CC BY
115
УДК 343.2
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ ЗАВЕДОМО ЛОЖНОГО СООБЩЕНИЯ ОБ АКТЕ ТЕРРОРИЗМА
© Владимир Иванович ТОРГОВЧЕНКОВ
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, аспирант кафедры уголовного права и процесса, e-mail: osokinr@mail.ru
Статья посвящена дискуссионным вопросам определения категории «общественная безопасность» в российском уголовном праве. Рассматривается значение понятия «общественная безопасность» как объекта заведомо ложного сообщения об акте терроризма.
Ключевые слова: общественная безопасность; объект преступления; заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Термин «общественная безопасность» близок по значению с понятием «безопасность». Понятие «безопасность» давно закрепилось в учебно-научной литературе [1, с. 16;
2, с. 66; 3, с. 76; 4, с. 134; 5, с. 17]. Словари русского языка В.И. Даля и С.И. Ожегова понимают под безопасностью «...положение. при котором не угрожает опасность кому, чему» [6, с. 67-68; 7, с. 40].
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 15 марта 1992 г. «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз [8, ст. 769].
Ученые, изучающие сущность безопасности, единодушны с определенным в Законе пониманием безопасности [9, с. 91; 10, с. 1517; 11, с. 66].
В российском законодательстве и трудах ученых встречается термин «национальная безопасность», под которой понимается безопасность ее многонационального народа как единственного источника власти и носителя суверенитета в Российской Федерации [12, с. 67]. Согласно Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации до 2020 г., национальная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства [13].
Понятие «безопасность» шире по объему категорий «национальная безопасность»,
«общественная безопасность», «безопасность личности», «государственная безопасность», «экологическая безопасность».
Вопреки критериям отнесения безопасности к общественной (материальные и духовные ценности общества), закрепленным в Законе РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности», ряд авторов связывали термин «общественная безопасность» с нарушением правил взаимодействия людей с техническими системами или правил обращения с общеопасными предметами [14, с. 35; 15, с. 20; 16, с. 25; 17, с. 6].
Некоторые авторы более подробно раскрывают понятие «общественная безопасность», понимая под ним систему защиты общества, человека от преступности, коррупции, теневой экономики, любых форм антисоциального поведения; скоординированную деятельность различных социальных субъектов по предотвращению возможных негативных социальных последствий перехода страны на рыночную экономику; комплекс мер по предотвращению социальной напряженности в обществе в связи с межнациональными, конфессиональными, территориальными, политическими, экономическими и иными конфликтами [18, с. 198].
Представляется, что отождествление национальной и общественной безопасности, несмотря на схожесть этих категорий, некорректно, т. к. вторая является составляющей первой.
Наряду с обеспечением состояния защищенности (отсутствие опасности) основных благ общества от угроз и источников опасности общественная безопасность характеризуется другими функциями, отражающими ее активный характер. Развивая эту идею, в литературе отмечаются такие важнейшие функции общественной безопасности, как снижать, ослаблять, устранять и предупреждать опасности и угрозы [19, с. 16].
Интересен подход к пониманию общественной безопасности как составной части общественной нравственности. Подобный подход реализован в законодательстве некоторых стран ближнего зарубежья [20], а также обосновывается некоторыми учеными-криминалистами [21, с. 343-346; 22. с. 236239].
Таким образом, общественная безопасность как объект заведомо ложного сообщения об акте терроризма представляет собой совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни общества и поддерживающих такой уровень защищенности общества, который является достаточным для его нормального функционирования.
1. Гущин С.В. Социологические проблемы системы внутренней безопасности. Лекция. М., 1994.
2. Лесков М.А. Гомеостатические процессы и теория безопасности // Безопасность: Информационный сборник. 1994. № 4 (20).
3. Шершне в Л. И. Безопасность: государственные и общественные устои // Безопасность: информационный сборник. 1994. № 4 (20).
4. Осокин Р. Б. Общественная безопасность как составной элемент родового объекта изготовления и оборота материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних // Труды Тамбовского филиала за 2004 г. / под ред. И.Ф. Амельчакова, М.В. Воропаева, Р.Б. Осокина, А.А. Сафонова. Тамбов, 2005.
5. Осокин Р.Б. Правоохранительные органы в системе безопасности России: лекция. Тамбов, 2006.
6. Даль В.И. Толковый словарь: в 4 т. М., 1989. Т. 1.
7. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1984.
8. Закон РФ от 5.03.1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15.
9. Бельков О.А. Понятийно-категорический аппа-
рат концепции национальной безопасности // Безопасность: информационный сборник.
1994. № 3 (19).
10. Степашин С.В. Безопасность человека и общества: монография. М., 1994.
11. Шершнев Л.И. Безопасность: государственные и общественные устои // Безопасность: Информационный сборник. 1994. № 4 (20).
12. Осокин Р.Б., Денисенко М.В. Уголовная ответственность за незаконное распространение порнографических материалов или предметов. М., 2005.
13. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
14. Гринберг Н.С. Преступления против общественной безопасности. Свердловск, 1974.
15. Туманов Г.А., Фризко В.И. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях // Советское государство и право. 1989. № 8.
16. Тихий В.П. Уголовно-правовая охрана общественной безопасности. Харьков, 1981.
17. Габдрахманов Р.Л. Преступление против общественной безопасности. М., 2003.
18. Бизнес и безопасность: толковый терминологический словарь / под ред. А.И. Гурова, Б.С. Тетерина. М., 1995.
19. Серебряников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М., 1996.
20. Уголовный Кодекс Республики Беларусь / Принят Палатой представителей 2.06.1999 г.
Одобрен Советом Республики 24.06.1999 г. / предисл. Б.В. Волженкина, обзор ст. А.В. Баркова. СПб., 2001.
21. Осокин Р.Б. Проблемы противодействия преступлениям против общественной нравственности // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2011. Вып. 1 (93).
22. Осокин Р.Б. О необходимости разработки концептуальных основ противодействия преступлениям против общественной нравственности // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2011. Вып. 3 (95).
Поступила в редакцию 8.11.2011 г.
UDC 343.2
PUBLIC SAFETY AS OBJECT OF DELIBERATELY MISLEADING MESSAGE ABOUT ACT OF TERRORISM Vladimir Ivanovich TORGOVCHENKOV, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Post-graduate Student of Criminal Law and Process Department, e-mail: osokinr@mail.ru
The article is devoted to the discussion questions of category determination of “public safety” in Russian criminal law. The meaning of notion “public safety” as object of deliberately misleading message about act of terrorism is considered.
Key words: public safety; object of crime; deliberately misleading message about act of terrorism.
