CC BY
67
Несмелов П. В., Солдатова О. В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЮРЕМНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА США
19.2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЮРЕМНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА США
Несмелое Павел Вячеславович, кандидат юридических наук, доцент кафедры деятельности ОВД в особых условиях
Место работы: ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»
Солдатова Ольга Валентиновна, старший преподаватель кафедры деятельности ОВД в особых условиях
Место работы: ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»
Аннотация: в статье на основе комплексного (социально-философского, исторического, криминологического) анализа исследованы понятие, суть, содержание так называемого тюремно-промышленного комплекса США. Обобщены эмпирические данные, экспертные заключения, характеризующие статику и динамику указанного феномена. Сделан вывод о том, что он - прямое следствие рабства - «родильного пятна» североамериканского варианта «демократического» политического режима. Ключевые слова: пенитенциарная система; тюремная индустрия; тюремное рабство; тюремно-промышленный комплекс, тюрьма; тюремные корпорации; частные тюрьмы.
GENERAL CHARACTERISTIC OF US PRISON-INDUSTRIAL COMPLEX
Nesmelov Pavel V., candidate of juridical sciences, associate professor of department of activities of BIA in special conditions Work place: FSOEI of HE «Moscow University of Ministry of Internal Affairs of Russian Federation name V.Ya. Kikot»
Soldatova Olga V., senior lecturer of department of activities of BIA in special conditions
Work place: FSOEI of HE «Moscow University of Ministry of Internal Affairs of Russian Federation name V.Ya. Kikot»
Annotation: in article on base of comprehensive (socio-philosophical, historical, criminological) analysis investigated concept, essence, content of so-called US prison-industrial complex. Summarized empirical evidence, expert reports, characterizing static and dynamic of this phenomenon. It's concluded, that it is - direct consequence of slavery - «maternity spots» of North-American version of «democratic» political regime.
Keywords: jail (prison); prison corporations; prison industry; prison-industrial complex; prison slavery; prison system; private prisons.
Феномен тюрьмы, как основополагающего компонента предмета данного исследования - тюремно-промышленного комплекса США, - восходит, в частности, к идеям французского философа, криминолога Мишеля Фуко (Michel Foucault, 19261984) о сущности данного феномена и его общественном предназначении.
Так, предметом исследований М. Фуко в его наиболее известном произведении «Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы» («Surveiller et punir. Naissance de la prison», 1975) явились становление и развитие в странах Запада практики назначения и применения наказания к лицам, осужденным за различные виды преступления, использования указанной практики в целях сохранения и удержания публичной власти правящими элитными кланами. Тюрьма рассмотрена им в одном ряду с такими дисциплинирующими широкие массы населения страны социальными институтами, как традиционные школа, больница, промышленное предприятие, армейская казарма, монастырская обитель, при этом оригинально сочетая особенности каждого из них. В конечном итоге, тюрьма, как основной компонент пенитенциарной системы государственно-организованного общества, оказывается пространством принудительной нормализации индивидов, реально и потенциально склонных к совершению аномальных, в том числе криминальных деяний. Одновременно с этим создаются огороженные пространства в рамках инфраструктуры общества. С целью предупредить возможные протестные акции со стороны неравнодушных к происходящему представителей повсеместно притесняемого таким способом публичной властью населения страны, наряду с огораживанием, широко применяется методика «атомизации» граждан (подданных) государства, то есть каждому индивиду правящей элитой последовательно отводится четко спланированное место в политической, социально-экономической структурах социума. В общественной жизнедеятельности практически отсутствует система «социальных лифтов», апробируются разного рода экзамены на благонадежность, отчеты о проделанной работе и т.п., популяризируется понятие «паноптизм», восходящее к проекту «тюрьмы-паноптикума» И. Бентама (здание выстроено в форме кругоподобного объекта; заключенные располагаются в камерах, расположенных по периметру здания; охранники - в его центре; благодаря многим хитроумным приспособлениям они скрыты от глаз узников; каждая часть здания находится под неусыпным наблюдением администрации исправительного учреждения) [10].
