CC BY
70
Несмелов П. В., Солдатова О. В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЮРЕМНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА США
19.2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЮРЕМНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА США
Несмелое Павел Вячеславович, кандидат юридических наук, доцент кафедры деятельности ОВД в особых условиях
Место работы: ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»
pvnsb@mail.ru
Солдатова Ольга Валентиновна, старший преподаватель кафедры деятельности ОВД в особых условиях
Место работы: ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»
soldatova_o-v@mail.ru
Аннотация: в статье на основе комплексного (социально-философского, исторического, криминологического) анализа исследованы понятие, суть, содержание так называемого тюремно-промышленного комплекса США. Обобщены эмпирические данные, экспертные заключения, характеризующие статику и динамику указанного феномена. Сделан вывод о том, что он - прямое следствие рабства - «родильного пятна» североамериканского варианта «демократического» политического режима. Ключевые слова: пенитенциарная система; тюремная индустрия; тюремное рабство; тюремно-промышленный комплекс, тюрьма; тюремные корпорации; частные тюрьмы.
GENERAL CHARACTERISTIC OF US PRISON-INDUSTRIAL COMPLEX
Nesmelov Pavel V., candidate of juridical sciences, associate professor of department of activities of BIA in special conditions Work place: FSOEI of HE «Moscow University of Ministry of Internal Affairs of Russian Federation name V.Ya. Kikot»
pvnsb@mail.ru
Soldatova Olga V., senior lecturer of department of activities of BIA in special conditions
Work place: FSOEI of HE «Moscow University of Ministry of Internal Affairs of Russian Federation name V.Ya. Kikot»
soldatova_o-v@mail.ru
Annotation: in article on base of comprehensive (socio-philosophical, historical, criminological) analysis investigated concept, essence, content of so-called US prison-industrial complex. Summarized empirical evidence, expert reports, characterizing static and dynamic of this phenomenon. It's concluded, that it is - direct consequence of slavery - «maternity spots» of North-American version of «democratic» political regime.
Keywords: jail (prison); prison corporations; prison industry; prison-industrial complex; prison slavery; prison system; private prisons.
Феномен тюрьмы, как основополагающего компонента предмета данного исследования - тюремно-промышленного комплекса США, - восходит, в частности, к идеям французского философа, криминолога Мишеля Фуко (Michel Foucault, 19261984) о сущности данного феномена и его общественном предназначении.
Так, предметом исследований М. Фуко в его наиболее известном произведении «Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы» («Surveiller et punir. Naissance de la prison», 1975) явились становление и развитие в странах Запада практики назначения и применения наказания к лицам, осужденным за различные виды преступления, использования указанной практики в целях сохранения и удержания публичной власти правящими элитными кланами. Тюрьма рассмотрена им в одном ряду с такими дисциплинирующими широкие массы населения страны социальными институтами, как традиционные школа, больница, промышленное предприятие, армейская казарма, монастырская обитель, при этом оригинально сочетая особенности каждого из них. В конечном итоге, тюрьма, как основной компонент пенитенциарной системы государственно-организованного общества, оказывается пространством принудительной нормализации индивидов, реально и потенциально склонных к совершению аномальных, в том числе криминальных деяний. Одновременно с этим создаются огороженные пространства в рамках инфраструктуры общества. С целью предупредить возможные протестные акции со стороны неравнодушных к происходящему представителей повсеместно притесняемого таким способом публичной властью населения страны, наряду с огораживанием, широко применяется методика «атомизации» граждан (подданных) государства, то есть каждому индивиду правящей элитой последовательно отводится четко спланированное место в политической, социально-экономической структурах социума. В общественной жизнедеятельности практически отсутствует система «социальных лифтов», апробируются разного рода экзамены на благонадежность, отчеты о проделанной работе и т.п., популяризируется понятие «паноптизм», восходящее к проекту «тюрьмы-паноптикума» И. Бентама (здание выстроено в форме кругоподобного объекта; заключенные располагаются в камерах, расположенных по периметру здания; охранники - в его центре; благодаря многим хитроумным приспособлениям они скрыты от глаз узников; каждая часть здания находится под неусыпным наблюдением администрации исправительного учреждения) [10].
