CC BY
0
Пушкова Надежда Владимировна
Общая характеристика
состояния вовлечения несовершеннолетних
в экстремистскую деятельность
На основании статистических данных о количестве зарегистрированных и расследованных преступлений экстремистской направленности (ст. 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 357 УК РФ) и количестве выявленных и осужденных лиц, их совершивших, в статье оценено современное состояние вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую деятельность. Установлена доля несовершеннолетних, совершивших преступления экстремистской направленности. Сформулирован вывод о наличии устоявшихся механизмов вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую деятельность, а также о том, что существенную роль в организации данного процесса играют информационно-телекоммуникационные технологии.
Ключевые слова: вовлечение несовершеннолетних, экстремистская деятельность, информационно-телекоммуникационные технологии, цифровая виктимизация, организованные формы, раскрываемость, технический прогресс.
General characteristics of the state of involvement of minors in extremist activities
Based on statistical data on the number of registered and investigated extremist crimes (articles 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 357 of the Criminal Code of the Russian Federation), as well as on the number of identified and convicted persons who committed them, the article assesses the current state of involvement of minors in extremist activities. The proportion of minors who committed extremist crimes was rated. The data obtained allowed us to conclude that there are well-established mechanisms for involving minors in extremist activities, and it was revealed that information and telecommunication technologies play a significant role in the organization of this process.
Keywords: involvement of minors, extremist activity, information and telecommunication technologies, digital victimization, organized forms, disclosure, technological progress.
Рассматривая вопрос вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую деятельность, стоит отметить, что Уголовный кодекс Российской Федерации не предусматривает уголовную ответственность за данное преступление, в связи с чем можно обратиться к таким статистическим показателям, как количество преступлений рассматриваемого вида, зарегистрированных и расследованных за определенный промежуток времени; количество выявленных лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, в том числе несовершеннолетних, совершивших такие преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации); количество осужденных несовершеннолетних, совершивших преступления экстремистской направленности, и т.д.
Согласно перечню № 20 указания Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 17 января 2023 г. № 11/11/1 «О введении в действие пе-
речней статей Уголовного Кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» [1] к преступлениям экстремистской направленности без дополнительных условий относятся следующие составы: п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «з» ч. 2 ст. 117, п. «д» ч. 2 ст. 207.3, п. «б» ч. 1 ст. 213, ст. 280, 280.1,
280.2, 280.3, 280.4, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 357 УК РФ. В связи с отсутствием в государственном статистическом учете некоторых данных по п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «з» ч. 2 ст. 117, п. «д» ч. 2 ст. 207.3, п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ в рамках настоящей статьи будут рассматриваться ст. 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 282, 282.1, 282.2,
282.3, 282.4, 357 УК РФ.
Так, согласно статистическим данным [2] количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности за последние 10 лет (с 2013 по 2022 г.) увеличилось на 74,8% и составило в 2013 г. 896 преступлений (удель-
46
ный вес от общего количества зарегистрированных преступлений составил 0,04%), в 2014 г. - 1034 (0,05%), в 2015 г. - 1329 (0,06%), в 2016 г. - 1450 (0,07%), в 2017 г. - 1521 (0,07%), в 2018 г. - 1265 (0,06%), в 2019 г. -585 (0,03%), в 2020 г. - 833 (0,04%), в 2021 г. -1075 (0,05%), в 2022 г. - 1566 (0,08%). В связи с введением Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 521-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [3] в ст. 282 УК РФ административной преюдиции в 2019 г. количество зарегистрированных преступлений указанного вида сократилось на 53,8%, однако в 2020-2022 гг. вновь отмечается рост зарегистрированных преступлений экстремистской направленности - на 42,4%, 26,9% и 48,2% по сравнению с предыдущими годами соответственно.
Представленные сведения позволяют утверждать, что удельный вес зарегистрированных преступлений экстремистской направленности от общего количества зарегистрированных преступлений за исследуемый период увеличился в 2 раза.