Тюрьмы в США, как и современная пенитенциарная система этой страны в целом, в последнее время стали предметом пристального внимания специалистов соответствующего профиля не только США, но и других стран, в отличие от ряда «авторитетных» правозащитных организаций, которые декларируют себя «приверженцами» прав и основных свобод человека и гражданина. Это внимание - далеко не праздное постольку, поскольку, например, по оценке информационного агентства «France Press», тюрьмы в США - «одни из самых загруженных и дорогостоящих в мире».
Действительно, за тюремной решеткой в этой стране находятся свыше 2,2 млн. человек - больше, чем в 35 европейских странах вместе взятых. Это почти 1/4 всех заключенных нашей Планеты. А несовершеннолетних в североамериканских тюрьмах - не менее 71 тыс. Указанная система ежегодно отнимает у бюджета страны $80 млрд. «У нас число заключенных в четыре
Бизнес в законе.
Экономико-юридический журнал
6'2016
раза больше, чем в Китае», - официально признал летом 2015 года президент США Б. Обама, добавив, что «в 1980 году североамериканские тюрьмы были в четыре раза меньше заполнены, а 20 лет назад - уже в два» [3].
Один из факторов, обусловивших небывалый рост тюремного населения в США, - условно-досрочное освобождение (УДО), основанное, прежде всего, на необходимости освободить места в тюрьмах для новых осужденных. Поэтому лица, которые должны оставаться в местах отбывания наказания, оказываются на свободе и совершают новые преступления. Есть, впрочем, среди освобожденных по УДО те, которые искренне хотят начать честную жизнь. Таких лиц - в среднем 18%. Но нежелание североамериканских работодателей связываться с персонами с уголовным прошлым, отсутствие у последних из-за этого медицинской страховки и, в результате, острая нехватка средств к существованию, возвращает 95% выпущенных на свободу по УДО к криминальному опыту. Как гласит русская поговорка: «от тюрьмы, да от сумы - не зарекайся».
Выше перечисленное - далеко не единственный, вызывающий смешанные чувства, рекорд США. В частности, количество лиц, кто, так или иначе, «привязаны» к тюремной системе этого самого «демократичного» в мире государства, составляет еще не менее 6 млн человек. «В это число входят условно освобожденные, условно осужденные, задержанные правонарушители, ожидающие суда. Отдельная категория, которая входит в выше названную цифру - это заключенные, «тюрму-ющие» дома в ожидании мест в настоящей тюрьме... Фактически на 1 освободившуюся в тюрьме койку есть 2 ожидающих в очереди «домашних» заключенных» [7].
Специалисты, глубоко и всесторонне изучающие североамериканскую пенитенциарную систему, акцентируют внимание на том, что «беспрецедентное число» заключенных в тюрьмах современных США - это прямое следствие рабства - «родильного пятна» североамериканского варианта «демократического» политического режима [1; 4-6].
В связи с этим справедливо и точно отмечено: «О рабовладельческих истоках североамериканского варианта демократического политического режима известно, в частности, что на момент обнародования 04.07.1776 принятой единогласно Вторым континентальным конвентом в Филадельфии Декларации независимости США во всех 13 британских колониях рабство было легализованным феноменом. Между тем, показательно, что 5 из 7 «отцов-основателей» США имели в собственности рабов, львиную долю которых составляли негры. Это касается, прежде всего, первого президента США Дж. Вашингтона и ведущего соавтора Декларации, третьего президента США Т. Джефферсона. Не имели в собственности рабов лишь первый вице-президент и второй президент США Дж. Адамс и лидер партии федералистов, первый министр финансов США А. Гамильтон» [12, с.120]
Впечатляющий факт: количество чернокожих мужчин, отбывающих сегодня реальное или условное наказание в США, «превышает количество рабов в 1850 году. под надзором исправительной системы США находится лиц больше, чем в «архипелаге ГУЛаг» при Сталине. как и во времена ГУЛага, у такого количества заключенных есть один «положительный» момент - их можно использовать в качестве дешевой или даже бесплатной рабочей силы. Ведь XIII поправка к Конституции США содержит удобную на этот счет оговорку: «Рабство и насильственное принуждение к работе, за исключением нака-
зания за преступление, должным образом осужденное, не должны существовать в США» [6].
