CC BY
62
Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 18 (199).
История. Вып. 41. С. 62-72.
история россии и ее регионов
Т. Л. Южакова
обрабатывающие ПРОМЫСЛЫ КРЕСТЬЯН И КАЗАКОВ В СТЕПНОМ КРАЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА: К ВОПРОСУ ОБ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКЕ
В статье рассматривается правовое регулирование налогового обложения обрабатывающих промыслов во второй половине XIX- начале XX в. в обширном регионе России - Степном крае. Обращается внимание на влияние экономико-географических условий региона на размеры налогообложения в области промысловой деятельности и на развитие промыслов крестьянства и казачества.
Ключевые слова: промыслы, мелкая промышленность, промысловый налог, градация местностей по классам, Степной край.
Порядок налогообложения обрабатывающих промыслов в Степном крае во второй половине XIX - начале XX в. устанавливался и развивался в условиях модернизации традиционного общества. Основная масса населения России (крестьянство, казачество и городские низы) втягивалась в промышленную, социокультурную и демографическую модернизацию, по мнению ряда исследователей, именно со второй половины XIX в.1
В настоящей работе рассматривается динамика налогообложения обрабатывающих промыслов в Степном крае во второй половине XIX - начале XX в. и его влияние на промысловую деятельность крестьян и казаков. Территориальные рамки Степного края охватывают границы Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской и Уральской областей. Географическое понятие «Степной край» окончательно утвердилось по отношению к данному региону, который занимал площадь в 1625500 кв. верст, к концу XIX в.2
В то же время следует заметить, что ряд исследователей использует понятие ‘Степной край’ применительно к более узкому региону, охватывавшему границы Степного генерал-губернаторства, т. е. территорию Акмолинской, Семипалатинской и до 1898 г. Семиреченской областей3.
Имеющие место различия вполне объяснимы, так как в первом случае имеет место географический подход к данному понятию, а во втором - административно-территориальное его обоснование. По замечанию географа С.
В. Рассказова, «с формированием индустриального общества традиционные границы,
центры, узлы и магистрали разрушаются, маргинализуются или отходят на второй план. На смену им приходят новые границы, центры и транспортные пути, конституирующие вместе с разрозненными остатками предыдущих структур, качественно новый регион, функционирующий на других основаниях, с рядом особых свойств, например, более высокой степенью поляризации экономического ландшафта и дробности ландшафта политического»4.
Для исследования социально-
экономического, социокультурного и демографического развития Степного края более продуктивным является его рассмотрение в широких территориальных рамках, позволяющих активнее применять историкосравнительный метод к изучению положения степных областей. В такой интерпретации понятие ‘Степной край’ рассматривается и международными конференциями «Степной край Евразии: историко-культурные взаимодействия и современность», состоявшимися в 1998, 2001, 2003, 2005, 2007 и 2009 гг. в Омске, Кокшетау, Астане, Костанае.
Научная разработанность темы оставляет желать лучшего. Специальные обобщающие исследования по истории налогообложения промысловой деятельности в Степном крае и
о промыслах крестьян и казаков в этом регионе во второй половине XIX - начале XX в. отсутствуют. Необходимо отметить современную содержательную сибиреведческую историческую литературу, имеющую отношение к обозначенной теме. Работы С. М. Андреева, Н. М. Емельяновой, В. А. Зверева, Ю. М.
Гончарова, Д. Я. Резуна, В. А. Скубневского, А. В. Старцева, Т. К. Щегловой и др.5 дают возможность получить отдельные сведения о развитии промысловой деятельности славянского населения в Степном крае в рассматриваемый период. В русле проблематики данной статьи особый интерес представляют работы
А. В. Старцева, хотя в его исследованиях, как и в упомянутых выше, информация о промысловой деятельности в степных областях проходит эпизодически и весьма фрагментарно.
Современные казахстанские исследователи не проявляют пристального интереса к экономической истории региона. На рубеже ХХ-ХХ1 вв. они занимались, главным образом, политической историей. Проблемы присоединения Казахстана к России рассматривались с тенденциозных политизированных позиций6. Нельзя не согласиться с Н. М. Емельяновой, которая отмечает, что казахстанские авторы, занимавшиеся проблемами интеграции казахского населения в состав Российской империи, «исследовали преимущественно управленческие новации, в меньшей степени - экономическую интеграцию, ещё меньше внимания уделялось интеграции социальной»7. Среди последних работ казахстанских историков, направленных на исследование социально-экономической истории региона, можно указать труды С. Атушевой, Д. Я. Фризена, Я. К. Духина и др.8 Но и они, в лучшем случае, содержат весьма фрагментарные сведения по интересующей нас теме. Исследование социально-экономической проблематики истории региона имеет большое значение для понимания характера и значения этнического хозяйственного и культурного взаимовлияния на его территории, участия различных социальных групп в его экономическом развитии.