Тюрьмы в США, как и современная пенитенциарная система этой страны в целом, в последнее время стали предметом пристального внимания специалистов соответствующего профиля не только США, но и других стран, в отличие от ряда «авторитетных» правозащитных организаций, которые декларируют себя «приверженцами» прав и основных свобод человека и гражданина. Это внимание - далеко не праздное постольку, поскольку, например, по оценке информационного агентства «France Press», тюрьмы в США - «одни из самых загруженных и дорогостоящих в мире».
Действительно, за тюремной решеткой в этой стране находятся свыше 2,2 млн. человек - больше, чем в 35 европейских странах вместе взятых. Это почти 1/4 всех заключенных нашей Планеты. А несовершеннолетних в североамериканских тюрьмах - не менее 71 тыс. Указанная система ежегодно отнимает у бюджета страны $80 млрд. «У нас число заключенных в четыре
Бизнес в законе.
Экономико-юридический журнал
6'2016
раза больше, чем в Китае», - официально признал летом 2015 года президент США Б. Обама, добавив, что «в 1980 году североамериканские тюрьмы были в четыре раза меньше заполнены, а 20 лет назад - уже в два» [3].
Один из факторов, обусловивших небывалый рост тюремного населения в США, - условно-досрочное освобождение (УДО), основанное, прежде всего, на необходимости освободить места в тюрьмах для новых осужденных. Поэтому лица, которые должны оставаться в местах отбывания наказания, оказываются на свободе и совершают новые преступления. Есть, впрочем, среди освобожденных по УДО те, которые искренне хотят начать честную жизнь. Таких лиц - в среднем 18%. Но нежелание североамериканских работодателей связываться с персонами с уголовным прошлым, отсутствие у последних из-за этого медицинской страховки и, в результате, острая нехватка средств к существованию, возвращает 95% выпущенных на свободу по УДО к криминальному опыту. Как гласит русская поговорка: «от тюрьмы, да от сумы - не зарекайся».
Выше перечисленное - далеко не единственный, вызывающий смешанные чувства, рекорд США. В частности, количество лиц, кто, так или иначе, «привязаны» к тюремной системе этого самого «демократичного» в мире государства, составляет еще не менее 6 млн человек. «В это число входят условно освобожденные, условно осужденные, задержанные правонарушители, ожидающие суда. Отдельная категория, которая входит в выше названную цифру - это заключенные, «тюрму-ющие» дома в ожидании мест в настоящей тюрьме... Фактически на 1 освободившуюся в тюрьме койку есть 2 ожидающих в очереди «домашних» заключенных» [7].
Специалисты, глубоко и всесторонне изучающие североамериканскую пенитенциарную систему, акцентируют внимание на том, что «беспрецедентное число» заключенных в тюрьмах современных США - это прямое следствие рабства - «родильного пятна» североамериканского варианта «демократического» политического режима [1; 4-6].
В связи с этим справедливо и точно отмечено: «О рабовладельческих истоках североамериканского варианта демократического политического режима известно, в частности, что на момент обнародования 04.07.1776 принятой единогласно Вторым континентальным конвентом в Филадельфии Декларации независимости США во всех 13 британских колониях рабство было легализованным феноменом. Между тем, показательно, что 5 из 7 «отцов-основателей» США имели в собственности рабов, львиную долю которых составляли негры. Это касается, прежде всего, первого президента США Дж. Вашингтона и ведущего соавтора Декларации, третьего президента США Т. Джефферсона. Не имели в собственности рабов лишь первый вице-президент и второй президент США Дж. Адамс и лидер партии федералистов, первый министр финансов США А. Гамильтон» [12, с.120]
Впечатляющий факт: количество чернокожих мужчин, отбывающих сегодня реальное или условное наказание в США, «превышает количество рабов в 1850 году. под надзором исправительной системы США находится лиц больше, чем в «архипелаге ГУЛаг» при Сталине. как и во времена ГУЛага, у такого количества заключенных есть один «положительный» момент - их можно использовать в качестве дешевой или даже бесплатной рабочей силы. Ведь XIII поправка к Конституции США содержит удобную на этот счет оговорку: «Рабство и насильственное принуждение к работе, за исключением нака-
зания за преступление, должным образом осужденное, не должны существовать в США» [6].
