CC BY
97
УДК 343.346
И. А. Бурлаков
Общесоциальные меры предупреждения хищений транспортных средств
В статье рассматриваются профилактические общесоциальные меры, направленные на снижение преступности, касающейся хищений транспортных средств. Определены и проанализированы экономические, политические, правовые, социальные и организационно-технические меры предупреждения указанных преступлений.
The article examines the General social preventive measures aimed at the reduction of crime relating to theft of vehicles. Identified and analyzed economic, political, legal, social, organizational and technical measures to prevent these crimes.
Ключевые слова: предупреждение, профилактика, противодействие, общесоциальные меры, хищение, преступность, транспортные средства, общество.
Key words: prevention, prevention, combating, General social measures, theft, crime, vehicle, society.
Вопросы обеспечения права собственности имеют первостепенное значение для России, особенно на фоне развития рыночной экономики. Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе всестороннего реформирования российского общества, приобретает сегодня особую остроту, в связи с чем напрашивается вывод о необходимости усиления репрессивных мер по противодействию преступности. Этому способствуют и негативные количественные и качественные тенденции регистрируемой преступности.
К числу наиболее распространенных преступных посягательств на отношения собственности относятся хищения транспортных средств. Лица, совершающие данные преступления, демонстрируют пренебрежение к окружающим, их собственности, к общепризнанным этическим и правовым нормам поведения, вселяют в граждан чувство незащищенности. Общественная опасность хищений транспортных средств заключается в высоком уровне совершаемых преступлений, их низкой раскрываемости. К примеру, согласно статистическим сведениям только на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области ежедневно совершаются порядка 30 фактов хищений
© Бурлаков И. А., 2016
транспортных средств1. За последние пять лет лидирующую позицию по хищениям транспортных средств делят Москва и Санкт-Петербург (с областями). На данные субъекты Российской Федерации приходится порядка 45 % от всего количества хищений транспортных средств2. По мнению экспертов, около 66 % приходится на квалифицированные виды хищений транспортных средств, к которым ведется серьезная подготовка. Как было отмечено начальником ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.П. Умновым, «хищения транспортных средств остаются одним из самых распространенных видов преступлений в городе. Проблема стоит остро не только в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, но на территории всей Российской Федерации. Об особой раскрываемости говорить не приходится -раскрыто было около 4 % процентов хищений транспортных средств»3. Следует отметить, что достаточно большое количество хищений транспортных средств совершается организованными преступными группами, которые специализируются на данном виде преступлений.
В связи с этим, как нам видится, одним из направлений противодействия хищениям транспортных средств сегодня является применение общесоциальных мер их предупреждения, которые следовало бы понимать в виде мероприятий экономического, политического, правового, идеологического, культурного, социального и иного плана, четко направленных на снижение количества вышеуказанных преступлений на общественно-социальном уровне.
Целесообразно обратить внимание на экономические меры, которые направлены на повышение благосостояния людей. В настоящее время имущественное неравенство - одно из условий, порождающих корыстную преступность. Переход страны к рыночным отношениям, глубокий и затянувшийся кризис во всех сферах жизни, привели к деформации потребностей людей, следовательно, и к росту преступности. При этом, как отмечают исследователи, социальное неравенство ведет не только к усилению корыстной мотивации, но и сказывается на уровне социальной солидарности .
1 Статистические сведения за январь-декабрь 2015 года. УГИБДД по СПб и ЛО. Региональный отдел информационного обеспечения.
2 Статистические данные об угонах и хищениях за 2013-2014 гг. // За рулем. Вып. № 2 (1004). Февр. 2015.
3 Официальный сайт ТАСС Информационное агентство России. Петербургская полиция запускает интернет-проект для поиска краденных автомобилей. От 23 апреля 2015 года. URL:http://tass.ru/obschestvo/1925506 (дата обращения: 16.05.2016).
4 Климов А.С. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика хищений транспортных средств, совершаемых организованными преступными группами: дис. ... канд. юрид. наук. Елец, 2009. С. 193.
Государственная политика, направленная на повышение благосостояния всего общества и возможность удовлетворять свои потребности, используя легальные источники, может повлечь за собой прежде всего сокращение корыстной преступности, в том числе уменьшение хищений транспортных средств. В то же время у населения могут возникнуть возможности обеспечить сохранность транспортных средств путем установки более дорогих и совершенных противоугонных систем, использования платных охраняемых стоянок.
К политическим мерам противодействия хищений транспортных средств, необходимо отнести такие, как определение целей, задач, основных направлений противодействия преступности в различных программных документах; стабильности государственного управления экономической деятельностью; обеспечение равновесия государственных и частных интересов в сфере экономики и др. По этому поводу, как в своей работе справедливо отмечает Р.В. Колесников, в целях предупреждения угонов и хищений транспортных средств особое внимание следует уделить принятию мер, направленных на искоренение коррупции среди сотрудников государственного аппарата и органов местного управления5.