Наше исследование опирается в данном случае на законодательные акты, позволяющие проследить эволюцию налогообложения мелких промышленников во второй половине XIX - начале XX в., официальную статистику рубежа XIX-XX вв., исходящую от министерства финансов Российской империи и отражающую объем налогообложения за занятия торговлей и промыслами в Степном крае. Привлечены некоторые архивные и опубликованные документы, в основном местного делопроизводственного характера, дающие информацию о преимущественном развитии отдельных видов промысловых занятий в
сфере обработки сырья в различных сельских населенных местах региона у казаков и крестьян. Использованные источники обладают высокой степенью достоверности в силу своих видовых характеристик и позволяют сделать вывод о достаточно высокой промысловой активности славянской составляющей сельского населения края.
С развитием промышленного переворота в России изменялось экономическое состояние её окраинных регионов, в том числе Степного края, в экономическом статусе которого всё сильнее проявлялись черты колонии. Крупная промышленность искала новые источники сырья и рынки сбыта на окраинах, чем втягивала их в сферу влияния капиталистического производства. Однако в Степном крае, как и в Сибири, промышленный переворот начался с значительным опозданием, охватив далеко не сразу все отрасли, и только с окончанием строительства крупных железных дорог получил существенное развитие и оказал влияние на положение мелкого сельского производства.
Большая часть потребностей местного населения удовлетворялась обрабатывающей промышленностью региона, в которой были представлены различные стадии развития капитализма. Наблюдался рост мелкотоварного производства как первой капиталистической стадии в промышленности на обширной территории, осваиваемой переселенческим крестьянством, а также в районах более раннего заселения; происходило сокращение мелкотоварного производства, переход к капиталистической работе на дому в местах появления и действия мануфактур и промышленных предприятий с паровыми двигателями. В некоторых отраслях обрабатывающей промышленности (винокуренном, кожевенном, мукомольном, бумагопрядильном производствах) техническая перестройка на паровой основе (становление фабрики) началась в конце XIX в.9
В местностях, отдалённых от торговых и промышленных центров, важных в экономическом смысле путей сообщения происходил рост докапиталистических форм промышленного производства, создавалась основа для развития капитализма. При этом наблюдался постепенный переход от домашней промышленности к ремеслу и от последней - к мелкотоварному производству. Промышленное и торговое развитие отдельных районов
Степного края оказывало влияние на определение их хозяйственного облика. Наблюдалось отделение обрабатывающей промышленности от добывающей, происходила концентрация производителей, занятых промысловой деятельностью исключительно как самостоятельным видом труда или наряду с земледелием. Следствием этого процесса было появление и рост числа торгово-промышленных поселений, специализация местностей на преимущественно одном или нескольких видах обрабатываемого сырья. Причем рамки специализированных районов не укладывались в границы административно-территориальных единиц. Для определения хозяйственной ориентации отдельных регионов Степного края существенное значение имела близость к торговым путям сообщения или, наоборот, отдалённость от них; наличие городов, определяющих экономическое развитие округи, и других населённых пунктов с развитой торговлей и промышленностью разных видов; влияние колонизации. При этом хозяйственное развитие районов, издавна заселённых русским населением, отличалось от вновь осваиваемых. Территориальная близость отдельных регионов края к Сибири, Уралу, поволжским губерниям способствовала разнообразным контактам прилегающих местностей и установлению их хозяйственного облика.
Данные экономико-географического характера о сельских промыслах содержат материалы податной статистики. Промысловое обложение являлось средством не только к финансовому пополнению казны, но и регламентации промысловой деятельности населения. «Положение о пошлинах за право торговли и промыслов 1865 г.» ввело податную градацию местностей, которая отразила значительные различия в их экономическом состоянии. Была установлена оплата всех видов свидетельств в различных размерах, в зависимости от пяти установленных классов местностей, в пределах от 25 до 65 р., кроме свидетельства купца первой гильдии. В первый класс были включены крупные промышленные центры: Петербург, Москва, Одесса, Рига. Ко второму классу были отнесены 23 города, выделявшиеся численностью населения и экономическим развитием, в частности Иваново-Вознесенск, Архангельск и др. На территории Степного края не был выделен ни один город, который соответствовал бы названным требованиям. Здесь были обозна-
чены местности только Ш-У классов, причём круг местностей, отнесённых к третьему и четвёртому классам, был весьма ограничен. В третий класс вошли местности, городские и сельские, с имеющейся в наличии мануфактурной промышленностью. В Степном крае ими являлись города Омск, Петропавловск, Семипалатинск, Уральск10. В состав четвёртого класса были включены «населённые местности таких уездов, в коих достаточно развиты крестьянские промыслы, а вследствие того существует и некоторое торговое движение, или при неразвитости промышленности есть избыток сельских (земледельческих) произведений, если при том этому избытку обеспечен верный сбыт хорошими путями сообщений (железными дорогами, каналами и судоходными реками)11. К пятому классу относились местности, где «не только мануфактурная промышленность, но и крестьянские промыслы имеют мало развития и в которых при этом или вовсе нет избытка сельских (земледельческих) произведений, или, хотя и существует избыток сих произведений, но для сбыта их нет удобных путей сообщения дорог, судоходных рек)»12. В Степном крае так классифицировалась почти вся его территория, что свидетельствовало о слабом промышленном развитии,
об отставании процессов капиталистической эволюции. Кроме того, именно такой градации Степного края по классам местностей способствовала слабая осведомлённость законодателей о состоянии мелкой обрабатывающей промышленности в отдельных сельских центрах, отсутствие достоверных сведений о динамике хозяйственных процессов в целом. В некоторой степени названные недостатки могут быть компенсированы показателями промысловой статистики. Они демонстрируют притяжение капиталов в местности четвёртого и пятого классов и их активное освоение.