Массовое использование труда заключенных в тюрьмы началось в США еще в конце 1860-х годов. Тогда, после победы северян в Гражданской войне, хлопковые плантаторы южных штатов остались без дармовой рабочей силы, и, чтобы возместить потерю в ней, местные публичные власти арестовывали вчерашних чернокожих рабов за отсутствие у них правоустано-вительных документов, прочие мелкие правонарушения, и сгоняли на плантации уже в статусе арестантов. Поэтому и в настоящее время рабство в США, тюремное, в иных, явных или латентных, формах1, вряд ли способно кого-то сильно удивить.
Применительно к США, наряду с термином «тюремное рабство», в литературе последнего времени стали широко применяться термины «тюремно-промышленный комплекс», «тюремная индустрия». При этом подчеркивается, что:
1. «Замена термина «тюремная система» термином «тюремная индустрия» означает предельно циничное отношение государства к исправительной системе. Правительство США все чаще рассматривает тюремное население, как дешевую рабочую силу, нежели как преступивших закон граждан, которых необходимо реабилитировать и вернуть в общество. Развивающейся тюремной промышленности нужно все больше рабочих рук. Такая «установка свыше» уже давно вызывает конфликт интересов между правоведами и охранниками тюрем, с одной стороны, и государством, с другой стороны. Ради высокой прибыли Администрация управления тюрем вместе с другими ответственными государственными учреждениями закрывают глаза на многочисленные нарушения внутренней дисциплины, чем увеличивают уровень риска в работе тюремного надзора и гражданских специалистов внутренней службы» [7];
2. «В США в «коммерческих тюрьмах» сегодня заключено 220 тыс. человек. В североамериканской литературе этот феномен окрестили «тюремным рабством». Имеется в виду использование труда заключенных. При этом надо уточнить: использование труда заключенных в целях получения прибыли частным капиталом (в отличие, скажем, от такого труда, как уборка территорий и помещений тюрьмы, выполнение общественных работ)» [6].
Несмотря на то, что тюрьмы в США, как отмечалось выше, ежегодно отнимают у бюджета страны $80 млрд, они постепенно превратились в «один из самых прибыльных видов североамериканской промышленности». Именно так, не привлекая внимание общественности, говорят между собой руководители управления тюрем, политики и правоведы. Ведь каждый год публичные власти США, якобы озабоченные «оптимизацией» действующей тюремной системы, на самом деле, получают от ее функционирования «более чем 300-процентную прибыль. Одна из причин такого успешного оборота - дешевая внутренняя рабочая сила, которой при среднем тюремном заработке $2-2,5 в час, без оплаты сверхурочных, государство вменяет в обязанность оплачивать аренду
1 Например, без внимания современной правящей элиты США не остались «формы «релаксации», удовлетворения утонченно «специфических» запросов, притязаний представителей правящего класса... В частности, для этого была отработана «технология» подготовки и использования посредством зомбирования так называемых «монарх -рабов», которые прислуживают «сильным мира сего» в «Богемском клубе», «Богемской роще», иных злачных местах сбора элиты общества Западного типа» [11, с.103].
Несмелов П. В., Солдатова О. В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЮРЕМНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА США
своей камеры и питание, то есть половину своего заработка отдавать обратно «Дяде Сэму». Налицо система открытого рэкета. И заключенные, занятые на производстве, это понимают, но вынуждены согласиться с таким положением. Во-первых, подавляющему большинству из них предоставляется привилегированное жилье - обособленное отделение с режимными послаблениями. Во-вторых, даже при зарплате в $300-350 в месяц, они могут позволить себе больше товаров потребления, чем остальное тюремное население» [7].
