CC BY
62
УДК 327
ОБЩЕСТВЕННАЯ ДИПЛОМАТИЯ КАК ПОКАЗАТЕЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ СУБЪЕКТОВ РФ ФОРУМА «ГОРОДА-ПОБРАТИМЫ» В ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ (ВОЛГОГРАД-КОВЕНТРИ)
Гринькова А.А., Мухаметзянова Ф.Г.
Волгоградский филиал Российской Академии Народного Хозяйства и Государственной Службы
Волгоградский государственный университет, г. Волгоград, Россия
Аннотация. Волгоградский регион славится своими многогранными средствами, институтами по построению внешнеполитических связей многочисленными международными союзами. Данная статья, просвещена самому популярному, востребованному среди иностранных государств коллег Волгоградского региона, проекту города-побратимы. В рамках этого проекта осуществляются с каждым годом неповторимые, исторические нацеленные на развития мировых линий и путей по совершенствованию мирового общения «Диалоги на Волге». В число участников данного форума. Количество заключённых союзов с Волгоградом, а также в члены МАПГ, вошло на сегодняшний день, более 45 городов. Статья основана на теоретических взглядах таких исследователей международной политики, в частности общественной дипломатии как Дж. Най и Г. Никольсон, а также на данных из официальных источников МАПГ, Центра Общественной Дипломатии ВолГУ, в особенности на анализе обращений, в рамках общений женщин Волгограда и Ковентри.
Ключевые слова: Международные отношения, Общественная дипломатия ВР, Форум города-побратимы, Волгоград-Ковентри, женское движение.
Актуальность исследования международных отношений между несколькими регионами со смежными равнонаправленными устремлениями заключается в выделении общих ценностей, традиций объединяющие регионы с разных концов планеты, а также нахождении идей для совместной деятельности в их корреляции с действующими мировыми политическими процессами. Кроме того, результаты общественной дипломатии выгодны для образования и укрепления международной лиги, способной укрепить внутренние ресурсы государства, статус государства на международной арене, а также послужить сильным, влиятельным блоком по противодействию международной агрессии [1].
Когда государству нужна поддержка на международной арене, дипломатический единомышленник в отношении с геополитическим оппонентом с которым он находится в оппозиции, разумным шагом будет извлечь из памяти соответствующие необходимые общественно-дипломатические связи каждого из субъектов РФ.
Цель исследования: провести анализ деятельности общественной дипломатии Волгоградского региона, в частности форума городов-побратимов.
Выдвигаемые положения:
1. Общественная дипломатия - способ воздействия на общество иностранного государство посредством разнообразных гражданских институтов, движений, средство по приобщению культуры и традиций гражданам субъекта другого государства, с которым государство намеренно строить сотрудничество.
2. Движение побратимых городов - история создания и субъекты, организовавшие развитие проекта.
3. Зарождение между представителями слабого пола двух держав как первый шаг, ведущий к заключению становлению внешнеполитического Альянса.
4. Волгоградский регион - отправная точка развития общественной дипломатии, по масштабам своей внешнеполитической деятельности, может претендовать на "Public diplomacy" - термин, используемый теоретиками политологи и международных отношений, может быть переведен и воспринят под разными значениями, как «общественная дипломатия», и как «публичная дипломатия». «Общественная дипломатия» - это создание комплекса мер ориентированных на просвещения культуры, основных ценностей государства в государствах союзниках, а также и построение путей для сотрудничества с международными лидерами [2].
Более конкретно, можно обозначить этот термин как инструмент по организации и продвижению интересов и положительного образа страны, посредством одного из ее субъектов (субъект федерации, регион, город и т.д.) с другими государствами или их аналогичными субъектами. Основной функцией общественной дипломатии является организационная, сплачивающая два или несколько государств не только с целью объединения в сфере взаимных интересов, но и для профилактики международной безопасности, снятия политического напряжения на международной арене.