Общий обзор градации местностей по классам позволяет выделить районы Степного края с преимущественным, по сравнению с другими, развитием промышленности и торговли. Это города областного значения и прилегающие к ним территории, которые опоясывали регион по его западным, северным и восточным границам. В центральной части края располагались местности пятого класса, постепенно втягивавшиеся в сферу промыслового освоения, в немалой степени зависящего от естественно-географических условий, от состояния торгово-транспортных путей со-
общения. Местности пятого класса занимали большую часть территории областей Степного края, окружая немногочисленные торговопромышленные центры. В районах такого соседства происходило наиболее органичное взаимовлияние различных экономических форм промышленности: промышленность городов опиралась на промысловое развитие округи, в то же время город стимулировал развитие мелких сельских промыслов.
По закону 1865 г. свидетельства делились на купеческие - гильдейские, дававшие их владельцам не только право на торговлю, но и купеческое звание, и промысловые, не пре-
доставлявшие никаких преимуществ, кроме возможности заниматься торговлей и промыслом. Купеческое свидетельство давало право осуществления оптовой торговли по всей империи для купцов первой гильдии, они же могли вести розничную торговлю и содержать промышленные заведения том уезде, в котором было взято свидетельство, при условии оплаты билетного сбора за каждое торговое или промышленное заведение. Свидетельство второй гильдии позволяло заниматься розничной торговлей и иметь промышленные предприятия в том же уезде, на какой оно было приобретено, а также прини-
Таблица 1
Численность свидетельств и билетов, выданных на право торговли и промыслов
в Степном крае*
Вид документа Области Всего
Акмолинская Семипалатинская Тургайская Уральская
1 гильдия свидетельства: годовые 8 3 11
полугодовые - 1 - - 1
билеты: годовые 61 57 1 23 142
полугодовые 9 5 - 4 18
2 гильдия свидетельства: годовые 499 420 111 518 1548
полугодовые 71 28 5 43 147
билеты: годовые 712 634 166 910 2422
полугодовые 155 49 18 86 308
паспортные свидетельства купеческих семей: годовые 4 117 2 123
полугодовые 97 - - - 97
по мелочному торгу: свидетельства: годовые 891 411 131 939 2372
полугодовые 135 63 39 156 393
билеты: годовые 720 530 224 869 2343
полугодовые 130 217 52 224 623
свидетельства промысловые: годовые 303 240 111 180 834
полугодовые 50 28 14 29 121
*Ежегодник Министерства финансов. Вып. 1900 г. СПб., 1901. С. 140-141.
мать подряды, поставки и откупа на сумму не более 15 тыс. р. Так же, как и в первом случае, на каждое заведение (торговое или промышленное) должен был приобретаться билет, но их количество не превышало 10 на свидетельство (ст. 33 Положения)13. Свидетельства первой и второй гильдий, как и билеты, получаемые на них, выбирались в Степном крае по местностям всех классов, причем более многочисленны были документы по второй гильдии (см. табл. 1).
Взаимовлияние различных экономических форм городской и сельской промышленности можно, обратив внимание на свидетельства, выдаваемые на мелочный торг с полной и половинной пошлиной. Такие свидетельства с полной пошлиной выбирали владельцы лавок в гостиных дворах, рядах и других публичных заведениях с крестьянскими товарами, торговых бань, рыбных садков, «фабрик» и «заводов» без машин с числом рабочих от
5 до 16 человек, мельниц с двумя и более поставами в черте города и т. д. (ст. 40-41 Положения)14. В составе всех упомянутых лиц находились владельцы мелких заведений, что объясняет интерес к данным сведениям. Источник не предоставляет возможности отделить их от числа лиц, представляющих торгово-ростовщический капитал. Но если учесть, что владельцы мелких промышленных предприятий сами зачастую осуществляли торгово-ростовщические операции, а обладатели торгово-ростовщического капитала основывали мелкие промышленные заведения, то указанные данные могут быть использованы для того, чтобы показать степень втягивания отдельных местностей Степного края в торгово-промышленную жизнь.
