CC BY
18
Общая характеристика видов преступлений, совершаемых иностранными гражданами в сфере потребительского рынка в Дальневосточном Федеральном округе
Р. В. ШИШКИН
старший преподаватель кафедры уголовной политики (Академия управления МВД России) E-mail: lvovich.1990@mail.ru
The Common Characteristic of the Crimes' Types Commited by Foreign Citizens in a Sphere of the Consumer Market on the Far-Eastern Federal District
R. V. SHISHKIN,
Senior Lecturer at the Department of the Criminal Policy (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)
В статье дана характеристика преступлений в сфере потребительского рынка, рассмотрены их виды и влияние на состояние экономической безопасности.
Экономическая сфера, потребительский рынок, законодательство в сфере потребительского рынка.
УДК 341.412.5
The paper gives the crimes' characteristic in a sphere of the consumer market, their types and influence on a blood of economical security are considered.
Economic sphere, consumer market, legislation in a sphere of the consumer market.
Уголовная ответственность за преступления, совершаемые в сфере потребительского рынка, предусмотрена нормами не только объединенными в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» раздела VIII «Преступления в сфере экономики», но и в других главах и разделах Уголовного кодекса Российской Федерации от 1996 г. (далее — УК
РФ) [1].
По итогам исследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами на потребительском рынке в Дальневосточном федеральном округе (далее — ДФО), обнаружено, что данная категория граждан посягает на разные (родовые и видовые) объекты экономической сферы, связанные с потребительским рынком.
Так, в период 2007—2017 гг. на территории ДФО выявлено 11 855 преступлений, связанных с посягательством на объекты экономиче-
ской сферы1, из них около 17 % совершены иностранными гражданами.
Однако потребительский рынок как самостоятельная глава или статья деяний, посягающих на его объект, в разделе VIII УК РФ отсутствует. Несмотря на это, потребительский рынок является частью (элементом) и механизмом того сегмента экономики, который формирует благосостояние населения и баланса экономического развития всего государства [3], что также требует стабильности правовой безопасности его объекта.
Вместе с тем законодателем определена структура данного раздела УК РФ, в котором расположено три главы под общим названием «Преступления в сфере экономики», состоящего из 84 статей (5 из которых утратили силу).
1 Данные предоставлены ИЦ УМВД по Приморскому, Хабаровскому краям, Амурской области и ЕАО.
Во-первых, это преступления, предусмотренные гл. 21 «Преступления против собственности»:
— ст. 159 УК РФ «Обман потребителей». Данное противоправное деяние характеризуется при наличии способа совершения и таких признаков, как обман или злоупотребление доверием потребителей. В качестве примера можно привести признак мошенничества, совершенного иностранным гражданином, имеющим корыстную мотивацию, путем завладения имуществом при оформлении договора купли-продажи на подставное лицо;
— ст. 160 УК РФ «Присвоение или растрата». Иностранные граждане совершили признак растраты, т. е. хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с причинением значительного ущерба потребителю, при неисполнении обязательств по осуществлению ремонта в квартирах, домах и покупке строительных материалов.
После взятых на себя обязательств по осуществлению услуг по ремонту жилых помещений и покупке строительных материалов иностранные граждане обязательство не выполняли, а денежные средства, полученные от потребителей, обращали в свою собственность;
— ст. 165 УК РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверия». Например, к этой статье можно отнести самовольное подключение к энергосетям без цели хищения. Хотя такое деяние напрямую не относится к преступлениям, совершаемым на потребительском рынке, однако, действия иностранных граждан посягают на интересы потребителей (производителя, исполнителя, продавца), по своей логике связано с потреблением энергии как сферы услуг потребительского рынка. К тому же, осуществление несанкционированных выходов в сеть Интернет с использованием учетных данных, принадлежащих по договору одной из компаний связи, путем обмана, без отсутствия признаков хищения, причинило потребителю материальный ущерб.