Массовое использование труда заключенных в тюрьмы началось в США еще в конце 1860-х годов. Тогда, после победы северян в Гражданской войне, хлопковые плантаторы южных штатов остались без дармовой рабочей силы, и, чтобы возместить потерю в ней, местные публичные власти арестовывали вчерашних чернокожих рабов за отсутствие у них правоустано-вительных документов, прочие мелкие правонарушения, и сгоняли на плантации уже в статусе арестантов. Поэтому и в настоящее время рабство в США, тюремное, в иных, явных или латентных, формах1, вряд ли способно кого-то сильно удивить.
Применительно к США, наряду с термином «тюремное рабство», в литературе последнего времени стали широко применяться термины «тюремно-промышленный комплекс», «тюремная индустрия». При этом подчеркивается, что:
1. «Замена термина «тюремная система» термином «тюремная индустрия» означает предельно циничное отношение государства к исправительной системе. Правительство США все чаще рассматривает тюремное население, как дешевую рабочую силу, нежели как преступивших закон граждан, которых необходимо реабилитировать и вернуть в общество. Развивающейся тюремной промышленности нужно все больше рабочих рук. Такая «установка свыше» уже давно вызывает конфликт интересов между правоведами и охранниками тюрем, с одной стороны, и государством, с другой стороны. Ради высокой прибыли Администрация управления тюрем вместе с другими ответственными государственными учреждениями закрывают глаза на многочисленные нарушения внутренней дисциплины, чем увеличивают уровень риска в работе тюремного надзора и гражданских специалистов внутренней службы» [7];
2. «В США в «коммерческих тюрьмах» сегодня заключено 220 тыс. человек. В североамериканской литературе этот феномен окрестили «тюремным рабством». Имеется в виду использование труда заключенных. При этом надо уточнить: использование труда заключенных в целях получения прибыли частным капиталом (в отличие, скажем, от такого труда, как уборка территорий и помещений тюрьмы, выполнение общественных работ)» [6].
Несмотря на то, что тюрьмы в США, как отмечалось выше, ежегодно отнимают у бюджета страны $80 млрд, они постепенно превратились в «один из самых прибыльных видов североамериканской промышленности». Именно так, не привлекая внимание общественности, говорят между собой руководители управления тюрем, политики и правоведы. Ведь каждый год публичные власти США, якобы озабоченные «оптимизацией» действующей тюремной системы, на самом деле, получают от ее функционирования «более чем 300-процентную прибыль. Одна из причин такого успешного оборота - дешевая внутренняя рабочая сила, которой при среднем тюремном заработке $2-2,5 в час, без оплаты сверхурочных, государство вменяет в обязанность оплачивать аренду
1 Например, без внимания современной правящей элиты США не остались «формы «релаксации», удовлетворения утонченно «специфических» запросов, притязаний представителей правящего класса... В частности, для этого была отработана «технология» подготовки и использования посредством зомбирования так называемых «монарх -рабов», которые прислуживают «сильным мира сего» в «Богемском клубе», «Богемской роще», иных злачных местах сбора элиты общества Западного типа» [11, с.103].
Несмелов П. В., Солдатова О. В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЮРЕМНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА США
своей камеры и питание, то есть половину своего заработка отдавать обратно «Дяде Сэму». Налицо система открытого рэкета. И заключенные, занятые на производстве, это понимают, но вынуждены согласиться с таким положением. Во-первых, подавляющему большинству из них предоставляется привилегированное жилье - обособленное отделение с режимными послаблениями. Во-вторых, даже при зарплате в $300-350 в месяц, они могут позволить себе больше товаров потребления, чем остальное тюремное население» [7].