Низшей податной градацией определялся мелочный торг с уплатой пошлины в половинном размере, в неё входили мельчайшие промышленники, использовавшие наёмный труд. Причём торговцы из этой категории исключались. В Степном крае в неё вошли крестьяне и казаки, занимавшиеся извозом, дворничеством с использованием наёмного труда, владельцы мелких заведений, обрабатывающие сырьё с участием наёмных рабочих. Свидетельства на мелочный торг с половинной пошлиной, по положению, помимо владельцев извозчичьих заведений, содержателей вольных почт с наёмными рабочими не более 4 человек, покупали владельцы ремесленных и «фабрично-заводских» заведений
без машин и с числом рабочих от 1 до 4, содержатели мельниц с одним поставом в черте города (ст. 39, 41, 65)15. По своей численности эта группа весьма незначительна.
Необходимо учитывать, что податная статистика отмечала далеко не всех мелких промышленников, обрабатывающих своё сырьё. Ею регистрировались в основном те, которые обрабатывали чужое сырьё. При этом фиксировались те владельцы заведений, которые использовали хотя бы в самых незначительных размерах, наёмный труд. Таким образом, отмечались, как правило, не самые мелкие из промышленников. Тем не менее, такие сведения представляют интерес, так как позволяют наблюдать процесс подготовки почвы для роста простой капиталистической кооперации и мануфактуры.
Значительная часть лиц, занятых сельскими промыслами, оставалась вне внимания податной статистики. Так, освобождались от пошлины ветряные и водяные мельницы, даже если в них были установлены паровые двигатели, при условии их нахождения вне городских поселений и отсутствия использования наёмного труда. По положению 1865 г. могли беспошлинно содержаться в сельской местности «сельскохозяйственные заведения: маслобойни, лесопильни, кирпичные заводы <...> для переработки материалов собственного или местного сельского хозяйства, если имеется не более 16 работников, и не употребляются снаряды, приводимые в движение паром или водою» (ст. 6)16. Лицам сельского состояния было разрешено без уплаты пошлины «продавать на базарах, рынках и пристанях, в городах и селениях припасы всякого рода и сельские произведения, а равно крестьянские изделия»16. В число этих изделий входили колёса, дёготь, смола, пестрядь, нитки, мочало, холст, валяный товар и др.
Такая податная регламентация способствовала развитию сельских промыслов, связанных с обработкой различных видов сырья, и торговли.
По положению «О пошлинах за право торговли и промыслов 1865 г.» торговые свидетельства устанавливались трёх разрядов, в зависимости от рода торговли: оптовой, розничной и мелочной. Фабрично-заводские предприятия причислялись ко 2-му разряду. За свидетельства первого разряда взималось повсеместно 265 р. в год. За свидетельства второго разряда пошлина бралась в различ-
ных размерах, в зависимости от классов местностей, в пределах от 25 до 65 р. За свидетельства третьего разряда пошлина устанавливалась аналогичным образом в размере от 8 до 20 р. Цена билетов, дающих право содержания отдельных торгово-промышленных заведений, варьировала и зависела от класса местности и разряда торговли (цена колебалась от 10 до 30, от 5 до 20, от 2 до 10 руб.). В декабре 1880 г. право на содержание заведений было ограничено по свидетельству 1 гильдии десятью, 2-й - пятью и по свидетельствам на мелочный торг - тремя17.
Принятый 5 июня 1884 г. закон «О более равномерном обложении торговли и промышленности» провел консолидацию всех ранее существовавших отдельных сборов с промышленности и торговли с некоторым округлением сумм окладов18. За свидетельства первой гильдии повсеместно устанавливался сбор в 565 р., 2-й - от 40 до 120 р., за свидетельства на мелочный торг - 10-30 р., на развозный торг - 16 р.; за билеты на содержание отдельных заведений по свидетельствам первой гильдии сбор определялся в 20-55 р., второй — в 10-35 р., за билеты на мелочный торг - 2-10 р. По закону 1884 г. вводился ряд облегчений и льгот предприятиям, которые содержались по свидетельствам мелочного торга (цена некоторых из них была понижена, они освобождались от выборки билетов по числу имевшихся у них входов, расширено их право участвовать в подрядах)19. Отменялись свидетельства на мещанские промыслы. В то же время вводились особые промысловые свидетельства трёх разрядов: «на фабричные, заводские и ремесленные заведения, действующие ручной работой без машин и снарядов, приводимых в движение паром или водой, имеющие не более 16 работников», стоимостью от 3 до 30 р.