Общественная дипломатия относится к «мягкой силе» воздействия государства на своих граждан и государств, её коллег, но в отличие от более радикальных, обычных силовых методов, она реализуется, достигает поставленных целей, не прибегая к давлению и агрессии, посредством создания или поиска, налаживания и развития контакта с объектом её воздействия [3].
Не менее важной функцией выступает формирование положительного образа истории и традиций конкретного государства, которая ориентирована на развитие в мировоззрении других наций почета и уважения к своим внешнеполитическим соратникам и к своим соотечественникам.
Средство осуществления общественной дипломатии - проекты и тематические форумы, объединяющие представителей нескольких стран с целью развития совместных принципов межкультурного взаимодействия, воспоминания исторических фактов с совместным участием, а также обсуждения идей по реализации мероприятий, и институтов по их развитию в других странах и привлечению участников в лице их жителей.
«Публичная дипломатия» - это деятельность или процесс, при котором представители власти, частные объединения или какие-либо другие руково-
Гринькова А.А., Мухаметзянова Ф.Г. ОБЩЕСТВЕННАЯ ДИПЛОМАТИЯ КАК 2019. Том 3 ПОКАЗАТЕЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ СУБЪЕКТОВ РФ ФОРУМА
№ 3 «ГОРОДА-ПОБРАТИМЫ» В ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ (ВОЛГОГРАД-
КОВЕНТРИ)
дящие структуры, склоняют народ какого-либо государства к своей внешнеполитической позиции. Подобного мнения придерживается известный теоретик Эдвард Гуллион [4].
Известный исследователь современной теории дипломатии М.М. Лебедева предоставляет 4 уровня публичной дипломатии, соответствующие степени развития противоречий, с учётом специфики объектов и субъектов, отрицательного или позитивного прогноза развития событий, с ориентацией на достижение транспарентности отношений. Так, степень PR внутренней политики и транснациональная модель дипломатии относятся к позитивному построению отношений, когда же речь заходит о зарождении разногласий, на смену тактики переговоров приходит тип холодной войны, феодальная ступень развития отношений [5].
Общественная дипломатия относится к мягкой силе воздействия государства на своих граждан и государств, её коллег, но в отличие от более радикальных, обычных силовых методов, она реализуется, достигает поставленных целей, не прибегая к давлению и агрессии, посредством создания или поиска, налаживания и развития контакта с объектом её воздействия.
Форум города-побратимы - проект мероприятий по развитию отношений между несколькими странами, которые способны утвердить многолетнее партнёрство и реализовать ресурсы и наработки своей страны, показать себя как перспективного, выгодного соратника на мировой арене, выгодно репре-зентовать свои внешнеполитические воззрения.
История данного способа международного легитимизма началась не после окончания Великой Отечественной Войны, когда два, из числа наиболее пострадавших от разрушительной фашистской агрессии иностранных города приняли решение о гражданском содействии, межнациональном мире и сотрудничестве, а гораздо раньше. Одной из форм развития союза городов Волгограда и Ковентри, является ассоциация женщин, пропагандирующих защиту права и свобод мягкого населения. Женщины Ковентри занимаются разработкой проектов по оказанию помощи женщинам Сталинграда, их семьям, для возможности реализации их личности, уравновешиванию их прав относительно мужчин-роста авторитета движения женщин как в России, в Великобритании, так и по всему миру [6].
В период немецких бомбардировок, Сталинград и Ковентри полные смелости и стойкости женщины, потерпевших убытки городов отстаивали честь своего города и защищали права его граждан и, в частности, своих семей собирая различные агитации и поддерживая промышленные предприятия своего региона. Хотелось бы отметить, что именно промышленная отрасль - центральная линия по расширению связей Сталинграда и Ковентри, в которых Сталинградские заводы служат преобладающим поставщиком. Сердечное послание политическому союзнику было подготовлено в форме призыва к действию ещё до начала боевых действий. В первую очередь, оно предназначалось
самим женщинам, а также, русским солдатам, не только Сталинграда, но и всего Советского Союза, что являлось важной точкой в налаживании внешнеполитического контакта, компенсационным фактором в надвигающейся конфронтации, мобилизующим звеном в создании дипломатического корпуса.