Рассматривая проблемы предупреждения угонов и хищений транспортных средств, Ф.Ю. Сафин полагает, что следует разработать комплекс мероприятий, направленных на преодоление правового нигилизма, которые бы включали в себя: воспитание уважительного отношения к законодательству Российской Федерации, регламентирующему различные сферы государственной и общественной жизни; формирование доверия у населения к проводимым государством реформам; информирование населения о состоянии законодательства об ответственности за корыстные преступления против собственности; широкое освещение материалов о привлеченных к ответственности за совершенные корыстные преступления против собственности и мерах ответственности, которые были к ним применены; освещение мер, разрабатываемых государством, направленных на предупреждение корыстных преступлений против собственности; предоставление информации о способах легальной защиты своих прав, в том числе имущественных; демонстрацию положительных результатов предупреждения корыстных преступлений против собственности, широкое освещение статистических данных о количестве, выявленных и раскрытых уголовных дел, объектом посягательства которых выступила собственность6.
5 Колесников Р.В. Уголовно-правовые и криминологический аспекты борьбы с угонами и хищениями транспортных средств: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2011. С. 10.
6 Сафин Ф.Ю. Предупреждение угонов и хищений транспортных средств: общесоциальные меры // Мир политики и социологии: федер. науч.-практ. журн. 2014. № 10. С. 161.
114
Следующей общесоциальной мерой противодействия хищениям транспортных средств является правовое обеспечение борьбы с данными преступлениями, которое должно, на наш взгляд, включать постоянное совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе совершенствование уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за совершение данных деяний. В связи с этим заслуживают внимания имеющие место в специальной литературе предложения ученых по рассматриваемой проблеме о внесении изменений в ст. 166 УК РФ (неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения). Справедливо, на наш взгляд, отмечает в своей работе М.В. Шкеле, что в целях противодействия хищениям транспортных средств необходимо диспозицию ч. 1 ст. 166 УК РФ изложить в следующей редакции: «Неправомерное завладение автомобиля или иным транспортным средством с целью хищения либо без таковой - наказывается... »7.
Исследование следственно-судебной практики показало, что одна из социальных причин преступности, в том числе хищений транспортных средств, кроется в ошибках воспитания человека в современных условиях. Большой урон формированию нравственных основ личности, его идеалов, взглядов на жизнь наносит, на наш взгляд, резкий переход от одной крайности в другую, в первую очередь в идеологии и политике.
В связи с этим, на наш взгляд, необходимо упразднить процесс коммерциализации культуры, науки, образования. Успешная борьба с отрицательными социальными явлениями невозможна без широкой государственной поддержки этих отраслей. Без духовных ценностей, науки, образования невозможно обеспечить формирование общей и правовой культуры населения. На государственном уровне необходимо запретить выпуск (и тем более распространение) литературы, видео, - кинофильмов, пропагандирующих насилие, порнографию, криминальный образ жизни.
Важную роль в предупреждении преступности граждан играет их нравственное воспитание, направленное на формирование необходимых высоких моральных качеств, понятий и убеждений, воспитание чувства долга, ответственности, правильного понимания сущности духовной и физической красоты человека и умения соотносить эти два элемента в требованиях к собственному поведению и поведению других людей.
7 Шкеле М.В. Совершенствование уголовного закона как одно из средств профилактики преступности // Система профилактики преступности, современное состояние, проблемы и перспективы развития: материалы II всерос. науч.-практ. конф. (26.10.2012 г.). Изд-во СПбУ МВД России. 2013. Ч. 2. С. 121.
К организационно-техническим мерам предупреждения хищений транспортных средств можно отнести следующие мероприятия: 1) обязательное оборудование транспортных средств необходимым минимумом противоугонных устройств и маркировка отдельных узлов и агрегатов транспортных средств в целях повышения их уровня противоугонной технической оснащенности; 2) увеличение количества платных охраняемых стоянок и парковок транспортных средств с доступными ценами для большинства населения за предоставление услуг; 3) разработку и осуществление серии телепередач по вопросам использования технических средств для охраны транспортных средств и мест их содержания, организации охраны автостоянок.
Таким образом, общесоциальные меры предупреждения хищений транспортных средств должны включать в себя комплекс мероприятий, осуществляемых государственными органами. Применение вышеизложенных общесоциальных мер позволит, на наш взгляд, существенно повлиять на негативную ситуацию, связанную хищениями транспортных средств.
Список литературы
1. Климов А.С. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика хищений транспортных средств, совершаемых организованными преступными группами: дис. ... канд. юрид. наук. - Елец, 2009. - 247 с.
2. Колесников Р.В. Уголовно-правовые и криминологический аспекты борьбы с угонами и хищениями транспортных средств: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Краснодар, 2011. - 30 с.
3. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. Состояние преступности за январь-июнь 2015 г. [Электрон. ресурс]. - URL: https://mvd.ru/ (дата обращения: 13 мая 2016 г.).
4. Сафин Ф.Ю. Предупреждение угонов и хищений транспортных средств: общесоциальные меры // Мир политики и социологии: федер. науч.-практ. журн. -2014. - № 10. - С. 160-165.
5. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2013 года: стат. сб. -М.: М-во внутр. дел Российской Федерации ФКУ «Главный информационно-аналитический центр», 2014.
6. Статистические данные об угонах и хищениях за 2013-2014 гг. // За рулем. Вып. № 2 (1004). - Февр. 2015.
7. Шкеле М.В. Совершенствование уголовного закона как одно из средств профилактики преступности // Система профилактики преступности, современное состояние, проблемы и перспективы развития: материалы II всерос. науч.-практ. конф. (26.10.2012 г.). Изд-во СПбУ МВД России. - 2013. - Ч. 2. - 152 с.