Становление и последующее развитие непосредственно тю-ремно-промышленного комплекса США напрямую связано с приватизацией де-факто и де-юре труда заключенных в этой стране, которая реализуется в 2-х основных формах:
1. сдача государственными тюрьмами заключенных в качестве рабочей силы в аренду частным компаниям;
2. приватизация тюремных учреждений, трансформация их в частные компании различных форм собственности, в том числе акционерной.
Что касается первой из названных форм, в начале XXI века, по крайней мере, 37 штатов легализовали использование частными корпорациями труда «арендуемых» заключенных. В список соответствующих юридических лиц вошли: «International Business Machines», «The Boeing Company», «Motorola Inc.», «Microsoft Corporation», «AT&T Inc.», «Wireless communication», «Texas Instruments», «Dell», «Compaq Computer Corporation», «Honeywell International Inc.», «Hewlett-Packard Company», «Intel Corporation», «Nortel Networks Corporation», «Lucent Technologies Inc.», «Trans World Airlines», «Nordstrom Inc.», «Revlon Inc.», «R.H.Macy & Co.», «Target Corporation», иные «сливки» североамериканского бизнес-сообщества. Выгода от такого «сотрудничества» для частных корпораций очевидна: «они платят «арендуемым» рабам по минимальным ставкам заработной платы, установленным в соответствующем штате. А кое-где и ниже этой нормы» [2].
Вторая форма - частные тюрьмы. Они возникли в США еще в 1980-е годы при президенте Р. Рейгане. Как отмечалось выше, сегодня в них заключено 220 тыс. человек. Соответствующие тюрьмы управляются частными милитаризированными корпорациями, как правило, многопрофильными и транснациональными. Самые крупные из них: «Group 4 Securicor» (G4S) и «Corrections Corporation of America» (ССА). Частные милитаризированные корпорации заключают долгосрочные концессионные соглашения с государством на управление тюрьмами. При этом они получают от публичной власти определенные финансовые ресурсы на каждого заключенного. Оплата труда заключенного определяется самой компанией; ставки намного меньше тех денежных сумм, которые выплачивают компании, эксплуатирующие заключенных на основе аренды. Ставки оплаты в частных тюрьмах иногда равняются 17 центам за час. За самый квалифицированный труд платят не более 50 центов за час. В частных тюрьмах, в отличие от частных промышленных и торговых компаний, не может быть и речи о каких-либо проявлениях профсоюзной деятельности, оплачиваемых и неоплачиваемых отпусках, больничных. Для «стимулирования» трудовой активности «тюремных рабов» работодатели обещают «за хорошую работу» сократить срок «отсидки». При этом здесь предусмотрена система штрафных санкций, которая де-факто может сделать заключение пожизненным, что, с учетом достаточно казуистичных и многочисленных норм североамериканского уголовного (плюс уголовно-
процессуального и уголовно-исполнительного / исправительного/) права 2, - несложно.
Как регулярно сообщают североамериканские СМИ, на основе частных тюрем сформировался и последовательно развился тюремно-промышленный комплекс США. Он стал занимать видное место в производстве многих видов товаров. Сегодня на долю этого комплекса приходится практически 100% амуниции для личного состава Вооруженных Сил США: касок, ремней, портупей, бронежилетов, рубашек, брюк, палаток, рюкзаков, фляжек, шанцевого инструмента и пр. Помимо этого указанный комплекс производит свыше 90% товаров для рынка монтажных инструментов, 46% пуленепробиваемых жилетов для полиции, 36% бытовой техники, 30% наушников, микрофонов, мегафонов, 21% офисной мебели, авиационное, медицинское оборудование и многое другое.