С целью развития стратегии сотрудничества будущих городов-союзников 2 ноября 1941г. был образован комитет англо-советского единства представителями совета города Ковентри Сиднеем Стрингером и Джорджем Ходкинсоном. В ряды членов нового ведомства вступили покровитель центральной епархии и руководитель Барклаевского банка. Позднее страны-партнеры организовали цикл мероприятий, посвящённых укреплению дружбы Великобритании и России: оркестр Малька Саржанта сопровождал демонстрацию, способствующую единению двух народов. В число таких мероприятий в муниципальных образовательных учебных заведениях были собраны фонды помощи и проведены трансляции фильмов советской тематики [7].
Многие исследователи поднимали полемику о проблеме теоретической правильности использования терминов советский и русский. Ещё один, немало значимый представитель власти британского региона Роберт определил лаконичность значения понятия «русский», в то время как термин «советский» обнаружил приверженным к власти.
В мае 1943 г. Сталинградские самоотверженные леди на 285 партийных собраниях сконструировали модель письма-обращения в Ковентри как ответ на их поддержку и проявленное внимание к их женским чувствам. В тексте письма, 36000 последовали примеру и запечатлели, сохранённые в альбом единоличные рукописи - знак политического признания был импортирован международным внешнеполитическим сёстрам лишь по истечению 8 месяцев.
В честь этого события, на центральной площади города, Ковентрийцы (Великобритания) подняли скатерть с лицами 830 женщин, в том числе Миссис Ковентри Эмили Смит и провели акцию демонстрирующую уважение к героям Сталинграда. Полотно содержало в себе символ-надпись «Лучше маленькая помощь, чем большое сожаление», которая была предназначена для поддержки жертв фашизма в военном Сталинграде, с маркировкой собственных инициалов были отправлены в город уполномоченными структурами.
В активизирующей речи было изложено: «из региона, в клочья растерзанного международным тираном, направлены частички наших сердец - региону, натерпевшемуся страданий больше нашего» [6]. Данный лозунг был перенесён на прокламации, отправленные в неисчисляемых экземплярах Сталинграду и всему Советскому Союзу. И этот жест был воспринят как знак солидарности британцев со стойкостью и мужеством жителей Сталинграда. Женщины Сталинграда в лице военнослужащих восторженно встретили иностранную инициативу и распространили идею международного межгородского партнёра по организациям и предприятиям города. 6 тысяч мотивирующих посланий были собраны в книгу с изображением государственных символов и отличительных знаков Ковентри.
Гринькова А.А., Мухаметзянова Ф.Г. ОБЩЕСТВЕННАЯ ДИПЛОМАТИЯ КАК 2019. Том 3 ПОКАЗАТЕЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ СУБЪЕКТОВ РФ ФОРУМА
№ 3 «ГОРОДА-ПОБРАТИМЫ» В ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ (ВОЛГОГРАД-
КОВЕНТРИ)
Не менее значимым символом по налаживанию связей двух городов Великобритании и России является исторический меч, снятый с башни главной церкви Ковентрийской епархии 9 ноября 1943 г. и транспортированной в качестве подарка Черчиллем Сталину, как главному представительному лицу РФ на Конференции на Тегеранской конференции. Таким образом, событие 28 ноября - 1 декабря 43 г. привнесло в жизнь Сталинградцев новую инспирацию, запечатлённую на мече: «Стойким жителям Сталинграда, в подарок от короля Англии Георга VI и его народа как признак уважения» [7].
В 1944 г. представительный орган народных депутатов Ковентри Чарльз Баррат открыл международную коммуникацию, воплотив идеи планируемого будущего сотрудничества со Сталинградом в своих многочисленных письмах, адресованных как главе и правительству города, так и его населению. Под одной из целей, политический лидер подразумевал, осуществление ряда установочных встреч представителей власти двух регионов: обмен информационными базами данных, всевозможной национальной архивной литературой. Подобный жест стал рычагом к циклу подтверждения нормативным путём новой дипломатической лиги.