Становление и последующее развитие непосредственно тю-ремно-промышленного комплекса США напрямую связано с приватизацией де-факто и де-юре труда заключенных в этой стране, которая реализуется в 2-х основных формах:
1. сдача государственными тюрьмами заключенных в качестве рабочей силы в аренду частным компаниям;
2. приватизация тюремных учреждений, трансформация их в частные компании различных форм собственности, в том числе акционерной.
Что касается первой из названных форм, в начале XXI века, по крайней мере, 37 штатов легализовали использование частными корпорациями труда «арендуемых» заключенных. В список соответствующих юридических лиц вошли: «International Business Machines», «The Boeing Company», «Motorola Inc.», «Microsoft Corporation», «AT&T Inc.», «Wireless communication», «Texas Instruments», «Dell», «Compaq Computer Corporation», «Honeywell International Inc.», «Hewlett-Packard Company», «Intel Corporation», «Nortel Networks Corporation», «Lucent Technologies Inc.», «Trans World Airlines», «Nordstrom Inc.», «Revlon Inc.», «R.H.Macy & Co.», «Target Corporation», иные «сливки» североамериканского бизнес-сообщества. Выгода от такого «сотрудничества» для частных корпораций очевидна: «они платят «арендуемым» рабам по минимальным ставкам заработной платы, установленным в соответствующем штате. А кое-где и ниже этой нормы» [2].
Вторая форма - частные тюрьмы. Они возникли в США еще в 1980-е годы при президенте Р. Рейгане. Как отмечалось выше, сегодня в них заключено 220 тыс. человек. Соответствующие тюрьмы управляются частными милитаризированными корпорациями, как правило, многопрофильными и транснациональными. Самые крупные из них: «Group 4 Securicor» (G4S) и «Corrections Corporation of America» (ССА). Частные милитаризированные корпорации заключают долгосрочные концессионные соглашения с государством на управление тюрьмами. При этом они получают от публичной власти определенные финансовые ресурсы на каждого заключенного. Оплата труда заключенного определяется самой компанией; ставки намного меньше тех денежных сумм, которые выплачивают компании, эксплуатирующие заключенных на основе аренды. Ставки оплаты в частных тюрьмах иногда равняются 17 центам за час. За самый квалифицированный труд платят не более 50 центов за час. В частных тюрьмах, в отличие от частных промышленных и торговых компаний, не может быть и речи о каких-либо проявлениях профсоюзной деятельности, оплачиваемых и неоплачиваемых отпусках, больничных. Для «стимулирования» трудовой активности «тюремных рабов» работодатели обещают «за хорошую работу» сократить срок «отсидки». При этом здесь предусмотрена система штрафных санкций, которая де-факто может сделать заключение пожизненным, что, с учетом достаточно казуистичных и многочисленных норм североамериканского уголовного (плюс уголовно-
процессуального и уголовно-исполнительного / исправительного/) права 2, - несложно.
Как регулярно сообщают североамериканские СМИ, на основе частных тюрем сформировался и последовательно развился тюремно-промышленный комплекс США. Он стал занимать видное место в производстве многих видов товаров. Сегодня на долю этого комплекса приходится практически 100% амуниции для личного состава Вооруженных Сил США: касок, ремней, портупей, бронежилетов, рубашек, брюк, палаток, рюкзаков, фляжек, шанцевого инструмента и пр. Помимо этого указанный комплекс производит свыше 90% товаров для рынка монтажных инструментов, 46% пуленепробиваемых жилетов для полиции, 36% бытовой техники, 30% наушников, микрофонов, мегафонов, 21% офисной мебели, авиационное, медицинское оборудование и многое другое.