Анализ статистических данных [4] расследованных экстремистских преступлений, совершенных в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации), выявил следующие тенденции, затрагивающие состояние вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую деятельность.
Удельный вес расследованных экстремистских преступлений, совершенных различными групповыми формами при соучастии несовершеннолетних, от общего количества преступлений экстремистской направленности, совершенных в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации), находится на высоком уровне и составляет в 2013 г. 18,18%, в 2014 г. -2,70%, в 2015 г. - 38,46%, в 2016 г. - 15,38%, в 2017 г. - 45,00%, в 2018 г. - 8,16%, в 2019 г. -34,15%, в 2020 г. - 1,64%, в 2021 г. - 3,35%, в 2022 г. - 9,09%. В среднем за 2013-2022 гг. удельный вес рассматриваемых преступлений составил 13,22%.
Анализ динамики доли указанных преступлений от общего количества преступлений экстремистской направленности, совершенных в составе организованных форм, позволяет сделать вывод о том, что в 2020 и 2021 гг. количество рассматриваемых противоправных деяний значительно снизилось в связи с
введением в 2019 г. в ст. 282 УК РФ административной преюдиции. В то же время 2022 г. характеризуется ростом удельного веса таких преступлений (почти в 3 раза по сравнению с предыдущим годом), что может свидетельствовать о влиянии социальной напряженности на рост вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую деятельность, а также современных геополитических реалий на вовлечение несовершеннолетних в такую деятельность в целях дискредитации российского общества.
Таким образом, за исследуемый период каждое седьмое расследованное экстремистское преступление, совершенное в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации), совершено при соучастии несовершеннолетних, что свидетельствует о наличии устоявшихся механизмов вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую деятельность.
Наиболее частыми противоправными деяниями, совершенными различными групповыми формами при соучастии несовершеннолетних за исследуемый период, стали организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ, 35,38%), возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ, 31,40%), публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ, 21,05%).
Далее проанализируем статистические данные о выявленных лицах, совершивших преступления экстремистской направленности.
От общего количества выявленных за 20132022 гг. лиц (7690), совершивших преступления экстремистской направленности, 475 составили несовершеннолетние (6,18%). В данном случае речь идет о несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет, так как за совершение указанных преступлений уголовная ответственность наступает с 16 лет [5].
Несмотря на то что удельный вес несовершеннолетних лиц на первый взгляд является небольшим, количество указанных лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, имеет тенденцию роста в 2014-2017 и 2020-2022 гг.
В структуре преступлений экстремистской направленности, совершенных несовершеннолетними лицами, выявленными правоохранительными органами, наибольшая доля приходится на такие противоправные деяния, как возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ) - 54,94%, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
47
(ст. 280 УК РФ) - 28,84%, организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) - 13,05%.
Согласно официальной статистике ГИАЦ МВД России [6] в части количества выявленных совершеннолетних лиц, совершивших преступления экстремистской направленности в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) при соучастии несовершеннолетних, доля таких совершеннолетних высока и составляет в 2013 г. 63,89%, в 2014 г. - 7,84%, в 2015 г. - 53,13%, в 2016 г. - 13,46%, в 2017 г. -20,45%, в 2018 г. - 25,00%, в 2019 г. - 27,55%, в 2020 г. - 2,75%, в 2021 г. - 1,90%, в 2022 г. -11,63%. В среднем за 2013-2022 гг. их удельный вес составил 13,23%.
Анализ динамики доли совершеннолетних, совершивших преступления экстремистской направленности в составе организованных форм при соучастии несовершеннолетних, позволяет сделать вывод о схожести данных показателей с показателями динамики преступлений, совершенных в составе организованных форм при соучастии несовершеннолетних.