Следующим шагом на пути к гражданскому сплочению и взаимопониманию было образование документального квитирования политического альянса в 1955 г. - контрасигнирование соглашения о доверительных отношениях Ковентри - Волгограда.
На Парижском конгрессе Всероссийская Федерация Побратимских Городов было принято решение документально отмечать с 1963 г. 28 апреля Международным Днём Породнённых Городов. С 1964 г. Ассоциация по связям советских и зарубежных городов включила в члены своей коалиции спектр городов, придерживающихся похожих принципов во внешнеполитических взглядах и внутригосударственных, общественных установках. «Совет Советских Обществ Дружбы» признал новоиспечённую лигу, ВФПГ оказала подобное одобрения новой коалиции международного товарищества. (ВФПГ) была создана в 1957 г. Инициатива и концепция деятельности была одобрена представителями государств-союзников 26 апреля этого же года в Экс-ле-Бен.
В 1948 г. героическая область была обращена в почитание её жителей и населения взаимодействующих стран мира с уполномоченными структурами этого региона как «города - посланца мира».
Современное становление и очередной шаг к развитию брато-партнёрского общения были применены на практике в процессе проекта, вводящего в обсуждения тем 75-летия освобождения военного Сталинграда.
В процессе обсуждения задач, поставленных по заключению предыдущей встречи, а также планирования дальнейшего сотрудничества, долгожданный спикер член администрации Ковентрийского региона Джон Маттон поприветствовал Волгоградцев фирменными ободряющими установками и заключил свою речь мотивационным тезисом, что народ Ковентри душой следу-
ет за Волгоградом, как сейчас в дни памяти, так и в дни Сталинградских страданий. «Эта встреча - одна из самых важных для меня, как доказательства первого партнёрства по становлению проекта города-побратимы», сказал Маттон.
Генеральная Ассамблея - проводящийся раз в два года саммит городов, представителей общественной дипломатии действует Главенствующим органом ВФПГ. Всемирная Хартия регионов ВФПГ и стратегия «public diplomacy» годов-побратимов ведёт политику федерации, в лице их основных принципов, целей и задач.
Число городов, установивших коллегиальные связи с Волгоградом на международной арене с течением времени пополняет ряды федеральной организации побратимов. Годовые стремления укрепить коллегиальный арсенал международной обороны составил к 2019 году 45 городов единомышленников: Ковентри (Великобритания), Кеми (Финляндия), Дижон (Франция), Оттава (Чехия), Льеж (Бельгия), Турин (Италия), Порт-саида (Египет), Чинаи (Индия), Хиросима (Япония), Кельн (Германия), Хемниц (Германия), Кливленд (США), Торонто (Канада), Чэнду (Китай), Цзилинь (Китай), Ереван (Армения), Крушевац (Сербия), Русе (Болгария), Тирасполь (Молдавия), Измир (Турция), Плоньск (Польша), Сандански (Болгария), Орландо (США), Олевано-Романо (Италия), Севастополь (Россия) и др. [8].
На сегодняшний день Волгоград славится многосторонними гражданско-дипломатическими проектами, дающими результат плодотворной деятельности организациям мирового уровня, что по праву может позволить нам возвести его в ранг ведущего региона общественной дипломатии в России. «Союз Российских городов», «Мэры за мир», «Объединённые города и местные власти», «Ассоциация городов-посланцев мира» - международные проекты организованные Волгоградом, способствующие становлению данного статуса [9].
Вопрос об официальном присвоении Волгограду подобного титула был поднят в 2015 г. уполномоченными лицами по вопросам внешней политики, по завершению делегации в город-герой, Сергеем Лавровым и Вальтером Штайн-майером. Диспут продолжался вплоть до 2017 г. и в мае, на публичной встрече департамента по проведению дня памяти 75-ти лет ВОВ, состоящего из членов и руководителей ведомственных структур субъектов РФ, «Победа» был разрешён. Предыдущая дискуссия была переведена в нормативное утверждение: приоритетные права о ведении аспектов общественной дипломатии РФ были закреплены за федеральными структурами Волгоградского региона.