Изменения в налогообложение промышленности и торговли были внесены законом
15 января 1885 г., по которому для неакционерных гильдейских предприятий вводился раскладочный сбор. Общая сумма его должна была устанавливаться на трёхлетия в законодательном порядке, а затем развёрстываться по областям и предприятиям с учётом доходности последних. Основной (патентный и билетный) и дополнительные промысловые налоги составили систему налогообложения торгово-промышленной деятельности, которая в своих основных чертах просуществова-
ла до первой мировой войны. Основной промысловый налог уплачивался посредством выборки промыслового свидетельства на отдельное торговое или промышленное заведение; его размер зависел от класса местности (деление на 5 классов сохранялось), где находилось предприятие, а также от разряда, на которые распределялись заведения и личные промысловые занятия. Дополнительный промысловый налог взимался с акционерных и других предприятий, чистая прибыль которых превышала 3 % на их основной капитал, с промышленных предприятий, не изъятых от дополнительного налога20. Такие предприятия обязаны были платить ежегодно, сверх основного промыслового налога и налога с капитала процентный сбор с прибыли. Платежу процентного сбора с прибыли не подлежали: «1) оптовые склады вина и спирта, фабрики и заводы, выделывающие оплачиваемые акцизом продукты, 2) торговые предприятия 3-го разряда и промышленные предприятия 6-го в местностях 4 класса и 3) предприятия и личные промысловые занятия, освобождаемые от платежа раскладочного сбора»21.
По закону 1884 г. налогообложению не подлежали трудовые товарищества и артели с капиталом не более 10 тыс. р. и с числом наёмных рабочих не более четырёх, сельскохозяйственные винокурни, «занятия ремеслом с помощью не более, как одного наёмного работника, и извозом с числом работников не более четырёх; оптовая и розничная продажа изделий собственного производства непосредственно из своего промышленного заведения, а не из магазина или лавки; торговля и промыслы, производимые донскими, уральскими, амурскими и уссурийскими казаками в пределах их войсковых земель; всякого рода торговля на ярмарках, продолжающаяся не более 14 дней, а мелочный торг и приказчики - на всех ярмарках»22. В результате податная статистика не давала полного представления о состоянии мелкой промышленности и в период конца XIX - начала XX в. Тем не менее, материалы податной статистики позволяют выявить некоторые закономерности складывающейся географии промыслов, судить о глубинных социальноэкономических процессах, отражающих ход перерастания мелкотоварного производства в капиталистическое.
Свидетельства по мелочному торгу с полной и половинной пошлиной наряду с другими податными лицами должны были приоб-
ретать владельцы промышленных заведений с числом рабочих 5-16 человек. По этому показателю выделяются Уральская и Акмолинская области Степного края, где выбрано соответственно 39,6 % и 37,6 % свидетельств с полной пошлиной из общего числа всех подобных документов, взятых по региону (табл. 1). Аналогична картина по выборке свидетельств этого вида с половинной пошлиной: 39,6 % - в Уральской области, 34,4 % - в Акмолинской области. На основе приведенных данных можно сделать вывод о наибольшем вовлечении в торгово-промышленную жизнь именно Акмолинской и Уральской областей. При этом необходимо указать, что низшей податной градацией определялся мелочный торг с половинной пошлиной, куда входили мелкие промышленники, использовавшие наемный труд. Торговцы из этой податной категории исключались, что подтверждает общее количество свидетельств.
Показатели табл. 1 свидетельствуют об интенсивном росте мелкой буржуазии. Свидетельств на мелочный торг во всех областях Степного края выбиралось больше, чем гильдейских документов. При этом необходимо иметь в виду, что одно свидетельство не всегда означало одного промышленника. На одно свидетельство мелочного торга с полной пошлиной можно было содержать не более четырех промышленных и торговых заведений с выборкой билета на каждое. При сопоставлении приведенных в таблице данных (в частности, числа свидетельств с числом билетов) ярко выявляется тот факт, что мелкая буржуазия Степного края не использовала в полной мере право приобретать до четырех билетов на свидетельство. Представители мелкой буржуазии имели, чаще всего, по одному заведению, экономическая форма которого могла быть различна. К тому же среди промышленных предприятий пре-
Таблица 2
Численность свидетельств, выбранных на промышленные предприятия в Степном крае в
конце XIX - начале XX в.*
Виды свидетельств 1899 г. 1900 г. 1901 г. 1902 г.
1 разряд:
годовые - - - -
полугодовые - - - -
2 разряд:
годовые - - - -
полугодовые - - - -
3 разряд:
годовые - 1 2 2
полугодовые - - 2 -
4 разряд:
годовые 10 15 12 12
полугодовые 13 21 17 16
5 разряд:
годовые 44 52 41 37
полугодовые 25 42 52 50
6 разряд:
годовые 108 151 112 104
полугодовые 21 50 54 46
7 разряд:
годовые 309 583 326 229
полугодовые 29 78 28 33
8 разряд:
годовые 495 806 544 416
полугодовые 53 124 68 76
* Ежегодник Министерства финансов. Вып. 33 за 1903 г. СПб., 1904. С. 168-169.