Таким образом, за исследуемый период каждый седьмой совершеннолетний, совершивший экстремистское преступление в составе различных групповых форм, сделал это при соучастии несовершеннолетних, что позволяет сделать вывод о результативности вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую деятельность.
Анализ структуры преступлений экстремистской направленности, совершаемых совершеннолетними в составе различных групповых форм при соучастии несовершеннолетних, показал, что в среднем за 10 лет доля таких совершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности по ст. 282.2 УК РФ, составила 3,06%, по ст. 282 УК РФ - 15,79%, по ст. 282.1 УК РФ - 44,40%, по ст. 280 УК РФ - 44,83%.
Согласно статистическим данным [7, 8] на территории Российской Федерации с 2017 по 2022 г. за совершение преступлений, предусмотренных ст. 280-280.4, 282-282.4, 357 УК РФ, осуждено 2625 лиц, из них 215 - несовершеннолетние (удельный вес составляет 8,19%). В данном случае рассматриваемый период составляет 6 лет в связи с отсутствием статистических данных о количестве несовершеннолетних осужденных до 2017 г.
Анализ структуры преступлений экстремистской направленности позволяет сделать вывод о том, что чаще всего несовершеннолетние осуждались за возбуждение ненависти либо
вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ - 58,60%), публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ - 29,30%) и организацию экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ - 7,91%); реже - за организацию деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ - 4,19%).
Эффективность деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений можно оценить исходя из статистических показателей судимости по конкретным видам преступлений.
Так, по результатам расследования за 20172022 гг. 4428 фактов преступлений, предусмотренных ст. 280-280.4, 282-282.4, ст. 357 УК РФ [4], совершенных совершеннолетними, осуждено 2410 лиц [7, 8]. При этом по результатам расследования 346 преступлений, совершенных несовершеннолетними, осуждено только 215 лиц (в данном случае рассматриваемый период составляет 6 лет в связи с отсутствием статистических данных о количестве несовершеннолетних осужденных до 2017 г.).
Приведенные статистические данные позволяют утверждать, что раскрываемость рассматриваемых преступлений экстремистской направленности, совершенных совершеннолетними, составляет 54,43% за 6 лет. При этом преступления, предусмотренные ст. 280.3, 282.3 и 282.4 УК РФ, характеризуются наиболее низким процентом раскрываемости -12,50%, 16,67% и 0,00% соответственно, что может свидетельствовать об отсутствии методики раскрытия данных преступлений, а также о сложностях в доказывании. Раскрываемость тех же преступлений, совершенных несовершеннолетними, составила 62,14%.
На основании изложенного можно отметить следующую тенденцию: за 6 лет подверглись суду только 54,43% совершеннолетних лиц, совершивших рассматриваемые преступления экстремистской направленности [7, 9]. При этом доля несовершеннолетних выше и составляет 62,14%.
Такой диспропорции, на наш взгляд, способствуют неумение несовершеннолетних в силу психофизиологических особенностей и отсутствия преступного опыта, в том числе экстремистской направленности, скрыть эту деятельность и избежать ответственности, а также факт, что несовершеннолетние, вовлеченные в экстремистскую деятельность, становятся жертвами, которых взрослые легко вовлекают, а затем оставляют без поддержки.
48
Вовлечению несовершеннолетних в экстремистскую деятельность способствует и технический прогресс - через средства коммуникации можно анонимно связываться с несовершеннолетними в целях склонения их к совершению противоправных действий (Интернет - огромнейший ресурс обмена информацией, в том числе в рассматриваемом аспекте) [10, с. 56]. Значительное число вдохновителей и идеологов остаются безнаказанными, привлекая в движения экстремистской направленности новых людей [11, с. 221].
А.Н. Игнатов считает, что максимальные риски цифровой виктимизации в результате применения информационно-когнитивных технологий на массовом уровне в настоящее время в наибольшей степени проявляются при совершении такого общественно опасного деяния, как вовлечение в экстремистскую деятельность [12, с. 63-64].