Стратегия ассоциации городов-побратимов на сегодняшний день объединила немалое количество наций, народов и их политических лидеров, а также гражданские организации и иные субъекты, представляющие внутреннюю политику государства и таким образом, влияющие на процесс становления внешнеполитического лидерства. Города, установившие давние исторические связи, нашедшие точки для совместного сотрудничества в рамках международного форума, сейчас находятся на стадии разработки программ внутренней политической гармонизации и внешнеполитической безопасно-
Гринькова А.А., Мухаметзянова Ф.Г. ОБЩЕСТВЕННАЯ ДИПЛОМАТИЯ КАК 2019. Том 3 ПОКАЗАТЕЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ СУБЪЕКТОВ РФ ФОРУМА
№ 3 «ГОРОДА-ПОБРАТИМЫ» В ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ (ВОЛГОГРАД-
КОВЕНТРИ)
сти. Кроме того, данное сотрудничество происходит за счёт продвижения деятельности международных экономических, социальных, культурных организаций, спортивных и иных объединений, которые провоцируют рост конкурентоспособности двух или нескольких государств на мировой арене.
Инструментом по осуществлению, актуализующейся программы общественной дипломатии иностранных регионов, в том числе и субъектов РФ, должны служить в первую очередь молодёжные организации, группы, способные повлиять на регуляцию будущих отношений мировых держав.
Литература
1. Никольсон Г. Дипломатия (рус.) (Перевод с английского под редакцией и с предисловием А. А. Трояновского). М: ОГИ 3. Государственное издательство политической литературы, 1941. Проверено 29 мая 2013. Архивировано из первоисточника 30 мая 2013.
2. Най Дж. «Мягкая» сила и американо-европейские отношения // Свободная мысль-XXI, 2004. № 10. С. 33-41.
3. Кеохейн Р. Международные отношения: вчера и сегодня // Политическая наука: новые направления / Под ред. Р.И. Гудина, Х.-Д. Клингеманна. М.:Вече, 1999.
4. Dr Adam Humphreys & Dr Burak Kadercan «International Relations. URL:http://www.freemediaonline.org/publicdiplomacytransformationaldiplomacyricejan 2006.
5. Публичная дипломатия: Теория и практика: Научное издание // Под ред. М. М. Лебедевой. М.: Издательство «Аспект Пресс», 2017. 272 с.
6. Обращение Сталинграда и Ковентри в подкомитет Комиссии.
7. URL: http://www.talkingbirds.co.uk/twin60/
8. URL: https://www.investvlg.ru/news/3531/
9. URL: http://goroda-pobratimy.ru/porodnennye-goroda
PUBLIC DIPLOMACY AS AN INDICATOR OF INTERNATIONAL RELATIONS OF THE SUBJECTS OF THE RUSSIAN FEDERATION OF THE FORUM "CITY VALIDABLE" IN THE DIPLOMATIC RELATIONS (VOLGOGRAD-KOVENTRI) А. Grinkova, F. Mukhametzyanova
Volgograd branch of the Russian Academy of National Economy and State Service Volgograd State University, Volgograd, Russia
Abstract. Volgograd region is famous for its multifaceted means, institutions for the construction of foreign relations with numerous international unions. This article, enlightened by the most popular, demanded among foreign countries colleagues of the Volgograd region, the project of the twin-cities. Within the framework of this project, unique, historical projects aimed at the development of world lines and ways to improve global communication "Dialogues on the Volga" are carried out every year. In the number of participants in this forum. The number of alliances concluded with Volgograd, as well as members of the IAPG, has now included more than 45 cities. The article is based on the theoretical views of such researchers of international politics, in particular public diplomacy such as J. Nye and G. Nicholson, as well as on data from official sources of the IAPG, Center for Public Diplomacy of VolSU, especially on the analysis of appeals, in the framework of communications between women of Volgograd and Coventry .
Keywords: International Relations, Public Diplomacy of the BP, Forum of twin-cities, Volgograd-Coventry, women's movement.
Дата поступления 25.03.2019