Тюремная индустрия - «одна из наиболее быстро растущих отраслей, и инвесторы ее находятся на Уолл-Стрит... У этой многомиллионной индустрии есть собственные торговые выставки, съезды, Web-сайты, Интернет-каталоги. Она ведет прямые рекламные кампании, владеет проектировочными и строительными фирмами, инвестиционными фондами на Уолл-Стрит, фирмами по эксплуатации зданий, по снабжению продовольствием, а также у нее имеется вооруженная охрана и обитые войлоком камеры. Благодаря тюремному труду Соединенные Штаты вновь оказались привлекательным местом для инвестиций в труд, что раньше было уделом стран Третьего мира» [2].
Принципиально значимо, что частный наем заключенных прямо и косвенно провоцирует коррумпированные публичные власти усиливать наказания за различные правонарушения. Например, в 2008 году США большой общественный резонанс вызвал факт, когда в штате Пенсильвания собственники детских частных тюрем, предусмотренных пресловутой «ювенальной юстицией», «спонсировали» местным судьям в общей сложности $2,6 млн, чтобы те выносили подросткам максимально жесткие наказания. В результате несовершеннолетние получали реальные тюремные сроки за такие «жуткие» деяния, как высмеивание руководства школы в социальной сети, проникновение в брошенный дом, кража одного-единственного DVD из отдела бытовой техники в супермаркете [1].
Представленный, иные многочисленные примеры неприглядной деятельности североамериканских судей (и законодателей) свидетельствуют о том, что в США бизнес и политика де-факто - близнецы-братья. Если у предпринимателя есть влияние в политике, он может не переживать за свой бизнес. Так что тюремные корпорации с каждым годом станут только увеличивать свою прибыль, за счет чего наращивать денежные суммы на «лоббирование» своих интересов у судей и законодателей, которые, в свою очередь, обеспечат увеличение по-
2 Здесь важно также понимать, что в США наличествуют так называемый «Примерный уголовный кодекс» (ПУК), разработанный федеральным законодателем [8], и уголовные кодексы штатов, принятые их легислатурами (законодательными собраниями) (см., например, 9), и которые, в большей или меньшей степени, адекватны ПУК. Последний -условно говоря, «симбиоз» уголовного, процессуального и исполнительного (или исправительного) кодексов, характерных для современных российской (в частности) и романо-германской или континентальной (в целом) систем права. В связи с этим ПУК и «открывает» статья 1.01, предусматривающая: «Настоящий закон именуется Уголовным и исправительным кодексом, сокращенно УИК».
Бизнес в законе.
Экономико-юридический журнал
6'2016
тока заключенных, от количества которых напрямую зависит дальнейший рост прибыли тюремных корпораций.
На наш взгляд, разорвать этот, действительно, порочный круг сейчас и в обозримой перспективе - практически нереально. Иначе говоря, на самом деле, правящая элита США рассматривает тюремно-промышленный комплекс, как необходимый и достаточный компонент возводимого ею «идеального государственного устройства», гораздо более мрачного, чем описано у М. Фуко, где многомиллионное сообщество заключенных не только максимально подавлено маленькой кучкой власть предержащих но и, по сути, за гроши создает для них различные материальные и прочие блага.
Статья проверена программой «Анти-Плагиат»; оригинальность текста - 84%.
Список литературы:
1. Америка: тюремно-промышленный комплекс //Web-ресурс: https: //rusevik.ru/obschestvo/9483-amerika-tyuremno-promyshlennyy-kompleks.html (дата доступа: 10.11.2016).
2. Вики Пелаэс. Тюремный бизнес в США: большой бизнес или новая форма рабства? //Глобал Ресерч. - 10.03.2008; Web-ресурс: http: ndex.org.ru/nevol/2008-15/usturma_n15.html (дата доступа: 10.11.2016).
3. Глазунова Л. Барак Обама отправится в федеральную тюрьму в Оклахоме. Президент США посетит место заключения, чтобы затем провести реформу тюремной системы //Московский комсомолец. -16.07.2015.