В связи с этим рассмотрим преступления экстремистской направленности, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных технологий за 2018-2022 гг. (государственный статистический учет содержит данные о преступлениях, предусмотренных ст. 280, 280.1, 280.3 (введена в 2022 г. [13]), 282 УК РФ) [14]. В данном случае рассматриваемый период составляет 5 лет в связи с отсутствием статистических данных о количестве таких преступлений до 2018 г.
За 2018-2022 гг. было зарегистрировано 3088 указанных преступлений, из них 2816 - с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (удельный вес - 91,19%).
При этом удельный вес выявленных лиц от общего количества зарегистрированных преступлений находится на низком уровне - из 2816 преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, расследовано 2475 (удельный вес -87,89%), выявлено всего 995 лиц (удельный вес составил 40,20% от количества предварительно расследованных преступлений и 35,33% от количества зарегистрированных преступлений).
Ранее обращалось внимание на то, что несовершеннолетние чаще всего совершают публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), а также действия, направленные на возбуждение нена-
1. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: указание Генеральной
висти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ); в составе групповых форм также одним из наиболее распространенных противоправных деяний является организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ). Преступления экстремистской направленности, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, имеют похожую структуру.
Подводя итог, можно сделать следующие выводы.
1. Доля несовершеннолетних среди выявленных лиц, совершивших преступления экстремистской направленности, составляет 6,18%, а среди осужденных лиц - 8,19%. В основном несовершеннолетние совершают преступления в составе различных форм соучастия, в том числе совместно с совершеннолетними лицами - доля преступлений, совершенных в составе организованных форм при соучастии несовершеннолетних, а также доля совершеннолетних, совершивших преступления при таком соучастии, равны (в среднем 13%). Изложенное свидетельствует о том, что совершение преступлений экстремистской направленности несовершеннолетними связано преимущественно с их вовлечением в эту деятельность иными лицами.
2. Несовершеннолетние чаще всего вовлекаются (и, соответственно, осуждаются) в такие преступления, как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ), участие в организации экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ).
3. Вовлечению несовершеннолетних в экстремистскую деятельность активно способствует технический прогресс: 91,19% рассмотренных преступлений экстремистской направленности совершены с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, при этом всего выявлено 35,33% лиц.
Все вышеперечисленное свидетельствует о наличии устоявшихся механизмов вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую деятельность, а также об огромной роли средств коммуникации в формировании и реализации механизмов и технологий данного процесса.
1. On the introduction of lists of articles of the Criminal Code of the Russian Federation, used in the formation of statistical reporting: instruction of the General Prosecutor's Office of the Russian
49
прокуратуры РФ и МВД России от 17 янв. 2023 г. № 11/11/1. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: httpsJ/мвд.рф/ dejatelnost/statistics
3. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 27 дек. 2018 г. № 521-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2018. № 53, ч. 1. Ст. 8447.
4. Сведения о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях. Форма федерального статистического наблюдения № 3-ЕГС (данные ГИАЦ МВД России) (2013-2022 гг.).
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от
29.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с
24.06.2023) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
6. Сведения о лицах, совершивших преступления. Форма федерального статистического наблюдения № 2-ЕГС (данные ГИАЦ МВД России) (2013-2022 гг.).
7. Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации (2017-2022 гг.). Форма № 10-а // Судебный департамент при Верховном Суде РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www. cdep.ru
8. Отчет о демографических признаках осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации (2017-2022 гг.). Форма 11.1 //Судебный департамент при Верховном Суде РФ [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru
9. Единый отчет о преступности. Форма федерального статистического наблюдения № 1-ЕГС) (данные ГИАЦ МВД России) (20172022 гг.).
10. Травников А.В. Вопросы вовлечения несовершеннолетних в совершение экстремистских преступлений и их уголовно-правовая квалификация //Журнал правовых и экономических исследований. 2021. № 4. С. 51-57.