обладали мелкие по размерам производства (см. табл. 2).
Торговая буржуазия Степного края принимала деятельное участие в развитии промышленного производства в городах и в сельской местности. Интересно на этот счет замечание исследователя П. Г. Галузо, который считает, что многие мелкие предприятия основывались купцами во второй половине XIX - начале XX в. в степном Казахстане. Он пишет: «Наблюдается стремление торгового капитала проникать в самые отдаленные районы края, охватывать своей эксплуатацией все более широкий круг крестьянских хозяйств, для чего и организуются предприятия в отдаленных районах. Они становятся все мельче, но их количество растет быстрее, чем в городах»23. Но не менее весомую лепту в развитие промышленного производства вносили крестьяне и казачество.
Втягивание мелких сельских промыслов в капиталистические отношения постепенно готовило почву для более развитых форм предпринимательства и видов капиталистического производства. Имело место основание промышленных предприятий более высокой степени организации - простой капиталистической кооперации и мануфактуры. В Степном крае в конце XIX - начале ХХ в. начинается переход к фабричному производству в отдельных отраслях по переработке сырья. В частности, этот процесс развивался в мукомольной промышленности, в винокурении и, в конечном счёте, отразился на статусе мелкой сельской промышленности. Довольно медленное развитие его обусловило длительную сохранность кустарных промыслов, способствовало выявлению и постепенному углублению специализации отдельных районов края на производстве каких-либо видов продукции.
Северные районы Степного края характеризовались благоприятными природными условиями, наличием сырьевых ресурсов, они в большинстве своём были освоены русским населением, для которого мелкие сельские промыслы играли важную роль в развитии товарно-денежных отношений. Земледелие и скотоводство соединялись с товарным производством в крестьянской и казачьей промышленности. Этот регион находился в непосредственной близости от тюменского кустарного района Сибири, что, в свою очередь, не могло не сказаться на развитии промыслов. Мест-
ное крестьянство и казачество активно вовлекалось в обработку животного сырья, здесь получили распространение кожевенное дело, салотопенное производство, шерстомойное, маслодельное, клееваренное и др. В этом районе получила развитие деревообработка, особенно в Кокчетавском уезде Акмолинской области, где было налажено производство телег, саней, колёс, простой деревенской мебели, корзин и коробов, деревянной тары, посуды, деревянных изделий, применявшихся в отделке жилых построек и др. В Акмолинской области по Горькой линии Сибирского казачьего войска у казачества получила широкое распространение обработка табака. В Тургай-ской области быстрыми темпами развивалось мукомольное и круподёрное производство.
В ходе отделения промышленности от земледелия стали образовываться торговопромышленные поселения, специализировавшиеся на производстве какого-либо вида продукции; это были центры «оптовых ремесел». Специализируясь на производстве определённого вида изделий, жители таких селений приобретали необходимые технические навыки. География зарождающихся оптовых ремесел была широкой. Так, в Акмолинской области получила известность деревня Поливанова, где производились телеги, кошевки, повозки военного образца по заказу интендантства24, в деревне Бори-совке население занималось изготовлением сукна25, в селе Елецком женщины плели кружева, которые затем поступали в продажу26. В «низовых станицах» Уральского казачьего войска женское население занималось изготовлением грузил для сетей, с целью обслуживания рыболовства уральского казаче-ства27. В Тургайской области центром дегтярного промысла было село Семиозёрное28. Казаки посёлка Известкового Семипалатинской области занимались обжигом извести и последующим её сбытом29.
По наблюдению членов Акмолинского областного кустарного комитета, «Кокчетавский уезд наиболее богат кустарями. Здесь сильно развито смолокурение и гончарное дело»30. В волостях Викторовской, Фёдоровской, Балка-шинской, Константиновской получил широкое распространение ткацкий промысел, активно занимались этим видом деятельности женщины станиц Имантавской и Щучинской. Хотя, надо заметить, ткачество имело место в той или иной степени в большинстве кре-
стьянских и казачьих селений Степного края. Сапожное дело быстро развивалось в Келле-ровской, Каменской, Корнеевской, Андреевской волостях Кокчетавского уезда, в станицах Арык-Балыкской и Якши-Янгизтавской. Пимокатный промысел был одним из распространенных занятий в Кустанайском уезде Тургайской области, в Акмолинском, Атбасарском и Кокчетавском уездах Акмолинской области, в Омском уезде он получил сосредоточение в Полтавской, Азовской и Царскодарской волостях30. Овчиношубный промысел—в крестьянских селениях Жуковском, А.лександровском, Боровском Куста-найского уезда Тургайской области31, посёлок Владимировский того же уезда славился изделиями кузнецов.