4. Катасонов В. Американский ГУЛаг как новейшая форма капитализма //Web-ресурс: http: //communitarian.ru/publikacii/ ekonomika_ssha/amerikanskiy_gulag_kak_noveyshaya_forma_kapitalizm a_23112012/ (дата доступа: 10.11.2016).
5. Катасонов В. ГУЛаг инкорпорейтед //Око Планеты. - 24.05.2015; Web-ресурс: http: //oko-planet.su/first/281704-amerikanskiy-gulag-inkorporeyted.html (дата доступа: 10.11.2016).
6. Катасонов В. Тюремно-промышленный комплекс США //Web-ресурс: http: //www.contrtv.ru/print/4508/ (дата доступа: 10.11.2016).
7. Орёл В. Закрытый мир Америки //Web-ресурс: http: //victororel.livejournal.com/3448.html (дата доступа: 10.11.2016).
8. Примерный уголовный кодекс (США). Официальный проект Института американского права /Перевод с английского Никифорова А.С. Под редакцией и с предисловием Никифорова Б.С. - М.: Издательство «Прогресс», 1969. - 303 c.
9. Уголовный кодекс штата Техас /Принят Законодательным собранием штата Техас (63-я законодательная сессия). Вступил в силу 1 января 1974 года. С изменениями и дополнениями на 1 июля 2003 года. Научное редактирование и предисловие И.Д.Козочкина. Перевод с английского Д.Г.Осипова, И.Д.Козочкина. - СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. - 576 c.
10. Фуко М. Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы /Перевод с французского. - М.: Издательство Мавдпет», 1999. - 480 с.
11. Хмелевский С.В. Зомбирование: форма, содержание, инструментарий, некоторые персоналии //Социально-политические науки. -2015. - №1. - С.100-106.
12. Ястребова Е.С. К вопросу о «живой» Конституции США //Социально-политические науки. - 2016. - №3. - С.119-123.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью П.В.Несмелова и О.В.Солдатовой на тему: «Общая характеристика тюремно-промышленного комплекса США». Статья П.В. Несмелова и О.В. Солдатовой посвящена комплексному исследованию, как принято его сегодня именовать, тюремно-промышленного комплекса США - базового компонента североамериканской пенитенциарной системы, под контролем и надзором которой в настоящее время находится лиц больше, чем в «архипелаге ГУЛаг» при И.В. Сталине (!). Авторы аргументируют, что указанный комплекс -прямое следствие рабства - «родильного пятна» североамериканского варианта «демократического» политического режима, безудержной гонки дельцов с Уолл-Стрит, «сливок» североамериканского бизнес-сообщества за сверхприбылью, неблаговидной деятельности продажных политиков, судей, законодателей. В конечном итоге, П.В. Несмелов и О.В. Солдатова приходят к правильному заключению о том, что «правящая элита США рассматривает тюремно-промышленный комплекс, как необходимый и достаточный компонент возводимого ею «идеального государственного устройства», гораздо более мрачного, чем описано у М. Фуко, где многомиллионное сообщество заключенных не только максимально подавлено маленькой кучкой власть предержащих но и, по сути, за гроши создает для них различные материальные и прочие блага».
Несомненным достоинством работы П.В. Несмелова и О.В. Солдатовой являются ее эмпирическая, историческая, теоретическая и методологическая основы, очевидный намек на «двойные стандарты» в деятельности «авторитетных» правозащитных организаций, упорно «не замечающих» безобразий в функционировании североамериканской пенитенциарной системы, а также взвешенный, оригинальный подход к формулировке промежуточных и заключительных выводов, что, несомненно, привлечет внимание к ней отечественных и зарубежных специалистов, разрабатывающих проблематику криминологии, компаративистики, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного (исправительного) права. С учетом выше изложенного полагаем, что представленная на рецензию статья может быть рекомендована к опубликованию в ведущих научных журналах соответствующего профиля.
Кандидат философских наук, доцент
Сергей Владимирович Хмелевский.