Тюремная индустрия - «одна из наиболее быстро растущих отраслей, и инвесторы ее находятся на Уолл-Стрит... У этой многомиллионной индустрии есть собственные торговые выставки, съезды, Web-сайты, Интернет-каталоги. Она ведет прямые рекламные кампании, владеет проектировочными и строительными фирмами, инвестиционными фондами на Уолл-Стрит, фирмами по эксплуатации зданий, по снабжению продовольствием, а также у нее имеется вооруженная охрана и обитые войлоком камеры. Благодаря тюремному труду Соединенные Штаты вновь оказались привлекательным местом для инвестиций в труд, что раньше было уделом стран Третьего мира» [2].
Принципиально значимо, что частный наем заключенных прямо и косвенно провоцирует коррумпированные публичные власти усиливать наказания за различные правонарушения. Например, в 2008 году США большой общественный резонанс вызвал факт, когда в штате Пенсильвания собственники детских частных тюрем, предусмотренных пресловутой «ювенальной юстицией», «спонсировали» местным судьям в общей сложности $2,6 млн, чтобы те выносили подросткам максимально жесткие наказания. В результате несовершеннолетние получали реальные тюремные сроки за такие «жуткие» деяния, как высмеивание руководства школы в социальной сети, проникновение в брошенный дом, кража одного-единственного DVD из отдела бытовой техники в супермаркете [1].
Представленный, иные многочисленные примеры неприглядной деятельности североамериканских судей (и законодателей) свидетельствуют о том, что в США бизнес и политика де-факто - близнецы-братья. Если у предпринимателя есть влияние в политике, он может не переживать за свой бизнес. Так что тюремные корпорации с каждым годом станут только увеличивать свою прибыль, за счет чего наращивать денежные суммы на «лоббирование» своих интересов у судей и законодателей, которые, в свою очередь, обеспечат увеличение по-
2 Здесь важно также понимать, что в США наличествуют так называемый «Примерный уголовный кодекс» (ПУК), разработанный федеральным законодателем [8], и уголовные кодексы штатов, принятые их легислатурами (законодательными собраниями) (см., например, 9), и которые, в большей или меньшей степени, адекватны ПУК. Последний -условно говоря, «симбиоз» уголовного, процессуального и исполнительного (или исправительного) кодексов, характерных для современных российской (в частности) и романо-германской или континентальной (в целом) систем права. В связи с этим ПУК и «открывает» статья 1.01, предусматривающая: «Настоящий закон именуется Уголовным и исправительным кодексом, сокращенно УИК».
Бизнес в законе.
Экономико-юридический журнал
6'2016
тока заключенных, от количества которых напрямую зависит дальнейший рост прибыли тюремных корпораций.
На наш взгляд, разорвать этот, действительно, порочный круг сейчас и в обозримой перспективе - практически нереально. Иначе говоря, на самом деле, правящая элита США рассматривает тюремно-промышленный комплекс, как необходимый и достаточный компонент возводимого ею «идеального государственного устройства», гораздо более мрачного, чем описано у М. Фуко, где многомиллионное сообщество заключенных не только максимально подавлено маленькой кучкой власть предержащих но и, по сути, за гроши создает для них различные материальные и прочие блага.
Статья проверена программой «Анти-Плагиат»; оригинальность текста - 84%.
Список литературы:
1. Америка: тюремно-промышленный комплекс //Web-ресурс: https: //rusevik.ru/obschestvo/9483-amerika-tyuremno-promyshlennyy-kompleks.html (дата доступа: 10.11.2016).
2. Вики Пелаэс. Тюремный бизнес в США: большой бизнес или новая форма рабства? //Глобал Ресерч. - 10.03.2008; Web-ресурс: http: ndex.org.ru/nevol/2008-15/usturma_n15.html (дата доступа: 10.11.2016).
3. Глазунова Л. Барак Обама отправится в федеральную тюрьму в Оклахоме. Президент США посетит место заключения, чтобы затем провести реформу тюремной системы //Московский комсомолец. -16.07.2015.