Во-вторых, это преступления, предусмотренные гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности»:
— ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство». Способ такого признака, совершаемого иностранными гражданами на потребительском рынке, довольно прост. Деяние направлено на посягательство в сфере экономической деятельности, связано с лесным хозяйством. Например, иностранный гражданин, своими действиями осуществляя распиловку лесного кругляка (сруба), добытого незакон-
ным путем, на готовые стройматериалы «шпон» без специального разрешения и лицензии реа-лизовывал готовую продукцию в условиях рынка стройматериалов, от которой получил особо крупный доход;
— ст. 180 УК РФ «Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)». В таком случае противоправные действия иностранных граждан выражены в нарушении, связанного с использованием чужого товарного знака (бренда) при попытке выдать его за собственное авторство: товар разной формации и категории классификации на примере спортивных брендов «Адидас» и «Пума» (с надписью или без) сохраняет рисунок бренда (знак коронки или пантеры); а также в скрытии товаров от таможенного контроля, например сотовых телефонов, являющихся контрафактными;
— ст. 186 УК РФ «Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг». Данный вид указанных признаков характерен для потребительского рынка, т. к. действия денежного оборота происходят при расчетах за приобретение товаров, услуг на возмездной основе. Иностранные граждане используют в первую очередь признак, связанный со сбытом поддельных денег, имеющих явные признаки подделки в момент купли-продажи товаров;
— ст. 187 УК РФ «Неправомерный оборот средств платежей». Довольно редкое социальное явление для деяний, совершаемых на потребительском рынке иностранными гражданами, однако данный признак посягает на объект отношений, связанный с услугами потребителей. Признак совершен иностранным гражданином путем следующего способа — изготовления поддельных платежных карт с дальнейшим умыслом использования их в качестве средств, платежа или получения по ним наличных денег в банкомате.
В-третьих, это преступления, предусмотренные гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях»:
— ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями». Признак преступления совершается иностранными гражданами достаточно редко. К примеру, иностранные граждане одной из компаний, используя свои должностные полномочия, создали ситуацию нерентабельности коммерческой организации, чем нанесли ущерб вкладчикам в крупном размере.
Кроме перечня вышеперечисленных признаков и приведенной общей характеристики видов преступлений, совершаемых иностранными гражданами в сфере потребительского
рынка в ДФО, установлено, что преступления, совершаемые в данной сфере, следует выделять не только среди деяний, предусмотренных разделом VIII УК РФ, но также учитывать преступления экономической направленности, имеющие корыстную мотивацию.
Вышеприведенный перечень преступлений, совершаемых иностранными гражданами на потребительском рынке, на этом не заканчивается. Иностранные граждане посягают не только на общественные отношения, содержанием которых является нормальное планирование экономического и социального развития [4], а также на экономику государственного уровня. Наносится урон жизнеобеспеченности и благополучию населения, в том числе влияющий на экономическую безопасность и стабильность.
Преступления, совершаемые иностранными гражданами можно разделить на объекты посягательства, связанные с лицензируемыми видами деятельности: оказанием услуг (например пассажирскими перевозками коммерческим транспортом), оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборотом контрафактной (поддельной) продукции (товаров).
Рассматриваемые виды преступлений находятся даже не в разных главах, а в разных разделах УК РФ.
В качестве примера можно привести ст. 138.1 УК РФ «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации». Данный вид преступления находится в гл. 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». Признак преступления, совершаемого иностранными гражданами, выражен в незаконном приобретении и сбыте специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность на территории торговых рынках ДФО, будучи осведомленными о потребительском спросе на специальные технические средства для негласного получения информации, в том числе не являясь лицами, уполномоченными на осуществление опера-тивно-розыской деятельности и не имеющими соответствующей лицензии на право реализации средств, предназначенных для негласного получения информации, закамуфлированных в предметы другого функционального назначения, запрещенного в свободном обороте на потребительском рынке, например специальные технические средства.
Статья 215 УК РФ находится в гл. 24 «Преступления против общественной опасности».
Данный признак весьма специфичный для совершаемых преступлений иностранными гражданами, совершаются подобные преступления не так часто по отношению к другим видам преступлений, совершаемых ими. Это связано с посягательством против общественной безопасности и выражено в преступных действиях, совершаемых иностранными гражданами, в том числе в признаке, связанном с подключением электроэнергии незаконным путем (в обход основных счетчиков электрообеспечения), для того чтобы избежать оплату услуг коммунальных нужд.