Города Степного края являлись притягательными центрами для отдельных видов промысловой деятельности, близость к городам и крупным селениям обеспечивала гарантированный сбыт продукции. Вблизи городов и больших населённых пунктов сельского типа возникали кирпичеделательные и гончарные заведения, шерстомойные предприятия, кожевни и др. Пригородные районы отличались разнообразием промысловых занятий населения.
Во второй половине XIX в. наблюдался рост промыслов по обработке животного сырья в Степном крае. Например, по численности заведений, обрабатывающих кожу, выделялись Акмолинская и Семипалатинская области. В 1871 г. на территории Акмолинской области насчитывалось 20 кожевенных заводов, производивших продукции на 406980 р., в Семипалатинской - 11 с суммой производства в 395050 р.32 К 1904 г. в первой из названных областей существовало уже 42 заведения по обработке кожи, а во второй - 2033. В Уральской области кожевенное производство концентрировалось, главным образом, в Уральском уезде. Так, в 1889 г. все 42 насчитывавшихся в области завода находились в Уральске и уезде34. В Тургайской области выделялся Кустанайский уезд. В 1894 г. здесь действовали 11 кожевен, в Актюбинском уезде 435. Для различных отраслей промышленности по обработке животного сырья было свойственно развитие смежных производств. Поэтому, как правило, в одних и тех же районах (и более того, в условиях ведения отдельных промысловых хозяйств в различных сочетаниях) были представлены кожевенное,
скотобойное, салотопенное, мыловаренное, кишечное производства.
Развитие транспортных путей сообщения способствовало интенсивному экономическому подъему прилегающих территорий, в том числе активизации промысловой деятельности населения. Например, открытие Сибирской железной дороги с конца XIX в. стимулировало быстрое распространение маслоделия в Акмолинской и Семипалатинской областях. В 1902 г. в первой из них было 55 маслоделен, во второй - 2636. К 1911 г. в одной только Акмолинской области функционировало уже до 120 маслодельных заведений и их отделений37. Постепенно маслоделие распространялось и на Тургайскую область.
Мукомольное производство имело распространение во всех областях Степного края, но развивалось неравномерно. Преимущественное положение занимали Кокчетавский, Омский и Петропавловский уезды Акмолинской области, Семипалатинский и Устькаме-ногорский уезды Семипалатинской области, Кустанайский и Актюбинский уезды Тургай-ской области и Уральский уезд Уральской области.
Торговое земледелие и скотоводство являлись исходной базой развития товарного направления сельской промышленности. В отраслях деревенской экономики капитализм утверждался в незрелых формах. Местности, отнесенные в Степном крае к III классу, являвшиеся центрами сосредоточения торгово-промьшленной деятельности, оказывали существенное влияние на развитие мелкой сельской промышленности в местностях ^-У классов. Более развитые формы капиталистического производства в условиях конкуренции с мелкими предприятиями разрушали последние. Наблюдалось постепенное развитие капиталистических отношений в промысловой деятельности населения Степного края во второй половине
XIX - начала XX в.
Примечания
1 Миронов, Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.). СПб., 1999. Т. 1. С. 209-211; Демографическая модернизация России, 1900-2000. М., 2006. С. 9-17, 62-64 и др.
2 Азиатская Россия. Т. 1. СПб., 1914. С. 4345.
3 Буктугутова, Р.С. Общественное движение в Степном крае в конце XIX - начале XX в. : автореф. дис. ... д-ра ист. наук. Омск, 2007.
С. 3.
4 Рассказов, С. В. Юго-Западная Сибирь : эволюция пространственных структур общества (с XV в. до настоящего времени) : автореф. дис. ... канд. геогр. наук. М., 2009. С. 22.
5 См.: Алексеенко, В. Н. Источники по истории формирования и развития славянского населения Казахстана в XVIII-XX вв. // Компьютер и историческая демография : сб. науч. тр. Барнаул, 2000. С. 97-106; Андреев, С. М. Сибирское казачье войско как социальнотерриториальная система : организация и основные этапы развития : 1808-1917 гг. : дис. ... д-ра ист. наук. Омск, 2007; Емельянова, Н. М. Интеграция казахского населения степных областей Западно-Сибирского генерал-губернаторства в состав Российской империи : дис. ... канд. ист. наук. Омск, 2005; Скубнев-ский, В. А. Города Западной Сибири во второй половине XIX - начала XX в. / В. А. Скубнев-ский, Ю. М. Гончаров. Барнаул, 2003; Старцев, А. В. История предпринимательства в Сибири (XVII - начало XX в.) : учеб. пособие / А. В. Старцев, Ю. М. Гончаров. Барнаул, 1999; Старцев, А. В. Торгово-промышленное законодательство и социально-правовой статус предпринимателей в России в XVIII - начале XX в. // Предприниматели и предпринимательство в Сибири : межвуз. сб. науч. ст. Барнаул, 1995. С. 3-21; Щеглова, Т. К. Формирование системы межрегиональных ярмарок Сибири и их роль в трансазиатской торговле во второй половине XIX в. // Актуальные вопросы истории Сибири : Третьи науч. чтения памяти проф. А. П. Бородавкина : материалы Всерос. конф. / под ред. Ю. Ф. Кирюшина,
В. А. Скубневского. Барнаул, 2002. С. 428434 и др.