4. Катасонов В. Американский ГУЛаг как новейшая форма капитализма //Web-ресурс: http: //communitarian.ru/publikacii/ ekonomika_ssha/amerikanskiy_gulag_kak_noveyshaya_forma_kapitalizm a_23112012/ (дата доступа: 10.11.2016).
5. Катасонов В. ГУЛаг инкорпорейтед //Око Планеты. - 24.05.2015; Web-ресурс: http: //oko-planet.su/first/281704-amerikanskiy-gulag-inkorporeyted.html (дата доступа: 10.11.2016).
6. Катасонов В. Тюремно-промышленный комплекс США //Web-ресурс: http: //www.contrtv.ru/print/4508/ (дата доступа: 10.11.2016).
7. Орёл В. Закрытый мир Америки //Web-ресурс: http: //victororel.livejournal.com/3448.html (дата доступа: 10.11.2016).
8. Примерный уголовный кодекс (США). Официальный проект Института американского права /Перевод с английского Никифорова А.С. Под редакцией и с предисловием Никифорова Б.С. - М.: Издательство «Прогресс», 1969. - 303 c.
9. Уголовный кодекс штата Техас /Принят Законодательным собранием штата Техас (63-я законодательная сессия). Вступил в силу 1 января 1974 года. С изменениями и дополнениями на 1 июля 2003 года. Научное редактирование и предисловие И.Д.Козочкина. Перевод с английского Д.Г.Осипова, И.Д.Козочкина. - СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. - 576 c.
10. Фуко М. Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы /Перевод с французского. - М.: Издательство Мавдпет», 1999. - 480 с.
11. Хмелевский С.В. Зомбирование: форма, содержание, инструментарий, некоторые персоналии //Социально-политические науки. -2015. - №1. - С.100-106.
12. Ястребова Е.С. К вопросу о «живой» Конституции США //Социально-политические науки. - 2016. - №3. - С.119-123.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью П.В.Несмелова и О.В.Солдатовой на тему: «Общая характеристика тюремно-промышленного комплекса США». Статья П.В. Несмелова и О.В. Солдатовой посвящена комплексному исследованию, как принято его сегодня именовать, тюремно-промышленного комплекса США - базового компонента североамериканской пенитенциарной системы, под контролем и надзором которой в настоящее время находится лиц больше, чем в «архипелаге ГУЛаг» при И.В. Сталине (!). Авторы аргументируют, что указанный комплекс -прямое следствие рабства - «родильного пятна» североамериканского варианта «демократического» политического режима, безудержной гонки дельцов с Уолл-Стрит, «сливок» североамериканского бизнес-сообщества за сверхприбылью, неблаговидной деятельности продажных политиков, судей, законодателей. В конечном итоге, П.В. Несмелов и О.В. Солдатова приходят к правильному заключению о том, что «правящая элита США рассматривает тюремно-промышленный комплекс, как необходимый и достаточный компонент возводимого ею «идеального государственного устройства», гораздо более мрачного, чем описано у М. Фуко, где многомиллионное сообщество заключенных не только максимально подавлено маленькой кучкой власть предержащих но и, по сути, за гроши создает для них различные материальные и прочие блага».
Несомненным достоинством работы П.В. Несмелова и О.В. Солдатовой являются ее эмпирическая, историческая, теоретическая и методологическая основы, очевидный намек на «двойные стандарты» в деятельности «авторитетных» правозащитных организаций, упорно «не замечающих» безобразий в функционировании североамериканской пенитенциарной системы, а также взвешенный, оригинальный подход к формулировке промежуточных и заключительных выводов, что, несомненно, привлечет внимание к ней отечественных и зарубежных специалистов, разрабатывающих проблематику криминологии, компаративистики, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного (исправительного) права. С учетом выше изложенного полагаем, что представленная на рецензию статья может быть рекомендована к опубликованию в ведущих научных журналах соответствующего профиля.
Кандидат философских наук, доцент
Сергей Владимирович Хмелевский.