11. Сидукова М.Г. Предупреждение вовлечения несовершеннолетних и молодежи в экстремистскую деятельность // Наукосфера. 2021. № 1(1). С. 220-223.
12. Игнатов А.Н., Соловьев В.С. Информационно-когнитивные технологии в механизме цифровой виктимизации // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2023. Т. 14. № 1(51). С. 59-66.
Federation and the Ministry of the Interior of Russia d.d. Jan 17, 2023 No. 11/11/1. Access from the legal reference system "ConsultantPlus".
2. Official website of the Ministry of the Interior of Russia [Web resource]. URL: https://Med.p$>/ dejatelnost/statistics
3. On Amending the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses: fed. law d.d. Dec. 27, 2018 No. 521-FZ // Coll. legislation of the Russian Federation. 2018. № 53. Part. 1. Art. 8447.
4. Information on registered, solved and unsolved crimes. Federal statistical observation form No. 3-EGS (data from the GIAC of the Ministry of the Interior of Russia) (2013-2022).
5. Criminal Code of the Russian Federation d.d. June 13, 1996 № 63-FZ (as amended on 29.03.2022) (with amendments and additions, effective from 24.06.2023) //Coll. legislation of the Russian Federation. 1996. № 25. Art. 2954.
6. Information on persons who committed crimes. Federal statistical observation form No. 2-EGS (data from the GIAC of the Ministry of the Interior of Russia) (2013-2022).
7. Report on the number of convicted persons under all elements of crimes of the Criminal Code of the Russian Federation (2017-2022). Form No. 10-a // Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation [Web resource]. URL: http://www.cdep.ru
8. Report on demographic characteristics of convicted persons under all elements of crimes of the Criminal Code of the Russian Federation (2017-2022). Form 11.1 // Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation [Web resource]. URL: http://www.cdep.ru
9. Unified report on crime. Form of federal statistical observation No. 1-EGS) (data from the GIAC of the Ministry of the Interior of Russia) (2017-2022).
10. Travnikov A.V. Issues of involvement of minors in the commission of extremist crimes and their criminal-legal qualification // Journal of Legal and Economic Studies. 2021. No. 4. P. 51-57.
11. Sidukova M.G. Preventing the involvement of minors and youth in extremist activities // Naukosphere. 2021. No. 1(1). P. 220-223.
12. Ignatov A.N., Soloviev VS. Information and cognitive technologies in the mechanism of digital victimization // Bulletin of the Kazan Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. 2023. Vol. 14. No. 1(51). P. 59-66.
13. On Amending the Criminal Code of the Russian Federation and Articles 31 and 151 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation: fed. law d.d. March 4, 2022 № 32-FZ //Coll. legislation of the Russian Federation. 2022. No. 10. Art. 1389.
50
13. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: федер. закон от 4 марта 2022 г. № 32-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2022. № 10. Ст. 1389.
14. Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений. Форма федерального статистического наблюдения № 4-ЕГС / Генеральная прокуратура РФ, Главное организационно-аналитическое управление, Управление правовой статистики [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat. ru/analytics
14. Information about the state of crime and the results of crime investigation. Form of federal statistical observation No. 4-EGS / General Prosecutor's Office of the Russian Federation, Main Organizational and Analytical Department, Legal Statistics Department [Web resource]. URL: http://crimestat.ru/analytics
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Пушкова Надежда Владимировна, адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии Краснодарского университета МВД России, старший оперуполномоченный отделения Национального Центрального Бюро Интерпола Главного управления МВД России по Воронежской области; email: nadezhda_pushkova@mail.ru
INFORMATION ABOUT AUTHOR
N.V. Pushkova, Adjunct of of the Department of Criminal Law and Criminology, Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; Senior Detective of a branch of National Central Bureau of Interpol, Main Department of the Ministry of the Interior of Russia of the Voronezh Region, email: nadezhda_pushkova@mail.ru
51
