов государственной власти и местного самоуправления, экспертов и специалистов в области безопасности дорожного движения, а также огромное количество профессиональных водителей и прочих автовладельцев, но и многих деятелей культуры, олимпийских чемпионов, спортивных авто и мотогонщиков практически во всех российских регионах.
Примером позитивной реакции государства на инициативу общественности может служить решение законодателя о внесении существенных корректив в нормативное регулирование порядка подготовки водителей. По нашему мнению, основанному на результатах проведенных опросов, в коррективе также нуждается Типовая программа такой подготовки в части воспитания культурного поведения водителей и их психологической устойчивости во время движения, так как этому аспекту не уделяется должного внимания. Проект таких изменений, подготовленный нами совместно с Некоммерческим партнерством Гильдия автошкол и НИИ социальной психологии и развития личности, передан в Министерство образования и науки России для реализации.
Все более активно заявляет о своей готовности включиться в деятельность по формированию культуры поведения на дорогах молодежное и студенческое сообщества. Об этом можно судить на примере Первого молодежного форума «Обеспечение безопасности дорожного движения: вызовы и решения», состоявшемся в Москве. Студенты вузов МВД России, впервые собравшиеся для обсуждения вопросов повышения безопасности дорожного движения в столь широком формате, представили собственные разработки в этой сфере и заявили о необходимости сделать работу по привлечению молодежи к популяризации законопослушной модели поведения на дороге более системной и комплексной.
Еще одно важное направление работы в рассматриваемом направлении - это оказание со стороны инспекторов по пропаганде безопасности дорожного движения всемерного содействия местным представительствам ЮИД и педагогам образовательных, в том числе дошкольных, организаций в обучении детей правилам поведения на дорогах. При поддержке сотрудников Госавтоинспекции в стране более 40 лет действуют отряды юных инспекторов движения, в которых школьники учатся навыкам безопасного роле-
32
Вестник Академии экономической безопасности МВД России —
№ 4/2014
вого участия в дорожном движении, проводят пропагандистскую работу по соблюдению ПДД среди своих сверстников. Ежегодно сотрудники ГИБДД с использованием различных игровых форм организовывают для юных инспекторов соревнования, тематические игры и иные массовые мероприятия, нацеленные на популяризацию правил дорожного движения, в том числе - Всероссийский конкурс ЮИД «Безопасное колесо», специализированные смены ЮИД в детских оздоровительных лагерях, как на всероссийском, таки -а региональных нровнях.
В преддверии ежегодных летнин и зимних шиоль-ных и ртуденческих каникул автоинс пенторы в регионах акценоируют внимание общественности на допросах обе спечения детской до рижной безопасности. Как свидетельствует пеакиика, в рамках данных мероприятий желательно проводить дополнительные занятия для школ ьников и их родителей, а также спецыализированные собрания и заседания педагогических снве тов обризовательных организаций, на которых, с уыетом меатной специфики, необходимо вырабатывать конкретные меры предупреждения детской дорожнай аварийности. Отдельного внимания сотрудников ГИБДД заслуживают неиовершенно-летние обладатели велосипедов и скутеров, которые в последнее время все чаще попадают в печальную статистику дорожно-транспортных происшествий. В летний период сотрудники Госавтоинспекции должны более активно использовать для целенаправлен-
ной агитационно-пропаганд истской работы в рассматриваемой сфере площадку детских оздоровительных лагерей.
Еще одним направлением сотрудничествр молодежных общественных организаций с ГИБДД в процессе пропаганды вежливого поведения на дорогах может явитвся улучшение имиджа сотрудника ГИБДД в длазах населения.
Безусловно, обеспечение безопасности дорожного движения, - задача комплекснея, требующая, одновре-менни с решением иных проблем приформи°овании и реализации одноименной федеральной целевой программы, уделять должное внимание такому ее сегмин-ту, как воспитание взаимно вежливого, терпимого и ответственного поведения участников дорожного движения, используя при этом безмерные возможности общественности.
Необходимо отметито, чоо государство, в свою очереыь, также должно .озаботиться о создании благоприятных юридических, организеционных и прочих условий для! деятельности существующих молодежной и нных общественных организаций, а текже содействовать поянлынию новых общественных формирований в расыматриввимой сфере.
1 Далее - Центр.
2 Здесь и далее - Всероссийское общественное объединение, созданное при содействии ГУ ГИБДД МВД России.
3 Здесь и далее - Правила дорожного движения.
Профайлинг в деятельности органов внутренних дел:
Укее. пособие. Гриф УМЦ «ПроДесссоераьеыIо учебние». ГриД НИИ образования и нруаи. Под ред. В.Л. Цветаовр. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.
Ррсснотрены теоретические основы и возможности еррати-кесаого применения технологий ероДроаингр в цеаях ередот-вррщения еротивоеррвны1х деоствио посредством выявления еотенцираьно оерсных виц и ситурцио. Поарзрны1 возможности исеоаьзоврния нреррваенио ериаардноо есихоаогии двя выявления виц, имеющих еротивоеррвныш нрмерения. йистсмртизи-роврны ередстрваения о технологиях оценки аикности нр основе визурвьнсо есиховогикссеоо диргностиаи; оPсспстосны методы еротиводсоствия есиховогикесаому воздеоствию со стороны ео-тенцирвьных ерестуениаов; ррсарыты осоеенности аоммуниар-ции с объектами профайлинга; представлены методы психиче-саоо срморегувяции эмоционрвьных состоянио в деятельности ероДроаерр; еоарзрны еути ррзви-тия нрвыаов ррсеознрния еотснцирвьных ерестуениаов ео их словесному еортрету и типологии еоведения.
Для аурсрнтов, саушртеаео вузов системы МВД России, р траяс для еоратекссаих рреотниаов органов внутренних дел, выеоаняюуих оеязрнности ео оессескснию есзоерсности нр оеъсатрх тррнс-еортноо инДорструатуры.