6 См.: Тебаев, Д. Б. Современная казахстанская историография по проблемам присоединения Казахстана к Российской империи (1991-2008 гг.). иЯЬ : http://i-news.kz/news/335105.
7 Емельянова, Н. М. Интеграция казахского населения... С. 10.
8 Атушева, С. Переселенческая политика царской России и кризис традиционного казахского общества // Мысль. 2000. № 4. С. 70-72; Духин, Я. К. Типы переселенцев в Тургай-ской области в конце XIX - начале XX века // Традиционная культура славянских народов в современном социокультурном пространстве
: материалы V Междунар. науч.-практ. конф. (8-9 авг. 2008 г.). Ч. 2. Славянск-на-Кубани, 2008. С. 84-88; Костанайская область : прошлое и настоящее : в 2 ч. / под ред. И. К. Тернового. Костанай, 2003; Фризен, Д. Я. Аграрное развитие Западного Казахстана в начале
XX века : автореф. дис. ... канд. ист. наук. Уральск, 2009 и др.
9 Бочанова, Г. А. Обрабатывающая промышленность Западной Сибири конца XIX - начала XX в. Новосибирск, 1978. С. 190.
10 Положение о пошлинах за право торговли и промыслов, изд. 1865 г. со всеми последовавшими к нему изменениями и дополнениями и разъяснениями Правительствующего Сената по 1 января 1872 г. СПб., 1872. Роспись «В», прил. к ст. 27. С. 116-123.
11 Записка в Государственный Совет от 6 сентября 1862 г. с представлением проекта положения о пошлинах // Труды комиссии для пересмотра системы податей и сборов. Т. 5. СПб., 1863. Особая пагинация. С. 24.
12 Там же. С. 23.
13 Положение о пошлинах за право торговли и промыслов, изд. 1865 г. со всеми последовавшими к нему изменениями и дополнениями и разъяснениями Правительствующего Сената по 1 января 1872 г. С. 48.
14 Там же. С. 49.
15 Там же. С. 49-51.
16 Там же. С. 3.
17 Шепелев, Л. Е. Царизм и буржуазия во второй половине XIX в. Л., 1981. С. 100.
18 ПСЗ-3. Т. 4. № 2282. С. 159-173.
19 Шепелев, Л. Е. Царизм... С. 173.
20 Промысловый налог // Адрес-календарь Тургайской области на 1911 г. Оренбург, 1911. С. 67.
21 Там же. С. 68.
22 Там же. С. 66.
23 Галузо, П. Г. Основные социальноэкономические уклады Степного Казахстана // Вопросы истории капиталистической России. Свердловск, 1972. С. 135-136.
24 РГВИА. Ф. 499. Оп. 6. Д. 346. Л. 24 об. -25.
25 Центральный государственный архив Республики Казахстан (далее - ЦГА РК). Ф. 369. Оп. 1. Д. 9213. Л. 72.
26 Там же. Л. 33 об.
27 Бородин, Н. Уральское казачье войско. Статистическое описание. Т. 1. Уральск, 1891. С. 681-682.
28 ЦГА РК. Ф. 318. Оп. 1. Д. 61. Л. 29.
29 ЦГА РК. Ф. 460. Оп. 1. Д. 45. Л. 101.
30 ЦГА РК. Ф. 369. Оп. 1. Д. 9213. Л. 15.
31 Материалы по переселенческому хозяйству, собранные и разработанные экспедицией по исследованию степных областей. Т. 6. СПб., 1907. С. 109.
32 Киттары, М. Карта кожевенного производства в России / сост. по данным главного интендантского управления. СПб., 1875. С. 2.
33 РГВИА. Ф. 499. Оп. 4. Д. 301. Л. 23.
34 Обзор Уральской области за 1889 г. Уральск, 1899. Прил. Вед. 2.
35 Обзор Тургайской области за 1894 г. Оренбург, 1895. Прил. Вед. 5.
36 Макаров, Н. Крестьянское кооперативное движение в Западной Сибири. М., 1910. С. 49.
37 ЦГА РК. Ф. 369. Оп. 1. Д. 912. Л. 165.