В гл. 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» также имеется ряд преступлений, которые совершаются иностранными гражданами в экономической сфере товаров и услуг потребительского рынка: нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей; посягательство на права и законные интересы потребителей, выраженных в производстве, хранении, перевозки в целях сбыта товаров и продукции; выполнение работ и оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. В этой главе рассматриваются следующие деяния:
— ст. 234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта». Признак данного преступления совершался иностранными гражданами с применением следующего способа: путем сбыта спиртосодержащей жидкости, которая непригодна для производства алкогольной продукции и включена в список веществ для других целей (технической и иной обработки);
— ст. 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил». Признак данной статьи, совершаемый иностранными гражданами, выражен в нарушении санитарно-эпидемиологических правил Российской Федерации, повлекших по неосторожности массовое заболевание людей при обстоятельствах, связанных с производством хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в нарушении указанных правил и осуществлении реализации такой продукции на объектах потребительского рынка;
— ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». Признаки данного преступления совершаются на объектах потребительского рынка следующими способами: во-первых, продажей игрушек, товаров народного потребления производства КНР; спиртосодержащей жидкости, продуктов пита-
ния с истекшим сроком годности, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровью потребителей; во-вторых, предоставление услуг общественного транспорта по перевозке пассажиров коммерческим транспортом с документами (лицензией, разрешением и медицинскими осмотрами), имеющими признаки подделки, дающие право осуществления такой услуги и права выезда на маршруты поездок;
— ст. 242 «Незаконное изготовление и оборот порнографических материалов или предметов». Признак совершаемого преступления иностранными гражданами определен способом его незаконного изготовления и распространения через сеть торговых объектов (киосков, ларьков и др.) потребительского рынка.
Кроме того, ст. 327 УК РФ находится в гл. 32 «Преступления против порядка управления». Совершая данное деяние, иностранные граждане посягают на порядок управления, выраженный в ненадлежащем разрешении, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. К примеру, не имея возможности законного въезда на территорию нашего государства, находясь в своих странах, они незаконно пересекают границу, осуществляют коммерческую деятельность на объектах потребительского рынка, подделывают документы (лицензии и разрешения), дающие право заниматься предпринимательской деятельностью.
Статья 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав» находится в гл. 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». Признак данного преступления, совершаемого иностранными гражданами, осуществляется путем незаконного хранения, сбыта БУО-дисков с признаками
контрафактности, реализация которых запрещена, в связи с чем причиняется материальный ущерб в особо крупном размере правообладателям. Реализация данной продукции с содержанием информации на предметах аудио-, видео- и иных носителях, нарушающей авторское право, происходит на объектах потребительского рынка.
Необходимо также дополнить, что иностранными гражданами совершаются преступления из корыстной мотивации путем реализации, продажи или сбыта товаров и услуг разной классификации в нарушение действующего Постановления Правительства РФ, утвердившего правила торговли на территории России [2].
Приведенная общая характеристика видов преступлений, совершаемых иностранными гражданами в сфере потребительского рынка в ДФО, говорит об общественной опасности: данные преступления не только наносят вред экономическим отношениям внутри страны, но и подрывают авторитет государства на международной арене [5].
В заключение необходимо отметить, что иностранные граждане совершают преступления на потребительском рынке ДФО независимо от их родового и видового объекта расположенных в разных главах, разделах УК РФ. Спектр преступлений, совершаемых иностранными гражданами на потребительском рынке в ДФО, неоднозначный и довольно широкий.
Поэтому приведенные характеристики видов преступлений, совершаемых иностранными гражданами в экономической сфере, отличаются друг от друга (характеристикой объекта преступного посягательства, их признаками объективной стороны и др.) характером и степенью опасности.
Список литературы:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. от 23 апреля 2018 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
2. Правила торговли: постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 // СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 482.
3. Долинко В. И. Комплекс мер по обеспечению экономической безопасности тыла органов внутренних дел: Труды Академии
управления МВД России. 2016. № 4 (40). С. 63-67.
4. Галахова А. В. Уголовная ответственность за хозяйственные преступления. М., 1987.
5. Шишкин Р. В. Отдельные направления реализации уголовной политики в сфере обеспечения безопасности экономической деятельности // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2017. № 3 (23).
